Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn trung học cơ sở huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ ĐIỆP BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC Hà Nội, năm 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ ĐIỆP BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN Lí GIÁO DỤC Mã số : 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG QUỐC BẢO Hà Nội, năm 2009 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận Văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA GIÁO DỤC VÀ 3 4 5 LỰC LƢỢNG THANH TRA GIÁO DỤC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Kiểm tra, tra 1.2.2 Cộng tỏc viờn tra (CTVTT) 1.2.3 Xõy dựng đội ngũ 1.3 Yờu cầu xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 1.3.1 Nguyờn tắc xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 1.3.2 Mục tiờu quy trỡnh xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 1.4 Cỏc hoạt động quản lý tỏc động đến việc xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 8 14 23 23 23 24 29 1.4.1 Hoạt động nõng cao nhận thức cụng tỏc tra 29 1.4.2 Hoạt động xõy dựng quản lý thực thi cỏc chớnh sỏch, chế Cỏc quy định quản lý đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 30 1.4.3 Hoạt động củng cố tổ chức xõy dựng mỏy tra THCS 30 1.4.4 Hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng (huấn luyện) chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 31 1.4.5 Hoạt động chọn cử, bổ nhiệm sử dụng CTVTT chuyờn mụn THCS 31 1.4.6 Hoạt động xõy dựng đội ngũ CTCTT chuyờn mụn THCS 32 1.4.7 Hoạt động tạo cỏc điều kiện để xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế – xó hội huyện Xuõn 36 36 Trường tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trớ, địa lý 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xó hội 2.2 Thực trạng giỏo dục THCS huyện Xuõn Trường 2.2.1 Khỏi quỏt chung tỡnh hỡnh phỏt triển giỏo dục đào tạo huyện 36 38 41 41 Xuõn Trường 2.2.2 Thực trạng giỏo dục THCS huyện Xuõn Trường 2.3 Thực trạng xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS huyện 45 50 Xuõn Trường tỉnh Nam Định giai đoạn 2.3.1 Thực trạng nhận thức xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn 50 THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định 2.3.2 Thực trạng đề bạt, điều động, bổ nhiệm thực cỏc chớnh 51 sỏch ưu đói đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định 2.3.3 Thực trạng tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT chuyờn 53 mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định 2.3.4 Thực trạng việc vận dụng luật phỏp, chớnh sỏch, chế hoạt động 57 vào hoạt động tra THCS 2.3.5 Thực trạng cụng tỏc quản lý việc xõy dựng đội ngũ CTVTT 58 chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định 2.3.6 Thực trạng sử dụng, đói ngộ đội ngũ CTVTT chuyờn 59 mụn THCS ngành GD&ĐT huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định 2.3.7 Nguyờn nhõn dẫn đến thực trạng trờn 61 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 65 3.1 Định hướng phỏt triển giỏo dục THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định giai đoạn 3.2 Cỏc nguyờn tắc đề xuất biện phỏp 65 3.2.1 Nguyờn tắc đảm bảo mục tiờu, nội dung tiờu chuẩn xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 3.2.2 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh khoa học sư phạm 69 3.2.3 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh hệ thống, thường xuyờn 69 3.2.4 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh kế thừa phỏt triển bền vững 69 3.2.5 Nguyờn tắc đảm bảo tớnh hiệu 69 3.3 Cỏc biện phỏp xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định giai đoạn 70 3.3.1 Biện phỏp 1: Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng hoạt động tra chuyờn mụn hoạt động đổi phỏt triển GD THCS 3.3.2 Biện phỏp 2: Tham mưu cỏc cấp chớnh quyền cú cỏc chớnh sỏch ưu đói, thực kịp thời cỏc chớnh sỏch để thu hỳt giỏo viờn giỏi động viờn người làm cụng tỏc tra giỏo dục nhằm phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS 3.3.3 Biện phỏp : Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT để nõng cao lực hoạt động 3.3.4 