Những biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ ở trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM TRẦN HUYỀN TRÂN Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 luận văn thạc sĩ GIO DC HC Hà néi - 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM TRẦN HUYỀN TRÂN Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 Mã số : 60.14.05 luËn văn thạc sĩ GIO DC HC Ngi hng dn khoa học: TS Đặng Xuân Hải Hµ néi - 2005 MỤC LỤC Trang Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nghiên cứu công tác XD phát triển ĐNCB 1.2 Một số khái niệm đƣợc sử dụng đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý trƣờng học 12 1.2.3 Quản lý sinh viên, QL SV nội trú 14 1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực, quản lý nguồn nhân lực giáo dục 15 1.2.5 Cán công chức, đội ngũ cán công chức 18 1.2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, phát triển đội ngũ cán 20 1.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức TTNTSV- ĐHQGHN 26 1.3.1 Đặc trƣng TTNTSV 26 1.3.2 Vị trí, nhiệm vụ TTNTSV 26 1.3.3 Sự cần thiết phải phát triển đội ngũ cán TTNTSV 28 1.3.4 Vai trò, tầm quan trọng đội ngũ cán TTNTSV 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TTNTSV HIỆN NAY 30 2.1 Sơ lƣợc Đại học Quốc gia Hà Nội 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển ĐHQGHN 30 2.1.2 Cơ chế quản lý 31 2.1.3 Tổ chức máy 30 2.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức ĐHQGHN 32 2.1.5 Công tác cán ĐHQGHN 33 2.2 Vài nét Trung tâm Nội trú sinh viên- ĐHQGHN 33 2.2.1 Sự hình thành phát triển TTNTSV 33 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 35 2.2.3 Bộ máy tổ chức 36 2.2.4 Cơ chế quản lý 37 2.2.5 Sự phối hợp TTNTSV với đơn vị 38 2.3 Thực trạng đội ngũ cán TTNTSV 38 2.3.1 Cơ cấu cán đƣợc phân theo đơn vị quản lý 39 2.3.2 Cơ cấu cán đƣợc phân theo trình độ 41 2.3.3 Cơ cấu cán đƣợc phân theo chức danh 42 2.3.4 Cơ cấu cán đƣợc phân theo độ tuổi giới 43 2.3.5 Đánh giá chung chát lƣợng ĐNCB 2.4 Thực trạng công tác xây dựng phát triển 2.5 Nhận xét thực trạng ĐNCB, công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán TTNTSV 44 48 51 2.5.1 Những thành tựu 52 2.5.2 Những hạn chế 52 CHƢƠNG 3: NHỮNG BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TTNTSV GIAI ĐOẠN 2005-2010 53 3.1 Định hƣớng phát triển TTNTSV vấn đề đặt cho việc xây dựng phát triển đội ngũ 53 3.1.1 Định hƣớng phát triển TTNTSV 53 3.1.2 Tình hình nhiệm vụ TTNTSV từ đến năm 2010 56 3.1.3 Những vấn đề đặt cho công tác XD&PT đội ngũ cán 57 3.2 Những biện pháp XD phát triển ĐNCB từ đến 2010 58 3.2.1 Biện pháp 1:Xây dựng kế hoạch chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể để phát triển ĐNCB đến năm 2010 58 3.2.2 Biện pháp 2: Kế hoạch hoá phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ĐNCB đến năm 2010 60 3.2.3 Biện pháp 3: Tuyển dụng, lựa chọn , sử dụng ĐNCB hơp lý 62 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cƣờng công tác ĐT, bồi dƣỡng ĐNCB 64 3.2.5 Biện pháp 5: Thực chế độ sách cán bộ, tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho ĐNCB phát triển 67 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra 3.3 Mối liên hệ nhóm biện pháp 69 70 3.4 Kiểm chứng mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 71 Kết luận 74 Khuyến nghị 76 Danh mục tài liệu tham khảo 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau nhiều năm đổi mới, nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu to lớn quan trọng tất lĩnh vực kinh tế xã hội Trong trình thực cơng nghiệp hóa(CNH), đại hóa(HĐH) Đảng ta ln coi giáo dục(GD) đào tạo(ĐT) quốc sách hàng đầu, coi ngƣời vốn quý nhất, đầu tƣ cho ngƣời đầu tƣ cho phát triển, lấy việc phát huy nguồn lực ngƣời yếu tố cho phát triển nhanh bền vững đất nƣớc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tiếp tục đƣờng lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nƣớc ta mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công văn minh; phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp, nhân tố có tính định đến thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc yếu tố ngƣời, “con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Nghị Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá VIII) rõ giải pháp thực nhiệm vụ mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo công tác đổi giáo dục, cụ thể là: “Đổi chế quản lý, bồi dƣỡng cán bộ, xắp xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý GD - ĐT khâu then chốt để phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dƣỡng tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên nhƣ cán quản lý giáo dục trị tƣ tƣởng, đạo đức lực chuyên môn” Để thực đƣợc mục tiêu đó, năm đầu kỷ XXI, cần phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục đại học GDĐH giữ vai trị quan trọng hệ thống GD quốc dân Việt Nam, nơi đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nƣớc Ngồi việc phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên (giữ vai trò định đến chất lƣợng đào tạo), việc phát triển đội ngũ cán trƣờng đại học quan trọng, họ nhân tố hỗ trợ thúc đẩy trình đào tạo nhà trƣờng phát triển tồn diện Do muốn nâng cao chất lƣợng đào tạo nhà trƣờng đại học phải xây dựng đội ngũ cán đủ số lƣợng, mạnh chất lƣợng Ngay Đại học Quốc Gia Hà Nội( ĐHQGHN) Trung tâm đa ngành, đa lĩnh vực chất lƣợng cao nhƣng chất lƣợng cán thấp đặc biệt đội ngũ cán phục vụ đào tạo Trung tâm phục vụ dịch vụ thuộc ĐHQGHN Nguyên nhân tình trạng hạn chế trình độ lực quản lý, chế độ sách chƣa kịp thời phù hợp, điều làm ảnh hƣởng nhiều đến trình đào tạo Để góp phần phát triển GD-ĐT phát triển Đại học Quốc gia Hà nội ngang tầm khu vực đáp ứng yêu cầu nghiệp GD giai đoạn nay, với đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán đơn vị thuộc ĐHQGHN phải đƣợc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ lý luận, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực quản lý, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc Nhà nƣớc giao Trung tâm Nội trú sinh viên (TTNTSV) đơn vị phục vụ thuộc Đại học Quốc gia Hà nội, mơ hình hồn tồn công tác phục vụ sinh viên nội trú Gần mƣời năm qua TTNTSV vƣợt qua khơng khó khăn để trƣởng thành đạt đƣợc kết đáng ghi nhận Song công tác cán nhiều bất cập: Cơ cấu đội ngũ cán chƣa đồng bộ, trình độ cán thấp so với đơn vị thuộc ĐHQGHN, lực quản lý yếu, đời sống cán chƣa cao, điều kiện phƣơng tiện làm việc thiếu Xuất phát từ thực tế đơn vị làm nảy sinh vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài: “Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005 – 2010” với mong muốn nghiên cứu để đƣa biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu đào tạo chất lƣợng cao ĐHQGHN giai đoạn Đây bƣớc tiền đề chuẩn bị đội ngũ cán có đủ lực quản lý trình độ chun mơn để đón nhận khoảng 30.000 sinh viên Đại học Quốc gia Hà nội Hoà lạc vào năm 2010 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu để đề xuất biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên nhằm nâng cao chất lƣợng cán phù hợp với phát triển chung ĐHQGHN Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề phát triển nguồn nhân lực TTNTSV-ĐHQGHN 3.2 Khảo sát thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên 3.3 Đề xuất số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005- 2010 Đối tƣợng nghiên cứu Những biện pháp quản lý để xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 20052010 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ cán đề biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 2005 - 2010 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu văn kiện trị Đảng Nhà nƣớc, tài liệu, cơng trình khoa học quản lý giáo dục, quản lý cán bộ, quản lý nhà trƣờng liên quan đến công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán phục vụ đào tạo trƣờng đại học liên quan đến đề tài 7.2 Nhóm nghiên cứu phương pháp thực tiễn: - Tiến hành phân tích, tổng hợp, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn qua báo cáo công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán - Điều tra ý kiến cán phiếu hỏi - Lấy ý kiến chuyên gia vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán - Trao đổi, vấn cán quản lý, nhân viên phục vụ có kinh nghiệm Giả thuyết khoa học Trƣớc yêu cầu phát triển Đại học Quốc gia Hà nội Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn Nếu đƣa đƣợc biện pháp mang tính chiến lƣợc việc xây dựng phát triển đội ngũ cán tạo đội ngũ cán có chất lƣợng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trung tâm Nội trú sinh viên năm tới Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn đƣợc trình bày ba chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên- ĐHQGHN Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý cán TTNTSV Chƣơng 3: Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán TTNTSV giai đoạn 2005-2010 Cuối luận văn danh mục tài liệu tham khảo phụ lục CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đất nƣớc ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế giới trở thành tất yếu Yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, trí tuệ tay nghề cao vấn đề cấp thiết, vấn đề có vai trị quan trọng hàng đầu định đến phát triển đất nƣớc Để hoàn thành nhiệm vụ cách mạng đặt vai trị ngƣời cán vơ quan trọng, nhân tố có tính định đến thành công hay thất bại tổ chức Bác Hồ nói: “ Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [17, tr 269; 273] Trong năm qua Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến công tác cán bộ, xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt Tuy nhiên trình chuyển đổi cấu kinh tế từ kinh tế tập thể sang kinh tế thị trƣờng có định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ khoá VIII rõ: “ Đội ngũ cán bộ, công chức đông nhƣng không đồng bộ, cịn tình trạng vừa thừa vừa thiếu Trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới” Cho nên “ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất , lực yếu tố định chất lƣợng máy Nhà nƣớc”.[13, tr 15] Ở nƣớc ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục đội ngũ trƣờng đại học cao đẳng, nhƣng hầu hết đề tài nghiên cứu đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán quản lý: ... để xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 20052 010 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM TRẦN HUYỀN TRÂN Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 Mó s :... ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên 3.3 Đề xuất số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán Trung tâm Nội trú sinh viên giai đoạn 200 5- 2010 Đối tƣợng nghiên cứu Những biện pháp quản lý để xây