Các biện pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá cho học sinh các trường trung học phổ thông thành phố Nam Định

4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓATRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 5 L I , Một số khái niệm liên quan đến đề tà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

TRẦN THỊ LAN DUNG

CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN

VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓA CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU Ì

1 Lý do chọn đề tài Ì

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

8 Phương pháp nghiên cứu 4

9 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓATRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 5 L I , Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 5

1.1,1 Khái niệm về quản lý 5

Ì 1.2 Các chức năng cơ bản của quản lý 6

1.1.3 Khái niệm "Sức khoe sinh sản vị thành niên", "Hoạt động giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên" 10

Ì 2 Quản lý hoạt động giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên 11

1.2.1 Quan điểm về quản lý giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên 11

1.2.2 Cơ sở lý luận về quản lý giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoa 17

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHOA CỦA CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 31

2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội và giáo dục phổ thông ở Nam Định

ảnh hưởng tới hoạt động giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên 31

2.2 Khái quát về đối tượng, nội dung và địa bàn khảo sát 32 2.3 Thực trạng của việc quản lý giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoa trong các trường Trung học phổ thông thành phố Nam Định 33

2.3.1 Công tác tổ chức giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên trong các

trường THPT thành phố Nam Định 33 2.3.2 Vấn đề quản lý giáo dục sức khoe sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoa trong các trường trung học phổ thông thành phố Nam

Định 46

2.33 Những tồn tại và nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên 54

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH

SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓA

TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 58

3 1 Cơ sở lý luận đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục sức khỏe sinh sản

vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoa 58 3.1.1 Cơ sở lý luận 58 3.1 2 Cơ sở thực tiễn 61 3.2 Hệ thống các biện pháp quản lý giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

thông qua hoạt động ngoại khoa trong trường Trung học phổ thông

thành phố Nam Định 61 Biện pháp 1: Giáo dục nâng cao nhận thức và bồi dưỡng động cơ tham gia 61

Biện pháp 2: Quản lý xây dựng và triển khai kế hoạch hoạt động 63 Biện pháp 3: Quản lý nội dung giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành 66 Biện pháp 4: Quản lý thành phần tham gia giáo dục 68 Biện pháp 5: Quản lý quá trình tổ chức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên 70

Biện pháp 6: Quản lý các điều kiện tổ chức 71

Biện pháp 7 Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá 74

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 76

3.4 Thẩm định tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 78

KẾT LUẬN VÀ KHUYÊN NGHỊ 81

1 , Kết luận 81

2 Khuyến nghị 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC

1.2.3

8 GD SKSS VTN Giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên

10 HIV/AIDS Accquired Immuno dificiency Syndrom

(Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải)

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác dân số, coi đó là một

bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước, một trong những vấn

đề kinh tế - xã hội hàng đầu của quốc gia, một yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và toàn xã hội

Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng khẳng định "Tiếp tục kiềm chế

tốc độ tăng dân số, phấn đấu đạt chỉ tiêu về chất lượng dân số trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Chú trọng nâng cao chất lượng dân số và phân bố dân cư hợp lý giữa các vùng” [9] Nghị quyết số 47-

NQ/TW của Bộ Chính trị: “Nâng cao chất lượng dân số Việt Nam về thể

chất, trí tuệ, tinh thần, cơ cấu nhằm đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” [1] Giáo dục nói chung và giáo dục

trong nhà trường nói riêng là phương thức cơ bản và then chốt nhất để hình thành phát triển những con người có sự hài hoà, có trí tuệ vững vàng, có tâm

hồn trong sáng, có thể chất cường tráng Điều này khẳng định: “Giáo dục có

tác động quyết định đến chất lượng nguồn dân số” Sự hoạt động hữu hiệu

của mỗi nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân với việc quán triệt các môn văn hoá chung, đặc biệt là phân môn: giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên góp sức có hiệu quả vào việc kế hoạch hoá quy mô dân số, giữ được cơ cấu hài hoà, thực hiện sự phân bố hợp lý trong phạm vi cộng đồng và đất nước Vì vậy phải có những biện pháp quản lý hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên để góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

Ở nhiều nước trên thế giới, nội dung giáo dục dân số, giới tính được đưa vào nhà trường còn ít, thiếu đồng bộ, ít đề cập đến các khía cạnh xã hội và hành vi liên quan đến các mối quan hệ khác giới, hôn nhân và sự tránh thai,

Các kết quả điều tra gần đây cho thấy đối tượng vị thành niên còn thiếu kiến thức hiểu biết về sức khoẻ sinh sản, mặc dù đa số vị thành niên là học sinh đang theo học ở các nhà trường từ THCS đến THPT Nguyên nhân của tình trạng trên là do các hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên trong nhà trường phổ thông nói chung còn ít, lẻ tẻ, mới chỉ lồng ghép, tích hợp trong các môn Sinh học, Giáo dục công dân, Địa lý, Ngữ văn Việc giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp mang tính bột phát, cục bộ chưa có kế hoạch chi tiết Hiệu quả của các hoạt động trên đều chưa được kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm Công tác quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên trong các trường còn chậm đổi mới, kém hiệu quả

Từ cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn trên, tôi chọn đề tài “Các biện

pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá cho học sinh các trường THPT thành phố Nam Định” làm luận

văn tốt nghiệp cao học

4 Giả thuyết khoa học

Các biện pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá phù hợp với thực tiễn sẽ là cơ sở để các trường trung học phổ thông ở địa bàn thành phố Nam Định áp dụng góp phần nâng cao chất lượng giáo dục sức khoẻ sinh sản cho học sinh và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của ngành giáo dục thành phố Nam Định

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý và nghiên cứu nội dung của quản

lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá trong các trường THPT

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên trong các trường THPT ở thành phố Nam Định

- Đề xuất một số biện pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá cho học sinh phổ thông thành phố Nam Định

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Đề tài đưa ra các biện pháp khoa học quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá để đáp ứng mục tiêu của

giáo dục là “Giáo dục toàn diện con người” và góp phần nâng cao chất lượng

dân số Việt Nam

- Ý nghĩa thực tiễn: Thông qua cơ sở lý luận khoa học và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, đánh giá được những mặt mạnh và yếu trong hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên và quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá, thực trạng quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá và xây dựng biện pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá cho học sinh các trường trung học phổ thông thành phố Nam Định

8 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình thực hiện đề tài, kết hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp, hệ thống những vấn đề lý luận có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài qua tham khảo: Luật giáo dục, các văn kiện của Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo, sách báo, tài liệu khoa học trong nước và nước ngoài có liên quan

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

+ Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng mẫu phiếu điều tra với học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý để nắm được thực trạng hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên, và công tác quản lý hoạt động

+ Thống kê, phân tích tổng hợp, xử lý số liệu sau điều tra

+ Các phương pháp hỗ trợ: Trao đổi kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia, phỏng vấn học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý, phụ huynh học sinh

9 Cấu trúc luận văn

5

Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và khuyến nghị, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành

niên thông qua hoạt động ngoại khoá trong các trường THPT

Chương 2: Thực trạng quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành

niên thông qua hoạt động ngoại khoá của các trường THPT thành phố Nam Định

Chương 3: Các biện pháp quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành

niên thông qua hoạt động ngoại khoá trong các trường THPT thành phố Nam Định

6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHOẺ SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHOÁ TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu

1.1.1 Khái niệm về quản lý

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động, chính

sự phân công hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn

Nói đến hoạt động quản lý, K.Marx đã viết: “Tất cả mọi lao động xã hội

trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng cần có một sự chỉ đạo, điều hoà những hoạt động cá nhân nhằm thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một nghệ

sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” [30, tr

480]

Có nhiều phương diện khác nhau trong khi xem xét khái niệm quản lý,

tuy nhiên tôi cho rằng: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức

bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” [20, tr.15]

- Trong cuốn “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” Harold Koontz lại nhấn mạnh “Môi trường và hiệu quả kinh tế - xã hội” phải là mục tiêu của hoạt động quản lý, ông cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo

sự phối hợp những nỗ lực của cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm (tổ chức) Mục đích của mọi nhà quản lý là hình thành môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của mình với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [29, tr.33]