Biện phỏp 4: Bố trớ sử dụng hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chuyờn mụn hoàn thành tốt nhiệm vụ 70 3.3.5 Biện phỏp 5: Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyờn mụn THCS 75 3.3.6 Biện phỏp 6: Giải tốt cỏc chế độ, chớnh sỏch cho người làm cụng tỏc tra 76 3.3.7 Biện phỏp 7: Ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động 78 3.3.8 tra Biện phỏp : Cung cấp tài liệu chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ 80 CTVTT 69 69 71 73 74 3.3.9 Biện phỏp 9: Tổ chức cỏc hỡnh thức sinh hoạt cõu lạc để trao 80 đổi chuyờn mụn nghiệp vụ cho CTVTT 3.4 Mối quan hệ cỏc biện phỏp đề xuất 81 3.5 Khảo nghiệm tớnh cấp thiết tớnh khả thi cỏc biện phỏp đề xuất 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Khuyến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đọc đầy đủ CNH – HĐH Cụng nghiệp hoỏ – đại hoỏ CTVTT Cộng tỏc viờn tra GD&ĐT Giỏo dục Đào tạo GDPT Giỏo dục phổ thụng GD THCS Giỏo dục trung học sở MN Mầm non TB Trung bỡnh TH Tiểu học THCS Trung học sở 10 TT Thanh tra 11 TTV Thanh tra viờn 12 UBND Uỷ ban nhõn dõn DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bản đồ Bản đồ hành chớnh huyện Xuõn Trường Bản đồ Bản đồ Hiện trạng kinh tế - xó hội huyện Xũn Trường Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Xuõn Trường đến năm 2010 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống Thanh tra giỏo dục 22 Bảng 2.1 Cỏc đơn vị hành chớnh, diện tớch, dõn số huyện Xuõn 37 Trường Bảng 2.2 Dự bỏo tốc độ phỏt triển kinh tế huyện Xuõn Trường đến 40 Bảng 2.3 năm 2010 Qui mụ cỏc cấp học huyện Xuõn Trường năm học 2007 - 2008 41 Bảng 2.4 Ngõn sỏch chi cho giỏo dục huyện Xuõn Trường (2004 - 2008) Bảng 2.5 Số lượng học sinh, số lớp học năm Biểu đồ 2.1 Số lớp, Số học sinh giảm từ đầu năm học 2003 - 2004 đến 2007 – 2008 Qui mụ lớp, học sinh, giỏo viờn cỏc trường THCS huyện Bảng 2.6 44 45 46 47 Xuõn Trường năm học 2007 – 2008 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS năm Xếp loại học lực học sinh THCS năm 48 48 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Chất lượng đội ngũ giỏo viờn THCS huyện Xuõn Trường Thực trạng nhận thức xõy dựng đội ngũ CTVTT chuyờn 49 51 Bảng 2.11 mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định Tiờu chuẩn để bổ nhiệm CTVTT chuyờn mụn THCS 53 Bảng 2.12 Sơ đồ 3.1 Thống kờ đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THCS (từ 2003-2009) Mối quan hệ cỏc biện phỏp xõy dựng đội ngũ CTVTT 54 82 chuyờn mụn THCS huyện Xuõn Trường tỉnh Nam Định Bảng 3.1 Kết xin ý kiến chuyờn gia tớnh cấp thiết tớnh khả thi biện pháp 84 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trước yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, đổi nghiệp Giáo dục Đào tạo tất yếu khách quan Trong chiến lược đào tạo phát triển người, Đảng ta xác định giáo dục "Quốc sách hàng đầu" Trong đổi nghiệp Giáo dục Đào tạo, việc cần thiết cấp bách trước hết đổi công tác quản lý giáo dục Quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến lĩnh vực thuộc phạm vi ngành giáo dục Nhiều văn kiện Đảng, Nhà nước Giáo dục Đào tạo coi đổi công tác quản lý giáo dục yêu cầu tiên đổi giáo dục nói chung Trong đó, cơng tác tra giáo dục khâu thiết yếu công tác quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo nói riêng Hoạt động tra giáo dục nội dung chủ yếu chức kiểm tra quản lý giáo dục nhằm: Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật giáo dục để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực hoạt động giáo dục; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước giáo dục; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Theo lập luận trên, chất lượng hiệu tra giáo dục phụ thuộc chủ yếu vào lực lượng tra Như vậy, đứng góc độ quản lý, chất lượng, hiệu hoạt động tra phụ thuộc vào hoạt động xây dựng phát triển lực lượng tra giáo dục Trong vài năm gần đây, công tác tra giáo dục có thành tựu định, cịn có bất cập Cụ thể: "Cơng tác tra giáo dục cịn yếu, thiếu biện pháp hữu hiệu để kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, chậm phát thiếu nghiêm túc xử lý khắc phục biểu tiêu cực ngành giáo dục đào tạo, " [9] "Công