Biện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn cấp thpt tỉnh thanh hoá giai đoạn 2005 2010

Mở đầu Lý chọn đề tài Để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nớc, tất yếu cấp bách phải kịp thời đổi nghiệp GD - ĐT theo đờng lối mà Đảng đà Đổi nghiệp GD - ĐT, trớc hết phải đổi công tác quản lý giáo dục Quản lý Nhà nớc GD - ĐT vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến vấn đề khác giáo dục Nhiều văn kiện Đảng Nhà nớc giáo dục đào tạo coi đổi công tác quản lý yêu cầu tiên đổi giáo dục nói chung, công tác Thanh tra giáo dục khâu thiết yếu công tác quản lý Nhà nớc GD - ĐT nói riêng Chủ tịch Hồ Chí Minh đà dạy: Thanh tra tai mắt Đảng Chính phủ, tai mắt sáng suốt ngời sáng suốt Thanh tra khâu công tác quan trọng toàn công tác quản lý Bộ máy quản lý Nhà nớc Nó có mục đích giúp quan lÃnh đạo, vừa kiểm tra đắn thân lÃnh đạo mình, vừa kiểm tra chấp hành quan thuộc quyền, nhằm tìm biện pháp đạo quản lý tốt nhất, bảo đảm cho chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, Pháp luật Nhà nớc đợc chấp hành cách đầy đủ có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII, phần nói định hớng chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đà ghi:" Đổi chế quản lý, bồi dỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh nâng cao lực Bộ máy quản lý giáo dục đào tạo Hoàn thiện hệ thống Thanh tra giáo dục, tăng cờng cán tra, tập trung vào tra chuyên môn{9.10} Thanh tra hoạt động chuyên môn, nên tất yếu phải có chuyên môn nghề, cán hệ thống tra, dù ngòi lÃnh đạo hay ngời dới quyền phải tinh thông nghiệp vụ công việc đợc giao Nghiệp vụ tra chủ yếu gồm: NghiƯp vơ cđa ngêi qu¶n lý tỉ chøc tra nghiệp vụ hoạt động Thanh tra viên Năm 1990 Hội đồng Nhà nớc (nay Chủ tịch nớc) ban hành Pháp lệnh tra qui định hệ thống Thanh tra Nhµ níc gåm: Thanh tra Nhµ níc, Thanh tra Bé, Thanh tra TØnh, Thanh tra Së, Thanh tra huyện Năm 1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định 358/HĐBT, qui định hệ thèng Thanh tra gi¸o dơc gåm: Thanh tra Bé, Thanh tra Sở, Thanh tra phòng giáo dục Năm 2004 Chính phủ ban hành Luật tra thay cho Pháp lệnh tra năm 1990, quy định hệ thống tra gåm: Thanh tra chÝnh phñ, Thanh tra Bé, Thanh tra TØnh, Thanh tra Së, Thanh tra Hun HiƯu qu¶ công tác tra bao gồm : Các biện pháp quản lý lÃnh đạo tổ chức tra, biện pháp tác nghiệp Thanh tra viên nhằm đạt đợc mục tiêu, nhiệm vụ đà đề từ trớc víi thêi gian vµ chi phÝ vËt chÊt Ýt nhÊt Hiệu tra gắn bó mật thiết với hiệu quản lý Nhà nớc Bởi công tác tra khâu thiết yếu công tác quản lý Nhà nớc Đồng thời hiệu tra phụ thuộc nhiều vào đội ngũ tra viên Đội ngũ tra viên đủ số lợng, mạnh chất lợng yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu công tác tra Tuy nhiên biên chế có hạn, tra viên cần có đội ngũ CTV hỗ trợ cho công tác tra Do bên cạnh tăng cờng đội ngũ tra viên, việc xây dựng đội ngũ CTV tra quan trọng cấp thiết Trong năm qua hoạt động tra Sở GD - ĐT Thanh Hoá đà có nhiều chuyển biến tích cực, đà có nhiều đóng góp vào việc nâng cao hiệu quản lý ngành GD - ĐT Thanh tra GD - ĐT Thanh Hoá đà xác định đợc mục tiêu trách nhiệm nặng nề mình, không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý công tác tra nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lợng giáo dục nói chung nâng cao chất lợng hoạt động tra chuyên môn trờng THPT nói riêng Tuy nhiên, hoạt động Thanh tra điều bất cập Đội ngũ Thanh tra viên CTV tra thiếu có hạn chế chất lợng Để khắc phục đáp ứng kịp thời cho hoạt động thời gian tới, tra Sở GD - ĐT Thanh Hoá cần tăng cờng lực lợng đội ngũ tra, đặc biệt xây dựng đội ngũ CTV tra đủ mạnh số lợng chất lợng đổi mạnh mẽ công tác quản lý hoạt động tra Muốn vậy, sở GD - ĐT Thanh Hoá cần sớm có biện pháp tăng cờng đội ngũ tra, CTV tra nhằm sớm đa hoạt động chuyên môn trờng học nói chung trờng THPT nói riêng, vào nề nếp, ổn định lâu dài hoạt động chuyên môn Vì lý chọn nghiên cứu đề tài : Biện pháp xâyBiện pháp xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn cấp THPT Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2005- 2010 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác tra chuyên môn cấp THPT tỉnh Thanh Hoá, đề xuất số biện pháp xây dựng đội ngũ CTV tra chuyên môn trờng THPT, nhằm đổi hoạt động tra chuyên môn, góp phần nâng cao hiệu quản lý giáo dục nh nâng cao chất lợng dạy học trờng THPT tỉnh Thanh Hoá Khách thể đối tợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động tra giáo dục Tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tợng nghiên cứu Biện pháp xây dựng đội ngũ công tác viên tra chuyên môn cấp THPT Giả thuyết khoa học Hoạt động tra chuyên môn cấp THPT tỉnh Thanh Hoá cha đạt đợc kết nh mong muốn, nguyên nhân chủ yếu đội ngũ tra viên CTV tra cha đáp ứng đợc yêu cầu công tác tra chuyên môn Nếu có biện pháp xây dựng đợc đội ngũ CTV tra chuyên môn đủ số lợng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, có nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với yêu cầu tra chuyên môn, công tác tra chuyên môn trờng THPT tỉnh Thanh Hoá đạt đợc kết tốt Nhiệm nghiên cứu 5.1 Hệ thống hoá số vấn đề lý luận tra giáo dục đội ngũ cán tra giáo dục 5.2 Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tra chuyên môn công tác xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trờng THPT tỉnh Thanh Hoá 5.3 Đề xuất số biện pháp xây dựng đội ngũ CTV tra chuyên môn trờng THPT tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2005 - 2010 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian yêu cầu luận văn thạc sỹ đề tài tập trung vào vấn đề: Nghiên cứu thực trạng hoạt động tra chuyên môn trờng THPT công tác xây dựng đội ngị tra cđa Së GD-DDT cđa tØnh Thanh Ho¸ từ năm 2000 đến Các phơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả đà sử dụng nhóm phơng pháp sau đây: 7.1 Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện Đảng, Nhà nớc, thị, quy định ngành giáo dục, tài liệu lý luận công tác cán bộ, tra, tra giáo dục văn có liên quan đến công tác tra nhằm đa sở lý luận để xây dựng đội ngũ CTV tra chuyên môn cấp THPT ngành GD ĐT tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2005-2010 7.2 Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phơng pháp điều tra phiếu: Điều tra phiếu theo tiêu chí liên quan đến phạm vi đề tài nghiên cứu 7.2.2 Phơng pháp phân tích sản phẩm hoạt động: Khảo sát kết Thanh tra chuyên môn tổ chức