7

Ở nước ta, khoa học quản lý còn khá mới mẻ, chỉ mới phát triển mạnh trong vài mươi năm gần đây Tuy nhiên đến nay, khoa học quản lý nói chung, khoa học quản lý giáo dục nói riêng đã khẳng định vai trò và hiệu quả kinh tế -

xã hội của nó Về khái niệm quản lý, cũng đã có không ít tác giả đề cập đến, chỉ xin dẫn một số ý kiến tiêu biểu, có nhấn mạnh đến khách thể quản lý:

Trong cuốn “Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục” cố giáo sư Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý là sự tác động của chủ thể những

người quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [27, tr.32]

Hai tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc nhấn mạnh quản

lý là chức năng đặc biệt của mọi tổ chức: “Hoạt động quản lý là tác động có

định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành

và đạt được mục đích của tổ chức” [21, tr.1]

Như vậy, tuy có nhiều cách diễn đạt khác nhau về quản lý nhưng các tác giả đều thống nhất quan điểm về hoạt động quản lý như sau:

Quản lý là sự tác động chuyên biệt, có hướng đích của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội đã đặt

ra của một tổ chức/một hệ thống với hiệu quả cao nhất

1.1.2 Các chức năng cơ bản của quản lý

Hoạt động quản lý có những chức năng đặc biệt, Henri Fayol là người đầu tiên đã phân biệt được các chức năng của quản lý Xuất phát từ các loại

hình “Hoạt động quản lý”, ông đã phân biệt chúng thành năm chức năng cơ

bản: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra mà sau này chúng được kết hợp thành bốn chức năng cơ bản là: Kế hoạch hoá (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo - chỉ đạo (Leading) và kiểm tra (Controlling) Bốn chức năng cơ bản của quản lý đã được lý luận khái quát hoá gồm:

* Kế hoạch hoá:

Kế hoạch hoá trong hoạt động quản lý có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và xác định rõ các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó

8

* Tổ chức:

Xét về mặt chức năng quản lý, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Nhờ việc tổ chức có hiệu quả người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực Thành tựu của một tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của người quản lý sử dụng các nguồn lực này sao cho có hiệu quả và

có kết quả

* Lãnh đạo (chỉ đạo):

Là quá trình tác động của chủ thể quản lý, sau khi kế hoạch đã được thiết lập, cơ cấu bộ máy được hình thành, nhân sự đã được tuyển dụng Chỉ đạo là quá trình liên kết, tập hợp giữa các thành viên trong tổ chức, động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức

Bốn chức năng này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, luôn đan xen, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành một chu trình của quản lý

Sơ đồ 1: Các chức năng quản lý

KẾ HOẠCH

THÔNG TIN KIỂM TRA

CHỈ ĐẠO

TỔ CHỨC

9

Để vận dụng khái niệm quản lý và các chức năng của quản lý vào trong công tác quản lý cơ sở đào tạo của trường THPT, chúng ta còn cần khảo sát các khái niệm cụ thể hơn là quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

* Quản lý giáo dục:

Quản lý giáo dục với tư cách là một bộ phận của quản lý xã hội đã xuất hiện và tồn tại dưới mọi chế độ xã hội Các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đã đưa ra một số định nghĩa về quản lý giáo dục như sau:

Theo tác giả M.I Kônđacốp thì: “Quản lý giáo dục là tập hợp các biện

pháp tổ chức cán bộ giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như chất lượng” [31, tr

22]

Ở Việt Nam, theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “Quản lý giáo dục là

hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp với quy luật của chủ thể quản lý, nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [27, tr.12]

Tác giả Phạm Minh Hạc cho rằng: “Việc quản lý nhà trường phổ thông

(có thể mở rộng ra là việc quản lý giáo dục nói chung) là quản lý hoạt động dạy - học, tức là làm sao đưa hoạt động từ trạng thái này sang trạng thái khác

để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục” [23, tr.71]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì quản lý giáo dục không chỉ ở hoạt động

dạy - học mà còn rộng hơn nhiều: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là

hoạt động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội” [18, tr.31]

mà đạt đƣợc các mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo với chất lƣợng, hiệu quả cao hơn

Quản lý giáo dục gồm nhiều cấp độ: Quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, quản lý nhà trường, quản lý các hoạt động chuyên biệt

Quản lý giáo dục không chỉ quản lý hoạt động dạy - học (hoạt động cơ bản của giáo dục, nhà trường) mà còn quản lý lực lượng xã hội khác, các yếu

tố, điều kiện khác nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục - dạy học

* Quản lý nhà trường:

Luật Giáo dục 2005 đã chỉ rõ: “Nhà trường trong hệ thống giáo dục

quốc dân thuộc mọi loại hình đều được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân” [11,

chương 3]

Nhà trường là tổ chức giáo dục cơ sở mang tính Nhà nước - xã hội, trực tiếp làm công tác giáo dục từ Trung ương đến địa phương Vì vậy, nhà trường nói chung vừa là khách thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý, vừa là một hệ thống độc lập tự quản của xã hội Do đó, quản lý nhà trường nhất thiết phải vừa có tính chất Nhà nước, vừa có tính chất xã hội

Hoạt động đặc trưng của trường học là hoạt động dạy học Đó là hoạt động có tổ chức, có nội dung, có phương pháp, có mục đích, có sự lãnh đạo của nhà giáo dục đồng thời có sự hoạt động tích cực, tự giác của người học trong tất cả các loại hình hoạt động học tập

11

Trong nhà trường, lực lượng quyết định là người dạy, nhân tố trung tâm nhất là người học Do vậy để làm tốt chức năng nhiệm vụ của mình, mọi hoạt động trong nhà trường đều phải xoay quanh đối tượng là người học Hướng trung tâm vào hoạt động người học là quan điểm giáo dục hiện đại Hoạt động của người học - nhất là người học với tư cách là học sinh THPT không chỉ hoạt động học tập mà còn bao gồm các hoạt động khác như hoạt động giao tiếp, hoạt động sinh hoạt tập thể, hoạt động văn hoá thể thao

Để thấy đầy đủ nội dung của quản lý nhà trường, xin dẫn ra quan điểm

tiêu biểu về quản lý nhà trường của M.I Kônđacốp: “Không đòi hỏi một định

nghĩa hoàn chỉnh chúng ta hiểu quản lý nhà trường là một hệ thống xã hội -

sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt xã hội - kinh tế, tổ chức

- sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ trẻ đang lớn lên” [31,

tr.216]

Xét một cách chung nhất, quản lý nhà trường chính là tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên tất cả các nguồn lực nhằm đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo nguyên lý giáo dục và phù hợp với yêu cầu của mục tiêu đào tạo

Theo đó, công tác quản lý GD SKSS VTN chính là một tác nhân quan

trọng của quản lý nhà trường và học sinh chính là một trong các “nguồn lực”

của một cơ sở giáo dục THPT

Qua nội hàm của các khái niệm, trong các trường THPT, một trong những nội dung quan trọng trong quản lý nhà trường là quản lý GD SKSS VTN Đây là một trong những điều kiện quan trọng như là một nguồn lực đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường

1.1.3 Khái niệm “Sức khoẻ sinh sản vị thành niên”, “Hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên”

12

“Sức khoẻ là tình trạng phát triển hài hoà của mỗi người về thể lực, trí tuệ và khả năng hoà nhập cộng đồng, chứ không phải chỉ là không có bệnh tật, ốm đau hoặc không tàn phế” [24, tr.17]

“Sức khoẻ sinh sản là trạng thái hoàn hảo về thể chất, tinh thần và xã hội trong mọi khía cạnh liên quan đến hệ thống, chức năng và quá trình sinh sản, chứ không đơn thuần chỉ là không đau ốm hoặc không bị tàn tật” [7,

Tài liệu “GD SKSS VTN” của Bộ GD và ĐT có viết: “Giáo dục sức khoẻ

sinh sản VTN là một loại hình giáo dục tập trung vào bản năng sinh dục của VTN và con người nói chung”

Như vậy GD SKSS VTN được hiểu là quá trình mà trong đó người học

được cung cấp những tri thức về SKSS như: “ Sự phát triển cơ thể, sự phát

triển tâm lý, quan hệ tình dục an toàn Và trên cơ sở đó, người học sẽ được hình thành và phát triển thái độ, các hành vi đúng đắn về đạo đức, lối sống có liên quan đến đời sống sinh sản, tự giác và chủ động quan hệ lành mạnh và an toàn trong quan hệ nam nữ

Mặt khác hoạt động GD SKSS VTN nhằm cung cấp thông tin và kiến thức cần thiết cho những người làm việc và giao tiếp thường xuyên với VTN

để giúp họ nâng cao kiến thức, hiểu biết và kỹ năng về các chủ đề SKSS và sức khoẻ tình dục đặc biệt phù hợp với lớp trẻ” [19, tr.14]

13

1.2 Quản lý hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên

1.2.1 Quan điểm về quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên

Tuổi vị thành niên được hiểu là giai đoạn từ 10 đến 19 tuổi Như vậy học sinh trong nhà trường THPT có độ tuổi VTN từ 15 đến 19 tuổi Tuổi dậy thì là giai đoạn đầu của tuổi vị thành niên Đây là thời gian xảy ra những biến đổi lớn của cơ thể Rất nhiều những thay đổi khác, như những phát triển về tinh thần, tình cảm và khả năng hoà nhập cộng đồng cũng diễn ra trong giai đoạn này Tuổi dậy thì đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong đời một con người Đây chính là giai đoạn chuyển tiếp từ trẻ em thành một người lớn thể hiện ở sự phát triển của các cơ quan sinh dục và cơ thể chuẩn bị sẵn sàng cho hoạt động sinh sản Tuổi dậy thì có thể sớm hay muộn ở nam và nữ là phụ thuộc vào nơi sống, mức sống, dinh dưỡng, thể trạng sức khoẻ, điều kiện địa lý v.v

Giai đoạn dậy thì được đánh dấu bằng “hành kinh lần đầu” ở em gái và

“xuất tinh lần đầu” ở em trai Điều này thường đi cùng với những thay đổi cảm

xúc đối với bạn bè khác giới và được coi là những hiện tượng sinh lý bình thường, thể hiện sự trưởng thành về mặt sinh dục và báo hiệu khả năng có con: buồng trứng của em gái bắt đầu có trứng rụng và tiết hoóc-môn sinh dục nữ; tinh hoàn của em trai bắt đầu sinh sản tinh trùng và tiết hoóc-môn sinh dục nam Những biến đổi về thể chất: Có thể nhận thấy những biến đổi sau đây ở tuổi dậy thì, giai đoạn đầu của tuổi vị thành niên

14

biến đổi quan trọng cho việc chuẩn bị làm mẹ sau này: tử cung lớn và dày hơn, tuyến vú phát triển, xương hông rộng ra Cơ thể của em gái đang phát triển thành cơ thể một người phụ nữ

+ Ở em trai:

Đặc điểm rõ rệt nhất khi các em trai bước vào tuổi dậy thì là sự phát triển mạnh mẽ về chiều cao, đặc biệt trong giai đoạn từ 14 - 16 tuổi Đến tuổi 17- 18, hầu hết các em đã đạt chiều cao tối đa Cùng với sự phát triển về chiều cao, dần dần xuất hiện lông mu, ria mép và nổi trứng cá Đồng thời, dương vật

và tinh hoàn cũng bắt đầu phát triển và các cơ bắp ở ngực, vai và đùi Em trai bắt đầu có hình dáng đặc trưng của nam giới

- Những biến đổi về tâm lý, tình cảm:

Cùng với những biến đổi về thể chất diễn ra ở tuổi dậy thì, đời sống tinh thần và tình cảm của tuổi vị thành niên cũng trải qua những biến đổi sâu sắc Các em có cảm giác mình không còn là trẻ con nữa và muốn được đối xử như

người lớn, muốn thoát ra khỏi “ràng buộc” của cha mẹ và gia đình Ở giai đoạn

này, thường xảy ra những xung đột giữa vị thành niên và cha mẹ vì họ vẫn coi các em là trẻ con

Các em muốn được độc lập trong suy nghĩ và hành động, muốn thử sức mình và khám phá những cái mới để khẳng định mình là người lớn Các em thích giao tiếp với bạn bè cùng trang lứa, và dễ dàng bộc bạch tâm sự với bạn

bè Đây là những đặc điểm mà người lớn cần biết để hiểu rõ những nhu cầu, những mối quan tâm, những vướng mắc và những khát khao trong các em, để

có thể cho những lời khuyên và phương hướng giải quyết

Cũng chính trong giai đoạn này, vị thành niên bắt đầu quan tâm rất nhiều đến bạn khác giới và xuất hiện những cảm xúc giới tính mới lạ Điều này khiến các em rất có ý thức về cơ thể, giới của mình và có những rung cảm khi nghĩ tới một người bạn khác giới Có lúc những rung cảm này trở nên quá

15

mãnh liệt và khi lý trí chưa đủ giúp các em làm chủ được những cảm xúc mới

mẻ này, các em có thể có những hành vi sai trái trong quan hệ với bạn khác giới

Môi trường gần gũi chung quanh như gia đình, trường học và xã hội, đóng vai trò quan trọng trong quá trình tạo nhân cách của tuổi vị thành niên Một mặt cha mẹ, gia đình và nhà trường cần hiểu và cảm thông với tuổi mới lớn; nhưng mặt khác cần có những chỉ bảo và hỗ trợ khuyến khích các em phát triển đúng hướng, tránh những hậu quả đáng tiếc trong các mối quan hệ ở lứa tuổi này

- Vị thành niên ở Việt Nam:

Ở Việt Nam, vị thành niên chiếm khoảng 23% dân số (số liệu điều tra dân số năm 1999) Vì đây là một bộ phận lớn dân cư, nên bất kỳ một thay đổi nào về cách giáo dục, hành vi, tuổi kết hôn và lối sống của vị thành niên đều

có ảnh hưởng quan trọng tới xã hội

Mặc dù giai đoạn vị thành niên có tầm quan trọng, nhưng ít người có hiểu biết về sức khoẻ sinh sản và thái độ hành vi liên quan đến sức khoẻ cũng nhưng nhu cầu hỗ trợ xã hội của vị thành niên ở Việt Nam Nói chung tuổi vị thành niên là một thời kỳ phức tạp và ngay cả bản thân vị thành niên cũng như người lớn đều không hiểu thật rõ ràng Điều này đặc biệt đúng trong những vấn đề có liên quan đến tình dục và sức khoẻ sinh sản

Ở Việt Nam cũng như ở hầu hết các nước trong khu vực, trình độ văn hoá được nâng cao và những thay đổi lớn về giá trị văn hoá - kết quả của sự thay đổi nhanh chóng về kinh tế xã hội, toàn cầu hoá, đô thị hoá, sự tiếp xúc

và sử dụng rộng rãi công nghệ thông tin - quy mô gia đình giảm có nhiều ảnh hưởng tới hành vi tình dục và sức khoẻ sinh sản ở tuổi vị thành niên

Theo một báo cáo của Liên hiệp quốc, quan hệ tình dục trước hôn nhân đối với người phụ nữ là hành vi không được chấp nhận ở hầu hết các nước

16

trong khu vực, còn đối với nam giới, kể cả những người “đang trở thành đàn

ông”, vấn đề này thường được bỏ qua Nhiều nghiên cứu cho thấy không ít vị

thành niên Việt Nam đã có quan hệ tình dục, mà phần lớn là quan hệ tình dục không an toàn trước hôn nhân Hậu quả là, nguy cơ mang thai ngoài ý muốn

và mắc các bệnh lây truyền qua quan hệ tình dục, bao gồm cả HIV/AIDS tăng lên nhanh chóng ở thanh thiếu niên

Bất kể việc có thai xảy ra trong hay ngoài hôn nhân, thì mang thai sớm cũng có những rủi ro sức khoẻ nghiêm trọng, đặc biệt là đối với vị thành niên sống trong những điều kiện thiếu thốn, ít có khả năng sử dụng các dịch vụ y

tế Hơn nữa, phần lớn những trường hợp có thai ngoài ý muốn đều chọn giải pháp nạo phá thai (thường là trong điều kiện không an toàn với nguy cơ cao) gây biến chứng lâu dài, nghiêm trọng và thậm chí, có thể dẫn tới cái chết

Vị thành niên thường dễ mắc các bệnh lây truyền, kể cả HIV/AIDS qua quan hệ tình dục, do thiếu hiểu biết về các biện pháp phòng tránh, do bị viêm nhiễm và hậu quả của chúng, hơn nữa họ ít có khả năng tiếp cận các cơ sở y tế chữa trị

Mặc dù vị thành niên thuộc cả hai giới đều đối mặt với những nguy cơ

đó, nhưng ở nữ, những nguy cơ này đặc biệt lớn Về cả thể chất lẫn tinh thần, các em gái phải chịu đựng những hậu quả bất lợi về sức khoẻ sinh sản do bị lạm dụng tình dục và những quan hệ tình dục không an toàn, cũng như thiếu khả năng tiếp cận những dịch vụ sức khoẻ sinh sản, kể cả khả năng tiếp cận thông tin và nguồn cung cấp các phương tiện tránh thai

Các hậu quả do thiếu những hiểu biết cần thiết không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đối với bản thân vị thành niên, mà còn gián tiếp ảnh hưởng tới nguồn lực xã hội, sự phát triển kinh tế - xã hội và cả tương lai của đất nước

Vị thành niên cần những thông tin gì?

Cần cung cấp thông tin và giáo dục về sức khoẻ sinh sản để giúp thanh thiếu niên tự khám phá những tính cách, các tiêu chuẩn và những chọn lựa của

17

riêng mình, đồng thời cũng nâng cao kiến thức và hiểu biết của các em về các vấn đề sức khoẻ sinh sản Ở hầu hết các nước, vị thành niên hiếm khi trao đổi với cha mẹ mình hoặc những người lớn tuổi hơn về các chủ đề tình dục (ví dụ

như giao hợp, tình dục, những sở thích tình dục, hiện tượng có kinh và “mộng

tinh” ) Hầu hết thông tin về những chủ đề này thường từ bạn bè đồng lứa là

người cũng ít kinh nghiệm và không hiểu biết hoặc hiểu sai như họ, hoặc từ các phương tiện truyền thông không chính thức với xu hướng đại diện cho những hình mẫu rập khuôn hay quá khích về tình dục và giới tính

Thanh thiếu niên thường không biết cơ thể họ thực hiện chức năng sinh dục và sinh sản như thế nào Họ mong muốn có cơ hội trao đổi những vấn đề này với một người lớn tuổi hiểu biết vấn đề và sẽ không chỉ trích họ Thanh niên chưa có gia đình thường không biết, hoặc không tiếp cận được những dịch vụ kế hoạch hoá gia đình và như vậy, có nguy cơ mang thai ngoài ý muốn, hoặc bị mắc bệnh lây truyền qua quan hệ tình dục, kể cả HIV/AIDS Cung cấp cho vị thành niên các thông tin về tình dục và sức khoẻ sinh sản là một vấn đề tế nhị

Người lớn thường không muốn nói chuyện tình dục và rất không muốn đối diện với một thực tế là vị thành niên có thể đã có quan hệ tình dục Quan điểm của nhiều người là không được quan hệ tình dục trước hôn nhân, cho dù điều này mâu thuẫn với những thực tế đang xảy ra ở vị thành niên

Rất nhiều thanh thiếu niên không được giáo dục về sức khoẻ sinh sản, hoặc có thể do đây không phải là một nội dung trong chương trình học ở nhà trường, hoặc là do họ phải nghỉ học sớm Kinh nghiệm về giáo dục vị thành niên cho thấy, bên cạnh những chương trình học thông thường ở nhà trường, các em còn cần được cung cấp những kỹ năng sống để trở nên vững vàng hơn Các em cần có những thông tin rõ ràng và dễ hiểu về giới, giới tính, tình bạn, tình yêu, sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình, những vấn đề về giới và bình đẳng giới, những bệnh lây truyền qua quan hệ tình dục, HIV/AIDS

18

Các em cần những kỹ năng sống để biết cách xử trí đúng trước áp lực từ

xã hội và bạn bè, trước những mâu thuẫn trong tư tưởng, học cách quyết đoán

và tự bảo vệ mình trong vấn đề sinh sản Các em cần được giúp đỡ trong việc phát triển các kỹ năng để có được hành vi có trách nhiệm, bình đẳng giới, khả năng suy đoán, phân tích, lập kế hoạch, ra quyết định và học cách giao tiếp và chia sẻ với người khác Vị thành niên có thể học được những kỹ năng này trong và ngoài trường học, cũng như ở nơi làm việc thông qua thầy cô giáo, cha mẹ, bạn bè, cộng đồng và phương tiện truyền thông

Các quan điểm quản lý GD SKSS VTN là:

- Quản lý GD SKSS VTN phải bám sát vào chiến lược quốc gia

+ Đầu tư cho sức khoẻ nói chung và SKSS VTN là đầu tư cho phát triển + Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc SKSS VTN nhằm giảm các hậu quả về sinh học và xã hội ở VTN làm ảnh hưởng đến sự phát triển của giống nòi

+ Lấy tuyên truyền, giáo dục làm chính, nhằm nâng cao nhận thức của VTN và cộng đồng, trên cơ sở này làm thay đổi thái độ và hành vi của họ trong việc bảo vệ, chăm sóc SKSS VTN

+ Bảo vệ, chăm sóc SKSS VTN là sự nghiệp chung của toàn xã hội, là trách nhiệm của mỗi cá nhân, gia đình, cộng đồng, của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền cũng như của các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội và nghề nghiệp

+ Dự phòng tích cực và chủ động trong mọi khâu của công tác bảo vệ, chăm sóc SKSS VTN

- Quản lý GD SKSS VTN để thiết thực phục vụ cho ngành và địa phương

- Quản lý GD SKSS VTN phải đảm bảo tính hệ thống, mục đích và tính kế hoạch

1.2.2 Cơ sở lý luận về quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá

19

- Theo từ điển tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học, 2004) thì: Hoạt động ngoại khoá là môn học hoặc hoạt động giáo dục ngoài chương trình chính thức trong nhà trường Như vậy, hoạt động ngoại khoá là những hoạt động giáo dục không thuộc chương trình chính thức mà nhà trường đang thực hiện

- Hoạt động ngoại khoá do đó khác với hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp ở chỗ:

+ Không được xây dựng thành một chương trình cụ thể như hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp mà hiện nay nhà trường đang thực hiện theo kế hoạch đào tạo mới

+ Không có quỹ thời gian xác định trong thời khoá biểu của nhà trường

1.2.2.1 Mục tiêu quản lý giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá

- Mục tiêu chung:

“Đảm bảo đến năm 2010 tình trạng SKSS VTN được cải thiện rõ rệt và giảm được sự chênh lệch giữa các vùng, các đối tượng bằng các giải pháp đáp ứng tốt hơn những nhu cầu đa dạng về chăm sóc SKSS phù hợp với điều kiện của các cộng đồng ở từng địa phương, dặc biệt chú ý đến các vùng và đối

tượng khó khăn” [1]

- Các mục tiêu cụ thể:

Mục tiêu 1: Tạo sự chuyển biến căn bản về nhận thức cũng như sự ủng hộ

và cam kết thực hiện các mục tiêu, giải pháp bảo vệ, chăm sóc SKVTN trong mọi tầng lớp nhân dân, trước hết là cán bộ lãnh đạo các cấp, ngành, đoàn thể,

20

Mục tiêu 5: Nâng cao SKSS VTN, giảm tỷ lệ mắc bệnh học đường, các bệnh mãn tính, đồng thời quan tâm đến VTN có hoàn cảnh khó khăn

Mục tiêu 6: Dự phòng có hiệu quả nhằm ngăn chặn và giảm tới mức tối

đa các tai nạn, chấn thương ở VTN

Mục tiêu 7: Cải thiện tình hình sức khoẻ tâm thần, giúp VTN có lối sống lành mạnh; ngăn chặn và hạn chế các rối loạn hành vi như trầm cảm, tự sát, chống đối, trốn học, bỏ nhà, càn quấy, hung bạo, phá quy tắc xã hội

Mục tiêu 8: Phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi bóc lột lao động, lạm dụng tình dục và bóc lột tình dục VTN

Mục tiêu 9: Cải thiện tình trạng SKSS VTN có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đảm bảo cho các em được hưởng sự bình đẳng về chăm sóc sức khoẻ Mục tiêu 10: Phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi bạo lực gia đình

và buôn bán trẻ VTN

1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý GD SKSS vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá

Quản lý các tổ chức( kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục) thực chất là quản lý con người hoạt động trong tổ chức đó- đối tượng đích của quản lý Khi tiến hành quản lý, các nhà quản lý đều phải đưa ra những nguyên tắc

cơ bản sau:

- Đảm bảo tính pháp lý: Đây là nguyên tắc quản lý được xây dựng trên

những quy định, luật pháp và các chế tài của pháp luật Chẳng hạn như các văn bản dưới luật, các chế tài có liên quan đến giáo dục, các chỉ thị, nghị định của Chính phủ, của Bộ GD và ĐT về giáo dục, các văn bản chỉ đạo thực hiện chương trình Đây là hành lang pháp lý để các nhà quản lý thực hiện chức năng quản lý, đảm bảo tính hiệu lực của cơ chế quản lý nhà nước, dựa trên các chủ trương, đường lối, chính sách của nhà nước, các văn bản chỉ đạo của ngành để thực hiện vai trò quản lý của nhà nước trong quá trình quản lý

- Đảm bảo tính tập trung dân chủ: Đây là nguyên tắc quan trọng tạo

khả năng quản lý một cách khoa học, có sự kết hợp chặt chẽ quyền lực của

Dân chủ trong quản lý được hiểu là phát huy quyền làm chủ của mọi thành viên trong tổ chức, huy dộng trí lực của họ trong việ thực hiện hoàn thành kế hoạch, mục tiêu đề ra Biểu hiện của dân chủ là: các chỉ tiêu, kế hoạch hành động đều được tập thể tham gia bàn bạc, đóng góp xây dựng, kiến nghị các biện pháp trước khi thực hiện

Sử dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý nhà trường là một vấn đề quan trọng, nếu thiên về tập trung quá sẽ dẫn đến quan liêu, độc đoán, cửa quyền, không phát huy được sự sáng tạo và sức mạnh của quần chúng; ngược lại quá thiên về dân chủ dễ dẫn đến tự do quá trớn, lỏng lẻo kỷ cương Trong thực tiễn quản lý cần phải kết hợp hài hoà giữa tập trung và dân chủ, sử dụng quyền tập trung và quyền dân chủ đúng lúc, đúng chỗ với tinh thần dám quyết, dám làm, dám chịu trách nhiệm

- Đảm bảo tính khoa học và thực tiễn: Nguyên tắc này đòi hỏi người

quản lý phải nắm được quy luật phát triển của bộ máy, nắm vững được quy luật tâm lý của quá trình quản lý, hiểu rõ thực tế địa phương, thực tiễn của ngành, đảm bảo tính kết hợp hài hoà giữa lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân và các yêu cầu đòi hỏi trước mắt và lâu dài của nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục và đào tạo đề ra, biết dựa trên các vấn đề thực tiễn để phân tích, tổng hợp các dự liệu một cách khoa học, biện chứng, trên cơ sở đó đưa ra những biện pháp hữu hiệu trong hoạt động quản lý

22

- Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng: ở Việt Nam, Đảng Cộng Sản là biểu

hiện sức mạnh, ý chí của nhân dân và là Đảng cầm quyền duy nhất, vì thế trong quản lý, hơn bao giờ hết phải luôn bám sát, thể hiện rõ và tuân thủ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng trong hoạt động quản lý

1.2.2.3 Nội dung quản lý giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá

* Quản lý mục tiêu:

Quản lí mục tiêu GD SKSS VTN là việc xây dựng và tổ chức thực hiện mục tiêu của các hoạt động này một cách đầy đủ, toàn diện, cân đối với cả 3 yêu cầu về kiến thức, kĩ năng và thái độ trên cơ sở quán triệt nguyên lí giáo dục, đổi mới phương pháp, hình thức giáo dục, bảo đảm các yêu cầu giáo dục toàn diện nhưng thiết thực và có trọng tâm, nâng cao chất lượng giáo dục

GD SKSS VTN ở nhà trường càng được quản lý chặt chẽ về mục tiêu thì chất lượng, kết quả thu được càng có tính tích cực và ngược lại

* Quản lý về nội dung GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá:

Để quản lí nội dung và chương trình GD SKSS VTN, Nhà quản lý cần nắm bắt yêu cầu môn học và giáo dục của từng độ tuổi học sinh cụ thể trong chương trình giáo dục, chỉ đạo đảm bảo để chương trình được thực hiện đầy

đủ, toàn diện, không cắt xén, đặc biệt là các GD SKSS VTN Việc chỉ đạo chương trình và nội dung giáo dục phải đảm bảo tính nguyên tắc, tính hệ thống nhưng cũng phải linh hoạt, sáng tạo, tránh máy móc, cứng nhắc Các hoạt động GD SKSS VTN được tổ chức và thực hiện trong thể thống nhất của chương trình giáo dục Nội dung GD SKSS VTN bổ trợ cho kiến thức nội khoá, mở rộng, khắc sâu đồng thời giáo dục tư tưởng tình cảm cho học sinh Các chủ đề về SKSS vị thành niên đều là những nội dung học sinh quan tâm và mong muốn được tìm hiểu thêm qua các hoạt động ngoại khoá, tuy mức độ có khác nhau Những chủ đề các em quan tâm và mong muốn đưa vào các hoạt động ngoại khoá là: sự thay đổi sinh lý và tâm lý ở tuổi dậy thì; quan

23

hệ khác giới trong tình bạn và tình yêu; bình đẳng nam nữ và trách nhiệm của nam giới; bệnh lây truyền qua đường tình dục, sinh sản, tránh thai, phá thai Các chủ đề đã được lựa chọn ưu tiên đưa vào thiết kế trong nội dung các Modul tổ chức hoạt động là:

Những thông tin chung về các nội dung trên đều đã được giảng dạy lồng ghép vào nội dung các môn học chính khoá như Sinh học, Giáo dục công dân Tuy nhiên, nhu cầu của các em là muốn được tìm hiểu sâu thêm, muốn được trao đổi, chia sẻ và giải đáp các quan tâm và khúc mắc có liên quan đến bản thân, bạn bè và kỹ năng xử lý các tình huống thường xảy ra trong cuộc sống xung quanh về các vấn đề này

Do vậy, cần lựa chọn các chủ đề ngoại khoá phù hợp với nhu cầu quan tâm của từng nhóm đối tượng học sinh Đối với học sinh lớp 10 cần phải giúp cho các em nam và nữ tìm hiểu kỹ hơn về sự thay đổi sinh lý và tâm lý ở tuổi dậy thì: trao đổi thảo luận về quan hệ tình bạn khác giới Đối với học sinh lớp

11 và lớp 12 cần tập trung nhiều hơn vào các chủ đề tình bạn tình yêu, thai nghén, tránh thai và hậu quả của phá thai Những vấn đề về bình đẳng giới và trách nhiệm của nam giới cần được tổ chức sinh hoạt thường xuyên, đan xen trong nhiều hoạt động tập thể khác nhau

Các chủ thể này có thể thay đổi tuỳ từng trường Các nội dung cụ thể của các chủ thể này có thể chia thành hai nhóm như sau:

- Nhóm nội dung liên quan chủ yếu đến những biến đổi sinh học của cơ thể như sự thay đổi sinh lý ở tuổi dậy thì, sinh sản, tránh thai, phá thai

- Nhóm nội dung liên quan đến các khía cạnh xã hội của những thay đổi tâm sinh lý tuổi dậy thì, quan hệ khác giới, bình đẳng nam nữ và trách nhiệm của nam giới

Với những nội dung này, mục đích của sinh hoạt ngoại khoá là cung cấp

bổ sung, củng cố thêm thông tin hoặc giải đáp những vấn đề học sinh chưa hiểu hoặc do hạn chế về thời gian hoặc điều kiện mà thầy cô giáo chưa thể

* Quản lý việc xây dựng kế hoạch GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá

Nhà trường cần có kế hoạch năm học và kế hoạch tổ chức các hoạt động giáo dục, GD SKSS VTN Quá trình xây dựng kế hoạch các hoạt động giáo dục, GD SKSS VTN phải có sự tham gia của giáo viên, học sinh và các lực lượng xã hội (cha mẹ học sinh, các tổ chức đoàn thể, các cá nhân )

Ngay từ đầu năm học, đầu học kỳ, những người lãnh đạo nhà trường cần phải thông qua chương trình kế hoạch ngoại khoá do các giáo viên phụ trách xây dựng lên Kế hoạch này nhất định không phải là một công tác tách rời khỏi những chủ trương yêu cầu giáo dục chung của nhà trường Ngược lại

kế hoạch ngoại khoá cần phản ánh được những trọng tâm giáo dục, truyền đạt tri thức (củng cố, mở rộng, nâng cao) và giáo dục tư tưởng đạo đức của nhà trường với học sinh, phản ánh được toàn bộ những nhiệm vụ lớn của năm học

Người lãnh đạo nhà trường không những phải quan tâm đến kế hoạch

GD SKSS VTN, đánh giá tính khả thi và hiệu quả của nó mà còn giúp đỡ, tạo điều kiện cần thiết để kế hoạch GD SKSS VTN thực thi có kết quả tốt Người lãnh đạo nhà trường cần góp ý kiến cụ thể về đường lối, về phương hướng và nội dung của kế hoạch, có ý kiến xét duyệt cụ thể trong từng buổi ngoại khoá Nói chung kế hoạch GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá dưới bất

kỳ hình thức nào đều phải là một bộ phận khăng khít với toàn bộ hoạt động của nhà trường Nội dung và hình thức của GD SKSS VTN càng phong phú bao nhiêu thì tính kế hoạch lại càng phải được đề cao bấy nhiêu Có định được

25

kế hoạch cụ thể như thế thì hoạt động của nhà trường mới được chủ động và phong phú

* Quản lý quá trình tổ chức GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá:

Nhà quản lý cần nắm bắt và hiểu rõ các phương pháp và các hình thức

tổ chức GD SKSS VTN để tổ chức các hoạt động này một cách phù hợp, linh hoạt và sáng tạo Hình thức tổ chức ngoại khoá trong nhà trường THPT phải được quản lý chặt chẽ Các hình thức tổ chức GD SKSS VTN đều phải nhằm mục đích mở rộng khả năng thu hút các em vào các hoạt động tập thể, cho các

em có nhiều cơ hội bày tỏ những suy nghĩ, những hiểu biết của mình Sự hướng dẫn của các thầy cô có tác dụng không nhỏ đối với việc bồi dưỡng khả năng nổi trội của các em với lĩnh vực mà mình ưa thích

Giáo viên là người có vai trò quyết định trong việc lựa chọn nội dung hoạt động, thời gian và địa điểm hoạt động Vì hoạt động ngoại khoá không tổ chức thường xuyên nên giáo viên nhất thiết phải cân nhắc, lựa chọn nội dung cho phù hợp với đặc điểm của lớp mình, trường mình; phải tính đến thời gian điểm thích hợp để tổ chức các hoạt động

Học sinh sẽ giúp giáo viên thực hiện các nội dung hoạt động đã được lựa chọn Các em cùng nhau thảo luận để quyết định những vấn đề cần cho hoạt động, ví dụ như: Nội dung và hình thức hoạt động đã phù hợp chưa, phân công nhau chuẩn bị cho hoạt động như thế nào, cần tiến hành hoạt động theo một chương trình nào là hợp lý nhất, những điều kiện nào cho hoạt động đạt kết quả

Trong hoạt động ngoại khoá, cần thiết phải có sự phối hợp giữa giáo viên chủ nhiệm và giáo viên bộ môn, giữa giáo viên với cha mẹ học sinh, giữa giáo viên với các tổ chức đoàn thể Biết khai thác tiềm năng của các lực lượng giáo dục để tổ chức hoạt động ngoại khoá là một yêu cầu có tính xã hội cao

Hoạt động ngoại khoá phải được thực hiện theo quy trình sau đây:

26

- Chuẩn bị hoạt động: Cần thực hiện những công việc chuẩn bị cho hoạt động cả về nội dung, hình thức hoạt động, phương tiện và các điều kiện hoạt động Cả giáo viên và học sinh cùng tham gia chuẩn bị theo nhiệm vụ cụ thể

đã được phân công

- Tiến hành hoạt động: Trên cơ sở công tác chuẩn bị, hoạt động sẽ được diễn ra theo đúng chương trình đã xây dựng Lưu ý những điều chỉnh cần thiết trong quá trình hoạt động Những cơ hội có thể đưa hoạt động ngoại khoá về

GD SKSS vị thành niên cho học sinh là: sinh hoạt dưới cờ hàng tuần dành cho học sinh toàn trường; sinh hoạt lớp của giáo viên chủ nhiệm và tổ chức Đoàn thực hiện theo quy mô lớp; tổ chức một số buổi ngoại khoá dành riêng cho từng khối, từng giới hoặc chung cho học sinh toàn trường, vào các hoạt động văn hoá văn nghệ nhân các ngày lễ hội trong năm

- Đánh giá kết quả hoạt động: Có nhiều hình thức đánh giá Tuy nhiên,

để giúp học sinh tự rút ra những bài học bổ ích thì nên theo quy trình đánh giá sau: Cá nhân tự đánh giá, tổ học sinh góp ý bổ sung, giáo viên động viên và quyết định kết quả đánh giá

* Quản lý về hình thức GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá:

- Hình thức trực tiếp GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá: + Tổ chức tư vấn trực tiếp và tư vấn đồng đẳng:

Phân công một số giáo viên dạy Sinh học và Giáo dục công dân có kinh nghiệm, có kiến thức tốt về các vấn đề SKSS vị thành niên, hiểu được tâm lý học sinh, gần gũi học sinh và được học sinh mến mộ, tin tưởng làm công tác tư vấn trực tiếp cho các em học sinh có những khúc mắc riêng Có thể lên lịch trực tư vấn trực tiếp tại phòng sinh hoạt câu lạc bộ tự quản của học sinh hoặc

tư vấn riêng qua điện thoại Một số học sinh có nhiều bạn bè tin tưởng, mến

mộ có thể được bồi dưỡng kiến thức về SKSS vị thành niên để tư vấn lại cho các bạn khác trong lớp hoặc động viên, hướng dẫn để các bạn có vướng mắc đến gặp giáo viên hoặc cán bộ tư vấn để được tư vấn trực tiếp

27

+ Tổ chức toạ đàm giữa nhà trường với các bậc cha mẹ học sinh:

Hoạt động giáo dục luôn đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường và gia đình Đặc biệt đối với nhóm tuổi vị thành niên, các thầy cô giáo và các bậc cha mẹ học sinh cần phải chia sẻ trao đổi với nhau các thông tin về những thay đổi bất thường về tâm sinh lý, đặc điểm của từng em để phối hợp cùng nhau giúp đỡ các em vượt qua những thời điểm khó khăn về sinh lý, tâm lý, tình cảm đặc biệt đó

+ Tổ chức toạ đàm theo nhóm học sinh hoặc học sinh với các thầy cô giáo:

Có nhiều vấn đề về SKSS vị thành niên được các em học sinh quan tâm

và mong muốn có cơ hội thể hiện quan điểm, chia sẻ kiến thức giữa các nhóm bạn bè với nhau như cách xử sự trong tình bạn khác giới trong phạm vi lớp học, trường học của các em; những vấn đề về giới giữa các nhóm nam và nữ

Để đáp ứng nhu cầu này, các lớp có thể tổ chức các buổi sinh hoạt toạ đàm giữa các học sinh trong lớp hoặc trong tổ để cùng thảo luận trao đổi về các tình huống mà các em đều quan tâm, nhất là những vấn đề có liên quan trực tiếp đến các hoạt động sinh hoạt ở trường, lớp của các em

Trong mối quan hệ trên giữa thầy cô giáo và các em học sinh ở độ tuổi

vị thành niên thường nảy sinh nhiều vấn đề cần được trao đổi tháo gỡ do sự khác nhau giữa hai thế hệ trong cách nhìn nhận suy nghĩ trước các vấn đề có liên quan đến học tập, rèn luyện của các em ở trường, lớp Nếu các thầy cô giáo hiểu được đặc điểm về tâm sinh lý, sở thích, tâm tư, tình cảm của học sinh; các em được chia sẻ những lo lắng, mong muốn của giáo viên thì khoảng cách hành động giữa thày và trò sẽ được rút ngắn lại giúp cho môi trường học tập và rèn luyện của các em được cải thiện thêm

+ Xem băng hình, giải đáp thắc mắc, viết thu hoạch: Những vấn đề nhạy cảm, khó nói, khó diễn đạt nên sử dụng băng hình để chiếu cho các em xem kết hợp với thảo luận nhóm theo câu hỏi và viết thu hoạch cá nhân

28

Đối với những chủ đề có tính nhạy cảm về giới tính có thể chia nam riêng, nữ riêng theo quy mô từng lớp, có cán bộ chuyên môn hoặc các giáo viên am hiểu về những vấn đề có liên quan đến nội dung phim cùng tham gia xem với các em và giải đáp thắc mắc Có thể mời các chuyên gia ngoài nhà trường cùng tham dự hoạt động này

+ Giao lưu với các chuyên gia, nhà tư vấn về SKSS vị thành niên:

Mời các cán bộ, chuyên gia có trình độ chuyên môn sâu, có kinh nghiệm thực tế phong phú, có khả năng thích ứng hoà đồng với học sinh đến toạ đàm trao đổi, giải đáp thắc mắc cho học sinh Mở đầu buổi giao lưu, các chuyên gia giới thiệu về các câu chuyện, các tình huống thực tế có liên quan đến các vấn

đề các em thường gặp để gợi mở sự quan tâm của các em, sau đó học sinh được khích lệ đặt câu hỏi, được hỏi những điều các em đang thắc mắc (dưới hình thức viết giấy chuyển lên), các chuyên gia cần trả lời một cách thoả đáng, không mang tính áp đặt

Chủ đề các buổi giao lưu có thể là những vấn đề đòi hỏi kiến thức chuyên sâu về tâm lý học, y học như tránh thai, các bệnh lây truyền qua đường tình dục v.v hoặc các chủ đề khác

Hình thức này có thể lựa chọn để tổ chức chung cho học sinh toàn trường hoặc theo khối lớp với sự tham gia chung cả nam và nữ

+ Giao lưu với người trong cuộc:

Với sự hiện diện của người thật, việc thật và được trao đổi trực tiếp, được nghe lời nói của chính những người đã từng gặp các vấn đề về SKSS, điều đó làm tăng tính thuyết phục và gây ấn tượng cho các em về vấn đề cần thông tin giáo dục

- Hình thức gián tiếp GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá: + Phòng truyền thông và sinh hoạt câu lạc bộ tự quản của học sinh: Nhà trường dành riêng một địa điểm làm nơi sinh hoạt câu lạc bộ với tên gọi không quá nhậy cảm để các em không ngại khi đến sinh hoạt

+ Hòm thư tư vấn và bảng tin tư vấn:

29

Một số thông tin không thể công khai trên bảng tin hoặc trên loa phát thanh thì có thể để câu trả lời ở phòng sinh hoạt câu lạc bộ hoặc nhắn tin để người cần giải đáp đến cán bộ tư vấn riêng Các hòm thư này không chỉ dành riêng cho hỏi đáp về SKSS mà là hòm thư chung để các em phát hiện nhiều vấn đề khác trong trường

+ Tổ chức thăm quan thực tế:

Phối hợp với các cơ quan ngoài nhà trường như Trung tâm y tế, Trung tâm giáo dưỡng, Trung tâm cai nghiện, cải tạo, các Phòng khám và Trung tâm dịch vụ KHHGĐ/SKSS để đưa các em học sinh đến thăm quan trực tiếp được thấy tận mắt những hậu quả và nguy hại của các hành vi không đúng chuẩn mực trước các vấn đề về SKSS vị thành niên

+ Tổ chức biểu diễn văn nghệ giao lưu với khán giả:

Có thể văn nghệ hoá các nội dung và thông điệp về SKSS vị thành niên thông qua hoạt động biểu diễn văn nghệ giao lưu với khán giả Chuyển tải các tình huống phổ biến mà các em trong lứa tuổi vị thành niên ở địa phương hay gặp dưới dạng các vở kịch để ngỏ cách xử lý hoặc các tình huống phát triển tiếp theo để khán giả tham gia giải quyết hoặc tham gia đóng vai tiếp theo Hình thức này giúp cho người xem vừa là khán giả, vừa là nhân vật, có cơ hội thể hiện chính kiến của mình đồng thời tạo ra các tình huống thú vị bất ngờ để cùng giải quyết

+ Tổ chức các cuộc thi, các buổi sinh hoạt tạp kỹ về SKSS vị thành niên: Dựa theo các hình thức hoạt động vui chơi giải trí trên truyền hình để tổ chức cuộc thi cho học sinh giữa các lớp theo kiểu thi đoán ô chữ, thi bấm tín hiệu trả lời câu hỏi nhanh về DS - SKSS

Chương trình cuộc thi cần lồng ghép các hoạt động văn nghệ, có thể sử dụng chính các chương trình văn nghệ do các em dàn dựng về nội dung giáo dục DS - SKSS làm nội dung cuộc thi Hình thức hoạt động này sẽ giúp các

em củng cố những kiến thức đã học cũng như không ngừng chia sẻ ý kiến, quan điểm với nhau trong một không khí vui vẻ, thoải mái

30

+ Tổ chức các cuộc thi sáng tạo:

Tổ chức các cuộc thi viết, vẽ, làm thơ, viết bài hát DS - SKSS trong học sinh Hình thức này có thể giúp tuyên truyền thông tin trong và ngoài trường, cũng có thể kết hợp với các hoạt động tuyên truyền vận động lớn do các cơ quan Dân số, Y tế, Đoàn thanh niên tại địa phương cùng tổ chức

- Tránh lặp lại những hình thức tổ chức quá quen thuộc, dễ gây nhàm chán Việc này thật ra không dễ dàng bởi nó đòi hỏi người giáo viên phải tốn nhiều công sức đầu tư, sáng tạo, chịu khó sưu tầm, học hỏi, rồi vận dụng linh hoạt vào hoàn cảnh cụ thể của đơn vị mình, có như vậy mới có sức thu hút học sinh tham gia đông đảo (Lứa tuổi học sinh luôn thích những gì mới lạ, hấp dẫn)

- Nên tổ chức kết hợp nhiều hình thức biểu diễn trong một buổi ngoại khoá để tạo sự thoải mái, hấp dẫn cho đối tượng tiếp nhận Ví dụ, trong một buổi tổ chức có sự tham gia của những người chơi, những đội chơi (đố vui về kiến thức văn hoá, xã hội ) vừa có sự biểu diễn các tiết mục văn nghệ, lại có phần dành cho khán giả

Trong việc quản lí phương pháp và các hình thức tổ chức GD SKSS VTN người quản lí cần lưu ý giáo viên sử dụng phối hợp các phương pháp và các hình thức tổ chức để các hoạt động này mạng lại hiệu quả và chất lượng cao nhất Người quản lý phải đưa ra các mô hình và các phương pháp tổ chức

có hiệu quả, tuyên truyền, nhân rộng các mô hình, các phương pháp này, thường xuyên xem xét, tham dự và đánh giá chúng

Trong quản lí nội dung, phương pháp và các hình thức tổ chức các hoạt động GD SKSS VTN cần quán triệt các nguyên tắc giáo dục: giáo dục gắn với lao động sản xuất, gia đình-nhà trường- xã hội, giáo dục trong lao động, trong tập thể, thống nhất ý thức và hành động, tôn trọng cá nhân học sinh, kết hợp vai trò hướng dẫn, chỉ đạo của giáo viên với vai trò tích cực, chủ động của học sinh, tính phù hợp với đặc điểm lứa tuổi

Nhà quản lý lên kế hoạch mua sắm, sử dụng, bảo quản các phương tiện phục vụ tổ chức GD SKSS VTN (catset, âm li, máy vi tính, ti vi, bàn ghế, tài liệu ) để nâng cao chất lượng giáo dục, tiết kiệm, tránh lãng phí Việc lên kế hoạch mua sắm các trang thiết bị phục vụ GD SKSS VTN cần bám sát mục tiêu, yêu cầu của từng hoạt động, với các hình thức chính khoá và ngoại khoá, chú trọng các phương tiện giáo dục mang cả giá trị vật chất và tinh thần như sách, vở, báo chí, tranh ảnh, các tác phẩm nghệ thuật Để đảm bảo độ bền của các phương tiện giáo dục, Hiệu trưởng cần mua sắm các đồ dùng có chất lượng, có sổ sách theo dõi, ghi chép tình trạng sử dụng, giao trách nhiệm tự quản các trang thiết bị này cho giáo viên và học sinh Nhà trường có trách nhiệm làm cho mọi người hiểu được tầm quan trọng của trang thiết bị giáo dục đối với các hoạt động GD SKSS VTN của học sinh

- Khai thác nguồn lực và phối hợp với các tổ chức ngoài nhà trường: Các cơ quan Dân số, Y tế và tổ chức Đoàn thanh niên ở các địa phương

là những nơi sẵn có nguồn lực, luôn sẵn sàng phối hợp và có khả năng hỗ trợ các trường về kinh phí, tài liệu, phương tiện, cán bộ chuyên môn để tổ chức ngoại khoá về SKSS VTN trong NT Do vậy cần tăng cường công tác phối hợp giữa nhà trường với các cơ quan ngoài nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục DS - SKSS VTN

Huy động sự tham gia đóng góp quà của học sinh (có thể là các vật dụng học tập chưa sử dụng hoặc quà tặng mà các em không dùng đến) góp vào quỹ quà tặng chung của nhà trường để làm phần thưởng cho các cuộc thi

Tiểu kết chương 1

32

Phương thức giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên do những ràng buộc về thời gian, hình thức và nội dung, phương thức này cũng gặp phải những hạn chế nhất định Chỉ những chủ đề về GD SKSS phù hợp với nội dung bài giảng mới được lựa chọn tích hợp vào nội dung các bài học chính khoá Nội dung giảng dạy chính khoá phải tuân thủ một cách chặt chẽ theo nội dung sách giáo khoa, trong khi đó các nội dung về SKSS lại hết sức phong phú và những vấn đề nổi cộm thay đổi theo địa phương Do vậy, những nội dung được đưa vào bài giảng chính khoá chỉ là kiến thức chung, thiên về tính

lý thuyết; tính địa phương và các vấn đề nổi cộm cần giải quyết phù hợp với từng vùng miền, cũng như việc thực hành các kỹ năng giải quyết các vấn đề đặt ra có liên quan đến các hành vi chăm sóc SKSS VTN chứa đựng rất nhiều chủ đề nhạy cảm, tế nhị khó có thể trình bày, trao đổi một cách cụ thể, rõ ràng trong môi trường lớp học trước thầy cô, bạn bè khác giới Đối với các chủ đề này cần phải có môi trường, khung cảnh phù hợp để học sinh có thể tin tưởng,

tự do bày tỏ trao đổi một cách thoải mái tất cả những hiểu biết, quan điểm và khúc mắc của mình

Để đáp ứng được các yêu cầu đó, cùng với việc lồng ghép ở chính khoá các bài học, tiết giảng trong chương trình giảng dạy chính khoá, các nội dung

GD SKSS VTN cần được truyền tải tới học sinh dưới các hình thức mềm dẻo, linh hoạt và đa dạng thông qua hoạt động ngoại khoá

Các biện pháp quản lí của Hiệu trưởng quyết định chất lượng của hoạt động GD SKSS VTN Người Hiệu trưởng phải nghiên cứu kỹ và có kế hoạch

có các hình thức tổ chức, phối hợp, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá thường xuyên

để người giáo viên và học sinh thực hiện thành công nhiệm vụ mà ngoại khoá

đề ra Hiệu trưởng cần chú trọng quản lí toàn diện mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức các hoạt động GD SKSS VTN, đặc biệt là chất lượng của nó, gắn kết với chất lượng giáo dục chính khoá để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

33

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỨC KHỎE SINH SẢN VỊ THÀNH NIÊN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHOÁ CỦA CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội và giáo dục phổ thông ở Nam Định ảnh hưởng tới hoạt động giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên

Thành phố Nam Định là trung tâm chính trị- kinh tế- văn hóa- xã hội của tỉnh Nam Định, trên địa bàn tập trung các cơ quan đầu não của tỉnh, có các khu công nghiệp tập trung, các trung tâm thương mại, dịch vụ và du lịch Thành phố cũng là trung tâm khoa học - kỹ thuật, giáo dục đào tạo, văn hóa – thể thao của Tỉnh Mới đây, theo quyết định số 109/QĐ-TTG ngày 19/5/2006 của Thủ tướng chính phủ, Nghị quyết số 05- NQ/TW ngày 01/12/2006 của Tỉnh ủy Nam Định về việc xây dựng Thành phố Nam Định trở thành trung tâm kinh tế- văn hoá- xã hội vùng Nam đồng bằng Sông Hồng, với diện tích tự nhiên là: 4.622,84 ha

Hiện nay Thành phố Nam định đã hoàn thành phổ cập giáo dục THCS Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao Công tác xây dựng đội ngũ giáo viên được chú trọng Công tác xã hội hoá giáo dục được đẩy mạnh Thành phố Nam Định đã xây dựng đề án quy hoạch hệ thống giáo dục tới năm 2015 đồng thời ngành Giáo Dục Đào Tạo Nam Định tham gia đề án “Duy trì và mở rộng

mô hình kiểm tra sức khỏe và tư vấn hôn nhân tỉnh Nam Định - Giai đoạn

2006 - 2010” theo Quyết định số 2107/2006/QĐ-UBND làm cơ sở để đầu tư phát triển giáo dục trong những năm tới phù hợp với xu thế hội nhập và khi thành phố Nam Định trở thành trung tâm khu vực Nam đồng bằng Sông Hồng Trong giáo dục- đào tạo còn một số hạn chế khuyết điểm: Cở sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu, vẫn còn một bộ phận giáo viên chưa đạt chuẩn, mạng lưới phân bố vị trí các trường không đều, công tác quản lý giáo dục vẫn

34

còn có mặt hạn chế, nhất là tình trạng dạy thêm, học thêm trái với quy định Nhiều nhà trường quá coi trọng việc học văn hoá nên thiếu sự quan tâm đến việc tổ chức các hoạt động ngoại khoá- hoạt động xã hội, đoàn thể - vui chơi giải trí cho học sinh nên sự hiểu biết của học sinh còn hạn chế về khả năng hoà nhập, tính tự chủ trong công việc, kỹ năng sống, thiếu sự hiểu biết về pháp luật Nội dung - hình thức GD SKSS VTN trong và ngoài trường học hiệu quả chưa cao, có nơi, có lúc triển khai mang tính hình thức, còn một bộ phận giáo viên và nhân dân còn cho rằng GD SKSS VTN là “vẽ đường cho hươu chạy” do đó còn không ít thanh thiếu niên, học sinh còn có những hành vi chưa đúng, chưa lành mạnh trong cuộc sống ảnh hưởng xấu đến tương lai của các em

Qua những nhận định, đánh giá sơ bộ về tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội của Thành phố giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện hơn về thực trạng công tác giáo dục của thành phố; không chỉ quan tâm đến việc dạy văn hoá, phổ cập THCS, THPT mà cần có chiến lược phát triển toàn diện, cần coi trọng hơn nữa đến công tác giáo dục và hoạt động giáo dục trong và ngoài nhà trường, quan

tâm nhiều hơn nữa đến hoạt động GD SKSS VTN

2.2 Khái quát về đối tƣợng, nội dung và địa bàn khảo sát

- Đánh giá ưu, nhược điểm và nguyên nhân của thực trạng GD SKSS VTN thông qua hoạt động ngoại khoá cùng như vấn đề quản lý giáo dục

35

* Đối tượng khảo sát:

- Khảo sát bằng phiếu trưng cầu ý kiến các đối tượng sau:

- Phỏng vấn các đối tượng

3 Tổ trưởng chuyên môn, cán bộ công đoàn nhà trường 20

* Địa bàn khảo sát:

3 trường THPT ở thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định

2.3 Thực trạng của việc quản lý giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên thông qua hoạt động ngoại khoá trong các trường Trung học phổ thông

thành phố Nam Định

2.3.1 Công tác tổ chức giáo dục sức khoẻ sinh sản vị thành niên trong các trường Trung học phổ thông thành phố Nam Định