tác kiểm tra, tra giáo dục, đặc biệt tra chun mơn cịn bất cập, hiệu Trình độ lực phận cán quản lý giáo dục thấp, chưa theo kịp yêu cầu đổi mạnh mẽ nghiệp giáo dục" (Báo cáo số 1534/CP-KG ngày 14/10/2004 Chính phủ tình hình giáo dục gửi Quốc hội khoá XI) Để khắc phục bất cập giáo dục nói chung, tra giáo dục nói riêng, nay, ngành Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, kết luận Hội nghị Trung ương (khoá XI) Nghị số 37 Quốc hội giáo dục nhằm: Nâng cao nhận thức, thống hành động, tăng cường quản lý nhà nước Luật Giáo dục, thiết lập trật tự, kỷ cương giáo dục, thực cách có hiệu lực Luật Thanh tra, tăng cường máy tra giáo dục cấp, coi trọng xây dựng lực lượng số lượng chất lượng, nâng cao trách nhiệm, đổi phương thức hoạt động, phát huy hiệu tra để nâng cao hiệu lực quản lý; quy định trách nhiệm cụ thể tăng thêm quyền Thanh tra giáo dục việc xử lý kết tra, kiểm tra Bổ sung biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ tra viên, đồng thời xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên để chuyên nghiệp hoá đội ngũ Như vậy, phát triển lực lượng tra giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao lực quản lý nhà nước ngành đòi hỏi cấp bách; mặt hoạt động quản lý thiểu Nhà nước lĩnh vực Giáo dục Đào tạo Thực tiễn công tác tra, kiểm tra nói chung, tra chun mơn Phịng GD&ĐT huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định năm học Tất biện pháp thực tốt hơn, có điều kiện sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ chế độ tài phù hợp Hệ thống biện pháp mà tác giả đưa kết trình nghiên cứu lý luận, tìm hiểu phân tích thực trạng công tác quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CTVTT địa bàn huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Để khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp tác giả dùng phiếu hỏi đối tượng chuyên gia, CBQL, giáo viên đội ngũ CTVTT + Số chuyên gia hỏi: người + Số cán quản lý cấp trường: 50 người + Cộng tác viên tra chuyên môn THCS: 13 người + Giáo viên: 102 người Cách tính điểm: Điểm tối đa cho biện pháp điểm, ta có: Điểm trung bình cho biện pháp là: (3 + + 1) : = Điểm bình quân mức độ cấp thiết cho biện pháp tính: (a x + b x + c x 1) : 170 Điểm bình quân mức độ khả thi cho biện pháp tính: (d x + e x + f x 1) : 170 89 Bảng 3.1: Kết điều tra khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp Tính cấp thiết TT Các biện pháp a b c 49 50 Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng 113 hoạt động CTVTT chun mơn THCS Có sách ưu đãi để thu hút giáo viên giỏi tham gia lực lượng 120 CTVTT Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng 118 nghiệp vụ Bố trí sử dung hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chun mơn hồn thành 128 tốt nhiệm vụ Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn cấp THCS 135 Giải tốt chế độ 102 sách cho người làm CTVTT Ứng dụng công nghệ thông tin vào 130 hoạt động tra Thường xuyên cung cấp tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ 116 CTVTT chuyên môn THCS Thành lập câu lạc để tổ chức sinh hoạt trao đổi chun mơn 108 theo định kỳ TB Tính khả thi TB d e f 2,62 112 48 10 2,60 2,71 116 42 12 2,61 48 2,67 108 44 18 2,53 39 2,74 95 65 10 2,50 35 2,79 117 47 2,65 58 10 2,54 103 54 13 2,53 40 2,76 120 46 2,68 54 2,68 100 63 2,55 58 2,61 102 62 2,56 Kết cho thấy biện pháp mà tác giả đề xuất luận văn tương đối phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển giáo dục giai đoạn Về tính cấp thiết 100% biện pháp tác giả đưa đánh giá cấp thiết đạt mức độ 2,54 điểm trở lên 90 Về tính khả thi đa số biện pháp đánh giá có tính khả thi đạt mức độ 2,50 Trong biện pháp 2, 4, 5, đánh giá có tính cấp thiết Và 2, 5,7 đánh giá có tính khả thi Tác giả hi vọng biện pháp áp dụng cách đồng góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo giai đoạn để hưởng ứng vận động lớn ngành giáo dục phát động “nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục” Tiểu kết chƣơng Từ nội dung mà tác giả trình bày chương 3, rút số kết luận sau: Các biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS thiết kế nhằm tác động vào tất chủ thể tất khâu trình quản lý Từ khâu nhận thức, quy hoạch xây dựng chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức câu lạc để giao lưu, học hỏi lẫn chuyên môn, nghiệp vụ, Tất biện pháp khơng ngồi mục đích tác động vào tất thành tố trình xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS số lượng chất lượng Đây điều kiện đảm bảo cho công tác phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS, làm tốt biện pháp tạo nên tác động mang tính tổng hợp đồng công tác quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS giai đoạn Các biện pháp đề xuất phải thực định hướng cấp quản lý giáo dục thiết phải tác động vào khâu 91 trình quản lý Qua tổng kết số liệu điều tra khảo sát chứng tỏ biện pháp mà đề tài đặt có tính cấp thiết khả thi Để nâng cao hiệu thực biện pháp trên, trình thực cần phối hợp chặt chẽ cơng tác quản lý, xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS với kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý giáo viên THCS Bởi nguồn cung ứng cho ngành lực lượng CTVTT lâu dài, bền vững Xuất phát từ quan điểm phát triển GD&ĐT Đảng, Nhà nước, tỉnh Nam Định huyện Xuân Trường nêu trên, với việc nghiên cứu sở lý luận dạy học, lý luận quản lý giáo dục nói chung thực tế việc đánh giá chất lượng giảng dạy giáo viên trường THCS huyện Xuân Trường nói riêng, tác giả xin đề xuất số biện pháp đổi công tác đánh giá chất lượng giảng dạy giáo viên cho đội ngũ cán quản lý nhà trường, nhằm thực mục tiêu quản lý, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nói riêng chất lượng giáo dục tồn diện nói chung, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Từ kết trình nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả rút số kết luận đề xuất khuyến nghị đây: Kết luận 1.1 Để đáp ứng yêu cầu đổi quản lý giáo dục tình hình nay, tra giáo dục, đặc biệt tra chun mơn có vai trị quan trọng Thanh tra giáo dục cấp cần đổi hệ thống tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động Sự đổi tổ chức tra, cán bộ, tra viên góp phần vào đổi toàn hệ thống tra giáo dục có tra chun mơn THCS Đội ngũ CTVTT chun mơn THCS có vai trị quan trọng công tác quản lý giáo dục, góp phần tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực giáo dục Đây cánh tay nối dài quan quản lý giáo dục, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quan quản lý giáo dục Đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS xây dựng, củng cố phát triển tốt giúp quan quản lý giáo dục phát vi phạm, tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan để kịp thời bổ sung, điều chỉnh, thay đổi chế định GD&ĐT, tạo hành lang pháp lý cho nghiệp phát triển giáo dục Muốn tăng cường hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý GD THCS cần thiết phải xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS đủ số lượng, vững vàng lực, có đủ sức thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước GD THCS Để quản lý tốt việc xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS cần thực đầy đủ mục tiêu, nội dung quản lý xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT, thực đồng khâu từ nhận thức, qui hoạch, đào tạo, bồi 93 dưỡng, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc công tác cho lực lượng 1.2 Xuất phát từ yêu cầu đổi quản lý giáo dục, Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định cần phải đổi tổ chức tra, phải chủ động tích cực xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán tra, CTVTT giáo dục theo chuẩn mực ngang tầm với công việc phù hợp với đặc trưng THCS Một đội ngũ cán tra, bao gồm tra viên CTVTT, có đủ số lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ tra, đồng cấu chắn giúp Phòng GD&ĐT nâng cao hiệu quản lý hoạt động chuyên môn trường THCS Từ kết điều tra cho thấy việc sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng Đội ngũ CTVTT chuyên môn chưa đủ mạnh, chưa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn THCS Thời gian qua, ngành GD&ĐT huyện Xuân Trường có nhiều biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ CTVTT chun mơn THCS hiệu cịn thấp thiếu biện pháp đồng bộ, hình thức chưa phù hợp với điều kiện thực tế, thiếu giải pháp tạo kích