Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn trung học cơ sở huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

Báo cáo số 1534/CP-KG ngày 14/10/2004 của Chính phủ về tình hình giáo dục gửi Quốc hội khoá XI Để khắc phục những bất cập của giáo dục nói chung, của thanh tra giáo dục nói riêng, hiện n

1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ ĐIỆP

BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH

TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC

Hà Nội, năm 2009

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ ĐIỆP

BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH

TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN Lí GIÁO DỤC

Mã số : 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG QUỐC BẢO

Hà Nội, năm 2009

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC VÀ LỰC LƯỢNG THANH TRA GIÁO DỤC

6

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 8

1.3 Yờu cầu xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 23 1.3.1 Nguyờn tắc xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 23 1.3.2 Mục tiờu và quy trỡnh xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 24 1.4 Cỏc hoạt động quản lý tỏc động đến việc xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS

31 1.4.5 Hoạt động chọn cử, bổ nhiệm và sử dụng CTVTT chuyờn mụn THCS 31 1.4.6 Hoạt động xõy dựng đội ngũ CTCTT chuyờn mụn THCS 32

1.4.7 Hoạt động tạo ra cỏc điều kiện để xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS

33

Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.2 Thực trạng về giỏo dục THCS của huyện Xuõn Trường 41 2.2.1 Khỏi quỏt chung về tỡnh hỡnh phỏt triển giỏo dục và đào tạo huyện Xuõn Trường

41

2.2.2 Thực trạng về giỏo dục THCS của huyện Xuõn Trường 45 2.3 Thực trạng về xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

3

Chương 3: BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

65

3.1 Định hướng phỏt triển giỏo dục THCS của huyện Xuõn Trường tỉnh

Nam Định trong giai đoạn hiện nay

65

3.2.1 Nguyờn tắc đảm bảo mục tiờu, nội dung tiờu chuẩn xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS

69

3.2.2 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh khoa học và sư phạm 69 3.2.3 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh hệ thống, thường xuyờn 69 3.2.4 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh kế thừa và phỏt triển bền vững 69

3.3 Cỏc biện phỏp xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

70

3.3.1 Biện phỏp 1: Tạo chuyển biến về nhận thức cho toàn ngành về tầm quan trọng của hoạt động thanh tra chuyờn mụn đối với hoạt động đổi mới phỏt triển GD THCS

70

3.3.2 Biện phỏp 2: Tham mưu cỏc cấp chớnh quyền cú cỏc chớnh sỏch

ưu đói, thực hiện kịp thời cỏc chớnh sỏch để thu hỳt giỏo viờn giỏi và động viờn những người làm cụng tỏc thanh tra giỏo dục nhằm phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS

76

3.3.7 Biện phỏp 7: Ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động thanh tra

78 3.3.8 Biện phỏp 8 : Cung cấp tài liệu chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT

80

3.3.9 Biện phỏp 9: Tổ chức cỏc hỡnh thức sinh hoạt cõu lạc bộ để trao đổi chuyờn mụn nghiệp vụ cho CTVTT

80

3.5 Khảo nghiệm tớnh cấp thiết và tớnh khả thi của cỏc biện phỏp đề xuất 83

5

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH – HĐH Cụng nghiệp hoỏ – hiện đại hoỏ

3 GD&ĐT Giỏo dục và Đào tạo

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU

Bản đồ Bản đồ hành chớnh huyện Xuõn Trường

Bản đồ Hiện trạng kinh tế - xó hội huyện Xuõn Trường

Bản đồ Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Xuõn

2007 – 2008

46

Bảng 2.6 Qui mụ lớp, học sinh, giỏo viờn cỏc trường THCS huyện

Xuõn Trường năm học 2007 – 2008

47

Bảng 2.7 Xếp loại hạnh kiểm của học sinh THCS trong 5 năm 48 Bảng 2.8 Xếp loại học lực của học sinh THCS trong 5 năm 48 Bảng 2.9 Chất lượng đội ngũ giỏo viờn THCS huyện Xuõn Trường 49 Bảng 2.10 Thực trạng nhận thức xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn

mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định

51

Bảng 2.11 Tiờu chuẩn để bổ nhiệm CTVTT chuyờn mụn THCS 53 Bảng 2.12 Thống kờ đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS (từ 2003-2009) 54

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa cỏc biện phỏp xõy dựng đội ngũ CTVTT

chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định

82

Bảng 3.1 Kết quả xin ý kiến chuyờn gia về tớnh cấp thiết và tớnh

khả thi của các biện pháp

84

và phát triển con người, Đảng ta xác định giáo dục là "Quốc sách hàng đầu"

Trong đổi mới sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo, việc cần thiết và cấp bách trước hết là đổi mới công tác quản lý giáo dục

Quản lý nhà nước về Giáo dục và Đào tạo là vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến các lĩnh vực thuộc phạm vi ngành giáo dục Nhiều văn kiện của Đảng, Nhà nước về Giáo dục và Đào tạo đều coi đổi mới công tác quản

lý giáo dục là yêu cầu tiên quyết của đổi mới giáo dục nói chung Trong đó, công tác thanh tra giáo dục là một trong những khâu thiết yếu của công tác quản lý Nhà nước về Giáo dục và Đào tạo nói riêng

Hoạt động thanh tra giáo dục là một trong những nội dung chủ yếu của chức năng kiểm tra trong quản lý giáo dục nhằm: Phòng ngừa, phát hiện

và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về giáo dục để kiến nghị với cơ quan nhà nước

có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực trong hoạt động giáo dục; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước

về giáo dục; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục

Theo lập luận trên, chất lượng và hiệu quả của thanh tra giáo dục phụ thuộc chủ yếu vào lực lượng thanh tra Như vậy, đứng ở góc độ quản lý, thì chất lượng, hiệu quả hoạt động thanh tra phụ thuộc vào hoạt động xây dựng

và phát triển lực lượng thanh tra giáo dục

Trong vài năm gần đây, công tác thanh tra giáo dục tuy đã có những thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn có những bất cập Cụ thể: "Công tác thanh

tra giáo dục còn quá yếu, thiếu những biện pháp hữu hiệu để kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, chậm phát hiện và thiếu nghiêm túc trong xử lý và khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong ngành giáo dục đào tạo, " [9] "Công tác kiểm tra, thanh tra giáo dục, đặc biệt là thanh tra chuyên môn còn bất cập, kém hiệu quả Trình độ và năng lực của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn thấp, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục" (Báo cáo số

1534/CP-KG ngày 14/10/2004 của Chính phủ về tình hình giáo dục gửi Quốc hội khoá XI)

Để khắc phục những bất cập của giáo dục nói chung, của thanh tra giáo dục nói riêng, hiện nay, ngành Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) đang tiếp tục quán triệt Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, kết luận của Hội nghị Trung ương 6 (khoá XI) và Nghị quyết số 37 của Quốc hội về giáo dục nhằm: Nâng cao nhận thức, thống nhất hành động, tăng cường quản lý nhà nước về Luật Giáo dục, thiết lập trật tự, kỷ cương giáo dục, thực hiện một cách có hiệu lực Luật Thanh tra, tăng cường bộ máy thanh tra giáo dục các cấp, coi trọng xây dựng lực lượng cả về số lượng và chất lượng, nâng cao trách nhiệm, đổi mới phương thức hoạt động, phát huy hiệu quả thanh tra để nâng cao hiệu lực quản lý; quy định trách nhiệm cụ thể

và tăng thêm quyền của Thanh tra giáo dục trong việc xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra Bổ sung biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra viên, đồng thời xây dựng chương trình đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên để chuyên nghiệp hoá đội ngũ này

Như vậy, phát triển lực lượng thanh tra giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về năng lực quản lý nhà nước của ngành là một đòi hỏi hết sức cấp bách; là một trong những mặt hoạt động quản lý không thể thiểu của Nhà nước đối với lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo

Thực tiễn công tác thanh tra, kiểm tra nói chung, thanh tra chuyên môn

"chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước", chưa tương xứng với vai

trò của hoạt động thanh tra trong việc chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục, chưa đáp ứng được nhu cầu đánh giá của cán bộ, giáo viên, làm giảm động cơ lao động sáng tạo, xu hướng phấn đấu vươn lên của các tập thể, cá nhân trong ngành GD&ĐT của huyện

Xuất phát từ các lý do trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: "Biện pháp

xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn trung học cơ sở huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay" với mong

muốn đóng góp một phần nhỏ bé công sức và sự hiểu biết của mình vào việc nâng cao hiệu quả quản lý của Phòng GD&ĐT, tạo tiền đề vững chắc để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở các trường THCS trong toàn huyện

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác thanh tra chuyên môn THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định, luận văn đề xuất một số biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS nhằm đổi mới hoạt động thanh tra chuyên môn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục cũng như nâng cao chất lượng dạy và học ở các

trường THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động thanh tra giáo dục đối với THCS

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng đội ngũ công tác viên thanh tra chuyên môn THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết 4 nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về thanh tra giáo dục và lực lượng thanh

tra giáo dục

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cộng tác viên

thanh tra chuyên môn các trường THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định

- Đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn

ở các trường THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn hiện nay

- Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất

5 Giả thuyết khoa học

Việc xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS của

Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định trong thời gian qua đã

có nhiều cố gắng, góp phần đáng kể vào việc định hướng, chỉ đạo các trường

học và cơ sở giáo dục hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ được giao Song, so với

yêu cầu của công cuộc đổi mới công tác thanh tra giáo dục, mà nhất là đổi

mới giáo dục phổ thông hiện nay thì các biện pháp xây dựng đội ngũ cộng

tác viên thanh tra chuyên môn của Phòng GD&ĐT còn bất cập, chưa thật

đồng bộ, hiệu quả chưa cao Nếu xác lập được các biện pháp xây dựng đội

ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo

dục hiện nay thì hiệu quả quản lý công tác thanh tra giáo dục của Phòng

GD&ĐT nói chung và quản lý xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra

chuyên môn THCS nói riêng sẽ được nâng cao

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Nghiên cứu đề tài sẽ là cơ hội để tìm hiểu, đánh giá và đề xuất các biện

pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS với Phòng

GD&ĐT huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định và các biện pháp đề xuất trong

luận văn sẽ đóng góp một phần cho công tác quản lý giáo dục và bồi dưỡng

từ năm 2003 đến nay để làm cơ sở xây dựng các biện pháp

8 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai hết các nhiệm vụ nghiên cứu đã đặt ra, tác giả đã kết hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp, phân loại

tài liệu nhằm xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, quan sát sư phạm,

tổng kết kinh nghiệm; phương pháp chuyên gia; nghiên cứu sản phẩm hoạt động nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS của huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định

- Phương pháp thống kê toán học: Sử dụng toán thống kê kết hợp

để tổng hợp kết quả điều tra và xử lý số liệu

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra giáo dục và lực lượng thanh tra

giáo dục

Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra

chuyên môn THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn hiện nay

Chương 3: Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên

môn THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn hiện nay

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC VÀ LỰC LƯỢNG THANH TRA GIÁO DỤC

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Ngày 29/10/1988 Bộ Giáo dục (nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã có quyết định số 1019/QĐ ban hành bản quy định về tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục Ngày 28/9/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Nghị định 358/HĐBT về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục Sau đó Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có quyết định số 478/QĐ ngày 11/3/1993 ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra Giáo dục và Đào tạo Tháng 12 năm 1998, Luật Giáo dục nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ban hành, (ở mục 4 chương VII từ điều 98 đến điều 103) đã quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của thanh tra giáo dục và đối tượng thanh tra

Từ năm 2005 Luật Giáo dục mới ra đời cùng với Luật Thanh tra 2004, thanh tra chính phủ và Bộ GD&ĐT đã có những văn bản cụ thể về công tác thanh tra giáo dục Những văn bản đang có hiệu lực thực hiện là:

Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/08/2006 về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục

Thông tư số 43/2006/TT Bộ GD&ĐT ngày 20/10/2006 hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo

Từ trước đến nay đã có nhiều tác giả bàn về vấn đề thanh, kiểm tra giáo dục nói chung và công tác phát triển đội ngũ thanh tra giáo dục nói

riêng Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong "Những khái niệm cơ bản về lý

luận quản lý giáo dục"- Trường Cán bộ quản lý Trung ương I - 1989 cho

rằng chương trình quản lý gồm 5 giai đoạn: Chuẩn bị kế hoạch hoá, kế hoạch hoá, chỉ đạo, kiểm tra Kiểm tra là giai đoạn cuối cùng của chu trình quản lý

13

quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra không có quản lý" [40, tr.73]

Tác giả Đặng Quốc Bảo trong tài liệu "Những vấn đề quản lý nhà

nước và quản lý giáo dục" đã xác định: Quản lý giáo dục có 4 chức năng cụ

thể: Kế hoạch hoá, chỉ huy, điều hành, kiểm tra Trong đó "Kiểm tra là công

việc gắn bó với sự đánh giá tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều chỉnh mục tiêu" (Đặng Quốc Bảo, Những vấn đề quản lý nhà nước và quản lý giáo dục

– Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo TW1, 1998)

Về quản lý trường học, tác giả Trần Kiểm trong cuốn "Khoa học quản

lý nhà trường phổ thông" đã viết: "Hiệu quả quản lý nhà trường phụ thuộc nhiều vào chừng mực người hiệu trưởng sử dụng thông tin khách quan, đáng tin cậy, toàn diện, đầy đủ và kịp thời của mỗi giáo viên về chất lượng kiến thức, về mức độ được giáo dục và tính kỷ luật của học sinh" [37, tr.123]

Thông tin khách quan thu được chủ yếu qua kết quả thanh tra

Với đề tài thanh tra giáo dục, đã có nhiều tác giả đề cập Các bài viết đăng trên tạp chí thông tin quản lý giáo dục, các bài giảng của trường Đại học giáo dục, các lớp huấn luyện thanh tra trường cán bộ quản lý GD&ĐT Trung ương I của các tác giả Đặng Quốc Bảo Nguyễn Trọng Hậu, Dương Chí Trọng

đã đề cập nhiều vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, thanh tra giáo dục Năm

2003, hai tác giả Quang Anh - Hà Đăng đã xuất bản cuốn: "Những điều cần biết

trong hoạt động thanh tra, kiểm tra Giáo dục và Đào tạo" có tính chất tổng hợp

các vấn đề cơ bản về thanh tra Giáo dục và Đào tạo.[23]

Ngoài ra một số luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục, các đề tài về thanh tra giáo dục trong các lớp huấn luyện cán bộ thanh tra của một số tác giả cũng đề cập đến vấn đề thanh, kiểm tra, bồi dưỡng đội ngũ thanh tra

Các đề tài và bài viết nêu trên đã đề cập đến các vấn đề chung của công tác thanh tra giáo dục, chủ yếu là các khía cạnh thanh tra đánh giá giáo viên, nhà trường, quản lý công tác thanh tra và là những tài liệu có giá trị, bổ ích

Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách chi tiết, cụ thể về cách thức nhằm xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS cho ngành giáo dục nói chung và ngành giáo dục huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định nói riêng Do vậy vấn đề xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS và các cấp học khác lúc này là rất cần thiết, thanh tra giáo dục huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định cần được nghiên cứu làm sáng

tỏ về cả lý luận và thực tiễn Tác giả chọn nghiên cứu đề tài này với mong muốn góp phần xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn THCS huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định nhằm đáp ứng đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu, mạnh về chất lượng, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công tác thanh tra chuyên môn trong các trường THCS, đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới sự nghiệp GD&ĐT tỉnh Nam Định nói chung, GD&ĐT huyện Xuân Trường nói riêng

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Kiểm tra, thanh tra

1.2.1.1 Kiểm tra

Kiểm tra là một trong những chức năng cơ bản của quản lí, nó giữ vai trò cực kì quan trọng đối với hoạt động quản lí xã hội Kiểm tra là giai đoạn kết thúc của một chu trình quản lí, nhưng đồng thời nó cũng bắt đầu việc chuẩn bị tích cực cho chu trình quản lí tiếp theo Mặt khác, kiểm tra còn thực hiện ngay trong từng giai đoạn (chức năng) của chu trình quản lí

Trên bình diện của khoa học quản lí, khái niệm kiểm tra có nhiều cách định nghĩa khác nhau:

+ "Kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét" [38] + Theo tác giả Hà Thế Ngữ: "Kiểm tra là xem xét thực tế để tìm ra

những sai lệch so với quyết định, kế hoạch và chuẩn mực đã quy định; phát hiện ra trạng thái thực tế; so sánh trạng thái đó với khuôn mẫu đã đặt ra, khi

15

phát hiện ra những sai sót thì cần phải điều chỉnh, uốn nắn và sửa chữa kịp thời" (Tạp chí Nghiên cứu Giáo dục số 4 - 1984)

+ Theo tác giả Nguyễn Phúc Châu: "Kiểm tra trong giáo dục nhìn

chung là kiểm tra nội bộ, do chủ thể quản lí của các cơ sở giáo dục thực hiện

và đối tượng chính là cơ sở giáo dục đó" [26]

Từ những cách định nghĩa trên đây, chúng ta có thể hiểu: Kiểm tra là công việc đo lường và điều chỉnh các hoạt động của cá nhân và các bộ phận phối hợp để tin rằng công việc và các hoạt động tiến hành có phù hợp với kế hoạch và mục tiêu hay không; chỉ ra những lệch lạc và đưa ra những tác động để điều chỉnh, uốn nắn, giúp đỡ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch Kiểm tra trong quản lý là hệ thống những hoạt động đánh giá - phát hiện - điều chỉnh nhằm đưa toàn bộ hệ thống được quản lí tới mục tiêu dự kiến và đạt trình độ chất lượng cao hơn

Chủ tịch Hồ Chí Minh huấn thị tại hội nghị Thanh tra toàn miền Bắc

lần thứ nhất năm 1957 đã nói: "Thanh tra là tai mắt của trên, là người bạn

của dưới; theo dõi chỉ thị, chính sách, thông tư đưa xuống cho đến lúc kết thúc" [41, tr.8]

Theo Luật Thanh tra năm 2004 thì: "Thanh tra là việc xem xét, đánh

giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy định trong luật này và các quy định khác

của pháp luật " [42, tr.198]

"Thanh tra có nghĩa là sự kiểm tra, xem xét từ bên ngoài và hoạt động của một đối tượng nhất định" [38]

Từ những luận điểm được nêu trên đây, chúng ta có thể hiểu khái niệm: Thanh tra là một dạng hoạt động, là một chức năng của quản lý nhà nước, được thực hiện bởi chủ thể quản lý có thẩm quyền, nhân danh quyền lực nhà nước, nhằm tác động đến đối tượng quản lý trên cơ sở xem xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý

vi phạm, tăng cường pháp chế; bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân

1.2.1.3 Phân biệt giữa kiểm tra và thanh tra

- Sự giống nhau của kiểm tra và thanh tra

Kiểm tra, thanh tra giống nhau ở tính mục đích Thông qua kiểm tra, thanh tra nhằm phát huy những nhân tố tích cực, phát hiện hoặc phòng ngừa

vi phạm, góp phần thúc đẩy và hoàn thành nhiệm vụ trong hoạt động quản lý nhà nước

Thanh tra, kiểm tra đều phát hiện, phân tích đánh giá thực tiễn một cách chính xác, khách quan trung thực, làm rõ đúng sai, nguyên nhân dẫn đến sai phạm, từ đó đề xuất biện pháp khắc phục và xử lý sai phạm

- Sự khác nhau của kiểm tra và thanh tra:

+ Khác nhau về nội dung:

Nội dung kiểm tra thường dễ dàng nhận thấy, ngược lại nội dung thanh tra thường đa dạng, phức tạp hơn Tuy vậy phân biệt này chỉ có tính tương đối vì thế trên thực tế có những vụ việc thuộc về kiểm tra nhưng không phải hoàn toàn đơn giản Bởi vậy một vấn đề thuộc về kiểm tra hay thanh tra cần căn cứ vào nội dung vụ việc cụ thể để xác định

+ Khác nhau về chủ thể:

Chủ thể của hoạt động thanh tra, trước hết là tổ chức thanh tra

17

quyền cũng thành lập đoàn thanh tra để thanh tra theo thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định Còn chủ thể của kiểm tra đa dạng hơn Vì nội dung kiểm tra đa dạng và hoạt động thường xuyên, rộng khắp Trong công tác quản

lý, mọi cơ quan, đơn vị đều là chủ thể của kiểm tra; Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức kinh tế, các đoàn thể, lực lượng vũ trang có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động của mình

+ Khác nhau về trình độ nghiệp vụ:

Hoạt động thanh tra đòi hỏi thanh tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu về kinh tế - xã hội, có khả năng chuyên môn sâu vào lĩnh vực mà thanh tra hướng đến Có như vậy, mới có thể khám phá chiều sâu của vụ việc, thu thập được thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích, đánh giá tình hình đi đến kết luận chính xác, khách quan Do nội dung của hoạt động kiểm tra ít phức tạp hơn thanh tra và chủ thể của kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng, phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không nhất thiết đòi hỏi như nghiệp vụ thanh tra Tuy nhiên sự phân biệt trình độ kiểm tra, thanh tra chỉ là tương đối

+ Khác nhau về phạm vi hoạt động:

Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn ra liên tục ở khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động thanh tra thường hạn hẹp hơn Hoạt động, thanh tra thường có sự chọn lọc Nhìn chung ở từng cấp, số lượng đề tài thanh tra và địa điểm thanh tra ít hơn số lượng đề tài kiểm tra và địa điểm kiểm tra

+ Khác nhau về thời gian tiến hành:

Trong hoạt động thanh tra, thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu rất công phu, nhiều mối quan hệ đều được làm rõ cho nên phải sử dụng thời gian dài hơn so với kiểm tra Tuy nhiên, nếu so sánh từng cuộc kiểm tra đơn lẻ, đôi khi có cuộc kiểm tra kéo dài hơn thanh tra, song nhìn tổng quát thì thời gian thanh tra dài hơn thời gian kiểm tra

- Mối quan hệ qua lại giữa kiểm tra và thanh tra:

Sự phân biệt giữa kiểm tra và thanh tra chỉ là tương đối khi tiến hành cuộc thanh tra, thường phải tiến hành nhiều hoạt động kiểm tra Ngược lại, đôi khi tiến hành kiểm tra là để làm rõ vụ, việc và từ đó lựa chọn nội dung thanh tra Kiểm tra và thanh tra là hai khái niệm khác nhau nhưng có liên hệ qua lại với nhau Do vậy khi nói đến một khái niệm nào người ta thường nhắc đến cả cặp với tên gọi: Kiểm tra, thanh tra hay thanh tra, kiểm tra

1.2.1.4 Vai trò của thanh tra giáo dục trong quản lý giáo dục

Công tác thanh tra, kiểm tra GD&ĐT là rất cần thiết và có vai trò rất quan trọng trong quản lý giáo dục

* Thứ nhất: Thanh tra, kiểm tra GD&ĐT góp phần tăng cường pháp

chế xã hội chủ nghĩa Thực chất thanh tra, kiểm tra GD&ĐT chính là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về GD&ĐT của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT Hoạt động thanh tra, kiểm tra sẽ giúp các đối tượng được thanh tra, kiểm tra nhận thức một cách đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình, nhận thức được vai trò quan trọng của chính sách phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay, từ đó sẽ hình thành ý thức tuân thủ quy định của pháp luật nói chung và những quy định của pháp luật

về GD&ĐT nói riêng

* Thứ hai: Thanh tra, kiểm tra GD&ĐT góp phần nâng cao hiệu lực

quản lý nhà nước của các cơ quan có thẩm quyền Không chỉ về phía các tổ chức và cá nhân có hoạt động hoặc liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT mà ngay

cả về phía cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực GD&ĐT cũng cần phải có

sự chấp hành pháp luật một cách triệt để Công tác thanh tra, kiểm tra giúp các

cơ quan chức năng nhận thức đúng và làm tròn vai trò, trách nhiệm được giao Các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực GD&ĐT được đề cập tới ở đây

19

bao gồm tất cả các cơ quan có thẩm quyền quản lý về GD&ĐT nói chung và các cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra GD&ĐT nói riêng

* Thứ ba: Thanh tra, kiểm tra GD&ĐT nâng cao năng lực quản lý cho

người đứng đầu các cơ sở GD&ĐT (Hiệu trưởng) Để một cơ sở GD&ĐT hoạt động có hiệu quả thì yếu tố mang tính quyết định chính là công tác lãnh đạo của Hiệu trưởng Khi diễn ra hoạt động thanh tra, kiểm tra toàn diện một cơ sở GD&ĐT thì công tác lãnh đạo của Hiệu trưởng là một nội dung thanh tra, kiểm tra quan trọng Theo đó, Hiệu trưởng có trách nhiệm giải trình về hoạt động của mình trước cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra Những sai lầm, thiếu sót, nếu có, sẽ kịp thời được phát hiện và có biện pháp xử lý phù hợp Ngược lại, những ưu điểm, những mặt tích cực sẽ kịp thời được biểu dương và phát huy một cách có hiệu quả Như vậy, thanh tra, kiểm tra giúp Hiệu trưởng nhận rõ

ưu, khuyết điểm của nhà trường cũng như của bản thân trong công tác quản lý, góp phần thực hiện tốt các yêu cầu GD&ĐT được giao theo chương trình, kế hoạch của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên Đồng thời có thể kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm điều chỉnh, bổ sung chủ trương, biện pháp đã đưa ra hoặc đáp ứng yêu cầu cấp bách của cơ sở

* Thứ tư: Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra GD&ĐT, những vi

phạm, thiếu sót sẽ kịp thời được phát hiện, khắc phục và xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật Đây là một trong những ý nghĩa quan trọng nhất của công tác thanh tra, kiểm tra vì trong quá trình hoạt động, các cơ sở GD&ĐT khó tránh được những sai lầm, vi phạm Những tồn tại này có thể do nguyên nhân khách quan (văn bản pháp luật quy định về lĩnh vực giáo dục còn chưa đầy đủ, thiếu sự quan tâm chỉ đạo từ phía các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, v.v ), có thể xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan (năng lực, trình

độ chuyên môn yếu kém của một số giáo viên, sự hiểu biết hạn chế về các quy định của pháp luật trong lĩnh vực GD&ĐT) Việc phát hiện, khắc phục và xử lý các vi phạm sẽ loại bỏ những nhân tố tiêu cực, góp phần thanh lọc, chấn chỉnh

hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT, nâng cao chất lượng GD&ĐT

Những phân tích trên cho phép tác giả đưa ra kết luận: Thanh tra, kiểm tra nói chung và thanh tra, kiểm tra GD&ĐT nói riêng luôn giữ vai trò nhất định trong việc phát triển sự nghiệp giáo dục Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, làm tốt mục tiêu đặt ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển

giáo dục 2001-2010) là: " cần tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng

giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của từng vùng, từng địa phương, hướng tới một xã hội học tập; ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đặc biệt trong lĩnh vực khoa học - công nghệ; tiến tới đổi mới mục tiêu, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tạo " thì Nhà nước

cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý chung trong đó có hoạt động thanh tra, kiểm tra GD&ĐT

1.2.2 Cộng tác viên thanh tra (CTVTT)

1.2.2.1 Cơ cấu tổ chức của cơ quan thanh tra giáo dục

Nghị định 85/2006/NĐ - CP của Chính phủ quy định hệ thống tổ chức của Thanh tra giáo dục gồm:

1) Thanh tra Bộ GD&ĐT

Thanh tra Bộ GD&ĐT là cơ quan thanh tra nhà nước có chức năng thanh tra chuyên ngành về giáo dục, do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT trực tiếp quản lý, đồng thời chịu sự chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ về công tác tổ chức và nghiệp vụ thanh tra

Thanh tra Bộ GD&ĐT có Chánh thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và

21

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh được thực hiện theo quy định tại Luật Thanh tra và quy định của pháp luật về bổ nhiệm cán bộ, công chức Cơ cấu và biên chế của Thanh tra Bộ GD&ĐT do

Bộ trưởng quyết định sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Thanh tra Bộ GD&ĐT có con dấu riêng

2) Thanh tra Sở GD&ĐT

- Thanh tra Sở GD&ĐT là cơ quan thanh tra nhà nước có chức năng thanh tra chuyên ngành về giáo dục, do Giám đốc Sở GD&ĐT trực tiếp quản

lý, đồng thời chịu sự chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thanh tra Sở thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở GD&ĐT; chỉ đạo hoạt động thanh tra giáo dục ở cấp huyện (quận)

Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và các Thanh tra viên Việc bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh thanh tra, Thanh tra viên thực hiện theo quy định của Luật Thanh tra Thanh tra Sở GD&ĐT có con dấu riêng

Giám đốc Sở GD&ĐT quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở

3) Thanh tra GD&ĐT cấp Huyện (Quận) và cấp tương đương

- Công tác thanh tra cấp Huyện (Quận) và cấp tương đương do Trưởng phòng GD&ĐT trực tiếp phụ trách, chịu sự chỉ đạo về tổ chức và nghiệp vụ của thanh tra Sở GD&ĐT, thực hiện thanh tra chuyên ngành đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT Giám đốc Sở bổ nhiệm các cộng tác viên thanh tra khối trực thuộc để kiêm nhiệm làm công tác thanh tra trong phạm vi hệ thống giáo dục của một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trưởng phòng GD&ĐT

bổ nhiệm CTVTT thuộc quyền quản lý của mình

Trên đây là các cơ quan thanh tra thuộc hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về GD&ĐT, thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về GD&ĐT

1.2.2.2 Đội ngũ cán bộ thanh tra giáo dục

Đội ngũ thanh tra giáo dục Việt Nam hiện nay bao gồm:

- Các thanh tra chuyên trách gọi là Thanh tra viên các cấp (theo quy định của Luật Thanh tra): là công chức nhà nước được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra Thanh tra viên được cấp trang phục và thẻ Thanh tra viên Tiêu chuẩn bổ nhiệm Thanh tra viên được quy định tại Điều 31 Luật Thanh tra

- Ngoài Thanh tra viên giáo dục đã quy định trên, đối với nước ta còn

có Cộng tác viên thanh tra (CTVTT) được bổ nhiệm theo quy định của Thanh tra nhà nước và Thanh tra Bộ GD&ĐT Lực lượng này chủ yếu là các cán bộ, giáo viên có đủ uy tín và năng lực làm công tác thanh tra ở cơ quan Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT và ở các cơ sở giáo dục (trường học) được bổ nhiệm

để làm nhiệm vụ thanh tra theo từng vụ việc CTVTT có nhiệm vụ và quyền hạn do các tổ chức thanh tra giao theo quy định của Luật Thanh tra Tiêu chuẩn, chế độ của CTVTT được quy định tại Điều 32 của Luật Thanh tra

1.2.2.3 Trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của cộng tác viên thanh tra chuyên môn

1) Trách nhiệm của cộng tác viên thanh tra chuyên môn

Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ của mình, cộng tác viên khi tiến hành tham gia Đoàn thanh tra, bản thân phải chịu về việc thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Đoàn thanh tra, Thủ trưởng cơ quan thanh tra đã trưng tập cộng tác viên

Khi tiến hành thanh tra, CTVTT phải tuân thủ pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ được giao

23

CTVTT, có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ

vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự Nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật

2) Nhiệm vụ của cộng tác viên thanh tra chuyên môn khi tham gia đoàn thanh tra

- Thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của thủ trưởng cơ quan thanh tra, và trưởng đoàn thanh tra

- Kiến nghị trưởng đoàn thanh tra áp dụng các biện pháp, nhiệm vụ và quyền hạn của trưởng đoàn thanh tra

- Kiến nghị và xử lý về những vấn đề khác liên quan đến nội dung thanh tra

- Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao với trưởng đoàn thanh tra, Thủ trưởng cơ quan thanh tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực khách quan của nội dung đã báo cáo

3) Quyền hạn của cộng tác viên thanh tra chuyên môn

Khi được trưng tập vào đoàn thanh tra, cộng tác viên chuyên môn có

các quyền sau:

- Được tiến hành thanh tra, kiểm tra trong phạm vi được phân công phụ trách theo kế hoạch đã duyệt

- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị được thanh tra cử người giúp việc thanh tra

- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thanh tra

- Yêu cầu đối tượng cung cấp tài liệu, hồ sơ chuyên môn của cá nhân, báo cáo bằng văn bản hoặc lời nói về các nội dung thanh tra, ghi lại, sao chụp lại các tài liệu, hiện trạng bằng các phương tiện kỹ thuật

- Dự các tiết dạy hay các hoạt động giáo dục khác

- Có quyền lập biên bản kết luận, đánh giá đối tượng được thanh tra và kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề qua kết luận của thanh tra

- Có quyền kiến nghị với hiệu trưởng, đình chỉ các tiết dạy khi thấy giáo viên cố ý dạy trái với chương trình của Bộ hay không còn đủ tư cách

giảng dạy, kiến nghị hiệu trưởng đình chỉ sử dụng các phòng học, phương tiện giảng dạy nếu xét thấy có thể gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng của giáo viên, học sinh

1.2.2.4 Những yêu cầu đối với CTVTT chuyên môn

CTVTT chuyên môn cần có những yêu cầu sau đây:

+ Hiểu biết về các lĩnh vực xã hội, tình hình đất nước và địa phương,

có kinh nghiệm thực tiễn

+ Có ý thức sống và làm việc theo pháp luật Có ý thức chống tiêu cực

- Phẩm chất đạo đức

+ Tính nguyên tắc: Sống và hoạt động có nguyên tắc là một đức tính quan trọng đối với người cán bộ thanh tra Người có tính nguyên tắc thường

tự tin, có bản lĩnh và vững vàng trước mọi thử thách

+ Tính trung thực: Trung thực được xem là một phẩm chất hàng đầu của cán bộ thanh tra Tính trung thực đòi hỏi người cán bộ thanh tra phải tôn trọng sự thật, nói đúng sự thật, phải vượt lên trên những cám dỗ đời thường, không có những định kiến cá nhân trong công việc

+ Lòng dũng cảm và kiên quyết: Thanh tra viên cần có những phẩm chất ý chí phát triển ở mức độ cao, như tính dũng cảm và kiên quyết Trong chức năng của mình, thanh tra có nhiệm vụ đánh giá kết quả làm việc của giáo viên (thanh tra chuyên môn), cán bộ hành chính và cán bộ quản lý (thanh tra quản lý), thanh tra việc triển khai tất cả các hoạt động ở các trường, cơ sở giáo dục Để thực hiện chức năng này, đòi hỏi thanh tra viên phải dũng cảm nói lên

bỏ được những dằn vặt tạo nên bởi những thói tham lam, ích kỷ, đố kỵ Sự khiêm tốn chứa đựng nội dung trung thực, tính có nguyên tắc và sự công bằng

+ Tinh thần trách nhiệm cao: Tinh thần trách nhiệm cao của người thanh tra thể hiện ở nhiều mặt: Sâu sát cơ sở, chu đáo, tỉ mỉ, cẩn thận trong bất cứ việc gì dù lớn hay nhỏ, thận trọng trong lời nói, việc làm, suy xét kỹ càng trước khi phát biểu hoặc kết luận, dám chịu trách nhiệm trước những điều mình nói

+ Toàn tâm, toàn ý cho công việc: Say sưa với công việc là một phẩm chất không thể thiếu của người làm thanh tra Với người thanh tra, bản thân công việc đòi hỏi phải có một cường độ lao động rất cao, để đi đến một kết luận dù nhỏ cũng phải thận trọng

+ Thái độ công bằng, cởi mở, quan tâm đến mọi người: Thái độ công bằng thể hiện trong cách ứng xử và đánh giá một cách khách quan và trung thực đối với mọi người Đánh giá một người, một tập thể nhà trường phải dựa trên kết quả, chất lượng, số lượng những công việc của người đó, tập thể đó đã làm chứ không được xen lẫn những tình cảm của cá nhân mình Tính cởi mở là thể hiện bằng mức độ hoà hợp cao trong tác động qua lại, trong tiếp xúc, hiểu biết, thông cảm lẫn nhau và bằng sự nhanh chóng gần gũi mọi người Sự quan tâm đến con người của một cán bộ thanh tra, thể hiện ở sự quan tâm đến lợi ích của mỗi người Trong khi chỉ ra những khuyết điểm, mặt yếu đồng thời phải tìm cách động viên, thúc đẩy người được thanh tra vươn lên tự hoàn thiện

- Yêu cầu về năng lực

+ Năng lực quan sát: Người cán bộ thanh tra cần có năng lực quan sát để phát hiện ra những vấn đề chính, quan trọng từ một hiện tượng nhỏ, nhằm định hướng một cách chính xác xu hướng phát triển của một cá nhân, tập thể trong tương lai Với năng lực quan sát, thanh tra viên nhanh chóng tìm ra nguyên nhân của những khó khăn và trì trệ trong việc dạy, học và quản lý nhà trường; nhanh chóng hiểu được trạng thái tình cảm của giáo viên, học sinh, nắm được những tâm trạng và yêu cầu của họ để có được những đề xuất, những kiến nghị có giá trị thực tế

+ Năng lực giao tiếp: Khi thanh tra các hoạt động chuyên môn, cán

bộ thanh tra cần phải đưa ra được những lời khuyên với người được thanh tra Cán bộ thanh tra viên không được tự coi mình là người nắm quyền lực, đứng ngoài quan sát, ra chỉ thị mà phải là người cố vấn, người bạn đáng tin cậy, người trợ thủ đắc lực của các trường học Muốn vậy, người thanh tra phải làm sao nghe được tiếng nói chân tình của giáo viên, học sinh nghe được những nhu cầu, nguyện vọng của họ

+ Năng lực sư phạm: Năng lực sư phạm được thể hiện qua trình độ nhận thức, kỹ năng, kỹ xảo dạy học và giáo dục Năng lực sư phạm còn được thể hiện ở các mặt sau:

 Trình độ học vấn cao: Có trình độ đại học là tiền đề quan trọng và rất cần thiết để CTVTT thực hiện chức năng thanh tra chuyên môn của mình

 Nắm bắt kịp thời những tri thức khoa học kỹ thuật mới Hiểu biết sâu sắc những quy luật hình thành nhân cách, hình thành các hành động trí tuệ; những kinh nghiệm và tri thức về phương pháp giảng dạy, sử dụng đồ dùng thiết bị dạy học

 Nắm vững toàn bộ chương trình dạy học của một lớp, của toàn bộ cấp học và mối quan hệ với các cấp kế cận, các phần khó của chương

 Sự nhạy cảm, biết phân tích tâm lý của đối tượng tiếp xúc

 Sự mềm dẻo, kiên nhẫn, biết tìm ra biện pháp xử lý sai lệch hợp lý

 Biết lắng nghe và gợi mở để hiểu tâm trạng của đối tượng tiếp xúc

 Có khả năng tác động đến người khác

- Các yêu cầu về trình độ, kinh nghiệm công tác

+ Có trình độ lý luận từ trung cấp trở lên đối với thanh tra viên Đối với cộng tác viên thanh tra cần có trình độ lý luận sơ cấp trở lên

+ Có trình độ chuyên môn đào tạo đạt chuẩn trở lên: Cao đẳng, Đại học sư phạm hoặc sau đại học

+ Được bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra, chủ yếu ở nội dung cơ bản sau:

 Lý luận và nghiệp vụ chung về công tác thanh tra, nắm vững các văn bản chỉ đạo về thanh tra giáo dục

 Nghiệp vụ thanh tra trường học Thanh tra giáo viên Quy trình thanh tra; sử dụng hồ sơ thanh, kiểm tra Cách thu thập thông tin và xử

lý thông tin

+ Có ít nhất 5 năm trực tiếp giảng dạy; 2 năm làm công tác thanh tra hoặc đã tiếp cận với công tác thanh tra

+ Đạt danh hiệu giáo viên giỏi, chiến sĩ thi đua những năm gần đây

THANH TRA BỘ GIÁO DỤC

Phó chánh thanh tra

1.3.2.1 Đối tượng của thanh tra giáo dục

Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức hệ thống Thanh tra giáo dục

Chánh thanh tra bộ

Phó chánh thanh tra

PHÒNG GIÁO DỤC

Chuyên trách Thanh tra

CTVtt THCS

Như vậy, xây dựng đội ngũ CTVTT là dựng lên, hình thành lên

hay nói cách khác là tạo nên sự biến đổi của lực lượng CTVTT từ ít đến nhiều (nói về lượng), từ thấp đến cao (nói về chất) đáp ứng các tiêu chuẩn của thanh tra giáo dục

1.3 Yêu cầu xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

1.3.1 Nguyên tắc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

Hiện nay chưa có nhiều lý thuyết bàn về việc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS, nhưng có thể vận dụng nguyên tắc thiết kế xây dựng một tổ chức để vận dụng vào việc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

Xây dựng một tổ chức phải thực hiện một số nguyên tắc chủ yếu sau:

- Nguyên tắc chủ thể quản lý phải tương xứng với khách thể quản lý

và phù hợp với tầm hạn quản lý Đây là nguyên tắc yêu cầu về có sự tương

xứng giữa trình độ khả năng quản lý của người quản lý với mức độ nhiều

hoặc ít, rộng hoặc hẹp của các phần tử và các hệ con trong tổ chức mà người quản lý có thể điều hành

- Nguyên tắc phân cấp quản lý Đây là nguyên tắc đòi hỏi phải thiết

lập các tổ chức thành phần (hệ con của hệ thống) và phân định quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức thành phần

- Nguyên tắc chuyên môn hoá và phân nhóm chức năng Đây là

nguyên tắc đòi hỏi khi thiết kế tổ chức phải chú ý tới sắp xếp các chức năng chung theo nhóm chức năng và từ đó thiết lập các tổ chức bộ phận tương ứng

- Nguyên tắc cân đối, hoàn chỉnh và thống nhất Đây là nguyên tắc

yêu cầu khi thiết kế một tổ chức không những phải có sự cân đối giữa chức năng, nhiệm vụ với số lượng, đội ngũ, mà còn phải sắp xếp đội ngũ một cách hoàn chỉnh (không thiếu về số lượng và mất cân đối về năng lực chuyên môn) và phải thống nhất trong cả tổ chức

- Nguyên tắc hiệu lực và hiệu quả Đây là nguyên tắc đòi hỏi người

quản lý phải sắp xếp lực lượng trong tổ chức như thế nào để có số lượng các

bộ phận ít nhất, con người ít nhất nhưng vẫn đảm nhiệm được nhiều nhất các chức năng và nhiệm vụ

1.3.2 Mục tiêu và quy trình xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

1.3.2.1 Mục tiêu

- Mục tiêu tổng quát

+ Xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS là nhằm tăng cường hơn nữa đến sự phát triển toàn diện của người thanh tra trong hoạt động nghề nghiệp

+ Chăm lo xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu và chất lượng nhằm thực hiện tốt nhất nhiệm vụ thanh tra được giao

+ Làm cho mỗi CTVTT và nói chung là đội ngũ cán bộ thanh tra

kỳ bổ nhiệm là 2 năm

+ Xây dựng về chất lượng:

CTVTT chuyên môn THCS nói riêng và CTVTT nói chung được tuyển chọn và bổ nhiệm theo quy định tại Luật Thanh tra (Điều 31, 32, Mục 3) Người được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra phải có đủ các tiêu chuẩn sau đây:

- Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan

- Tốt nghiệp Đại học hoặc Cao Đẳng có kiến thức quản lý Nhà nước

và kiến thức pháp luật; đối với Thanh tra viên chuyên ngành còn phải có kiến thức chuyên môn về chuyên ngành đó

- Có nghiệp vụ thanh tra

- Có ít nhất hai năm làm công tác thanh tra đối với người được tuyển dụng vào ngành thanh tra (không kể thời gian tập sự); nếu là cán bộ, công chức công tác ở cơ quan, tổ chức khác chuyển sang cơ quan thanh tra nhà nước thì phải có ít nhất một năm làm công tác thanh tra

- Đối với CTVTT phải có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ thanh tra Tiêu chuẩn cụ thể, chế độ, trách nhiệm đối với CTVTT

và việc trưng tập CTVTT theo quy định của Chính phủ

1.3.2.2 Quy trình

- Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

+ Ý nghĩa, mục tiêu và yêu cầu:

 Quy hoạch đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS là đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Quy hoạch đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS giúp cho các cấp quản lý giáo dục có đủ số lượng thanh tra để hoàn thành nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra của ngành, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển sự nghiệp GD&ĐT; xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS có phẩm chất, năng lực, bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về

cơ cấu, tiêu chuẩn hoá về trình độ, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ thanh tra

+ Những căn cứ xây dựng quy hoạch:

 Quan điểm, mục tiêu, tiêu chuẩn, những nhiệm vụ và giải pháp lớn về công tác thanh tra của thời kỳ mới, tiến hành đồng bộ các biện pháp, bảo đảm quy hoạch đội ngũ sát điều kiện thực tế có tính khả thi, hiệu quả

 Hệ thống tổ chức thanh tra của các cấp quản lý giáo dục

 Tiêu chuẩn cán bộ thanh tra (theo Luật Thanh tra và các văn bản pháp quy khác)

+ Nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch:

 Điều tra, đánh giá đội ngũ nhà giáo dự kiến bổ nhiệm vào lực lượng thanh tra, số lượng, chức danh về trình độ (chuyên môn, nghiệp

vụ, chính trị, quản lý, ngoại ngữ, tin học, ), độ tuổi, thâm niên công tác,

 Đánh giá, phân loại để biết cán bộ thanh tra được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhiệm nhiệm vụ, cán bộ thanh tra có triển vọng phát triển nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực, cán bộ thanh tra không hoàn thành nhiệm

 Xác định nguồn để bổ sung đội ngũ CTVTT

- Tuyển dụng, bổ nhiệm CTVTT chuyên môn THCS

Đây là một trong những hoạt động quan trọng của công tác cán bộ phải thực hiện theo một quy trình Tuyển dụng đúng quy trình là cơ sở thuận lợi để bố trí sử dụng có hiệu quả Bố trí đúng khả năng, sở trường sẽ tạo điều kiện để cán bộ thanh tra phát huy năng lực

+ Căn cứ tuyển dụng và bổ nhiệm:

 Dựa vào nhu cầu công việc và tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc

 Dựa vào vị trí, chức danh cần tuyển dụng

 Dựa vào chỉ tiêu được giao

 Dựa vào tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch tuyển vào

+ Phương thức tuyển dụng và bổ nhiệm:

 Tổ chức thi tuyển theo nguyên tắc công khai, công bằng, chất lượng

 Người được tuyển dụng phải qua thời gian tập sự và sau thời gian tập sự thì được bổ nhiệm theo quy định

+ Bổ nhiệm:

Bổ nhiệm CTVTT chuyên môn THCS là việc làm mang tính quyết định quản lý về xây dựng tổ chức để tổ chức, có đủ các thành viên và các chức danh trong tổ chức đó Phải đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo và tính dân chủ; đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ Mặt khác phải đảm bảo sự kế thừa, ổn định

và phát triển, chất lượng, hiệu quả Tuân thủ quy chế về điều kiện bổ nhiệm, thời hạn bổ nhiệm, trình tự, thủ tục bổ nhiệm

- Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực CTVTT chuyên môn THCS

Đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động nhằm nâng cao trình độ và năng lực công tác cho cán bộ thanh tra giáo dục

+ Nội dung bồi dưỡng bao gồm: Lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng; nghiệp vụ thanh tra, xử

lý tình huống thanh tra, các văn bản pháp quy của ngành, của thanh tra,

+ Hình thức bồi dưỡng: Bồi dưỡng thường xuyên bằng nhiều hình thức như tự học, tự nghiên cứu, hoạt động thông qua thực tiễn, hội thảo, theo học các khoá bồi dưỡng ngắn hạn Bồi dưỡng tập trung một cách có hệ thống

để nâng cao trình độ, chuẩn hoá trình độ đào tạo, nâng chuẩn đào tạo Ngoài

+ Căn cứ để đánh giá theo quy định tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức

và theo các tiêu chuẩn của CTVTT (đã quy định)

+ Yêu cầu đánh giá: Đảm bảo khách quan, khoa học, quan điểm lịch

sử, toàn diện, phát triển

+ Nguyên tắc đánh giá: Ý thức, kết quả công tác, tinh thần kỷ luật, tinh thần phối hợp công tác, tính trung thực, đạo đức, lối sống, tinh thần, thái

độ phục vụ nhân dân

+ Quá trình đánh giá: Hằng năm, công chức tự nhận xét công tác theo những nội dung trên, tập thể góp ý nhận xét, thủ trưởng sẽ tiếp tục đánh giá

- Thực hiện chính sách cán bộ và chính sách ưu đãi

Nắm chắc tình hình đội ngũ, hiểu đầy đủ từng người về tâm lý, nguyện vọng, trình độ, năng lực công tác, điều kiện kinh tế, sức khoẻ để có

35

+ Đào tạo và bồi dưỡng;

+ Bổ nhiệm, sử dụng, điều động, biệt phái, giáng cấp, sa thải;

+ Tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng;

+ Thực hiện chính sách lương, phụ cấp lương, phụ cấp công tác phí,

và các chính sách đối với người nghỉ hưu, chuyển công tác, hết nhiệm kỳ,

Tóm lại, có thể khẳng định rằng: Xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên

môn THCS thực chất là xây dựng và phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói riêng nhằm đáp ứng nhu cầu của công tác quản lý giáo dục Vì vậy, công tác xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS đòi hỏi phải có kế hoạch trên

cơ sở phân tích, đánh giá một cách hệ thống nhu cầu hiện tại và dự báo của ngành về đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS Nó phải được thiết kế theo một chương trình mang tính chất chiến lược, đòi hỏi các cấp quản lý GD THCS phải đặc biệt quan tâm cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu tổ chức,

độ tuổi, cơ cấu giới tính, trình độ, phẩm chất và năng lực nghề nghiệp sư phạm, nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý GD THCS

1.4 Các hoạt động quản lý tác động đến việc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

Cơ quan quản lý, người quản lý phải thực hiện theo các chức năng cơ bản của quản lý Một trong các chức năng cơ bản của quản lý là chức năng kiểm tra - đánh giá, mà trong đó thanh tra chính là một khâu để thực hiện chức năng này Xây dựng đội ngũ CTVTT là một mục tiêu quản lý của cơ quan quản lý giáo dục Ngoài việc phụ thuộc vào các hoạt động chủ yếu để thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý, chất lượng và hiệu quả của việc xây dựng đội ngũ CTVTT phụ thuộc vào một số hoạt động quản lý như sau:

1.4.1 Hoạt động nâng cao nhận thức về công tác thanh tra

Mọi hoạt động của xã hội muốn mang lại chất lượng và hiệu quả thì khâu đầu tiên là những chủ thể của hoạt động phải nhận thức rõ được mục đích, ý nghĩa, các nội dung hoạt động của họ Như vậy, để hoạt động thanh tra

mang lại hiệu quả mong muốn thì cơ quan quản lý giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục phải có biện pháp quản lý để các lực lượng tham gia giáo dục phải

hiểu rõ vai trò, vị trí, ý nghĩa của công tác xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên

môn THCS Cụ thể là phải có biện pháp để các lực lượng tham gia GD THCS hiểu biết về mối quan hệ giữa hoạt động thanh tra giáo dục với công tác quản

lý giáo dục, hiểu biết cơ bản về lý luận thanh tra giáo dục và biết được các qui

định về hoạt động thanh tra giáo dục trên cơ sở Luật Thanh tra, Luật Giáo dục

và các văn bản hướng dẫn khác Từ đó các lực lượng tham gia giáo dục hiểu

rõ tầm quan trọng của lực lượng thanh tra giáo dục Như vậy, chất lượng và

hiệu quả xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS có phụ thuộc vào hoạt động quản lý nâng cao nhận thức về thanh tra giáo dục

1.4.2 Hoạt động xây dựng và quản lý thực thi các chính sách, cơ chế và các quy định quản lý về đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

Ngoài chủ trương, đường lối phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước, mọi hoạt động về xây dựng lực lượng thanh tra giáo dục nói chung và đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS nói riêng phải được thực hiện theo chính sách, cơ chế và các qui định của các cơ quan quản lý giáo dục Như vậy, việc xây dựng các chính sách, tạo ra các cơ chế, các quy định về xây dựng, đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS từ Thanh tra nhà nước, Thanh tra Bộ GD&ĐT đến Thanh tra Tỉnh, Thanh tra Sở, Thanh tra Phòng GD&ĐT sẽ mang tính định hướng quản lý cho hoạt động xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS Nói cách khác chất lượng và hiệu quả của hoạt động xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS phụ thuộc vào các chính sách, cơ chế quản lý và quy định của các cơ quan thanh tra và các cơ quan quản lý GD THCS

1.4.3 Hoạt động củng cố tổ chức và xây dựng bộ máy thanh tra THCS

Bộ máy của một tổ chức là một trong những yếu tố quyết định sự vận hành của tổ chức để đạt tới mục tiêu Thanh tra là một tổ chức trong hệ

37

GD&ĐT đã có và đang hoạt động Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển giáo dục và đổi mới quản lý giáo dục thì các tổ chức này phải được củng cố, phải được tăng cường về số lượng và chất lượng Nói cách khác, một mặt phải kiện toàn bộ máy tổ chức, mặt khác phải xây dựng phát triển lực lượng thanh tra giáo dục nói chung và đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS nói riêng Công việc này thuộc chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý giáo dục Có thể nói chất lượng và hiệu quả của lực lượng CTVTT chuyên môn THCS phụ thuộc hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý giáo dục

1.4.4 Hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng (huấn luyện) về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung là một trong những nhiệm vụ quản lý nhân sự trong bất cứ tổ chức nào Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là biện pháp tất yếu để nâng cao phẩm chất và năng lực cho cán bộ, nói cách khác là biện pháp để xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS Như vậy, muốn hoạt động xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS có hiệu quả thì nhất thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT chuyên môn Thông qua các lớp đào tạo dài hạn về nghiệp vụ thanh tra tại trường cán bộ quản lý, tổ chức những lớp bồi dưỡng ngắn hạn, có thể tổ chức bằng nhiều hình thức; tự đào tạo thông qua nghiên cứu tài liệu nghiệp vụ, hoạt động thanh tra để đúc rút kinh nghiệm, đặc biệt là giải quyết những tình huống, mời cán bộ thanh tra cấp trên về tổ chức tập huấn nghiệp vụ Như vậy, chất lượng và hiệu quả xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS phụ thuộc vào hoạt động quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra THCS của các cơ quan quản lý giáo dục

1.4.5 Hoạt động chọn cử, bổ nhiệm và sử dụng CTVTT chuyên môn THCS

Các cấp quản lý GD THCS cần bổ sung đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS theo đúng quy trình; tôn trọng ý kiến của cơ sở, xét chọn công

khai, không vì tình cảm riêng để bổ nhiệm những người không đủ tiêu chuẩn vào lực lượng thanh tra THCS

Việc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS cũng không nằm ngoài mục đích là sử dụng có hiệu quả công tác thanh tra cấp THCS Muốn

sử dụng có hiệu quả, các cấp quản lý GD THCS cần có kế hoạch thanh tra chi tiết, cụ thể, phân công đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ thanh tra

1.4.6 Hoạt động xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS

- Thực hiện đầy đủ các chính sách đối với cán bộ thanh tra, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thanh tra cấp THCS

- Thủ trưởng các cơ quan quản lý GD THCS định kỳ chủ động xác định trọng tâm công tác thanh tra chuyên môn THCS, giải quyết tốt các vấn

đề do thanh tra đặt ra

- Thanh tra giáo dục THCS phải có quy chế làm việc, phối hợp với các cơ quan hữu quan trọng và ngoài ngành GD&ĐT để chủ động xây dựng

và thực hiện kế hoạch thanh tra

- Các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ ở các cấp quản lý GD THCS

có trách nhiệm thường xuyên cung cấp cho Thanh tra các văn bản, hướng dẫn, chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn THCS

- Cần có chế độ ưu đãi đối với những cán bộ quản lý, giáo viên tham gia hoạt động thanh tra chuyên môn THCS như: Có thể được xét đặc cách danh hiệu giáo viên giỏi hoặc miễn môn thi thực hành tiết dạy Nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có đóng góp tích cực cho hoạt động thanh tra thì được khen thưởng đặc cách, khen thưởng đột xuất

- Qua hoạt động thanh tra, đề xuất với các cơ quan quản lý GD THCS biện pháp uốn nắn những lệch lạc, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực, điều hành, bổ sung các giải pháp quản lý