Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Tính cấp thiết của đề tài Quá trình toàn cầu hóa đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một hoạt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

PHẠM XUÂN HUY

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO MALAYSIA GIAI ĐOẠN 2000 - 2010

VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

PHẠM XUÂN HUY

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

VÀO MALAYSIA GIAI ĐOẠN 2000 - 2010

VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Chuyên ngành: KTTG & QHKTQT

Mã số : 60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THANH BÌNH

Hà Nội - 2012

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ iii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 6

1.1 Khái quát về FDI 6

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm 6

1.1.2 Phân loại dự án FDI 9

1.2 Vai trò của FDI 19

1.2.1 Tác động tích cực 21

1.2.2 Tác động tiêu cực 28

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 31

1.3.1 Môi trường chính trị - xã hội 31

1.3.2 Chính sách kinh tế vĩ mô 32

1.3.3 Chất lượng cơ sở hạ tầng 33

1.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực 34

1.3.5 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 35

1.3.6 Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội 35

Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO MALAYSIA

GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 38

2.1 Các chính sách thu hút FDI của Malaysia 38

2.1.1 Chính sách tài chính - tiền tệ 38

2.1.2 Chính sách sở hữu và bảo đảm vốn đầu tư 40

2.1.3 Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 42

2.1.4 Điều chỉnh chính sách định hướng thu hút FDI 46

2.1.5 Hiện đại hóa cơ sở hạ tầng 49

2.1.6 Tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 51

2.1.7 Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và chuyển giao công nghệ 54

2.1.8 Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về FDI 56

2.2 Tình hình thu hút FDI của Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 58

2.3 Đánh giá việc thu hút FDI của Malaysia 62

2.3.1 Những kết quả đạt được 62

2.3.2 Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân 68

Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MALAYSIA CHO VIỆT NAM 74

3.1 Những điểm tương đồng và khác biệt giữa Malaysia và Việt Nam 74

3.1.1 Những điểm tương đồng 74

3.1.2 Những điểm khác biệt 78

3.2 Một số quan điểm và định hướng thu hút FDI 84

3.2.1 Vài nét về tình hình thu hút FDI của Việt Nam hiện nay 84

3.2.2 Quan điểm, định hướng thu hút FDI 93

3.3 Một số bài học kinh nghiệm thu hút FDI cho Việt Nam 103

3.3.1 Xây dựng hệ thống chính trị ổn định và đoàn kết dân tộc 103

3.3.2 Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại 105

3.3.3 Khuyến khích đầu tư tích cực 106

3.3.4 Kế hoạch và mục tiêu phát triển kinh tế rõ ràng, cụ thể 107

3.3.5 Giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp 108

3.3.6 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực 111

KẾT LUẬN 113

TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

STT Chữ

viết tắt Tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

1 AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Thương mại tự do ASEAN

2 APEC ASIA Pacific Economy

Cooperation

Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương

3 ARF ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực ASEAN

4 BOT Build - Operation - Transfer Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao

5 BT Build - Transfer Xây dựng - Chuyển giao

6 BTO Build - Transfer - Operation Xây dựng - Chuyển giao - Vận hành

7 CNH Công nghiệp hóa

8 EU European Union Liên minh Châu Âu

9 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

10 FIC Foreign Investment

Committee

Ủy ban Đầu tư nước ngoài

11 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

12 HĐH Hiện đại hóa

13 IGA Investment Guarantee

Agreements

Hiệp định bảo đảm đầu tư

14 IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ Quốc tế

15

IMP Industrial Master Plan Kế hoạch tổng thể các ngành công

nghiệp

STT Chữ

viết tắt Tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

16 MIDA Malaysian Investment

Development Authority

Tổ chức phát triển công nghiệp Malaysia

17

MITI Ministry of International

Trade and Industry

Bộ Công thương Malaysia

18 MOA Ministry of Agriculture Bộ Nông nghiệp Malaysia

19 M&A Mergers and Acquisitions Mua lại và sáp nhập

20 NEP New Economic Policy Chính sách kinh tế mới

21 NERP National Economic

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

23 PSDC Penang Skills Development

Centre

Trung tâm Phát triển kỹ năng Penang

24 RM Ringgit Malaysia Đơn vị tiền tệ của Malaysia

25 R&D Research and Development Nghiên cứu và phát triển

26 TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên quốc gia

27 UNCTAD United Nations Conference

on Trade and Development

Hội nghị Liên Hợp quốc về Thương mại và Phát triển

28 USD United States Dollar Đô la Mỹ

29 WTO Worrld Trade Organnization Tổ chức thương mại Thế giới

30 XHCN Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Tỷ trọng vốn FDI trong ngành chế tạo ở Malaysia 59

2 Bảng 2.2 Dòng vốn FDI vào Malaysia giai đoạn 2000 – 2010 60

3 Bảng 2.3 Cơ cấu sản lượng các ngành kinh tế của Malaysia 64

4 Bảng 2.4 Cơ cấu việc làm, xuất nhập khẩu của Malaysia 65

5 Bảng 3.1 FDI tại Việt Nam giai đoạn 2000 - 2011 84

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

1 Hình 3.1 Cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tư 86

MỞ ĐẦU

l Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình toàn cầu hóa đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hoạt động chiếm vị trí ngày càng quan trọng đối với cả nước đầu

tư và nước tiếp nhận đầu tư Việc thu hút, khai thác và sử dụng FDI một cách

có hiệu quả đang là mục tiêu hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới, nhất

là các nước đang phát triển, trong đó có Malaysia và Việt Nam

Việc gia nhập WTO (1995) đưa đến nhiều cơ hội nhưng cũng đem lại những thách thức cho Malaysia trong quá trình phát triển kinh tế nói chung và trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nói riêng Hiện nay, trên thế giới, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tài chính quốc tế và các công ty xuyên quốc gia có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài Do vậy, việc cạnh tranh để thu hút được nhiều FDI càng trở thành vấn đề quan trọng đối với Malaysia Nguồn vốn FDI đem lại những lợi ích to lớn, có vai trò là chìa khóa thành công trong phát triển kinh tế ở nhiều nước trên thế giới Malaysia được đánh giá là một trong những quốc gia thành công trong thu hút FDI trong quá trình công nghiệp hóa Gia nhập WTO đã tạo ra những điều kiện thuận lợi hơn cho Malaysia trong thu hút nguồn vốn FDI, thể hiện ở những bước tăng trưởng mạnh mẽ cả về số lượng, chất lượng, loại hình và quy mô đầu tư

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động FDI của Malaysia cũng có những mặt hạn chế, làm suy giảm dòng vốn FDI vào nước này Đồng thời bối cảnh bên ngoài và điều kiện bên trong nền kinh tế đang đặt

ra những thách thức mới cho việc thu hút FDI của Malaysia Để nâng cao hơn nữa hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, phục vụ chiến lược phát

triển kinh tế trong thời kỳ toàn cầu hóa thì việc nghiên cứu, tìm hiểu những cơ hội, thách thức đặt ra trong thu hút FDI của Malaysia là vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn không chỉ đối với Malaysia mà còn được xem như là những kinh nghiệm tham khảo quý báu cho Việt Nam

Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam”

làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Ở trong nước:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là đề tài thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà kinh tế và các chuyên gia, các học giả, đặc biệt là FDI ở Malaysia, một quốc gia thành công trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế Nhờ có chiến lược thu hút FDI hiệu quả, dòng vốn FDI vào Malaysia ngày càng tăng và góp phần to lớn tạo ra sự tăng trưởng

"thần kỳ" của nền kinh tế Malaysia cũng rất thành công trong phát triển công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu Trong số những bài viết, bài báo, công trình chuyên sâu về FDI tại Malaysia, nổi bật nhất là luận án tiến sĩ của tác giả

Phùng Xuân Nhạ: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaysia: Kinh nghiệm đối với Việt Nam" của NXB Thế giới, xuất bản năm

2000 Trong luận án của mình, tác giả phân tích khái quát các chính sách và động thái thu hút FDI ở Malaysia và đề cập đến những tác động của FDI đối với tiến trình công nghiệp hóa của Malaysia, qua đó rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hút FDI

Một công trình nghiên cứu đáng chú ý khác là: "Điều chỉnh cơ cấu kinh

tế ở Hàn Quốc, Malaysia và Thái Lan" của TS Hoàng Thị Thanh Nhàn được

xuất bản năm 2003 bởi NXB chính trị quốc gia Trong công trình này, TS Hoàng Thị Thanh Nhàn cùng các chuyên gia kinh tế của Viện Kinh tế Thế

giới đã phân tích rõ nét vai trò của FDI đối với tiến trình chuyển đổi chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu sang công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu của Malaysia, những nhân tố đóng góp vào sự chuyển đổi thành công của chiến lược đó

Gần đây là công trình nghiên cứu của tác giả Đặng Đức Long: "Chính sách thu hút FDI ở các nước ASEAN 5 từ sau khủng hoảng tài chính Châu Á 1997" Đây là luận án tiến sĩ kinh tế năm 2007, trong công trình của mình, tác

giả phân tích một cách tổng quan tác động của khủng hoảng tài chính Châu Á đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước ASEAN 5, trong đó có Malaysia Tác giả rút ra được những bài học kinh nghiệm cho Malaysia nói riêng cũng như các nước ASEAN 5 nói chung trong việc điều chỉnh chính sách thu hút FDI Đây cũng được xem là bài học tham khảo cho Việt Nam

Cuốn sách "Invest in Malaysia: Investor’s Guide" của Ủy ban phát

triển công nghiệp Malaysia được xuất bản năm 2007 được xem là cuốn cẩm nang chỉ dẫn rất có ích cho các nhà đầu tư nước ngoài có mong muốn, ý định đầu tư vào Malaysia Cuốn sách này đã đưa ra cụ thể những chỉ dẫn cơ sở, luật pháp, chính sách thu hút FDI của chính phủ Malaysia

Công trình "Competitiveness, FDI and Technological Activity in East Asia" của chuyên gia kinh tế Sanjaya Lall, đăng trên tạp chí Edward Elgar

Express năm 2002 Trong công trình này, tác giả nghiên cứu tác động của FDI

đối với việc nâng cao trình độ công nghệ và năng lực cạnh tranh của một số nước Đông Á, trong đó có Malaysia

Ngoài ra còn có một số bài viết đáng chú ý như "Malaysia Needs to Attract New Avenues of FDI" của nhà kinh tế Angie Ng, xuất bản trên tạp chí Star Publications năm 2011 và "Malaysia’s FDI Plunge: Who’s talking it seriously" của tác giả Ding Jo-Ann, đăng trên tạp chí Báo cáo đầu tư thế giới

(World Investment Report), năm 2010 Trước thực trạng FDI tại Malaysia đang suy giảm, các tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải thu hút nhiều FDI vào Malaysia và phân tích đưa ra những phương hướng, chính sách ưu tiên thu hút FDI của chính phủ, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã phần nào đề cập và đánh giá được hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Malaysia Tuy nhiên, số liệu phân tích còn chưa cập nhật, cho đến nay vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu khái quát và tổng hợp các nguồn vốn FDI vào Malaysia từ năm 2000 đến nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: Luận văn tập trung phân tích thực trạng và

những thay đổi trong chính sách thu hút FDI của Malaysia, rút ra một số bài học kinh nghiệm thu hút FDI của Malaysia cho Việt Nam

Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung hệ thống hoá một số vấn đề

lý luận cơ bản về FDI

Phân tích thực trạng, những cơ hội và thách thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Malaysia

Xác định các quan điểm, phương hướng qua đó đề xuất một số hàm ý chính sách cho Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và trên cơ sở phân tích, đánh giá triển vọng thu hút FDI của Malaysia giai đoạn 2011 – 2020, qua đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau: Phương pháp duy vật biện chứng; Phương pháp duy vật lịch sử; Phương pháp thống kê, phân tích, nghiên cứu so sánh và có tham khảo ý kiến của các chuyên gia kinh tế

6 Những đóng góp mới của luận văn

Bước đầu, luận văn đã làm rõ được các cơ hội, thách thức cũng như những tác động trong thu hút FDI của Malaysia

Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của việc thu hút FDI vào Malaysia, qua đó đưa ra một số gợi ý giải pháp nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Chương 2 Thực trạng thu hút FDI vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 Chương 3 Bài học kinh nghiệm thu hút FDI của Malaysia cho Việt Nam

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Khái quát về FDI

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment - FDI) là một hình thức của đầu tư nước ngoài Sự ra đời và phát triển của FDI là kết quả tất yếu của quá trình toàn cầu hoá và phân công lao động quốc tế Trên thực từ có rất nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài, do đó cũng có khá nhiều khái niệm khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF) định nghĩa FDI là: "Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó, một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp

là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh

tế khác đó" [52, tr.31]

Hội nghị Liên Hợp quốc về Thương mại và Phát triển (United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD) cũng đưa ra khái niệm về FDI: "Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được

từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư

và các khoản vay trong nội bộ công ty" [58, tr.31]

Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài là khoản đầu tư mà chủ sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đổi với thực thể kinh

tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) cũng đưa ra khái niệm : "Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không

có tư cách pháp nhân, trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp

là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty" [52, tr.31]

Luật đầu tư nước ngoài ở Việt Nam năm 2007 đưa ra khái niệm: "Đầu

tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam" [16, tr.8]

Mặc dù hiện nay tồn tại rất nhiều khái niệm khác nhau về FDI, nhưng

có thể thấy được rằng các khái niệm này vẫn có những nét chung nhất là:

- Có sự di chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế

- Chủ đầu tư (có tư cách pháp nhân hoặc thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư

Tóm lại, từ những định nghĩa nêu trên cùng một số quan niệm và khái niệm khác nhau, chúng ta có thể hiểu một cách khái quát về FDI như sau:

"Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sơ sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình"

Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, FDI chủ yếu được đầu tư với mục đích đầu tiên là tìm kiếm

lợi nhuận Do vậy, các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần chú ý điều này khi tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

FDI thường được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc một phần doanh nghiệp đang hoạt động, hoặc mua

cổ phiếu để thôn tính, hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau

Thứ hai, các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối

thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Tỷ lệ đóng góp của các bên trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ

sẽ quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào tỷ lệ này Thu nhập mà chủ đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức

Thứ ba, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh

và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Nhà đầu tư nước ngoài được quyền lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình, do đó sẽ tự đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

Thứ tư, FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp

nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý

Thứ năm, FDI không có những ràng buộc về chính trị, không để lại

gánh nặng nợ nần cho các nước nhận đầu tư mà ngược lại, FDI tạo điều kiện thuận lợi để khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước FDI thường gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế của các công ty xuyên quốc gia (Transnational Corporations - TNCs), chịu sự chi phối của nhiều hệ thống luật pháp (bao gồm luật pháp của các nước đầu tư, nước tiếp nhận đầu

tư và luật pháp quốc tế) Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia đang nắm giữ khoảng 90% lượng vốn FDI trên thế giới Do đó, FDI có mục tiêu, nhiệm vụ

rõ ràng nhằm mở rộng, chiếm lĩnh thị trường của các công ty xuyên quốc gia (TNCs) và thu về lợi nhuận tối đa cho nhà đầu tư [60, tr.275]

Thứ sáu, hoạt động FDI gắn liền với sự phát triển của thị trường tài

chính quốc tế và thương mại quốc tế Trong hình thức FDI Các công ty mẹ thường chuyển giao vốn của mình qua các công ty chi nhánh Do vậy, FDI có liên quan mật thiết với dòng lưu chuyển vốn quốc tế, trong đó có một công ty

ở một nước tạo ra hoặc mở rộng chi nhánh ở nước khác

1.1.2 Phân loại dự án FDI

1.1.2.1 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài (gọi tắt là liên doanh) là hình thức được sử dụng rộng rãi nhất của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới

từ trước đến nay Nó là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và có hiệu quả thông qua hoạt động hợp tác

Khái niệm liên doanh là một hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý,

hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hóa; hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lí lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra; hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm

cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sản

phẩm, đổi mới công nghệ, tạo ra thị trường mới và tạo cơ hội cho người lao động làm việc và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài

Nhược điểm: mất nhiều thời gian thương thảo các vấn đề liên quan đến

dự án đầu tư, thường xuất hiện mẫu thuẫn trong quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước ngoài thường quan tâm đến lợi ích toàn cầu, vì vậy đôi lúc liên doanh phải chịu thua thiệt vì lợi ích ở nơi khác; thay đổi nhân sự ở công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển của liên doanh

Đối với nước đầu tư:

Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước sở

tại; được đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lĩnh vực bị hạn chế đối với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâm nhập được những thị trường truyền thống của nước chủ nhà Không mất thời gian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng được các mối quan hệ Chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư

Nhược điểm: khác biệt về nhìn nhận chi phí đầu tư giữa hai bên đối tác;

mất nhiều thời gian thương thảo mọi vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, định giá tài sản góp vốn, giải quyết việc làm cho người lao động của đối tác trong nước; không chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bị mất cơ hội kinh doanh, khó giải quyết khác biệt về tập quán, văn hoá

1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng là một hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng ít phổ biến hơn hình thức liên doanh trong hoạt động đầu tư quốc tế Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản

lý của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh

tế, luật pháp, văn hoá, mức độ cạnh tranh …

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tư cách pháp nhân là một thực thể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp nước sở tại Thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Ưu điểm: Nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, tiền thuế cho dù doanh

nghiệp bị lỗ; giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những linh vực khuyến khích xuất khẩu; tiếp cận được thị trường nước ngoài

Nhược điểm: khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ nước

ngoài để nâng cao trình độ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật ở các doanh nghiệp trong nước

Đối với nước đầu tư:

Ưu điểm: chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp, thực hiện

được chiến lược toàn cầu của tập đoàn; triển khai nhanh dự án đầu tư; được quyền chủ động tuyển chọn và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển chung của tập đoàn

Nhược điểm: chủ đầu tư phải chịu toàn bộ rủi ro trong đầu tư; phải chi

phí nhiều hơn cho nghiên cứu tiếp cận thị trường mới; không xâm nhập được vào những lĩnh vực có nhiều lợi nhuận thị trường trong nước lớn, khó quan hệ với các cơ quan quản lý Nhà nước nước sở tại

1.1.2.3 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hình thức này là hình thức đầu tư trong đó các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được ký kết giữa đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực hiện, phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên

Đặc điểm là các bên ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh, trong quá trình kinh doanh các bên hợp doanh có thể thành lập ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh Phân chia kết quả

kinh doanh: hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận và chia sẻ rủi ro

mà phân chia kết quả kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn hoặc theo thỏa thuận giữa các bên Các bên hợp doanh thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước sở tại một cách riêng rẽ Pháp lý hợp doanh là một thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở tại chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước sở tại, quyền lợi và nghĩa vụ của các bên hợp doanh được ghi trong hợp đồng hợp tác kinh doanh

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, tạo ra

thị trường mới nhưng vẫn đảm bảo được an ninh quốc gia và nắm được quyền điều hành dự án

Nhược điểm: Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

khó thu hút đầu tư, chỉ thực hiện được đối với một số lĩnh vực dễ sinh lời

Đối với nước đầu tư:

Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước sở

tại, thâm nhập được những lĩnh vực hạn chế đầu tư, những thị trường truyền thống của nước chủ nhà; không mất thời gian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan hệ; không bị tác động lớn do khác biệt về văn hoá; chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư

Nhược điểm: không được trực tiếp quản lý điều hành dự án, quan hệ

hợp tác với đối tác nước sở tại thiếu tính chắc chắn làm các nhà đầu tư e ngại

1.1.2.4 Đầu tư theo hợp đồng BOT (Build - Operation - Transfer)

BOT (Build - Operation - Transfer: Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao) là một thuật ngữ để chỉ một số mô hình hay một cấu trúc sử dụng đầu tư

tư nhân để thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng vẫn được dành riêng cho khu vực Nhà nước Trong một dự án xây dựng BOT, một doanh nhân tư nhân được đặc quyền xây dựng và vận hành một công trình mà thường do chính phủ thực

hiện Công trình này có thể là nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường … Vào cuối giai đoạn vận hành doanh nghiệp tư nhân sẽ chuyển quyền sở hữu dự án

về cho Chính phủ Ngoài hợp đồng BOT còn có BTO (Build Transfer Operation: Xây dựng - Chuyển giao - Vận hành) và BT (Build - Transfer: Xây dựng - Chuyển giao)

-Hợp đồng BOT là văn bản ký kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài với

cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng (kể cả mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình) và kinh doanh trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý, sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nước chủ nhà

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO và hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, được hình thành tương tự như hợp đồng BOT nhưng

có điểm khác là: đối với hợp đồng BTO sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được Chính phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình đó hoặc công trình khác trong một thời gian đủ để hoàn lại toàn bộ vốn đầu tư và có lợi nhuận thỏa đáng về công trình đã xây dựng và chuyển giao Đối với hợp đồng BT, sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủ nhà thanh toán bằng tiền hoặc bằng tài sản nào đó tương xứng với vốn đầu tư đã bỏ ra và một tỷ lệ lợi nhuận hợp lý

Doanh nghiệp được thành lập thực hiện hợp đồng BOT, BTO, BT mặc

dù hợp đồng dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nhưng đối tác cùng thực hiện hợp đồng là các cơ quan quản lý nhà nước ở nước sở tại Lĩnh vực hợp đồng hẹp hơn các doanh nghiệp FDI khác, chủ yếu áp dụng cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng; được hưởng các ưu đãi đầu tư cao hơn so với các hình thức đầu tư khác và điểm đặc biệt là khi hết hạn hoạt động, phải chuyển giao không bồi hoàn công trình

cơ sở hạ tầng đã được xây dựng và khai thác cho nước sở tại

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Ưu điểm: thu hút được vốn đầu tư vào những dự án cơ sở hạ tầng đòi

hỏi vốn đầu tư lớn, do đó giảm được sức ép cho ngân sách Nhà nước, đồng thời nhanh chóng có được công trình kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh giúp khơi dậy các nguồn lực trong nước và thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế

Nhược điểm: khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý và khó kiểm soát công

trình Mặt khác, Nhà nước phải chịu mọi rủi ro ngoài khả năng kiểm soát của nhà đầu tư

Đối với nước đầu tư:

Ưu điểm: hiệu quả sử dụng vốn được bảo đảm; chủ động quản lý, điều

hành và tự chủ kinh doanh lợi nhuận, không bị chia sẻ và được Nhà nước sở tại đảm bảo, tránh những rủi ro bất thường ngoài khả năng kiểm soát

Nhược điểm: việc đàm phán và thực thi hợp đồng BOT thường gặp khó

khăn, tốn kém nhiều thời gian và công sức

1.1.2.5 Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con (Holding company)

Holding company là một trong những mô hình tổ chức quản lý được thừa nhận rộng rãi ở hầu hết các nước có nền kinh tế thị trường phát triển Holding company là một công ty sở hữu vốn trong một công ty khác ở mức

đủ để kiểm soát hoạt động quản lý và điều hành công ty đó thông qua việc gây ảnh hưởng hoặc lựa chọn thành viên hợp đồng quản trị

Holding company được thành lập dưới dạng công ty cổ phần và chỉ giới hạn hoạt động của mình trong việc sở hữu vốn, quyết định chiến lược và giám sát hoạt động quản lý của các công ty con, các công ty con vẫn duy trì quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh của mình một cách độc lập, tạo rất nhiều thuận lợi, đó là:

- Cho phép các nhà đầu tư huy động vốn để triển khai nhiều dự án đầu

tư khác nhau, tạo điểu kiện thuận lợi cho họ điều phối hoạt động và hỗ trợ các công ty trực thuộc trong việc tiếp thị, tiêu thụ hàng hoá, điều tiết chi phí thu nhập và các nghiệp vụ tài chính

- Quản lý các khoản vốn góp của mình trong công ty khác như một thể thống nhất và chịu trách nhiệm về việc ra quyết định và lập kế hoạch chiến lược điều phối các hoạt động và tài chính của cả nhóm công ty

- Lập kế hoạch, chỉ đạo, kiểm soát các luồng lưu chuyển vốn trong danh mục đầu tư Holding company có thể thực hiện cả hoạt động tài trợ đầu tư cho các công ty con và cung cấp dịch vụ tài chính nội bộ cho các công ty này

- Cung cấp cho các công ty con các dịch vụ như kiểm toán nội bộ, quan

hệ đối ngoại, phát triển thị trường, lập kế hoạch, nghiên cứu và phát triển (R&D) …

1.1.2.6 Hình thức công ty cổ phần

Công ty cổ phần (công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn) là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần, các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi vốn đã góp vào doanh nghiệp, cổ đông có thể là

tổ chức cá nhân với số lượng tối đa không hạn chế, nhưng phải đáp ứng yêu cầu về số cổ đông tối thiểu Đặc trưng của công ty cổ phần là nó có quyền phát hành chứng khoán ra công chúng và các cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác

Trong cơ cấu tổ chức, công ty cổ phần phải có đại hội cổ đông, hội đồng quản trị và giám đốc Thông thường ở nhiều nước trên thế giới, cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu trên 10% số cổ phiếu thường có quyền tham gia giám sát quản lý hoạt động của công ty cổ phần Đại hội cổ đông gồm tất cả cổ đông có quyền biểu quyết là cơ quan quyết định cao nhất của công ty cổ phần

Ở một số nước khác, công ty cổ phần hữu hạn có vốn đầu nước ngoài được thành lập theo cách: thành lập mới, cổ phần hoá doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) đang hoạt động, mua lại cổ phần của doanh nghiệp trong nước cổ phần hoá

1.1.2.7 Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài

Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài được phân biệt với hình thức công ty con 100% vốn nước ngoài ở chỗ chi nhánh công ty nước ngoài không được coi là một pháp nhân độc lập trong khi hình thức công ty con 100% vốn nước ngoài thường là một pháp nhân độc lập Trách nhiệm của công ty con thường giới hạn trong phạm vi tài sản ở nước sở tại, trong khi trách nhiệm của chi nhánh công ty nước ngoài theo quy định của một số nước, không chỉ giới hạn trong phạm vi tài sản của chi nhánh, mà còn được mở rộng đến cả phần tài sản của công ty mẹ ở nước ngoài

Chi nhánh công ty nước ngoài được phép khấu trừ các khoản lỗ ở nước

sở tại và các khoản chi phí thành lập ban đầu vào các khoản thu nhập của công ty mẹ tại nước ngoài Hơn nữa, chi nhánh công ty nước ngoài còn được khấu trừ một phần các chi phí quản lý của công ty mẹ ở nước ngoài vào phần thu nhập chịu thuế ở nước sở tại

Việc thành lập chi nhánh công ty nước ngoài thường đơn giản hơn so với việc thành lập công ty con Do không thành lập một pháp nhân độc lập, việc thành lập chi nhánh công ty nước ngoài không phải tuân thủ theo các quy định về thành lập công ty, thường chỉ thông qua việc đăng ký tại các cơ quan

có thẩm quyền của nước chủ nhà

1.1.2.8 Hình thức công ty hợp danh

Công ty hợp danh là doanh nghiệp phải có ít nhất hai thành viên hợp danh, ngoài các thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải là cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp

và phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về nghĩa vụ của công ty; thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty Công ty hợp danh không được phát hành bất kỳ loại chứng khoán nào Các thành viên hợp danh có quyền ngang nhau khi quyết định các vấn đề quản lý công ty, còn thành viên góp vốn có quyền được chia lợi nhuận theo tỷ lệ quy định tại điều lệ công ty nhưng không được tham gia quản lý công ty và hoạt động kinh doanh nhân danh công ty

Khác với doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hình thức đầu tư này mang đặc trưng là có cơ cấu tổ chức gọn nhẹ Hình thức đầu tư này trước hết rất phù hợp với các doanh nghiệp nhỏ, nhưng

vì có những ưu điểm rõ rệt nên cũng được các doanh nghiệp lớn quan tâm

Việc cho ra đời hình thức công ty hợp danh ở các nước nhằm tạo thêm cơ hội cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư cho phù hợp với yều cầu, lợi ích của họ Thực tế cho thấy một số loại hình dịch vụ như tư vấn pháp luật, khám chữa bệnh, thiết kế kiến trúc đã và đang phát triển nhanh chóng Đó là những dịch vụ mà người tiêu dùng không thể kiểm tra được chất lượng cung ứng trước khi sử dụng, nhưng lại có ảnh hưởng đến sức khởe tính mạng và tài sản của người tiêu dùng khi sử dụng Việc thành lập công ty hợp danh là hình thức thức đầu tư phù hợp trong việc phát triển và cung cấp các dịch vụ nêu trên Trong đó những người có vốn đóng vai trò là thành viên góp vốn và chịu trách nhiệm hữu hạn còn các nhà chuyên môn là thành viên hợp danh tổ chức điều hành, cung ứng dịch vụ và chịu trách nhiệm vô hạn bằng toàn bộ tài sản của họ

1.1.2.9 Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập (Mergers and Acquisitions - M&A)

Phần lớn các vụ M&A được thực hiện giữa các TNCs lớn và tập trung vào các lĩnh vự công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thông và tài chính ở các nước phát triển

Mục đích chủ yếu: Hình thức đầu tư mua lại và sát nhập tập trung vào

bốn mục đích sau:

Thứ nhất, khai thác lợi thế của thị trường mới mà hoạt động thương

mại quốc tế hay đầu tư mới theo kênh truyền thống không mang lại hiệu quả mong đợi Hoạt động M&A tạo cho các công ty cơ hội mở rộng nhanh chóng hoạt động ra thị trường nước ngoài

Thứ hai, bằng con đường M&A, các TNCs có thể sáp nhập các công ty

của mình với nhau hình thành một công ty khổng lồ hoạt động trong nhiều lĩnh vự hay các công ty khác nhau cùng hoạt động trong một lĩnh vực có thể sáp nhập lại nhằm tăng khả năng cạnh tranh toàn cầu của tập đoàn

Thứ ba, các công ty vì mục đích quốc tế hoá sản phẩm muốn lấp chỗ

trống trong hệ thống phân phối của họ trên thị trường thế giới Thông qua con đường M&A các công ty có thể giảm chi phí từng lĩnh vực nghiên cứu và phát triển sản xuất, phân phối và lưu thông

Thứ tư, M&A tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc các ngành

công nghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp ở các quốc gia, do đó, hình thức này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp ở mọi quốc gia

Hoạt động M&A thường được phân chia ra làm ba loại:

Một là, M&A theo chiều ngang xảy ra khi hai công ty hoạt động trong

cùng một lĩnh vực sản xuất kinh doanh muốn hình thành một công ty lớn hơn

để tăng khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường của cùng một loại mặt hàng

mà trước đó hai công ty cùng sản xuất

Hai là, M&A theo chiều dọc diễn ra khi hai công ty hoạt động ở hai

lĩnh vự khác nhau nhưng cùng chịu sự chi phối của một công ty mẹ, loại hình M&A này thường xảy ra ở các công ty xuyên quốc gia

Ba là, M&A theo hướng đa dạng hóa hay kết hợp thường xảy ra khi

các công ty lớn tiến hành sáp nhập với nhau với mục tiêu tối thiểu hóa rủi ro

và tránh thiệt hại khi một công ty tự thâm nhập thị trường

So với đầu tư truyền thống, hình thức đầu tư M&A có một số khác biệt:

Về bổ sung vốn đầu tư: trong khi hình thức đầu tư truyền thống bổ

ngày một lượng vốn FDI nhất định cho đầu tư phát triển thì hình thức M&A chủ yếu chuyển sở hữu từ các doanh nghiệp đang tồn tại ở nước chủ nhà cho các công ty nước ngoài Tuy nhiên, về dài hạn, hình thức này cũng thu hút mạnh được nguồn vốn từ bên ngoài cho nước chủ nhà nhờ mở rộng quy mô hoạt động của doanh nghiệp

Về tạo việc làm: hình thức đầu tư truyền thống tạo ngay được việc làm

cho nước chủ nhà, trong khi hình thức M&A không những không tạo được việc làm ngay mà còn có thể làm tăng thêm tình trạng căng thẳng về việc làm (tăng thất nghiệp) cho nước chủ nhà Tuy nhiên về lâu dài, tình trạng này có thể được cải thiện khi các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất

Về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế: đầu tư truyền thống tác động trực

tiếp đến thay đổi cơ cấu kinh tế thông qua việc xây dựng các doanh nghiệp mới trong khi đó M&A không có tác động trong giai đoạn ngắn hạn

Về cạnh tranh và an ninh quốc gia: trong khi đầu tư truyền thống thúc

đẩy cạnh tranh thì M&A không tác động đáng kể đến tình trạng cạnh tranh về mặt ngắn hạn nhưng về dài hạn có thể làm tăng cạnh tranh độc quyền Mặt khác, M&A có thể ảnh hưởng đến an ninh của nước chủ nhà nhiều hơn hình thức đầu tư truyền thống vởi vì tài sản của nước chủ nhà được chuyển cho người nước ngoài

1.2 Vai trò của FDI

Vai trò của FDI đối với việc chuyển giao kinh tế ở các nước đang phát triển luôn là trung tâm thảo luận của các nhà kinh tế Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi FDI trợ giúp hay kìm hãm sự phát triển của các nước đang phát triển? Các nhà kinh tế thuộc trường phái cổ điển ủng

hộ quan điểm cho rằng FDI có ảnh hưởng tích cực đến các nước đang phát

triển thông qua việc chuyển vốn, ngoại tệ, kỹ năng quản lý và các yếu tố đầu vào khác mà các nước đang phát triển còn thiếu, tăng nhanh quá trình tích lũy vốn trong nước, thúc đẩy xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế Harry Johnson cho rằng FDI mang lại cho các nước tiếp nhận: tư bản trọn gói với giá rẻ, công nghệ tiên tiến, khả năng quản lý và những kiến thức ưu việt về thị trường nước ngoài cho cả các sản phẩm cuối cùng lẫn các hàng hoá tư bản, các yếu tố đầu vào trung gian và nguyên liệu thô…

Học thuyết của phái phụ thuộc tranh luận rằng đầu tư nước ngoài từ các nước công nghiệp vào các nước đang phát triển để khai thác nguồn lao động

rẻ và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú của các nước này Còn các nước nhận đầu tư sẽ nhận được ít lợi ích từ việc chuyển giao này, thay vì họ trở thành việc phụ thuộc vào các nước đầu tư Tuy nhiên thực tế xảy ra đã không ủng hộ thuyết phụ thuộc: Một số nước đang phát triển có lượng FDI vào lớn đã có tăng trưởng kinh tế cao, công nghiệp phát triển mạnh

Thập kỷ 70 của thế kỷ XX, xu hướng phổ biến của các nước đang phát triển là vay vốn nước ngoài, tuy nhiên các cuộc khủng hoảng nợ vào những năm của thập kỷ 80 đã buộc các nước này thay đổi thái độ với đầu tư trực tiếp nước ngoài, đã xuất hiện một quan điểm mới trong phái “Những nhà kinh tế chính trị quốc tế” - những người đầu tiên có quan điểm ủng hộ mô hình “Phát triển phụ thuộc” Quan điểm mới này gắn với cả hai phái là: Phái các nhà kinh

tế học cổ điển (cho rằng: đầu tư nước ngoài thực sự có ảnh hưởng tích cực đến các nước đang phát triển) và phái Mac xit (cho rằng xuất khẩu vốn đầu tư như

là một tác nhân đến quá trình tích lũy vốn phát triển trên thế giới bao gồm cả thế giới thứ ba) Đặc biệt, quan điểm mới đã đưa ra một cách nhìn rộng hơn và năng động hơn về đầu tư nước ngoài, đánh giá sự đóng góp của nó đến sự phát triển chủ nghĩa tư bản nói chung hơn là đến các chỉ tiêu kinh tế tĩnh và độc lập

Tóm lại, không thể khẳng định ảnh hưởng chắc chắn của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến các nước đang phát triển theo một khuôn mẫu chung được Ảnh hưởng này tùy thuộc vào từng nước sẽ khác nhau, thậm chí từng ngành, từng doanh nghiệp cũng sẽ khác nhau Chẳng hạn như: ảnh hưởng của FDI vào các ngành thay thế nhập khẩu sẽ rất khác với vào ngành công nghiệp theo hướng xuất khẩu, hoặc là cùng hình thức đầu tư nhưng có thể ảnh hưởng khác nhau tùy thuộc vào chính sách của Chính phủ và khả năng thu hút của nước tiếp nhận vốn đầu tư qua từng thời kỳ Nhìn chung có thể khái quát những lợi thế và hạn chế của FDI đối với các nước tiếp nhận đầu tư như sau:

là một “cú huých” để đột phá cái “vòng luẩn quẩn” này Trong đó FDI là một nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà ít gây nợ nần

Theo lý thuyết “Hai lỗ hổng” của Cherery và Strout (1966) thì có hai

cản trở chính cho sự tăng trưởng của một quốc gia: Một là, tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu tư, được gọi là “lỗ hổng tiết kiệm”; Hai là, thu nhập

của hoạt động xuất khẩu không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập khẩu gọi là "lỗ hổng thương mại" Ở các nước kém phát triển, hai lỗ hổng trên thường rất lớn Vì thế FDI là một nguồn vốn quan trọng để bổ sung

sự thiếu hụt về ngoại tệ do FDI góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng khả năng xuất khẩu của các nước tiếp nhận đầu tư

Nguồn vốn FDI được đầu tư vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế, không chỉ bằng tiền mà phần lớn dưới dạng tài sản cố định, thời gian đầu tư dài nên đây là nguồn vốn khá ổn định Tiếp nhận vốn thông qua FDI, nước nhận đầu tư còn tránh được khoản nợ nước ngoài

Thứ hai, FDI mang lại công nghệ và trình độ kỹ thuật cao, trình độ quản lý tiên tiến cho nước tiếp nhận vốn đầu tư

Có thể nói công nghệ là yếu tố quyết định tốc độ tăng trưởng và sự phát triển của mọi quốc gia, đối với các nước đang phát triển thì vai trò này càng được khẳng định rõ Do vậy, tăng cường khả năng công nghệ luôn là một trong những mục tiêu ưu tiên phát triển hàng đầu Tuy nhiên, để thực hiện được mục tiêu này đòi hỏi không chỉ cần nhiều vốn mà còn phải có một trình

độ phát triển nhất định của khoa học - kỹ thuật

Khoa học công nghệ ngày càng có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, nhưng ở hầu hết các nước đang phát triển trình độ kỹ thuật công nghệ nhìn chung còn thấp, chủ yếu là công nghệ cổ truyền, lạc hậu, năng suất thấp Trong khi đó, khả năng tự nghiên cứu là rất khó khăn nên rất cần tiếp nhận công nghệ từ bên ngoài thông qua các kênh nhập khẩu công nghệ, viện trợ và trao đổi khoa học Một số nước như Nhật Bản, Hàn Quốc,

Singapore trước đây đã thực hiện việc mua bằng phát minh, sáng chế từ nước ngoài, điều này giúp các nước chủ động tạo lập được công nghệ, ít phụ thuộc vào nước ngoài nhưng không phải quốc gia nào cũng có thể làm được vì nó đòi hỏi phải có một lượng vốn lớn Vì vậy, hầu hết các nước đang phát triển phải tìm đến con đường tiếp nhận công nghệ thông qua các dự án FDI để phục

vụ quá trình công nghiệp hóa đất nước

Để đạt hiệu quả kinh tế cao thì bên cạnh việc bỏ vốn đầu tư, các TNCs thường sử dụng những công nghệ hiện đại như: công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing,

kể cả độc quyền về phát minh, sáng chế, mẫu mã sản phẩm, bí quyết kinh doanh Điều này tạo cơ hội cho các nước đang phát triển không chỉ tiếp nhận được công nghệ đơn thuần mà còn nắm vững cả các kỹ năng, nguyên lý vận hành, sửa chữa góp phần rút ngắn khoảng cách về công nghệ so với các nước phát triển

Hoạt động FDI còn có vai trò thúc ép các doanh nghiệp trong nước đổi mới công nghệ để cạnh tranh, tồn tại và phát triển, nó cũng tạo cơ hội cho các doanh nghiệp ở trong nước tiếp thu công nghệ từ doanh nghiệp FDI thông qua các hoạt động liên doanh, hợp tác, phổ biến công nghệ, di chuyển lao động giữa các doanh nghiệp

FDI được coi là nguồn vốn quan trọng để phát triển khả năng công nghệ của nước chủ nhà Vai trò này được thể hiện qua hai khía cạnh chính là chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào và sự phát triển khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng tại nước chủ nhà Đây chính là mục tiêu quan trọng mà nước chủ nhà mong đợi từ các nhà đầu tư nước ngoài Chuyển giao công nghệ thông qua con đường FDI thường được thực hiện chủ yếu bởi các TNCs, dưới các hình thức chuyển giao trong nội bộ giữa các chi

nhánh của một TNCs và chuyển giao giữa các chi nhánh của các TNCs Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của các TNCs sang nước chủ nhà (nhất là các nước đang phát triển) thông qua các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh mà bên nước ngoài nắm phần lớn

cổ phần dưới các hạng mục chủ yếu như tiến bộ công nghệ, công nghệ thiết

kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý

Xét về lâu dài thì việc phát triển công nghệ, trình độ kỹ thuật cao và trình độ quản lý tiên tiến là một lợi ích căn bản nhất cho nước tiếp nhận đầu

tư FDI thúc đẩy sự đổi mới về công nghệ ở các nước tiếp nhận đầu tư như góp phần tăng năng suất của các yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm

và xuất khẩu, thúc đẩy phát triển các ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi hàm lượng công nghệ kỹ thuật cao Như vậy FDI có tác dụng lớn đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng và phát triển nhanh ở các nuớc tiếp nhận đầu tư

Thực tiễn đã cho thấy các nước thành công trong thu hút và sử dụng FDI đã cải thiện đáng kể trình độ kỹ thuật công nghệ của mình Chẳng hạn như Hàn Quốc đầu những năm 1960, trình độ sản xuất và lắp ráp xe hơi còn kém, nhưng nhờ tiếp cận với công nghệ tiên tiến của Mỹ, Nhật Bản… nên đến nay Hàn Quốc đã là một trong các nước dẫn đầu về sản xuất ô tô trên thế giới

Hơn thế nữa FDI còn đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh

và trình độ kỹ thuật cao cho các đối tác trong nước tiếp nhận đầu tư thông qua những chương trình đào tạo và quá trình vừa học vừa làm FDI mang lại cho

họ những kiến thức sản xuất phức tạp trong khi tiếp nhận công nghệ của các nước đầu tư, thúc đẩy các nước nhận đầu tư phải cố gắng đào tạo kỹ sư, những nhà quản lý có chuyên môn, trình độ để tham gia vào các công ty liên doanh với nước ngoài

Thứ ba, FDI giúp phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm

Phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mục tiêu của nhà đầu tư nước ngoài là thu được lợi nhuận tối đa, củng cố vị trí và duy trì thế cạnh tranh trên thị trường thế giới

Do đó, họ đặc biệt quan tâm đến việc tận dụng nguồn lao động rẻ ở các nước tiếp nhận đầu tư Ở các nước đang phát triển, số lao động trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp FDI ngày càng tăng Lao động làm việc cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có cơ hội học hỏi, nâng cao trình độ bản thân khi tiếp xúc với công nghệ và trình độ quản lý tiên tiến FDI là nhân

tố quan trọng tác động đến quá trình quản lý và đào tạo nhân lực đối với các nước đang phát triển Đội ngũ lao đông trong khu vực FDI được đào tạo tay nghề, được trang bị kiến thức mới về khoa học, quy trình công nghệ, kỹ năng,

kỹ xảo nghề nghiệp, kiến thức thi trường, khả năng tư duy sáng tạo, ý thức tổ chức kỷ luật Một lực lượng không nhỏ được trang bị cả kiến thức quản lý, điều hành doanh nghiệp với quy mô lớn trong điều kiện cạnh tranh quốc tế Bản thân người lao động cũng tích cực học tập nâng cao trình độ để trở thành lao động có chất lượng cao Trong xu thế phát triển khoa học công nghệ và nền kinh tế trí thức ngày nay, các nhà đầu tư nước ngoài vừa chuyển hướng đầu tư vào những ngành, lĩnh vực đòi hỏi hàm lượng vốn, công nghệ cao vừa không ngừng đổi mới công nghệ nên các doanh nghiệp FDI luôn phải đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động

Chất lượng lao động có ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia FDI tác động đến vấn đề lao động của nước tiếp nhận đầu tư cả về số lượng là chất lượng, đó là giải quyết việc làm cho người lao động và và nâng cao năng lực, kỹ năng lao động thông qua việc đào tạo trực tiếp hoặc gián tiếp nâng cao trình độ lao động Trực tiếp đào tạo là do các công ty hoặc doanh nghiệp có vốn FDI phải tuyển dụng lao động địa phương;

để lao động địa phương có thể sử dụng thành thạo những công nghệ tiên tiến

đã được chuyển giao, phương thức đào tạo có thể là: trực tiếp thông qua các khóa học do các chuyên gia của công ty giảng dạy hoặc kết hợp với các cơ sở đào tạo trong nước tiếp nhận đầu tư Gián tiếp nâng cao trình độ lao động của nước tiếp nhận đầu tư đó là các các nước đầu tư FDI sẽ xem xét đầu tư vào nước có chất lượng lao động cao để không mất nhiều thời gian và chi phí đào tạo Do vây, để thu hút đầu tư nước ngoài thì các nước tiếp nhận đầu tư phải

có chiến lược phát triển nguồn nhân lực có hiệu quả để đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng

FDI ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội tạo công ăn việc làm thông qua việc thu hút lao động vào các hãng có vốn đầu tư nước ngoài và các tổ chức trong nước khác khi các nhà đầu tư nước ngoài mua hàng hóa và dịch vụ từ các nhà sản xuất trong nước, hoặc thuê họ thông qua những hợp đồng gia công chế biến Thực tiễn cho thấy ở một số nước FDI đã góp phần tích cực tạo ra công ăn việc làm trong các ngành sử dụng nhiều lao động như may mặc, dệt, điện tử, chế biến … Ngoài ra, đầu tư nước ngoài còn có vai trò đối với việc tăng cường sức khỏe và dinh dưỡng cho người dân nước chủ nhà thông qua các dự án đầu tư vào ngành y tế, dược phẩm, công nghệ sinh học và chế biến thực phẩm

Tuy nhiên sự đóng góp của FDI vào việc tạo công ăn việc làm còn phụ thuộc rất nhiều vào nước tiếp nhận đầu tư như về phong tục tập quán, văn hoá, chính sách, khả năng kỹ thuật …

Thứ tư, FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Hầu hết các nước đang đang phát triển khi bước vào công nghiệp hóa đều có nền kinh tế lạc hậu, nông nghiệp là chủ yếu Trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa, thời kỳ đầu thu hút FDI chủ yếu tập trung vào các ngành sử dụng nhiều lao động như công nghiệp chế biến, công nghiệp may mặc đồng

thời thu hút FDI cũng tập trung vào các ngành, lĩnh vực có khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao Những năm gần đây, khu vực công nghiệp và dịch vụ có xu hướng thu hút FDI nhanh và nhiều hơn khu vực nông nghiệp

FDI có vai trò thúc đẩy các ngành kinh tế mũi nhọn Đối với ngành công nghiệp và dịch vụ, dòng vốn FDI chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, làm tăng nhanh tỷ trọng sản lượng công nghiệp, dịch vụ, hơn nữa còn tạo ra những sản phẩm hàng hóa có hàm lượng tri thức cao Các nước đang phát triển còn có những chính sách khuyến khích thu hút FDI vào những ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế theo mục tiêu phát triển cân đối giữa các ngành, vùng kinh tế, đồng thời đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, tạo cơ hội cho những vùng khó khăn có điều kiện phát triển kinh tế

Để thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế thì việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một đòi hỏi của nội tại bản thân nền kinh tế Mặt khác, hiện nay

xu hướng toàn cầu hoá đời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ thì việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng là một đòi hỏi tất yếu để phù hợp với thời đại

FDI là một bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và tham gia tích cực vào quá trình liên minh liên kết kinh tế giữa các quốc gia trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mỗi quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI Đến lượt nó, FDI lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế bởi vì FDI giúp hình thành nhiều lĩnh vực ngành nghề mới, nâng cao trình độ kỹ thuật, tăng năng suất lao động …

Thứ năm, thông qua FDI các nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp cận với thị trường thế giới

Các nước đang phát triển tuy có khả năng sản xuất với mức chi phí có thể cạnh tranh được nhưng vẫn rất khó khăn trong việc thâm nhập vào thị trường nước ngoài Thông qua FDI họ có thể tiếp cận được với thị trường thế giới, và hầu hết các hoạt động FDI đều do các công ty đa quốc gia thực hiện Các công ty đa quốc gia có lợi thế trong việc tiếp cận với khách hàng bằng những hợp đồng dài hạn dựa trên cơ sở uy tín của họ về chất lượng và kiểu dáng sản phẩm … vốn có

Như vậy rõ ràng là qua sự phân tích ở trên ta thấy việc tiếp nhận vốn FDI mang lại những lợi thế cho nước tiếp nhận đầu tư trong quá trình phát triển và tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên cần phải nhớ rằng vốn nước ngoài dù quan trọng đến đâu cũng không thể đóng vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế của một quốc gia, bởi vì xét về lâu dài để xem xét nền kinh tế của một quốc gia có hùng mạnh hay không thì cần phải xem xét bản thân nội lực của

nền kinh tế quốc gia đó

1.2.2 Tác động tiêu cực

Bên cạnh những tác động tích cực, FDI cũng mang lại một số tác động tiêu cực, đó là:

Thứ nhất, vốn đầu tư FDI với công nghệ và kỹ thuật lạc hậu

Các nước đầu tư thường bị buộc tội là đã chuyển giao công nghệ và kỹ thuật lạc hậu vào nước tiếp nhận đầu tư Điều này có thể giải thích là do dưới

sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Các nhà đầu tư thường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới mới sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm của chính nước

họ Trong giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều dùng công

nghệ sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên sau một thời gian phát triển, giá lao động có xu hướng tăng lên, kết quả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy các nhà đầu tư muốn thay thế công nghệ này bằng những công nghệ có hàm lượng kỹ thuật cao hơn để hạ giá thành sản phẩm thông qua việc đầu tư ra nước ngoài kèm theo chuyển giao công nghệ

Việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây ra nhiều thiệt hại cho nước tiếp nhận đầu tư, cụ thể các nước tiếp nhận đầu tư khó tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao đó cho nên các nước tiếp nhận đầu tư thường bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp vốn vào các xí nghiệp liên doanh,

và hậu quả bị thiệt hại trong việc chia lợi nhuận

Chất lượng sản phẩm thấp, chi phí sản xuất cao, nên sản phẩm của nước tiếp nhận đầu tư khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới

Sản xuất hàng hoá không thích hợp: Các nhà đầu tư thường sản xuất và bán những hàng hóa không thích hợp cho các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi lại là những hàng hóa có hại cho sức khỏe con người

Thứ hai, vốn đầu tư FDI gây tổn hại đến môi trường

Hoạt động đầu tư trực tiếp chủ yếu được tiến hành trong công nghiệp

và những chất thải nếu không được xử lý tốt sẽ gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường Hơn nữa, việc đẩy mạnh sản xuất sẽ phải sử dụng nhiều tài nguyên và

do đó làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên

Một nguyên nhân khác gây ô nhiễm môi trường chính là việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị cũ hoặc đã hết khấu hao, biến các nước nhận đầu tư trở thành “bãi thải công nghệ, máy móc thiết bị”

Thứ ba, FDI góp phần làm gia tăng khoảng cách thu nhập

FDI làm tăng khoảng cách giàu nghèo của các nước tiếp nhận đầu tư: Hoạt động FDI làm tăng thu nhập cho địa phương có nhiều doanh nghiệp FDI, tuy nhiên đó chỉ là những vùng, những địa phương có điều kiện thuận

lợi Bởi vậy, FDI sẽ làm cho những nơi giàu sẽ ngày càng giàu hơn, còn những vùng khó khăn, khó thu hút FDI thì thay đổi một cách chậm chạp Khoảng cách giữa vùng trọng điểm kinh tế với các vùng khó khăn ngày càng tăng về nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội

Vì mục tiêu lợi nhuận, các nhà đầu tư nước ngoài thường chọn đầu tư vào những ngành, lĩnh vực kinh tế, khu vực có nhiều lợi thế so sánh, mang lại hiệu quả đầu tư cao Điều này tạo ra sự phát triển mất cân đối giữa các ngành, vùng miền và khu vực kinh tế

Thứ tư, FDI có thể tạo ra sự cạnh tranh lao động và gây ra sự bất ổn

xã hội

Các công ty FDI thường sở hữu công nghệ hiện đại, trình độ tổ chức sản xuất tiên tiến, vốn lớn so với các doanh nghiệp trong nước Đó chính là những đối thủ cạnh tranh đáng sợ đối với các doanh nghiệp trong nước Không ít trường hợp hàng hóa và dịch vụ của các công ty đa quốc gia chiếm dần thị trường của các doanh nghiệp bản địa, thậm chí khiến các doanh nghiệp này phá sản hoặc bị thôn tính

Người lao động làm trong các doanh nghiệp FDI thường đòi hỏi phải

có trình độ lao động cao, nếu không đáp ứng được sẽ bị sa thải Một nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng người lao động bị sa thải đó là sự hợp nhất, sát nhập và giải thể của các công ty, tập đoàn kinh tế trên thế giới ngày càng tăng Mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động cũng là một vấn

đề xã hội được nhiều người quan tâm Các nhà đầu tư nước ngoài đặt mục tiêu lợi nhuận cao đã không thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của Luật lao động: về thời gian làm việc và cách đối xử với người lao động, trả lương Những việc này có thể gây nên những cuộc đình công không cần thiết và làm mất trật tự an toàn xã hội Tại Việt Nam đã có nhiều cuộc đình công xảy ra tại các công ty đầu tư của Hàn Quốc và Đài Loan do các ông chủ người nước ngoài ngược đãi người lao động

Một số vùng bị thu hồi đất để phát triển công nghiệp đã gây ra tình trạng tình trạng thất nghiệp tại chính vùng đó, do lao động địa phương không

đủ trình độ đáp ứng yêu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI

1.3.1 Môi trường chính trị - xã hội

Có thể nói, ổn định kinh tế, chính trị là nhân tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu tư Yếu tố này lại càng đặc biệt quan trọng đối với các nhà đầu tư nước ngoài Bởi vì, tình hình chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết

để đảm bảo các cam kết của Chính phủ đối với các nhà đầu tư về sở hữu đầu

tư, các chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển của nước nhận đầu

tư Đồng thời ổn định chính trị còn là điều kiện thiết yếu để duy trì sự ổn định kinh tế - xã hội Đây là nhân tố quan trọng tác động đến tính rủi ro của các hoạt động đầu tư An toàn vốn đầu tư là nguyên tắc hàng đầu của các nhà đầu

tư nói chung và đặc biệt đối với các nhà đầu tư nước ngoài Vì hoạt động trong môi trường xa lạ, vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài nên các nhà đầu tư nước ngoài rất lo sợ tài sản của họ bị nước chủ nhà tịch thu (quốc hữu hóa) Tình hình chính trị không ổn định thường dẫn tới đường lối phát triển không nhất quán Có thể Chính phủ đương nhiệm cam kết không quốc hữu hóa tài sản của nước ngoài, nhưng sau khi bị đảo chính hoặc thay đổi, Chính phủ mới không chắc chắn đã đảm bảo những cam kết này hoặc lại đưa ra những sửa đổi đe dọa đến an toàn sở hữu tài sản của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, tình hình chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết đảm bảo đường lối nhất quán của nước chủ nhà Nhờ đó, thực hiện được các cam kết đảm bảo an toàn sở hữu tài sản hợp pháp của các nhà đầu tư nước ngoài Mặt khác, việc cam kết thực hiện các khuyến khích đầu tư của nước chủ nhà luôn

là vấn đề quan trọng được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm, điều đó làm tăng sự chủ động của các nhà đầu tư nước ngoài trong tính toán các chương trình đầu tư dài hạn của họ

Một vấn đề khác cũng được các nhà đầu tư quan tâm, đó là định hướng đầu tư của nước chủ nhà Vì các nhà đầu tư nước ngoài (chủ yếu là các TNCs) thường có chiến lược kinh doanh dài hạn nên họ rất cần sự rõ ràng và ổn định trong định hướng đầu tư của nước chủ nhà Chẳng hạn phần lớn các TNCs không thể hào hứng quyết định đầu tư vào một nước mà ở đó luôn thay đổi định hướng ưu tiên đầu tư, trong đó đặc biệt là khuyến khích đầu tư vào các ngành không phải lợi thế cạnh tranh của họ Hơn nữa, sự thay đổi không rõ ràng và thiếu ổn định giữa hướng đầu tư thay thế nhập khẩu và hướng vào xuất khẩu sẽ làm cho các nhà đầu tư nước ngoài lúng túng, không chủ động trong việc thực hiện các chiến lược kinh doanh của mình Tình hình chính trị

có thể làm tăng hoặc giảm khả năng rủi ro trong đầu tư Các nhà đầu tư không thể quyết định chuyển vốn đầu tư vào thị trường có nền kinh tế bị khủng hoảng vì ở đó có độ mạo hiểm cao

Như vậy, sự ổn định tình hình kinh tế, chính trị ở nước chủ nhà không chỉ là điều kiện quan trọng đảm bảo an toàn vốn đầu tư mà còn có vai trò to lớn

để đảm bảo sự ổn định nền kinh tế - xã hội, nhờ đó giảm được khả năng rủi ro đầu tư Đây là những mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài

1.3.2 Chính sách kinh tế vĩ mô

Trình độ phát triển của nền kinh tế là các mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho các hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài và mức độ cạnh tranh của thị trường nước chủ nhà Có thể nói, đây là các nhân tố tác động mạnh hơn các chính sách khuyến khích ưu đãi về tài chính của nước chủ nhà đối với các nhà đầu

tư nước ngoài Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô có ảnh hưởng lớn đến sự ổn định của kinh tế vĩ mô, các thủ tục hành chính và tham nhũng Những nước có trình độ quản lý kinh tế vĩ mô kém thường dẫn tới tình trạng lạm phát cao, nợ nước ngoài lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, các thủ tục hành chính rườm

rà, nạn tham nhũng … Đây là những nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn tới khủng hoảng Bởi thế, các nhà đầu tư nước ngoài thường không muốn đầu tư vào những nước có trình độ quản lý kinh tế kém

Mặt khác, chất lượng các dịch vụ về lao động, tài chính, công nghệ và sinh hoạt cho các nhà đầu tư (môi trường đầu tư mềm) luôn là các yếu tố cho các nhà đầu tư nước ngoài cân nhắc kỹ lưỡng trước khi quyết định đầu tư Đặc điểm này cho thấy một nước sẽ không thể thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài nếu không có cơ sở hạ tầng đủ tốt và đảm bảo chất lượng các dịch

vụ cho các nhà đầu tư nước ngoài Nếu thị trường nước chủ nhà có tính cạnh tranh cao thì sẽ giảm được các rào cản đối với đầu tư nước ngoài Các nhà đầu

tư nước ngoài có thể tự do lựa chọn đầu tư vào các lĩnh vực mà ở đó họ có lợi thế so sánh với các nhà đầu tư nội địa, trong khi thị trường độc quyền thì việc lựa chọn này khó thực hiện được Do đó, mức độ cạnh tranh hay độc quyền của thị trường nước chủ nhà cũng là một yếu tố quan trọng tác động đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài