Hợp tác Hai hành lang, một vành đai kinh tế tác động đến quan hệ thương mại Việt - Trung

ii DANH MỤC CÁC BẢNG 1 Bảng 2.1 Một số tiêu chí so sánh hai quốc gia Việt Nam – 2 Bảng 2.2 Danh mục các dự án kết cấu hạ tầng giao thông thuộc “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRỊNH THỊ TUYẾT MAI

TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT-TRUNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRỊNH THỊ TUYẾT MAI

TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT-TRUNG

Chuyên ngành : Kinh tế thế giới & Quan hệ kinh tế quốc tế

Mã số: 60.31.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THÁI QUỐC

Hà Nội - 2012

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC HÌNH iii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH THỨC HỢP TÁC HÀNH LANG, VÀNH ĐAI KINH TẾ 7

1.1 Các khái niệm 7

1.1.1 Khái niệm Hành lang kinh tế và Vành đai kinh tế 7

1.1.2 Hành lang kinh tế, vành đai kinh tế và tác động lan tỏa tới phát triển kinh tế 10

1.2 Một số hành lang kinh tế, vành đai kinh tế của các quốc gia và khu vực trên thế giới 13

Chương 2 : THỰC TRẠNG HỢP TÁC “HAI HÀNH LANG, MỘT VÀNH ĐAI KINH TẾ VIỆT - TRUNG” 19

2.1 Phạm vi địa lý của hai hành lang và một vành đai kinh tế Việt -Trung 19

2.2 Những nhân tố thúc đẩy hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” 26

2.2.1 Nhân tố khách quan 26

2.2.2 Nhân tố chủ quan 43

2.3 Nội dung của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” 49

2.3.1 Mục tiêu của hợp tác 49

2.3.2 Các lĩnh vực hợp tác chủ chốt 50

2.3.3 Lộ trình 52

2.4 Các động thái chính thức 53

2.4.1 Các hoạt động, dự án đã triển khai 54

2.4.2 Điều chỉnh chính sách 63

Chương 3 : TÁC ĐỘNG CỦA HỢP TÁC “HAI HÀNH LANG, MỘT VÀNH

ĐAI KINH TẾ” TỚI QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT –TRUNG 71

3.1 Tổng quan quan hệ thương mại Việt – Trung 71

3.2 Tác động của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” đến quan hệ thương mại Việt Trung 76

3.2.1 Tác động tích cực 76

3.2.2 Các mặt tồn tại 86

3.3 Nguyên nhân hợp tác chậm phát huy hiệu quả 94

Chương 4: MỘT SỐ GỢI Ý VỀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT – TRUNG THÔNG QUA HỢP TÁC “HAI HÀNH LANG, MỘT VÀNH ĐAI KINH TẾ” 100

4.1 Cơ hội và thách thức đối với phát triển quan hệ thương mại Việt - Trung trong hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” 100

4.1.1 Cơ hội 100

4.1.2 Thách thức 102

4.2 Các bài học cho hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” 103

4.3 Các giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt - Trung 106

4.3.1 Giải pháp vĩ mô: 106

4.3.2 Giải pháp vi mô 112

KẾT LUẬN 116

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Một số tiêu chí so sánh hai quốc gia Việt Nam –

2 Bảng 2.2 Danh mục các dự án kết cấu hạ tầng giao thông thuộc

“Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt Trung” 59

3 Bảng 3.1 Biểu thống kê tình hình thương mại Việt Nam –

4 Bảng 3.2 Kim ngạch xuất khẩu biên mậu của Việt Nam với

Nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc và so sánh nhập siêu từ Trung Quốc với tổng nhập siêu của cả nước

89

iii

DANH MỤC CÁC HÌNH

1 Hình 2.1 Bản đồ Hai hành lang, một vành đai kinh tế

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong xu thế toàn cầu hoá kinh tế quốc tế hiện nay, hợp tác kinh tế khu vực ngày càng được coi trọng Trong những cơ chế hợp tác khu vực, các liên kết tiểu vùng thường gắn với việc phát triển một khu vực gồm các địa phương gần nhau, có những điều kiện phát triển kinh tế có thể bổ sung cho nhau nhằm tạo ra vùng tăng trưởng kinh tế cao Sự liên kết này tuỳ thuộc vào đặc điểm địa lý và kinh tế - xã hội của từng vùng, có thể tạo thành những hành lang, vành đai kinh tế làm nòng cốt để thúc đẩy sự phát triển của cả khu vực

Việt Nam - Trung Quốc có đường biên giới trên đất liền dài 1.643 km

và cùng chung vịnh Bắc Bộ Hai nước đều có nguồn tài nguyên phong phú, có tiềm năng phát triển rất lớn Quan hệ hợp tác kinh tế Việt - Trung trong những năm qua không ngừng phát triển, tuy nhiên vẫn còn cách xa so với tiềm năng kinh tế của mỗi nước Nhiều học giả của hai nước cho rằng: nguyên nhân chính là do hai bên chưa phát huy được hết thế mạnh và lợi thế so sánh trong hợp tác Để phát triển hơn nữa quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc, sáng kiến xây dựng “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” được Việt Nam đưa ra tháng 5/2004, trong chuyến thăm Trung Quốc của nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải Hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” bước đầu được triển khai đã đưa đến những kết quả khả quan trong thúc đẩy giao thương biên giới Việt – Trung Tuy nhiên để hợp tác thực sự hoạt động

và phát huy hết giá trị của nó vẫn là câu hỏi lớn đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách Việt Nam Do vậy, việc phân tích đầy đủ cơ sở hình thành, lộ trình thực hiện, tác động dự kiến, qua đó đánh giá tính ưu việt và bất cập, cơ hội cũng như thách thức trong việc ưu tiên phát triển mối liên kết kinh tế đặc biệt này ở nước ta là hết sức cần thiết, nhằm đưa ra quan điểm và định hướng đúng đắn trước tình hình mới

2

Đó là lý do tác giả chọn đề tài Hợp tác “Hai hành lang, một vành đai

kinh tế”: Tác động đến quan hệ thương mại Việt -Trung cho luận văn thạc

sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Từ trước đến nay đã có một số công trình khoa học, sách, bài báo nghiên cứu về vấn đề hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” như:

1) Thương mại Việt Nam – Trung Quốc (Sách) do Bộ Công thương

biên soạn và Nhà xuất bản Lao động phát hành quý IV năm 2008 Công trình

này phân tích tổng quan về thị trường Trung Quốc, nêu lên thực trạng và triển

vọng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc, đưa ra những điều cần biết khi thâm nhập vào thị trường Trung Quốc, nhưng chưa đề cập sâu đến hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung”

2) Phát triển thương mại trên hành lang kinh tế (Sách) của tác giả

PGS.TS Nguyễn Văn Lịch do Nhà xuất bản Thống kê phát hành năm 2005 Công trình này phân tích thực trạng phát triển thương mại trên hành lang kinh

tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Tuy nhiên do thời gian nghiên cứu ngắn (2004-2005) sách mới tập trung làm rõ những luận cứ khoa học của việc xây dựng hành lang kinh tế này chứ chưa phân tích sâu tác động của hành lang kinh tế này đối với quan hệ thương mại Việt Trung

3) Một số đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của Viện Nghiên cứu Thương mại, trong đó đáng chú ý là:

- Nghiên cứu phát triển thương mại khu vực hành lang kinh tế Hải Phòng – Lào Cai – Côn Minh trong bối cảnh hình thành khu mậu dịch tự

do ASEAN – Trung Quốc, Đề tài cấp bộ năm 2004 do PGS.TS Nguyễn Văn

Lịch chủ nhiệm

3

- Các giải pháp để Việt Nam khai thác tối đa những lợi ích thương mại

từ chương trình thu hoạch sớm trong khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc, Đề tài cấp Bộ năm 2005 do ThS Trịnh Thị Thanh Thủy chủ nhiệm

- Định hướng chiến lược phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc giai đoạn tới 2015, Đề tài cấp bộ năm 2007 do PGS.TS Nguyễn

Văn Lịch chủ nhiệm

4) Các báo cáo tiêu biểu trong Hội thảo Phát triển Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt Nam – Trung Quốc trong khuôn khổ hợp tác ASEAN – Trung Quốc (do Viện Khoa học xã hội Việt Nam phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng tổ chức tại Hải Phòng tháng 12 năm 2006) ; Hội thảo Hợp tác phát triển hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng và vai trò của Lào Cai (do Viện Khoa học xã hội Việt Nam phối hợp cùng Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai tổ chức tại Lào Cai tháng 11 năm 2005), Hội thảo Việt Nam – Trung Quốc tăng cường hợp tác cùng nhau phát triển hướng tới tương lai (Hà Nội, 2005)

5) Một số bài nghiên cứu trên tạp chí

- Hai hành lang và một vành đai kinh tế - từ ý tưởng đến hiện thực

của PGS.TS Nguyễn Văn Lịch trên Tạp chí Cộng sản số 11 năm 2005

- Vai trò của hành lang kinh tế Nam Ninh – Hà Nội – Hải Phòng của

PGS.TS Phạm Thái Quốc thuộc Viện Kinh tế và Chính trị thế giới trên tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số 51 năm 2005

- Quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc: một chặng đường nhìn lại của ThS Doãn Bảo - Nguyễn Công Khánh đăng trên Tạp chí Cộng

4

- Quan hệ thương mại giữa Việt Nam với hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc) - Thực trạng và giải pháp của PGS.TS Nguyễn

Văn Lịch trên Tạp chí Khoa học Thương mại số 14 năm 2006

Nhìn chung, các công trình trên đây là những tư liệu tham khảo rất có giá trị song do được triển khai trong thời gian chưa dài so với thời điểm công

bố hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” (2004), nên các nghiên cứu trên mới tập trung vào lý giải cơ sở hình thành cũng như mục tiêu hợp tác, chứ chưa chú trọng phân tích điều kiện cụ thể của từng địa bàn, từng lĩnh vực chính trong hợp tác để từ đó nhận ra thời cơ và thách thức đối với việc triển khai Hầu hết các nghiên cứu trên chưa đánh giá một cách có hệ thống tác động của hợp tác này đối với quan hệ thương mại Việt – Trung

Đề tài nghiên cứu này sẽ cố gắng tiếp thu các công trình nghiên cứu đã

có và trên cơ sở đó có những phát triển mới trong bối cảnh hiện tại

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu : Đưa ra một số giải pháp kiến nghị nhằm thúc

đẩy thương mại Việt – Trung thông qua hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”

- Nhiệm vụ nghiên cứu :

+ Phân tích cơ sở khoa học của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt -Trung”

+ Làm rõ nội dung của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt -Trung”

+ Đánh giá các tác động của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh

tế ” tới quan hệ thương mại Việt – Trung

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tác động của hợp tác “Hai hành lang, một

vành đai kinh tế” tới quan hệ thương mại Việt – Trung

và Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hà Nội (Việt Nam)

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đề tài vận dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như:

- Phương pháp thu thập thông tin từ các nguồn tài liệu thứ cấp phục vụ cho việc nghiên cứu, phân tích: Thu thập các tài liệu tổng quan về lĩnh vực quan hệ thương mại Việt – Trung và hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”; thu thập thông tin về một số hoạt động và dự án đang triển khai trong khuôn khổ hợp tác; thu thập tài liệu về đề xuất các giải pháp đối với việc thúc đẩy hợp tác này

- Phương pháp thống kê, so sánh: Từ thống kê số liệu, tác giả đưa ra sự

so sánh tương quan hai quốc gia Việt Nam – Trung Quốc trong quan hệ thương mại, cũng như trong tiến độ triển khai hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”

- Phương pháp phân tích, tổng hợp

- Phương pháp logic, lịch sử

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Đề tài tổng hợp tư liệu, phân tích rõ cơ sở khoa học của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” giữa Việt Nam và Trung Quốc; qua đó góp phần làm rõ hơn sự cần thiết phải đẩy mạnh triển khai hợp tác này

6

- Khảo sát một cách có hệ thống những bài học kinh nghiệm về hình thức hợp tác tương tự ở các quốc gia và khu vực trên thế giới (bao gồm cả những bài học thành công và chưa thành công) Qua đó rút ra một số bài học có giá trị cho việc phát triển “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt – Trung”

- Phân tích có hệ thống nội dung, vai trò và thực trạng triển khai các hoạt động trong khuôn khổ hợp tác; đưa ra đánh giá về những kết quả đã đạt được, các tác động dự kiến cũng như những mặt còn tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại, đóng góp một cái nhìn toàn diện hơn về thực trạng triển khai các mô hình liên kết kinh tế và hợp tác kinh tế quốc tế tại Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại Việt – Trung thông qua hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” thời gian tới

- Các vấn đề lý luận được nghiên cứu dựa trên cơ sở tổng hợp các tư liệu của quá khứ kết hợp với khái quát hóa và bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 4 chương

Chương 1 Một số vấn đề chung về hình thức hợp tác Hành lang, vành đai kinh tế

Chương 2 Thực trạng hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt – Trung”

Chương 3 Tác động của hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” tới quan hệ thương mại Việt – Trung

Chương 4 Một số gợi ý về giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt - Trung thông qua hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”

7

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH THỨC HỢP TÁC HÀNH LANG,

VÀNH ĐAI KINH TẾ

1.1 Các khái niệm

1.1.1 Khái niệm Hành lang kinh tế và Vành đai kinh tế

Trên thế giới hiện nay có hai cơ chế hợp tác kinh tế khu vực chủ yếu là chính thức và không chính thức Cơ chế chính thức bao gồm những hình thức như Khu mậu dịch tự do (FTA), Liên minh thuế quan (kiểu liên minh Nga – Belarus…), Thị trường chung (kiểu liên minh châu Âu EU); Cơ chế phi chính thức gồm các hình thức như tam giác phát triển, khu vực tự do xuyên quốc gia, hành lang kinh tế, vành đai kinh tế Cơ chế phi chính thức có một số đặc thù như chỉ bao gồm các vùng (địa phương) thuộc các nước khác nhau, không bao gồm thực thể quốc gia; các thành viên duy trì quan hệ thương mại và đầu

tư với thị trường bên ngoài khu vực; không có những chính sách chung đồng nhất, nhưng gián tiếp cắt giảm các biện pháp thuế quan và phi thuế quan tạo điều kiện thuận lợi cho sự tự do hóa thương mại, đầu tư, giao thông, nhập cư, thúc đẩy sự phát triển tại khu vực biên giới của các nước thành viên

Từ điển Anh ngữ Webster giải thích: Hành lang là (1) đường đi nối giữa các phòng, (2) Đường giao thông (tuyến đường), chỉ (a) vùng đất nhỏ hẹp xuyên qua lãnh thổ nước ngoài hoặc (b) tuyến đường hàng không, chịu sự quản lý; (3) Vùng đất bao gồm hai hoặc nhiều thành phố mật độ dân cư đông đúc Cambridge, từ điển Anh ngữ của của Mỹ chia trực tiếp thành hai loại

“Đường qua lại” và “khu vực”, (1) Đường qua lại một bên hay hai bên của công trình xây dựng, toa tầu, tàu thủy, (2) Khu vực nhỏ hẹp nằm giữa hai hay nhiều thành phố lớn, hoặc khu vực sầm uất ven đường quốc lộ Hành lang

bố chung, “Hành lang kinh tế” là cơ chế hữu cơ liên kết giữa sản xuất, thương mại và đầu tư, là “con đường liên kết giữa sản xuất, thương mại và cơ sở hạ tầng trong khu vực địa lý đặc biệt”

Từ cách hiểu về hành lang kinh tế nêu trên, có thể thấy rõ hành lang kinh tế vốn xuất phát từ hành lang giao thông, lấy hạ tầng giao thông làm cơ

sở, để kết nối các khu vực địa lý của một hay nhiều quốc gia với nhau nhằm phát triển kinh tế trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của các khu vực địa – kinh tế nằm trên cùng một dải dọc theo trục giao thông nhất định Hành lang kinh tế là khu vực, lãnh thổ của một nước này liên kết với khu vực, lãnh thổ của một nước khác nhờ có chung một trục giao thông nhằm tận dụng, khai thác và vận hành trục giao thông chung này để phát triển kinh tế giữa 2 quốc gia và xa hơn là mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế giữa các quốc gia Hành lang kinh tế sẽ không thể hình thành nếu các khu vực địa lý hay vùng lãnh thổ của hai nước không có chung một trục giao thông

Vành đai là từ thuần Việt, theo từ điển tiếng Việt chỉ vùng đất bao quanh một khu vực Khái niệm “Vành đai kinh tế” chưa được chính thức đưa ra trong giới học thuật nhưng có thể hiểu nó được tạo nên dựa theo điều kiện địa

lý Vành đai kinh tế là liên kết kinh tế theo hình vòng cung hoặc vòng tròn bao quanh một khu vực, một vùng địa lý - lãnh thổ trên cơ sở nối liền các

9

vùng lãnh thổ của một hay nhiều quốc gia với mục đích liên kết, hỗ trợ lẫn nhau để khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh cúa các khu vực địa – kinh tế nằm trên cùng một dải tạo thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và liên kết kinh tế giữa các vùng bên trong vành đai

Vành đai kinh tế có điểm giống và khác với hành lang kinh tế Điểm giống nhau cùng là sự liên kết, hỗ trợ lẫn nhau giữa các vùng lãnh thổ của một hoặc nhiều quốc gia nhằm mục đích khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh Cũng như việc hình thành các hành lang kinh tế, sự hình thành của vành đai kinh tế phải dựa trên những điều kiện khách quan và chủ quan, điều kiện cần

và đủ đến độ chín muồi nhất định Điểm khác nhau ở chỗ hành lang kinh tế là tuyến liên kết theo trục giao thông, nối giữa các điểm - đầu cuối và giữa của

sự liên kết kinh tế, động lực của hợp tác hành lang là các điểm nhấn (tỉnh, thành phố) nằm theo trục giao thông Còn vành đai kinh tế là tuyến liên kết theo hình vòng cung hoặc vòng tròn bao quanh một khu vực, động lực của hợp tác vành đai là tâm điểm nằm ở giữa Liên kết vành đai kinh tế có thể theo các đường tự nhiên như đường biên giới, đường bờ biển, đường bờ vịnh, cũng có thể liên kết theo các đường nhân tạo và trên thực tế thường có hình vòng cung Nếu như yếu tố quyết định đối với hành lang kinh tế phải là những tuyến giao thông huyết mạch đủ lớn, thì với vành đai kinh tế là những trung tâm kinh tế đã phát triển ở mức cần thiết (hoặc dự kiến được xây dựng với quy mô đủ lớn) nằm trên vành đai

Hành lang kinh tế và vành đai kinh tế ngoài những đặc điểm tương tự với các hình thức hợp tác kinh tế phi chính thức khác, có 3 điểm khác biệt: 1-

Là một khu vực địa lý xác định; 2- Nhấn mạnh các sáng kiến song phương hơn là các sáng kiến đa phương; 3- Đòi hỏi phải có sự quy hoạch không gian

và vật lý cụ thể để tập trung phát triển hạ tầng và đạt được những hiệu quả thiết thực nhất

đề, là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế xã hội ở các vùng miền liền kề của các trục tuyến giao thông đó Hệ thống đường giao thông phát triển đến đâu, khả năng phát triển kinh tế xã hội có thể được mở rộng đến đó Cũng có nghĩa là mức độ hiện đại hóa của hệ thống hạ tầng giao thông sẽ góp phần làm thay đổi cả tốc độ tăng trưởng và chất lượng phát triển ở các vùng lân cận Xây dựng vành đai kinh tế không những phát triển được kinh tế của những vùng nằm trên vành đai mà còn góp phần phát triển cả những vùng xung quanh qua việc thúc đẩy lưu thông hàng hóa và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Các học giả Vân Nam hoàn thành báo cáo nghiên cứu trong

dự án năm 2002 của Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNDP “Thúc đẩy

kế hoạch 5 năm hợp tác kinh tế sông Lan Thương - tiểu vùng sông Mekong”

đã dựa trên tính vận hành của hành lang kinh tế chỉ rõ: “Hành lang kinh tế với căn cứ là các thành phố có không gian kề cận, với cầu nối là đường sắt, đường

bộ, đường thủy, và hàng không, điểm nối là các đô thị vừa và nhỏ dọc theo, với cơ sở là lưu thông người hàng hóa, thông tin, vốn và năng lượng, triển

11

khai hợp tác và phát triển mậu dịch, đầu tư, ngành nghề nông nghiệp, khoáng sản và công nghiệp kiểu mới, du lịch giao thông và ngành dịch vụ…xây dựng nhóm ngành nghề ưu thế, hệ thống đô thị, hệ thống cửa khẩu và khu vực hợp tác kinh tế biên giới trong tầm ảnh hưởng tuyến giao thông chính, thực hiện tối ưu hóa phân phối các yếu tố tài nguyên và sức lao động, để hình thành các hành lang kinh tế trong nước và quốc tế, mang tính khu vực, hỗ trợ ưu thế, phân công khu vực, khai thác thị trường cùng phát triển” [9]

Sáng kiến về hành lang kinh tế và vành đai kinh tế trực tiếp hỗ trợ các đột phá chiến lược trong khuôn khổ phát triển: 1- Thông qua giải pháp nhiều mặt để tăng cường các liên kết về cơ sở hạ tầng; 2- Tạo điều kiện thuận lợi hơn cho thương mại và đầu tư giữa các vùng, miền liền kề; 3- Tăng cường sự tham gia của khu vực tư nhân trong phát triển và nâng cao tính cạnh tranh của nó; 4- Thực hiện giảm nghèo, phát triển khu vực và phát triển nông thôn, tăng cường thu nhập cho các nhóm thu nhập thấp, dễ bị tổn thương, tạo cơ hội việc làm cho phụ nữ, thúc đẩy phát triển du lịch giữa các vùng ảnh hưởng; 5- Hình thành khuôn khổ hiện thực hóa các hiệp định thương mại song phương, đa phương tiểu khu vực và đa phương rộng lớn hơn trong điều kiện tự do hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Tóm lại, trên cơ sở ưu tiên phát triển hạ tầng cơ sở như: giao thông, năng lượng, thông tin và du lịch, hành lang kinh

tế và vành đai kinh tế góp phần hình thành một không gian địa lý mở để tối đa hóa các tác động đến phát triển kinh tế - xã hội và theo đó là tối thiểu hóa về các phí tổn

Mục tiêu của các dự án hành lang và vành đai kinh tế là tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế cho các nước trong dự án bằng việc xây dựng một

hệ thống giao thông thuận lợi cho trao đổi thương mại, thu hút đầu tư, du lịch, cũng như các kết cấu hạ tầng khác như thông tin, bưu chính, viễn thông, dịch

vụ ngân hàng, cung cấp điện

12

Hành lang kinh tế, vành đai kinh tế thông qua sự hội tụ của hạ tầng cơ

sở giao thông với chế độ quản lý, lấy không gian kinh tế hỗ trợ nhau, liên kết

tổ chức với ngành nghề, hình thành khu vực “nửa đóng, nửa mở” có quy mô kinh tế, quy mô địa lý nhất định hoặc hữu hạn, là chức năng điều hòa lẫn nhau của hệ thống phát triển kinh tế Hệ thống phát triển này có ba đặc tính chung:

- Tính bao trùm hoặc đa quốc gia: về mặt không gian, hành lang kinh

tế, vành đai kinh tế bao trùm hai hay nhiều hệ thống kinh tế có quy mô nhất định vượt qua biên giới giữa chúng

- Tính liên thông hoặc lưu thông: về mặt thời gian, bằng các phương tiện giao thông thủy, bộ, hàng không, thông tin trong hành lang kinh tế, vành đai kinh tế tiến hành đối lưu các yếu tố sản xuất, trao đổi hàng hóa, con người, tin tức thông suốt và có tốc độ đối lưu nhất định

- Tính hệ thống hoặc thứ bậc, hữu hạn: hành lang kinh tế, vành đai kinh

tế có chiều rộng và dung lượng hữu hạn, tập hợp quy mô nhất định và hình thành ảnh hưởng, sức kéo xung quanh, các thứ bậc khác nhau trong hành lang cùng chuyển động, các kết cấu khác nhau cùng bổ trợ và thu hút, cân đối các chức năng khác nhau, biểu hiện là hệ thống hợp tác tuyến tính và phi tuyến tính, dịch chuyển các nhóm ngành nghề và nhóm đô thị

Vì thế từ góc độ hệ thống luận và kinh tế khu vực, hành lang kinh tế, vành đai kinh tế là khu vực liên kết kinh tế vượt qua biên giới, phát triển, có hạn, độc lập, là hệ thống phát triển kinh tế có sức hút nội tại nhất định Hành lang kinh tế và vành đai kinh tế tháo bỏ sự cách biệt về địa lý lãnh thổ, tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo sự liên kết bền chặt giữa các đối tác thương mại, góp phần làm giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh, thúc đẩy và mở rộng thương mại giữa các nước trong khu vực và với các khu vực khác

13

1.2 Một số hành lang kinh tế, vành đai kinh tế của các quốc gia và khu vực trên thế giới

Hành lang phát triển Maputo (MDC):

Nam Phi và Mozambique là hai nước đã từng có các quan hệ kinh tế chặt chẽ với nhau Trong thập kỷ 1970, trục đường giao thông từ Johanesburg (Nam Phi) tới Maputo (Mozambique) đã chuyên chở khoảng 40% khối lượng hàng xuất khẩu của Johanesburg và 300.000 khách du lịch của Nam Phi tới Mozambique mỗi năm Dòng hàng hóa và con người lưu chuyển theo chiều ngược lại cũng rất lớn Tuy nhiên, xung đột và chiến tranh giữa hai nước đã làm tê liệt trục giao thông này Kể từ đầu thập kỷ 1990, Chính phủ hai nước

đã hợp tác chặt chẽ trong việc khôi phục trục đường giao thông này và gắn kết

nó vào một chương trình phát triển rộng hơn, được gọi là Hành lang phát triển

Hành lang Maputo là một trong các sáng kiến phát triển nhiều tham vọng nhất ở Châu Phi và thế giới Cốt lõi của MDC là một loạt các dự án nhằm nâng cấp kết cấu hạ tầng của tuyến đường vận tải từ tỉnh Wibank của Nam Phi (kề sát Johanesburg) tới Maputo của Mozambique, bao gồm bốn thành phần chính: tuyến đường cao tốc, tuyến đường xe lửa, cảng biên giới giữa hai nước và cảng biển Maputo Mục tiêu của Maputo không chỉ là xây dựng tuyến đường giao thông mà còn thu hút và xây dựng các ngành công nghiệp có giá trị cao dọc theo chiều rộng và chiều dài của Hành lang phát triển

Tầm nhìn chung của MDC là sửa chữa và xây dựng mới các công trình kết cấu hạ tầng mới ở vùng hành lang phát triển, thông qua sự hợp tác Nhà nước/ tư nhân (ngân sách của nhà nước chỉ ở mức tối thiểu), do vậy tái tạo dựng các mối liên kết và mở ra các cơ hội kinh tế gắn liền với các lợi thế của vùng hành lang phát triển nhưng chưa tận dụng được hoặc tận dụng chưa đầy

đủ Dự án này có tầm quan trọng đối với cả hai nước trong việc thúc đẩy tăng

- Bảo đảm sự tăng trưởng bền vững nhờ vào các chính sách, chiến lược

và khuôn khổ phát triển bảo đảm sự tham gia rộng rãi của người dân và bảo

vệ môi trường sống

MDC vẫn đang trong quá trình xây dựng Hiện nay chính phủ hai nước đang cân nhắc gần 180 dự án, thuộc mọi ngành kinh tế, với tổng giá trị khoảng 7 tỷ USD và có tiềm năng tạo ra 35.000 việc làm mới Hành lang phát triển có thể tăng gấp đôi thu nhập ngoại hối của Mozambique và Nam Phi Hiện nay, khoảng 4 tỷ USD đã được cam kết và triển khai, tạo ra 12.000 việc làm trực tiếp Vượt qua những tác động hữu hình, MDC còn có chức năng bắc cầu quan trọng – khuyến khích các hiệp định song phương mới, phục hồi niềm tin giữa hai nước, tạo điều kiện cho một sự hội nhập kinh tế đầy đủ hơn của khu vực Nam châu Phi Tuy mới ở giai đoạn đầu, MDC đã có tác động sâu sắc đến việc hoạch định chính sách kinh tế ở Nam Phi, Mozambique và các nước láng giềng châu Phi [5, tr.71]

Hành lang Tây Bắc Canađa:

Hành lang phát triển Tây Bắc Canada là một trong những vùng kinh tế lớn nhất ở Canada Trục cơ bản của hành lang này là tuyến đường cao tốc

15

Yellowhead 16 Hành lang Tây Bắc trải dài gần một nửa lãnh thổ của Canađa:

từ các đảo Haida Gwaii/ Queen Charlotte tới vùng trung tâm phía Bắc của Britist Columbia, Alberta, Saskathewan và vùng phía tây của tỉnh Manitoba Hành lang này cung cấp các tuyến đường sắt và đường cao tốc nối liền các cảng Prince Rupert, Stewart và Kitima, Britist Columbia tới các đầu mối giao thông của Canađa tại Winnipeg, Manitoba Những liên kết đường sắt và đường bộ liên tỉnh đó thông qua các cảng biên giới với Mỹ cung cấp khả năng tiếp cận tới đầu mối giao thông của Mỹ tại Chicago

Hành lang phát triển Tây Bắc, với những công trình kết cấu hạ tầng rất tốt, cung cấp khả năng giao thông vận tải và liên lạc thuận lợi với các nhà sản xuất và thị trường tiêu dùng ở Bắc Mỹ, châu Á và Nam Mỹ Cùng với kết cấu

hạ tầng rẻ, tiện lợi, vùng hành lang phát triển này còn có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, khiến cho vùng này có sức cạnh tranh khu vực và trên thế giới Vùng hành lang phát triển Tây Bắc có nhiều tài nguyên thiên nhiên, bao gồm các mỏ dầu và khí ở phía bắc Alberta, các mỏ lớn dầu khí, than, vàng, kim cương và uranium ở British Columbia

Hành lang giao thông Tây Bắc Canada đã được xây dựng và đưa vào sử dụng từ đầu thế kỷ XX Trong vài thập kỷ gần đây, hành lang giao thông này

đã được nâng cấp và đầu tư rất nhiều Tuy vậy, trình độ phát triển kinh tế ở khu vực Tây bắc Canađa vẫn tụt hậu so với các trung tâm kinh tế khác của đất nước Vì vậy, một vấn đề đặt ra là phải tận dụng tốt hơn những cơ sở hạ tầng hiện đại của vùng này cho phát triển kinh tế [5, tr.74]

Hành lang Đông – Tây (EWEC):

Đây là một trong những nội dung của Chương trình hợp tác phát triển liên kết các vùng kém phát triển của các nước Việt Nam, Lào, Campuchia, Mianma và vùng Tây Nam Trung Quốc trong tiểu vùng Mekong Các mục tiêu của dự án chủ yếu là:

Phương thức hợp tác theo hướng đa dạng, nhiều tầng nấc tùy thuộc phạm vi, qui mô chương trình, dự án và lĩnh vực hợp tác Cấp độ hợp tác cao nhất có thể là những chương trình, dự án giữa tất cả bốn nước dọc hành lang, thấp hơn là sự hợp tác giữa một số vùng thuộc ba, thậm chí hai nước giáp nhau Các chương trình và dự án hợp tác được xác định phải thuộc diện ưu tiên cao của các nước tham gia và phải được đặt trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các nước Các bên đối tác có thể là chính phủ, địa phương (các vùng nghèo) và khu vực tư nhân trong và ngoài hành lang Ngoài các đối tác trên có thể thu hút thêm các tổ chức khu vực hoặc quốc tế tham gia để tranh thủ sự hỗ trợ về vốn, kinh nghiệm Việc tham gia vào các chương trình,

dự án là trên cơ sở tự nguyện; có thỏa thuận phân công cho một hoặc một số đối tác phù hợp chủ trì từng dự án, chương trình Nguồn tài chính để thực hiện các chương trình, dự án hợp tác bao gồm ngân sách chính phủ, ODA từ cộng đồng quốc tế, sự tham gia của khu vực tư nhân trong và ngoài khu vực [5, tr.66]

Tác động của các hành lang kinh tế kể trên:

Hành lang kinh tế thúc đẩy sự hiểu biết, nâng cao tinh thần hợp tác lẫn nhau giữa các quốc gia nằm trên hành lang, trên cơ sở đó đẩy mạnh các mô hình liên kết, hợp tác kinh tế, phụ thuộc lẫn nhau trong phát triển kinh tế giữa các quốc gia, nâng tầm ảnh hưởng của các quốc gia này trong khu vực và thế

17

giới Nhìn chung, các hành lang kinh tế trên đã có những đóng góp quan trọng

trong quy hoạch, kêu gọi đầu tư, tài trợ và thúc đẩy nhiều hoạt động có hiệu quả đối với các nước Các hành lang kinh tế này cũng góp phần mở rộng kinh

tế đối ngoại, phát triển thương mại và du lịch, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong và ngoài khu vực thông qua việc kết nối với thị trường khu vực

Từ đó việc nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng được chú trọng, mang lại những lợi ích thiết thực cho nền kinh tế của các nước được kết nối về mặt địa lý

Cùng với việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, các nước trên hành lang rất tích cực thúc đẩy hợp tác về “hạ tầng mềm”: đơn giản hóa thủ tục hành chính tiến tới đồng bộ hóa và thống nhất hóa một số qui định thể chế cơ bản như thu hút đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật về giao thông vận tải, các quy định xuất nhập cảnh và xuất nhập khẩu, quy định về an toàn giao thông, tạo thuận lợi qua lại biên giới, hợp tác du lịch, phát triển nguồn nhân lực, phối hợp cơ chế chính sách và cùng quảng bá thu hút đầu tư,… nhằm khai thác và biến hành lang giao thông thành hành lang phát triển kinh tế

Hành lang kinh tế giúp cho các quốc gia tiếp cận tốt hơn với các nguồn tài nguyên khoáng sản, hải sản và năng lượng phục vụ cho các ngành sản xuất

và chế biến, tạo điều kiện phát triển kinh tế- xã hội cho các địa phương và cộng đồng dân cư dọc hành lang, đồng thời thúc đẩy thương mại xuyên biên giới, thu hút đầu tư từ các địa phương, khu vực và thế giới

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai xây dựng, các hành lang kinh tế trên cũng bộc lộ rất nhiều bất cập Việc ban hành khung pháp lý của các nước

có hành lang kinh tế đi qua còn chậm, dẫn đến việc ban hành thể chế chính sách và triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng không đồng bộ là một trong những nguyên nhân chính làm chậm phát triển của các hành lang kinh tế trên Ngoài

ra, còn một số yếu tố khác như việc bất đồng về ngôn ngữ; sự không tương đồng về chính sách kinh tế và không đồng đều về chi phí cũng như lợi ích;

18

các vấn đề liên quan đến lãnh thổ và chủ quyền quốc gia Chính những nguyên nhân khách quan và có cả chủ quan này đã làm chậm phát triển các hành lang kinh tế

Tuy có nhiều thế mạnh và lợi ích mang lại từ hành lang kinh tế nhưng

về kết cấu hạ tầng cơ sở; nguồn nhân lực; năng lực quản lý; khả năng cạnh tranh của các nước còn khập khiểng chưa đồng đều, dẫn đến việc hợp tác giữa các quốc gia chưa được sâu rộng, lợi ích sẽ nghiêng về các quốc gia có tiềm lực kinh tế, nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng tốt hơn

Ngoài ra, còn một số hạn chế khác như: tài nguyên rừng, môi trường bị hủy hoại, vấn đề xã hội (như bệnh xã hội có nguy cơ lây lan rộng và những xung đột về qui định an toàn giao thông, chẳng hạn như tay lái nghịch, là nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông ngày càng tăng lên)

19

Chương 2 THỰC TRẠNG HỢP TÁC “HAI HÀNH LANG, MỘT VÀNH ĐAI KINH TẾ

VIỆT - TRUNG”

2.1 Phạm vi địa lý của hai hành lang và một vành đai kinh tế Việt-Trung

Hình 2.1 Bản đồ Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt – Trung

(Nguồn: Viện Nghiên cứu Trung Quốc, 2008)

Hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh: Đây là tuyến liên kết kinh tế giữa các tỉnh của Trung Quốc và các tỉnh của Việt Nam nằm dọc theo các trục đường bộ chính, đường sắt Côn Minh -

Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Phạm vi hợp tác của hành lang là sự hợp tác giữa tỉnh Vân Nam của Trung Quốc với các tỉnh, thành phố miền Bắc Việt Nam Tham gia vào hành lang này, phía Vân Nam có 4 thành phố và châu là Côn Minh, Ngọc Khuê, Hồng Hà, Văn Sơn; phía Việt Nam có 8 tỉnh và thành phố là Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh [18]

20

Hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh: Đây là tuyến liên kết kinh tế giữa các tỉnh của Trung Quốc và các tỉnh của Việt Nam nằm dọc theo các trục đường bộ chính, đường sắt Nam Ninh -

Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Phạm vi hợp tác của hành lang là sự hợp tác giữa tỉnh Quảng Tây và các tỉnh, thành phố ở miền Bắc Việt Nam Tham gia vào hành lang này, phía Quảng Tây có 3 thành phố là Nam Ninh, Sùng Tà và Bằng Tường; phía Việt Nam có 8 tỉnh và thành phố là Lạng Sơn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh [18]

Vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ: Đây cũng là tuyến liên kết kinh tế giữa các tỉnh của Trung Quốc và các tỉnh của Việt Nam nằm xung quanh vịnh Bắc

Bộ Phạm vi hợp tác của vành đai là lấy cấp tỉnh của hai nước làm đơn vị hợp tác, đó là hợp tác giữa các tỉnh Quảng Tây, Quảng Đông và đảo Hải Nam của Trung Quốc với các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị của Việt Nam Phía Trung Quốc chỉ có 3 tỉnh và trên thực tế không phải toàn bộ các châu của tỉnh Quảng Tây và Quảng Đông nằm trên vành đai, mà Quảng Tây có 3 châu (cảng Phòng Thành, Khâm Châu và Bắc Hải), Quảng Đông có

1 châu (Trạm Giang); phía Việt Nam có 10 tỉnh [18]

Tuy vậy, các địa phương được coi là nhân tố chủ chốt trong phát triển hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”, là những tỉnh biên giới tiếp giáp trực tiếp và các tỉnh, thành phố có vị trí, vai trò trọng yếu trên tuyến liên kết, cụ thể là 2 tỉnh Quảng Tây, Vân Nam phía Trung Quốc và 5 tỉnh thành phố: Lạng Sơn, Lào Cai, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh phía Việt Nam

Đặc điểm của các địa phương chủ chốt nằm trong tuyến “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt -Trung”:

Vân Nam là tỉnh cực tây nam của Trung Quốc, với diện tích 394.100

km² (lớn hơn diện tích Việt Nam) Thủ phủ của tỉnh này là thành phố Côn

21

Minh Tỉnh này được biết đến như là vương quốc của thực vật, động vật và các kim loại màu cũng như các loài cây thuốc Vân Nam đứng đầu Trung Quốc về các loại khoáng sản chứa kẽm, chì, thiếc, cadmi, indi, tali và crocidolit (trên 150 loại khoáng sản đã được phát hiện) Vân Nam còn hấp dẫn với nhiều địa điểm du lịch với phong cảnh đẹp, các tập quán dân tộc đa dạng và khí hậu dễ chịu Tuy vậy, Vân Nam là một tỉnh tương đối chậm phát triển của Trung Quốc với tỷ lệ dân số nghèo cao hơn các tỉnh khác

Vị trí địa lý độc đáo của Quảng Tây quyết định vị trí ưu việt rõ rệt của

Quảng Tây trong hợp tác hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ Điều này cũng làm cho vị trí và vai trò của Quảng Tây trong khu mậu dịch tự do Trung Quốc – ASEAN được nâng lên rất nhiều, trở thành cửa ngõ để Trung Quốc bước vào bán đảo Đông Dương và Đông Nam Á bước vào Trung Quốc, trở thành trung thông lưu thông hàng hoá nối liền giữa Hoa Nam, Tây Nam và Đông Nam Á, trở thành nơi để Trung Quốc và Đông Nam Á giao lưu về kinh tế, văn hoá Tỉnh Quảng Tây là tỉnh thành duy nhất có đường bộ và đường thuỷ giao nhau giữa Trung Quốc và Đông Nam Á, có ưu thế khu vực, ưu thế về nguồn lực kinh tế độc đáo, vừa có con đường trên đất liền tới bán đảo Đông Dương nhanh chóng, vừa có nhiều cảng tới các nước Đông Nam Á, đặc biệt là các quốc gia hải đảo Trong rất nhiều các tỉnh, thành của Trung Quốc, Quảng Tây

có đường bộ, đường thuỷ và đường hàng không tới hầu hết các nước Đông Nam Á ngắn nhất Do đó, các tỉnh thành trong lục địa Trung Quốc vận chuyển bằng đường thuỷ, bộ, hàng không tới khu vực Đông Nam Á thông qua Quảng Tây vừa có giá thành rẻ, vừa ít thời gian, vô cùng thuận lợi Tiềm lực lớn nhất của Quảng Tây là cửa ngõ từ Trung Quốc ra Đông Nam Á và từ Đông Nam Á vào Trung Quốc Mặc dù các tỉnh trong nước thuộc vành đai vịnh Bắc Bộ đều thuộc vịnh Bắc Bộ, đều cách biển với Việt Nam, song chỉ có

22

Quảng Tây có đường biên giới trên đất liền với Việt Nam, ngoài hợp tác nghề

cá và vận chuyển đường biển, Quảng Tây và Việt Nam còn triển khai các hợp tác trên các phương diện như du lịch, thương mại, giao thông vận tải đường

bộ, năng lượng…, có điều kiện thuận lợi hơn các tỉnh khác trong nước, các tỉnh này muốn triển khai các lĩnh vực hợp tác trên chỉ có mượn đường của Quảng Tây là sự lựa chọn hợp lý nhất

Tỉnh Lạng Sơn phía bắc giáp tỉnh Cao Bằng, phía đông bắc giáp Sùng

Tả (Quảng Tây, Trung Quốc), phía nam giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông nam giáp tỉnh Quảng Ninh, phía tây giáp tỉnh Bắc Kạn, phía tây nam giáp tỉnh Thái Nguyên Lạng Sơn có hai cửa khẩu quốc tế: cửa khẩu đường sắt Đồng Đăng và cửa khẩu đường bộ Hữu Nghị Thành phố Lạng Sơn là tỉnh lỵ của tỉnh Lạng Sơn, nằm bên quốc lộ 1A, cách biên giới Việt Nam - Trung Quốc

18 km; cách Hữu Nghị quan 15 km và Đồng Đăng 13 km về phía đông bắc, cách thủ đô Hà Nội 154 km Kinh tế của thành phố Lạng Sơn chủ yếu dựa vào

du lịch và dịch vụ mà chủ yếu là buôn bán Từ xưa, thành phố Lạng Sơn là trung tâm của một vùng đất biên giới, nằm trên con đường giao thông huyết mạch có từ rất lâu, nối liền từ vùng biên ải đến kinh thành Thăng Long Đây cũng là con đường giao lưu chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội giữa các triều đại phong kiến Việt Nam với các triều đại phong kiến Trung Quốc

Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du và miền núi

phía Bắc của Việt Nam, giáp ranh giữa vùng Tây Bắc và vùng Đông Bắc có diện tích 6.357 km² Phía Bắc Lào Cai giáp Trung Quốc, phía Tây giáp tỉnh Lai Châu, phía đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái Lào Cai là một trong số ít tỉnh miền núi có mạng lưới giao thông vận tải đa dạng, bao gồm: đường bộ, đường sắt, đường sông Với hơn 20 dân tộc cùng sinh sống, Lào Cai trở thành mảnh đất phong phú về bản sắc văn hóa, về truyền thống lịch sử, di sản văn hóa Là tỉnh miền núi cao, đang phát triển nên Lào

23

Cai còn giữ được cảnh quan môi trường đa dạng và trong sạch Đây sẽ là điều quan trọng tạo nên một điểm du lịch lý tưởng đối với du khách trong và ngoài nước Lào Cai có vị trí địa kinh tế, địa chính trị đặc biệt trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, đồng thời là cầu nối, cửa ngõ không chỉ của Việt Nam mà cả các nước ASEAN với thị trường Vân Nam và miền Tây Trung Quốc trong khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (CAFTA), nằm ở trung tâm của hành lang Bắc Nam trong khu vực hợp tác các nước tiểu vùng sông Mekong (GMS)

Hà Nội là thủ đô đồng thời là thành phố đứng đầu Việt Nam về diện tích

3.324,92 km² Nằm giữa đồng bằng sông Hồng trù phú, nơi đây đã sớm trở thành một trung tâm chính trị và tôn giáo ngay từ những buổi đầu của lịch sử Việt Nam Là thành phố thủ đô và có vị trí ở khu vực trung tâm của miền Bắc, bên cạnh con sông Hồng, giao thông từ Hà Nội đến các tỉnh khác của Việt Nam tương đối thuận tiện, bao gồm cả đường không, đường bộ, đường thủy

và đường sắt Với vị trí trung tâm (hình dẻ quạt) trong các hành lang theo cả hai hướng Tây Bắc và Đông Bắc Việt Nam, Hà Nội là điểm đột phá để thúc đẩy nhanh quá trình hợp tác trên cả hai tuyến hành lang Hàng hóa trao đổi giữa hai nước Việt –Trung chủ yếu là qua các cửa khẩu biên giới và các cảng phía Bắc, hay nói cách khác là chủ yếu qua hai hành lang kinh tế Việt Trung

mà Lào Cai, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng là những cửa quan trọng nhất, còn Hà Nội đóng vai trò đầu mối điều tiết hoạt động mậu dịch giữa hai bên thông qua hình thức trung chuyển Là huyết mạch giao thông trong vùng,

Hà Nội “hút” hàng từ các cửa khẩu, các cảng rồi phân phối tới các địa phương trong cả nước, vừa tham gia tiếp nhận, trung chuyển hàng hóa từ các tỉnh phía Nam, nhất là các mặt hàng nông sản và thủy sản để xuất khẩu sang nước bạn Bên cạnh đó, Hà Nội là đầu tầu trong các hoạt động xúc tiến thương mại giữa các địa phương trong hành lang kinh tế Việt – Trung và giữa hai nước Hà

24

Nội còn đóng vai trò là trung tâm thông tin thương mại, trung tâm thanh toán đắc lực cho các địa phương khác trong hai hành lang trong việc mở rộng thông tin, quảng bá hợp tác đầu tư cũng như đảm bảo an toàn thanh toán, đẩy nhanh tiến độ của các giao dịch thương mại

Hải Phòng là một thành phố cảng và công nghiệp ở miền Bắc Việt Nam

và là một thành phố biển nằm trong vùng duyên hải Bắc Bộ, Hải Phòng là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương và là một đô thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia, là thành phố lớn thứ 3 của Việt Nam, có vị trí quan trọng về kinh tế xã hội và an ninh, quốc phòng của vùng Bắc Bộ và cả nước Với lợi thế cảng nước sâu nên vận tải biển rất phát triển, đây là thành phố cảng, cửa chính ra biển quan trọng của Việt Nam, là đầu mối giao thông đường biển quan trọng, đồng thời là một trong những động lực tăng trưởng của vùng kinh

tế trọng điểm Bắc Bộ Hải Phòng có đầy đủ các hệ thống giao thông đường

bộ, đường sắt, đường thủy, đường không Cảng Hải Phòng cùng với Cảng Sài Gòn là hai hệ thống cảng biển lớn nhất Việt Nam Hải Phòng là trung tâm kinh tế - khoa học - kĩ thuật tổng hợp của vùng duyên hải Bắc Bộ

Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, phía tây

giáp tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp vịnh Bắc Bộ, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dương và Thành phố Hải Phòng, phía bắc giáp huyện Phòng Thành và thị trấn Đông Hưng (tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc) với cửa khẩu Móng Cái và Trinh Tường Đường biên giới với Trung Quốc dài 132,8

km Duyên hải Quảng Ninh chạy dài gần 200 hải lí từ lãnh hải Trung Quốc ở phía đông đến địa giới thành phố Hải Phòng.Trong quy hoạch phát triển kinh

tế, Quảng Ninh vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Đây là tỉnh khai thác than đá chính của Việt Nam và có Di sản thế giới vịnh Hạ Long Quảng Ninh là một trọng điểm kinh tế, một đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đồng thời là một trong bốn trung

25

tâm du lịch lớn của Việt Nam Quảng Ninh hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quảng Ninh có hệ thống cửa khẩu phân bố trên dọc tuyến biên giới, đặc biệt cửa khẩu quốc tế Móng Cái là nơi hội tụ giao lưu thương mại, du lịch, dịch vụ và thu hút các nhà đầu tư; là cửa ngõ giao dịch xuất nhập khẩu với Trung Quốc và các nước trong khu vực

Vịnh Bắc Bộ là một trong những vịnh lớn của thế giới, có diện tích

khoảng 126.250 km2 (36.000 hải lý vuông), chiều ngang nơi rộng nhất khoảng

310 km (176 hải lý), nơi hẹp nhất ở cửa Vịnh rộng khoảng 207,4 km2 (112 hải lý) Bờ vịnh Bắc Bộ thuộc 10 tỉnh, thành phố của Việt Nam với tổng chiều dài khoảng 763 km và bờ biển thuộc 2 tỉnh Quảng Tây, Hải Nam của Trung Quốc với tổng chiều dài khoảng 695 km Vịnh có hai cửa: eo biển Quỳnh Châu nằm giữa bán đảo Lôi Châu và đảo Hải Nam với bề rộng khoảng 35,2 km2 (19 hải lý) và cửa chính của Vịnh từ đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) tới đảo Hải Nam (Trung Quốc) rộng khoảng 207,4 km2 (112 hải lý) Phần vịnh phía Việt Nam có khoảng 2300 đảo, đá ven bờ, đặc biệt có đảo Bạch Long Vĩ nằm cách đất liền Việt Nam khoảng 110 km, cách đảo Hải Nam Trung Quốc khoảng 130 km Phía Trung Quốc có một số ít đảo nhỏ ở phía đông bắc vịnh như đảo Vị Châu,

Tà Dương Vịnh Bắc Bộ có vị trí chiến lược quan trọng đối với Việt Nam và Trung Quốc cả về kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh

Những đặc điểm chủ yếu của vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ là:

Điều kiện khí hậu giống nhau, thuộc loại hình khí hậu nhiệt đới, á nhiệt đới có tính biển Khí hậu của Bắc bộ Việt Nam và các khu vực của Trung Quốc trên vịnh Bắc Bộ giống nhau Mỗi năm chia là bốn mùa xuân, hạ, thu, đông, mùa hè nóng ẩm, nhiều mưa, gió đông nam; mùa đông lạnh, khô, ít mưa, gió đông bắc Mưa chủ yếu tập trung vào mùa hè, đặc biệt là tháng 7, tháng 8, chịu nhiều ảnh hưởng của gió mùa, đặc biệt là khu vực duyên hải, hải đảo

26

Các công trình giao thông hàng hải ở vịnh Bắc Bộ tương đối tốt, việc xây dựng các bến tàu, hải cảng có quy mô và cơ sở nhất định, thuận tiện cho việc vận chuyển một lượng lớn hàng hoá để xuất khẩu hoặc nhập khẩu, chuyển hàng ra các nước trên thế giới, là điều kiện để giao lưu, hợp tác trên các mặt

Ưu thế của vịnh Bắc Bộ và cũng là đặc điểm chung của tất cả các vùng thuộc khu vực này là tài nguyên biển phong phú, tiềm năng phát triển lớn Đây là khu vực có nhiều tôm rồng, cua biển, trai lấy ngọc, cá mực, bào ngư, hải sâm, cá kình, rong biển…, các chủng loại cá tương đối quý hiếm Ngoài ra còn có ngọc trai, bào ngư… Ở vùng biển nông duyên hải có thể tận dụng các vùng đầm lầy để nuôi trồng các loại thuỷ hải sản đặc biệt

Xét về vị trí địa lý, vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ có ưu điểm lớn nhờ nằm ở vùng giao giữa hai khu vực lớn là Trung Quốc và ASEAN, là cầu nối nối liền hai khu vực lớn này, có thể lợi dụng một cách nhanh chóng thị trường

và nguồn nhân lực của hai khu vực này để sắp xếp hợp lý nguồn lực của mình, điều chỉnh và ưu hoá kết cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế

và xã hội.Vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ nằm vào phần kết hợp giữa vành đai kinh tế Hoa Nam, vành đai kinh tế Tây Nam và vành đai kinh tế ASEAN, là cửa ngõ mở cửa hướng ra Đông Nam Á, gánh trách nhiệm nối liền con đường lớn, nguồn lực có thể lợi dụng là vô cùng to lớn và phong phú Vành đai kinh

tế vịnh Bắc Bộ của Việt Nam là con đường nhanh nhất kết nối với thị trường Trung Quốc của các quốc gia ASEAN, đặc biệt là các quốc gia thuộc bán đảo Đông Dương, là mảnh đất đầu tư lý tưởng để các doanh nghiệp ASEAN khai thác thị trường Trung Quốc

2.2 Những nhân tố thúc đẩy hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh

tế Việt - Trung”

2.2.1 Nhân tố khách quan

27

2.2.1.1 Bối cảnh lịch sử giữa Việt Nam - Trung Quốc

 Về địa lý và biên giới, lãnh thổ

Bảng 2.1 Một số tiêu chí so sánh hai quốc gia Việt Nam – Trung Quốc

Tiêu chí Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Tiếp giáp

3 quốc gia bao gồm:

Trung Quốc, Lào, Campuchia

14 quốc gia bao gồm: Nga, Mông Cổ, Triều Tiên, Việt Nam, Myanma, Bhutan, Nepal, Ấn Độ, Pakistan, Afghanistan, Tajikistan, Kazakhstan,

28

nhiều hơn so với các nước Đông Nam Á khác Trung Quốc đất rộng (thứ ba thế giới), người đông (chiếm 1/5 dân số thế giới) và Việt Nam là một nước vào cỡ lớn ở Đông Nam Á

Trong hơn 100 năm qua kể từ khi các Công ước Pháp – Thanh được ký kết, đường biên giới giữa hai nước đã trải qua nhiều biến đổi do biến động về chính trị - xã hội ở mỗi nước cũng như trong quan hệ hai nước, đặc biệt là cuộc chiến tranh biên giới 1979 Từ nhận thức khác nhau về hướng đi của đường biên giới, tình hình tranh chấp căng thẳng ở các khu vực biên giới diễn

ra khá phổ biến Đến ngày 31/12/2008, hai bên đã hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc trên toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Hai bên đã phân giới xong toàn bộ tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc dài khoảng 1.400 km, cắm 1.991 cột mốc (trong đó có 1.548 cột mốc chính; 443 cột mốc phụ)

Về Vịnh Bắc Bộ: hai Hiệp định về Vịnh Bắc Bộ là Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ được triển khai tương đối thuận lợi, công tác quản lý đánh bắt và bảo vệ nguồn lợi dần đi vào nề nếp

Về vấn đề biển Đông: hai bên nhất trí kiên trì thông qua đàm phán hoà bình để giải quyết các tranh chấp nhằm tìm kiếm một giải pháp cơ bản, lâu dài

mà hai bên có thể chấp nhận được, trên cơ sở Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 và Tuyên bố về cách ứng xử ở biển Đông (DOC) ký giữa Trung Quốc và ASEAN

 Về lịch sử

Quan hệ Việt Nam – Trung Quốc gắn bó chặt chẽ với nhau trong gần

2200 năm tồn tại từ thế kỷ 2 trước công nguyên đến nay có thể chia ra bốn thời kỳ cơ bản Thời kỳ thứ nhất được gọi là “thời kỳ Bắc thuộc”, dài khoảng một ngàn năm, từ lúc nước Âu Lạc của An Dương Vương thuộc về nước Nam Việt của Triệu Đà (năm 179 TCN), khi mối liên hệ địa chính trị đầu tiên giữa

29

miền châu thổ sông Hồng với miền Trung nguyên Trung Quốc được thiết lập thông qua quan hệ Hán - Nam Việt, cho đến thời điểm Ngô Quyền thắng quân Nam Hán trên sông Bạch Đằng (năm 938) Thời kỳ này, Việt Nam lệ thuộc vào Trung Quốc về nhân sự lãnh đạo cũng như về chính sách Thời kỳ thứ hai gọi chung là “thời kỳ Đại Việt”, dài tương đương, từ khi Ngô Quyền xưng vương (939) đến khi Pháp đặt nền bảo hộ ở Việt Nam và nhà Thanh công nhận chủ quyền của Pháp ở đây (1883) Lịch sử quan hệ Việt-Trung trong thời kỳ này là lịch sử sự xung đột và thỏa hiệp Thời kỳ thứ ba quen gọi là

“thời kỳ Pháp thuộc”, kéo dài khoảng 6 thập niên từ 1883 đến 1945, khi Việt Nam tuyên bố độc lập Với Hiệp ước Pháp - Thanh năm 1885, Trung Quốc từ

bỏ bá quyền của mình và thừa nhận sự bảo hộ của Pháp đối với Việt Nam Quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc do Pháp đảm nhiệm và trở thành một

bộ phận của quan hệ Pháp - Trung Thời kỳ thứ tư gọi chung là “thời kỳ Việt Nam”, từ 1945 đến nay Nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa và nước Trung Hoa

xã hội chủ nghĩa có chung một mô hình thế giới Theo đó, thế giới chia làm hai phe, xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa, trong đó Việt Nam và Trung Quốc cùng thuộc phe xã hội chủ nghĩa Năm 1975, chiến tranh kết thúc, nước Việt Nam thống nhất, quan hệ Việt -Trung đi vào một bối cảnh mới Dẫu thế cuộc có lúc đổi thay, hợp tác có lúc thăng trầm, nhưng quan hệ hữu nghị Việt -Trung đã có chiều sâu lịch sử, có nền tảng bền chắc, vượt qua được thử thách của thời gian, hai bên đã ra “Tuyên bố chung về hợp tác toàn diện trong thế

kỷ mới giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa” Tổng bí thư hai Đảng đã xác định phương châm 16 chữ phát triển quan hệ hai nước trong thế kỷ XXI là “Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” Trong nhiều năm qua, hai Đảng và hai Nhà nước đều nhấn mạnh tầm quan trọng hàng đầu của quan hệ với các nước láng giềng, với các nước đang phát triển trong đường lối đối

30

ngoại, cơ sở hợp tác hữu nghị giữa hai nước được củng cố và rộng mở hơn Các ngành ngoại giao, quốc phòng, công an và an ninh của của hai nước đã chính thức ký kết các văn bản hợp tác song phương, qua đó tăng cường sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau Ngoài ra, hai bên còn tăng cường hợp tác, phối hợp với nhau tại các diễn đàn đa phương quốc tế và khu vực như Liên hợp quốc, APEC, Diễn đàn hợp tác Á – Âu (ASEM), v.v Trung Quốc và Việt Nam đều có trên 50 thành phần dân tộc khác nhau, trong đó có hơn một chục dân tộc sống ở cả hai bờ biên giới, đáng lưu ý là gần 1 triệu người Hoa đang sinh sống ở Việt Nam, là chiếc cầu nối rất tốt cho sự hợp tác kinh tế hai bên

và góp phần phát triển buôn bán qua biên giới hai nước

 Về quan hệ kinh tế thương mại

Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc đã xuất hiện ngay từ những năm đầu thế kỷ X Các triều đại phong kiến Việt Nam: Lý, Trần, Lê, Nguyễn đã tiếp tục quan hệ buôn bán qua biên giới với các triều đại phong kiến Trung Quốc: Tống, Nguyên, Minh, Thanh Lúc bấy giờ buôn bán qua biên giới hai nước Việt - Trung chỉ là sự thông thương nhằm bổ sung cho nhau, với hai hình thức chủ yếu là cống nạp và dân gian Từ quan hệ bang giao, chính trị đến những quan hệ kinh tế với Trung Quốc, các vương triều quân chủ Việt Nam phần lớn chủ trương nới lỏng, cho tự do buôn bán, trao đổi hàng hóa Quan hệ kinh tế này có khi thăng, khi trầm, khi thịnh, khi suy còn tùy thuộc vào quan hệ chính trị giữa hai quốc gia Mặc dù cả hai nhà nước phong kiến Việt Nam và Trung Quốc trong nhiều thời gian dài đều thi hành chính sách bế quan tỏa cảng song các hoạt động kinh tế, nhất là hoạt động trao đổi buôn bán ở vùng biên giới Việt – Trung vẫn diễn ra khá bình thường Điều dễ nhận thấy trong quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc, hay nói riêng đối với nền ngoại thương Việt Nam, suốt giai đoạn này, phần ưu thế, chủ động thường thuộc về các thương nhân Trung Quốc hơn là các thương

31

nhân Việt Nam Bước vào thời kỳ cận đại, Việt Nam trở thành thuộc địa, Trung Quốc trở thành nửa thuộc địa của tư bản phương Tây, hai nước Việt Nam và Trung Quốc đã ký "Điều ước Việt Nam” (năm 1885) và "Chương trình hợp tác biên giới” (năm 1896) Trong đó, quy định 25 điểm đồn trú tuần tra dọc biên giới chung giữa hai nước cũng chính là điểm họp chợ chung cho

cư dân hai bờ biên giới

Trong khoảng thời gian, từ những năm 50 đến những năm 70, trên tinh thần "vừa là đồng chí, vừa là anh em", hai nước đã ký các bản "Nghị định thư buôn bán tiểu ngạch biên giới Việt - Trung" (1955) và "Nghị định thư trao đổi hàng hoá biên giới Việt – Trung” (1957) quy định xây dựng 26 điểm giao dịch (19 điểm trên bộ và 7 điểm trên biển) trên biên giới chung của hai nước Cuối năm 1978, Trung Quốc đưa ra quốc sách cải cách - mở cửa, nhưng lúc bấy giờ (1978 - 1988) mới chú trọng mở cửa khu vực ven biển, chưa chú ý đến mở cửa khu vực biên giới Đồng thời, từ năm 1979 đến hết thập kỷ 80, quan hệ hai nước Việt Nam và Trung Quốc bước vào thời kỳ không bình thường, biên giới chung giữa hai nước chiến trường thay cho thị trường, những nhân tố đó đã ảnh hưởng đến sự gián đoạn buôn bán qua biên giới hai nước

Xuất phát từ sự mong muốn cải thiện mối quan hệ của các nhà lãnh đạo

và nhân dân hai nước Việt Nam và Trung Quốc, tháng 11/1991 các nhà lãnh đạo cấp cao của hai nước đã nhất trí: Khép lại quá khứ, mở ra giai đoạn mới Nhờ vậy, trong suốt những năm 90 trên biên giới Việt Nam - Trung Quốc, trở thành biên giới của tình hợp tác và hữu nghị, từ chiến trường chuyển thành thị trường ngày càng phát triển phồn vinh và nhộn nhịp

Từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ, quan hệ kinh tế thương mại song phương phát triển nhanh chóng và thể hiện rõ rệt nhất trong thương mại hàng hóa Theo số liệu thống kê của Bộ Thương mại Trung Quốc, năm 1991,

32

kim ngạch thương mại hai nước chỉ đạt 32,23 triệu USD, năm 2006 đạt gần 10 tỷ USD, năm 2009 đạt 22,5 tỷ USD Cùng với kim ngạch thương mại hai nước liên tục tăng, tỉ trọng của thương mại Trung – Việt trong tổng kim ngạch thương mại của mỗi nước cũng không ngừng tăng, do đó, vị trí trong thương mại của mỗi nước cũng liên tục nâng cao Năm 1999-2000, tỉ trọng của thương mại hai nước trong ngoại thương của Việt Nam từ 6,1% lên 9,8%, tỉ trọng trong ngoại thương của Trung Quốc từ 0,37% lên 0,52% [22] Ở các lĩnh vực khác như du lịch hay hợp tác đầu tư, Trung Quốc cũng là một trong những đối tác chủ chốt của Việt Nam

2.2.1.2 Điều kiện tài nguyên – cơ sở phát triển hợp tác kinh tế của hai quốc gia

 Tài nguyên năng lƣợng

Một trong những nguy cơ lớn mà nền kinh tế thế giới hiện nay phải đối mặt đó là khủng hoảng năng lượng Trung Quốc và Việt Nam là hai nước có tốc độ tăng trưởng vào loại nhanh ở Châu Á, nhu cầu sử dụng năng lượng vì thế càng cao hơn bao giờ và nguy cơ đối mặt với cuộc khủng hoảng này là rất

rõ rệt Có một đặc điểm trong hợp tác phát triển hai hành lang, một vành đai kinh tế đóng vai trò quan trọng giúp hai nước giải quyết phần nào khó khăn

về vấn đề này, đó chính là nguồn nguyên liệu cung cấp năng lượng đều tập trung ở một khu vực địa lý thuộc hành lang kinh tế Các địa phương trong hợp tác “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” có những thế mạnh khác nhau về những nguồn năng lượng quan trọng

Về thủy điện, sông Mekong chảy qua 6 nước châu Á, trong đó có Trung Quốc (tỉnh Vân Nam) và Việt Nam, được Trung Quốc coi là nguồn năng lượng hoàn hảo cho phát triển thủy điện trong chiến lược năng lượng miền Tây của dự án “Đại khai phá miền Tây” Ưu thế của sông Mekong là độ cao chênh lệch từ phía thượng nguồn so với mặt biển lên tới 5167m, lưu lượng

33

dòng chảy bình quân hàng năm khoảng 475 tỷ m3, trữ lượng về tài nguyên nước rất lớn Nguồn tài nguyên nước phong phú đã hình thành nên nguồn thuỷ năng phong phú, đồng thời trở thành ưu thế lớn nhất về nguồn năng lượng Nhà nước Trung Quốc đã đầu tư rất lớn khai thác nguồn thủy năng dồi dào này thông qua việc xây dựng nhiều đập và nhà máy thủy điện lớn trên sông Mekong Về phía Việt Nam, quy mô, số lượng và hiệu quả vận hành của các nhà máy thủy điện nhỏ bé so với nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, đặc biệt là các tỉnh phía Bắc Tình trạng thiếu hụt điện xảy ra thường xuyên và trầm trọng tại các tỉnh phía Bắc Việt Nam Theo thỏa thuận, ngành điện lực phía Tây Nam Trung Quốc sẽ cung cấp cho Tổng công ty điện lực quốc gia Việt Nam từ 1,1 tới 1,3 triệu MW mỗi năm, trong thời gian tối thiểu

10 năm Trung Quốc cũng vượt trội Việt Nam về số lượng, quy mô và hiệu quả vận hành các nhà máy nhiệt điện, điện nguyên tử

Về than đá, hiện tại nền kinh tế của cả hai nước Trung Quốc và Việt Nam vẫn dựa chủ yếu vào nguồn năng lượng này Việt Nam được thiên nhiên

ưu đãi là nước có nhiều nguồn khoàng sản trong đó than đá tập trung chủ yếu tại các mỏ ở Hải Phòng, Quảng Ninh thuộc cuối hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng Lượng than ở đây chiếm 90% trên cả nước Các mỏ than ở Việt Nam thuộc khu vực này phần nhiều là mỏ than lộ thiên dễ khai thác Tuy nhiên phần than ở sâu trong lòng đất cũng khá dồi dào Lượng than này không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn phục vụ xuất khẩu Từ trước tới nay Trung Quốc luôn là đối tác nhập khẩu than lớn nhất của Việt Nam (chiếm từ 50-82% tổng lượng than xuất khẩu) Mặc dù Trung Quốc là quốc gia xuất khẩu than đá lớn nhưng do phân bố mỏ than không đều, phần lớn tập trung tại vùng Đông Bắc nên các tỉnh miền Nam Trung Quốc rất thiếu than Nếu vận chuyển từ miền Bắc xuống giá trị mỗi tấn than đá sẽ đội lên gấp đôi nên cách tốt nhất cung cấp nguồn nguyên liệu này