tra sở GD - ĐT Thanh Hoá 7.2.3 Phơng ph¸p pháng vÊn: Pháng vÊn lÊy ý kiÕn cđa c¸c chuyên gia, tra viên, cán quản lý trờng học, cán giáo viên công tác đội ngũ tra 7.2.4 Phơng pháp tổng kết kinh nghiƯm gi¸o dơc: Tỉng kÕt kinh nghiƯm tra chuyên môn phát triển đội ngũ tra sở GD - ĐT Thanh Hoá 7.2.5 Phơng pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia đánh giá kết tra đội ngũ CTV tra 7.3 Phơng pháp xử lý số liệu Phơng pháp thống kê toán học: Sử dụng toán thống kê để tổng hợp kết điều tra xử lý số liệu thu đợc Cấu trúc luận văn Mở đầu Chơng Một số vấn đề lý luận tra đội ngũ CTV tra Chơng Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CTV tra chuyên môn cấp THPT tỉnh Thanh Hoá năm vừa qua Chơng Biện pháp xây dựng đội ngũ CTV tra chuyên môn cấp THPT tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2005-2010 Kết luận khuyến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chơng Một số vấn đề lý luận tra Và đội ngũ cán tra giáo dục 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Ngày 29/10/1988 Bộ Giáo dục (nay Bộ Giáo dục đào tạo) đà có định số 1019/QĐ ban hành quy định tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục Ngày 28/9/1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) Nghị định 358/HĐBT tổ chức hoạt động tra giáo dục Sau Bộ Giáo dục đào tạo đà có định số 478/QĐ ngày 11/3/1993 ban hành quy chế tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục đào tạo Tháng 12 năm 1998, Luật giáo dơc níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam đợc ban hành, mục chơng VII từ điều 98 đến điều 103 đà quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tra giáo dục đối tợng tra Gần nhất, ngày 10/12/2002 Chính phủ Nghị định số 101/2002/NĐ-CP tổ chức hoạt động tra giáo dục Từ trớc đến nay, đà có nhiều tác giả bàn vấn đề thanh, kiểm tra giáo dục nói chung công tác phát triển đội ngũ tra giáo dục nói riêng: Tác giả Nguyễn Ngọc Quang "Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục" - Trờng Cán quản lý Trung ơng I - 1989 cho chu trình quản lý gồm giai đoạn: Chuẩn bị kế hoạch hoá, kế hoạch hoá, đạo, kiểm tra Kiểm tra giai đoạn cuối chu trình quản lý Kiểm tra giúp thuyết xibecnetic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển cách tối u hệ quản lý Không có kiểm tra quản lý".{26.73} Tác giả Đặng Quốc Bảo "Những vấn đề quản lý giáo dục" đăng tài liệu "Những vấn đề quản lý nhà nớc quản lý giáo dục" Trờng CBQL Giáo dục - đào tạo Trung ơng I - 1998, xác định: Quản lý giáo dục có chức cụ thể: Kế hoạch hoá, huy, điều hành, kiểm tra Trong "Kiểm tra công việc gắn bó với đánh giá tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều chỉnh mục tiêu".{4.125} Về quản lý trờng học, tác giả Trần Kiểm "Khoa học quản lý nhà trờng phổ thông" - Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội - 2002 đà viết: "Hiệu quản lý nhµ trêng phơ thc nhiỊu vµo chõng mùc ngêi hiƯu trởng sử dụng thông tin khách quan, đáng tin cậy, toàn diện, đầy đủ kịp thời giáo viên chất lợng kiến thức, mức độ đợc giáo dục tính kỷ luật học sinh" {19.123}Thông tin khách quan thu đợc chủ yếu qua kết tra Với đề tài tra giáo dục, đà có nhiều tác giả đề cập Các viết đăng tạp chí thông tin quản lý giáo dục, giảng lớp huấn luyện tra trờng CBQL GD -ĐT Trung ơng I tác giả Lu Xuân Mới, Nguyễn Trọng Hậu, Dơng Chí Trọng đà đề cập nhiều vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, tra giáo dục Năm 2003,hai tác giả Quang Anh - Hà Đăng đà xuất cuốn: "Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra giáo dục - đào tạo" có tính chất tổng hợp vấn đề tra giáo dục - đào tạo {1} Ngoài số luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD, đề tài vỊ tra gi¸o dơc c¸c líp hn lun cán tra số tác giả ®Ị cËp ®Õn vÊn ®Ị thanh, kiĨm tra, båi dìng đội ngũ tra Các đề tài viết nêu đà đề cập đến vấn đề chung công tác tra giáo dục, chủ yếu khía cạnh tra đánh giá giáo viên, nhà trờng, quản lý công tác tra tài liệu có giá trị bổ ích Tuy nhiên cha có đề tài nghiên cứu c¸ch chi tiÕt, thĨ vỊ c¸ch thøc nh»m ph¸t triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn cấp THPT cho ngành giáo dục nói chung ngành giáo dục tỉnh Thanh Hoá nói riêng Do vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn cấp THPT cấp học khác lúc cần thiết, tra giáo dục Thanh Hoá cần đợc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Chúng chọn nghiên cứu đề tài với mong muốn góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn cấp THPT tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2005 - 2010 nhằm đáp ứng đủ số lợng, đồng cấu, mạnh chất lợng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công tác tra chuyên môn trờng THPT, đóng góp tích cực vào công đổi nghiệp giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đào tạo tỉnh Thanh Hoá nói riêng 1.2 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 KiĨm tra, tra 1.2.1.1 KiĨm tra: Theo Tõ ®iĨn tiÕng ViƯt - Nxb Khoa häc x· héi - Hµ Nội - 1992: "Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét"; theo đó, kiểm tra đợc hiểu với nghĩa dạng hoạt động để rút nhận xét, đánh giá cuối nhằm tác động, điều chỉnh hoạt ®éng cđa ngêi cho phï hỵp víi mơc ®Ých đặt Theo tác giả Hà Thế Ngữ (Bài viết t¹p chÝ NCGD sè - 1984) "KiĨm tra xem xét thực tế để tìm sai lệch so với định, kế hoạch chuẩn mực đà quy định; phát trạng thái thực tế; so sánh trạng thái với khuôn mẫu đà đặt ra, phát sai sót cần phải điều chỉnh, uốn nắn sửa chữa kịp thời" Hoạt động kiểm tra đợc thực thờng xuyên, rộng r·i thùc tiƠn Víi ®êi sèng x· héi, kiĨm tra giúp cho ngời điều chỉnh đợc hành vi phù hợp với mục đích đáp ứng yêu cầu cộng đồng Bởi thế, kiểm tra giúp cho ngời quản lý đợc hành vi Với Nhà nớc, kiểm tra nội dung thiếu công tác quản lý Thông qua kiểm tra, chủ thể quản lý tự điều chỉnh hành vi theo mục tiêu, nhiệm vụ quản lý nhà nớc; quan quản lý cấp thờng xuyên xem xét tình hình triển khai thùc hiƯn nhiƯm vơ cđa c¬ quan cÊp díi KiĨm tra giáo dục có tầm quan trọng tác động mạnh mẽ tới chất lợng sản phẩm giáo quản lý qua kiểm tra phản ánh thực trạng tình hình, kết thực nhiệm vụ nhà trờng công tác quản lý hiệu trởng, đối chiếu thực trạng với quy định điều lệ nhà trờng văn liên quan kiểm tra hoạt động chuyên môn trờng học khâu thiếu quản lý giáo dục, cho ta xem xÐt thĨ viƯc thùc hiƯn c¸c nhiƯm vụ kết thực giáo viên, đối chiếu với yêu cầu, tiêu chuẩn quy định để xem giáo viên đạt hay cha đạt, làm tốt hay cha làm tốt nhiệm vụ đợc giao, kết kiểm tra sở chủ yếu cho việc đánh giá, t vấn thúc đẩy 1.2.1.2 Thanh tra: Theo Tõ ®iĨn tiÕng ViƯt (Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 1992) víi nghÜa thø nhÊt, Thanh tra lµ kiểm soát, xem xét chỗ việc làm địa ph¬ng, c¬ quan, xÝ nghiƯp; víi nghÜa thø hai chØ nghề nghiệp, tên gọi chức danh ngời làm nhiƯm vơ tra Trong Ph¸p lƯnh tra ghi rõ: "Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nớc, thực quyền dân chủ x· héi chđ nghÜa".{trang 49 Ph¸p lƯnh TT} "Thanh tra có nghĩa kiểm tra, xem xét từ bên hoạt động đối tợng định" (Phạm Tuấn Khải - Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt ®éng cđa tra nhµ níc ë ViƯt Nam Nxb CAND - Hµ Néi - 1998) Nh vËy tra lµ kiĨm tra cã tÝnh chÊt nhµ n íc cđa quan quản lý cấp quan, tổ chức cá nhân cấp dới tổ chức than ta thùc hiƯn, cã tr¸ch nhiƯm tra viƯc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nớc quan, tổ chức cá nhân nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện chế quản lý, tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, công dân 1.2.1.3 Phân biệt kiểm tra tra: + Sự giống cđa kiĨm tra vµ tra: KiĨm tra, tra giống tính mục đích Thông qua kiểm tra, tra nhằm phát huy nhân tố tích cực, phát phòng ngừa vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ hoạt động quản lý nhà nớc Thanh tra, kiểm tra phát hiện, phân tích đánh giá thực tiễn cách xác, khách quan trung thực làm rõ sai, nguyên nhân dẫn đến sai phạm, từ đề xuất biện pháp khắc phục xử lý sai phạm + Sự khác kiểm tra tra: - Khác vỊ néi dung: Néi dung kiĨm tra thêng dƠ dµng nhận thấy, ngợc lại nội dung tra thờng đa dạng, phức tạp Tuy phân biệt có tính tơng đối thực tế có vụ việc thuộc kiểm tra nhng hoàn toàn đơn giản Bởi vấn đề thuộc kiểm tra hay tra cần vào nội dung vụ việc cụ thể để xác định - Khác chủ thể: Chủ thể hoạt động tra trớc hết tổ chức tra chuyên nghiệp nhà nớc Ngoài ra, cần thiết quan nhà nớc có thẩm quyền thành lập đoàn tra để tra theo thẩm quyền quản lý đợc pháp luật quy định Còn chủ thể kiểm tra đa dạng Vì nội dung kiểm tra đa dạng hoạt động thờng xuyên, rộng khắp nên chủ thể kiểm tra rộng đa dạng Trong công tác quản lý, quan, đơn vị chủ thể kiểm tra; Các quan quản lý nhà nớc, tổ chức kinh tế, đoàn thể, lực lợng vũ trang có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động Thờng ngày, ngời thực kiểm tra hoạt động - Khác trình độ nghiệp vụ: Hoạt động tra đòi hỏi tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiĨu vỊ kinh tÕ - x· héi, cã kh¶ chuyên môn sâu vào lĩnh vực mà tra hớng đến Có nh khám phá chiều sâu vụ việc, thu thập đợc thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích, đánh giá tình hình đến kết luận xác, khách quan Do nội dung hoạt động kiểm tra phức tạp tra chủ thể kiểm tra bao gồm lực lợng rộng lớn có tính quần chúng, phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không thiết đòi hỏi nh nghiệp vụ tra Tuy nhiên phân biệt trình độ kiểm tra, tra tơng đối - Khác phạm vi hoạt động: Phạm vi hoạt động kiểm tra thờng theo bề rộng, diễn liên tục khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra thờng hạn hẹp Hoạt động, tra thờng có chọn lọc Nhìn chung cấp, số lợng đề tài tra địa điểm tra số lợng đề tài kiểm tra địa điểm kiểm tra - Khác thời gian tiến hành: Trong hoạt động tra, thờng có nhiều vấn đề phải xác minh, ®èi chiÕu rÊt c«ng phu, nhiỊu mèi quan hƯ ®Ịu đợc làm rõ phải sử dụng thời gian dài so với kiểm tra Tuy nhiên, so sánh kiểm tra đơn lẻ, có kiểm tra kéo dài tra, song nhìn tổng quát thời gian tra dài thời gian kiểm tra + Mối quan hệ qua lại kiểm tra tra: Sự phân biệt kiểm tra tra tơng đối tiến hành tra, thờng phải tiến hành nhiều hoạt động kiểm tra Ngợc lại, tiến hành kiểm tra để làm rõ vụ, việc từ lùa chän néi dung tra KiĨm tra vµ tra hai khái niệm khác nhng có liên hệ qua lại với Do nói đến khái niệm ngời ta thờng nhắc đến cặp với tên gọi: kiểm tra, tra hay tra, kiểm tra 1.2.2 Vai trò tra giáo dục quản lý giáo dục Điều Nghị định 101/2002/NĐ-CP ngày 10/12/2002 Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục ghi rõ: "Thanh tra giáo dục tra chuyên ngành giáo dục Thanh tra gi¸o dơc thùc hiƯn qun tra phạm vi quản lý nhà nớc giáo dục, nhằm đảm bảo thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục" Nh tra giáo dục tra chuyên ngành, thực quyền tra nhà nớc giáo dục - đào tạo, vừa bộc lộ quyền lực nhà nớc, vừa đảm bảo dân chủ, kỷ cơng hoạt động giáo dục - đào tạo Thanh tra giáo dục có tính chất hành - pháp chế - nhà nớc Tổ chức tra giáo dục pháp luật quy định, cấp bổ nhiệm hoạt động theo luật định Trong giai đoạn nay, để đạt đợc mục đích "tiếp tục nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện", góp phần nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài Nhà nớc phải phát huy tiềm lực sẵn có đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo Chính vậy, Nhà nớc ta đà thực sách xà hội hoá hoạt động giáo dục - đào tạo nhằm mở rộng phạm vi chủ thể tham gia vào lĩnh vực Không có tổ chức, cá nhân nớc mà có tổ chức, cá nhân nớc ngoài; sở giáo dục - đào tạo mà sở khác sở giáo dục - đào tạo nhng có hoạt động giáo dục - đào tạo đợc tham gia vào hoạt động giáo dục - đào tạo phạm vi định Tuy nhiên, chủ thể hợp pháp tham gia hoạt động giáo dục - đào tạo phải bảo đảm nguyên tắc không đợc xâm hại lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Để thực đợc điều này, cần phải tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc lĩnh vực giáo dục - đào tạo có hoạt động tra, kiểm tra Thông qua hoạt động tra, kiểm tra giáo dục quan quản lý nhà nớc đánh giá thực trạng hoạt động giáo dục - đào tạo, phát hiện, điều chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm lĩnh vực giáo dục - đào tạo, sở rút kinh nghiệm cải tiến chế quản lý, hoàn thiện chu trình quản lý phù hợp có hiệu Ngoài ra, hoạt động tra giáo dục giúp tổ chức cá nhân có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục - đào tạo hạn chế đợc vi phạm, góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân khác Hiện nay, bên cạnh cố gắng thành tựu đà đạt đợc nh Việt Nam đà hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, tiến tíi phỉ cËp trung häc; hƯ thèng gi¸o dơc qc dân dần trở nên hoàn chỉnh, đa dạng với nhiều loại hình đào tạo, đáp ứng tối đa cho nhu cầu ngời học v.V Song nhiều lý khách quan nh chủ quan, nhiều mặt hạn chế nh hoạt động đa ngời 10