thích, động viên Phương tiện điều kiện hoạt động thiếu thốn Đặc biệt, hàng ngũ cán quản lý giáo dục có nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng hoạt động tra; chưa mạnh dạn đề cử người giỏi tham gia hoạt động tra Vì để đáp ứng yêu cầu hoạt động tra giai đoạn ngành GD&ĐT huyện Xuân Trường, phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT Nguyên nhân chủ yếu tồn công tác xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT thiếu quan tâm mức, chưa có đầu tư dài để phát triển lực lượng tra giáo dục Nhận thức công tác xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn THCS chưa đồng bộ, thiếu chế độ, sách ưu tiên, ưu đãi người làm công tác tra 94 1.3 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đề biện pháp để xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định Các biện pháp xây dựng đội ngũ CTVTT thiết kế nhằm tác động vào chủ thể khâu quản lý từ nhận thức, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, chế độ, sách, điều kiện làm việc, hoạt động, sinh hoạt; biện pháp tác động vào tất thành tố trình xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn THCS số lượng chất lượng Từ đó, tạo nên tác động tổng hợp đồng đến công tác quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CTVTT Các biện pháp đề xuất đề tài áp dụng cách đồng bộ, phù hợp góp phần nâng cao hiệu quản lý giáo dục nâng cao chất lượng dạy học trường THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định Kết điều tra thăm dò đội ngũ cán quản lý, giáo viên, đội ngũ CTVTT đương nhiệm chứng tỏ biện pháp mà đề tài đề xuất có tính cấp thiết khả thi Khuyến nghị Để cơng tác tra giáo dục nói chung, tra chun mơn GD THCS nói riêng thực đạt kết mong muốn, tác giả luận văn xin kiến nghị với cấp Lãnh đạo quản lý vấn đề sau đây: 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Đề nghị Bộ GD&ĐT ban hành văn quy định, tổ chức, hướng dẫn cụ thể hoạt động tra loại hình: Trường phổ thông (THPT, THCS), trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục cộng đồng - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ ban hành Thơng tư hướng dẫn chế độ phụ cấp trách nhiệm cho tra viên, CTVTT làm nhiệm vụ thay thông tư liên số 16 TT/LB Bộ giáo dục đào tạo - Bộ tài ngày 23/8/1995 khơng cịn phù hợp 95 - Hướng dẫn tổ chức biên chế cho tra Phòng GD&ĐT cấp huyện 2.2 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định Đề nghị Sở giáo dục thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức tra, đào tạo, bồi dưỡng cán tra chuyên trách, cộng tác viên tra ngang tầm, đủ sức để hoàn thành xuất sắc giao Giao trách nhiệm cho quan Thanh tra Sở GD&ĐT làm đầu mối lực lượng chủ lực việc tra, kiểm tra; Kịp thời giải thoả đáng kiến nghị sau tra, kiểm tra 2.3 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Xuân Trường - Đề nghị tăng cường đầu tư sở vật chất trường, lớp, kinh phí, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, bảo đảm điều kiện thiết yếu để giúp nhà trường, giáo viên học sinh huyện thực yêu cầu, nội dung, Nghị số 40 Quốc hội khoá X đổi chương trình giáo dục phổ thơng Từng bước nâng cao chất lượng, hiệu GD&ĐT, góp phần tích cực vào nghiệp CNH, HĐH quê hương, đất nước - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đồng chí làm công tác tra - Tổ chức cho CTVTT tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm ngồi nước, năm lần hai năm lần - Có chế độ bồi dưỡng thích đáng cơng tác nghiên cứu khoa học liên quan đến hoạt động tra 2.4 Đối với ngành Giáo dục Đào tạo huyện Xuân Trường - Quan tâm đạo công tác xây dựng phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS số lượng chất lượng nhằm đáp ứng cho yêu cầu đổi hoạt động tra giáo dục nghiệp phát triển Giáo dục Đào tạo 96 - Cần đầu tư phương tiện, máy móc, tài liệu nghiệp vụ để trang bị cho đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS - Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng hoạt động tra bậc học Nâng lương trước thời hạn CTVTT hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Thực đúng, đủ kịp thời chế độ sách CTVTT tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, bồi dưỡng làm việc giờ, chế độ kiêm nhiệm, chế độ nghỉ phép, nghỉ hè, tham quan nghỉ dưỡng, khám chữa bệnh - Quán triệt nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng hoạt động tra cho toàn ngành - Tham mưu với cấp để có sách ưu đãi cho đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS - Tiếp tục bồi dưỡng trình độ tin học cho cán giáo viên Phịng giáo dục tư vấn với cơng ty sản xuất phần mềm viết phần mềm hữu ích phục vụ cho công tác quản lý giảng dạy bậc học Tích cực đưa phần mềm dạy học vào nhà trường - Tạo điều kiện cho CTVTT hoàn thành nhiệm vụ tra cách: Bố trí thời khố biểu giảng dạy hợp lý, tránh dàn trải, tuần phải có ngày khơng có dạy để họ có thời gian tham gia cơng tác tra cấp quản lý giáo dục điều động - Tăng cường kiểm tra theo hình thức coi chấm chéo số môn (tập trung vào khối 9) vào cuối kỳ I cuối kỳ II để nắm bắt chất lượng lấy làm để đánh giá chất lượng dạy - học nhà trường - Tăng cường hiệu công tác kiểm tra thường xuyên đột xuất; đánh giá nghiêm túc chất lượng chuyên môn nhà trường cá nhân Có hình thức động viên khen thưởng kịp thời thỏa đáng 97 tập thể, cá nhân có thành tích, sử phạt nghiêm minh tập thể cá nhân vi phạm Quy chế chuyên môn để chất lượng thấp Cắt danh hiệu thi đua cán quản lý đơn vị có chất lượng chun mơn yếu 2.5 Đối với Hiệu trưởng trường THCS - Hiệu trưởng trường THCS cần tổ chức học tập, quán triệt văn Quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT để không ngừng nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên, phụ huynh học sinh nhà trường, tạo đồng thuận xã hội; tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ, quyền, đồn thể việc thực nhiệm vụ GD&ĐT trường học địa phương nơi trường đóng - Tăng cường cơng tác kiểm tra nội trường học mặt, hoạt động giáo dục theo quy định Bộ GD&ĐT; gắn việc kiểm tra nội trường học với việc thực vận động "Hai không" vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” đơn vị, tạo động lực mạnh mẽ để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường 2.6 Đối với CTVTT - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tra chun mơn - Tiếp cận nhanh chóng, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin trình cơng tác - Sắp xếp cơng việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chuyên môn, vừa thực tốt nhiệm vụ CTVTT 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN, VĂN BẢN Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Chỉ thị 40-CT/TW, ngày 15 tháng năm 2004, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010, Nxb Giáo dục, Hà Nội, (2002) Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ trường THCS, trường THPT trường THPT có nhiều cấp học Ban hành kèm theo định số: 07/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 02/4/2007 Bộ Giáo dục, Quyết định số 1019/QĐ, Ngày 29/10/1988 ban hành quy định hệ thống tra giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 478/QĐ, Ngày 11/3/1993 ban hành Quy chế tổ chức hệ thống tra giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Tăng cường công tác tra giáo dục đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực quản lý, Tài liệu hội nghị Giám đốc Sở GD&ĐT, (2000) Bộ Giáo dục Đào tạo, Thanh tra giáo dục: Nghiệp vụ tra giáo dục Việt Nam - Văn bản, Dự án FICE, (2004) Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 43/2006/TT Ngày 20/10/2006 hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Bộ Giáo dục Đào tạo, Tổng kết dự án "Đào tạo cán tra giáo dục Việt Nam", Dự án FICE, (2005) 10 Chính phủ, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Thủ tướng Chính phủ, (2001) 99 11 Chính phủ, Nghị định số 101/2002/NĐ-CP, Ngày 10/12/2002 tổ chức hoạt động tra giáo dục, (2002) 12 Chính phủ, Nghị định số 85/2006/NĐ-CP, Ngày 18/8/2006 tổ chức hoạt động tra giáo dục, (2006) 13 Chính phủ, Quyết định số 09/TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đội ngũ cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010, (2005) 14 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVI, 02/2001 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVII, 03/2006 16 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, (2001) 17 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội (2006) 18 Luật Giáo dục 2005, Nxb Tư pháp 19 Thủ tƣớng Chính phủ, Chiến lược phát triển giáo dục, 2001 – 2010, Nxb Giáo dục 20 Uỷ ban kiểm tra Trung Ƣơng, Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỉ luật Đảng, Nxb Lao động, (2007) 21 Uỷ ban nhân dân huyện Xuân Trƣờng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Trường đến năm 2010 12/2003 22 Phòng Giáo dục Đào tạo Xuân Trƣờng, Báo cáo tổng kết năm 2003 – 2008, (2008) B SÁCH, TÀI LIỆU 23 Quang Anh – Hà Đăng, Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra giáo dục đào tạo, (2003) 100 24 Đặng Quốc Bảo, Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, (2004) 25 Nguyễn Thanh Bình, Lý luận Giáo dục học Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội, (2005) 26 Nguyễn Phúc Châu, Thanh tra, kiểm tra đánh giá quản lý giáo dục (Bài giảng cho lớp Cao học chuyên ngành quản lý giáo dục), Trường Cán quản lý GD&ĐT, Hà Nội, (2003) 27 Nguyễn Quốc Chí, Lý luận quản lý giáo dục Bài giảng cao học quản lý giáo dục Khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội, 1996 – 2004 28 Nguyễn Đức Chính, Đánh giá giáo dục Tập giảng cao học quản lý giáo dục Tập 1, 2, Khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội, (2007) 29 Nguyễn Đức Chính, Quản lý chất lượng giáo dục Bài giảng cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý, Hà Nội, (2004) 31 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương quản lý, Trường Cán quản lý GD&ĐT, Hà Nội, (1997) 32 Nguyễn Viết Dũng, Biện pháp quản lý nhằm phát triển lực lượng tra thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học quản lý giáo dục 33 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học & Kỹ thuật, (2005) 34 Nguyễn Khánh Đức, Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, Bài giảng cao học quản lý giáo dục Khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Đặng Xuân Hải, Tập giảng Quản lý Nhà nước Giáo dục dành cho lớp Cao học Quản lý Giáo dục, Đại học Quốc Gia Hà Nội, (2006) 101 36 Phạm Tuấn Khải, Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Nhà nước Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội (1998) 37 Trần Kiểm, Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, (2002) 38 Trƣơng Văn Mâu, Các biện pháp quản lý tra chuyên môn giáo dục trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Giáo dục 39 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt, Giáo dục học, Nxb Giáo dục, Hà Nội, (1986) 40 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý Giáo dục - Đào tạo TW1 (1989) 41 Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí lãnh đạo cấp cao Nhà nước với cơng tác Thanh tra, Nxb Chính trị Quốc Gia Hà Nội, (2005) 42 Thanh tra Nhà nƣớc, Luật Thanh tra năm 2004, Nxb Tư pháp, Hà Nội, (2004) 43 Thanh tra Chính phủ, Nghiệp vụ cơng tác Thanh tra, Nxb Thống kê, (2006) 44 Thanh tra Nhà nƣớc, Những nội dung Luật Thanh tra, Nxb Hà Nội, (2004) 45 Hà Nhật Thăng, Xu phát triển giáo dục Việt Nam Bài giảng cao học quản lý giáo dục Khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Đảng cộng sản Việt Nam với công đổi đất nước, Nxb Quân đội nhân dân, (2003) 47 Những điều cần biết hoạt động tra - kiểm tra ngành giáo dục đào tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2003) 48 Từ điển Luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, (1988) 49 Việt Nam thành tựu 20 năm đổi mới, Nxb Văn hố thơng tin, (2006) 50 Xn Trường đất danh hương truyền thống phát triển, Nxb Lao động xã hội, Cơng ty văn hố trí tuệ Việt, (2008) 102 103 ... trạng cơng tác xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trường THCS huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định - Đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trường THCS huyện Xuân Trường. .. ngành GD&ĐT huyện Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: "Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trung học sở huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn nay" với mong...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ ĐIỆP BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN