Những biện pháp xây dựng và phát triển trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện An Hải thành phố Hải Phòng

Sự phát triển các trung tâm HTCĐ một mặt xuất phát từ nhu cầu của cộng đồng, song mặt khác cũng cần được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và đa dạng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM =o0o=

VŨ THỊ THANH HƯƠNG

NHỮNG BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN HẢI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

Chương 1 MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 6

1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 6

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 6

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 6

1.2.2 Cộng đồng xã hội: 13

1.2.3 Giáo dục cộng đồng (GDCĐ) 15

1.2.4 Giáo dục thường xuyên (GDTX)/ giáo dục không chính quy: 16

Chương 2: 25

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN VÀ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG NÓI RIÊNG TRÊN ĐIẠ BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 26

2.1 Khái quát về kinh tế - xã hội - giáo dục của thành phố Hải Phòng 26

2.2 Khái quát về kinh tế - xã hội - giáo dục của huyện An Hải - Hải Phòng [20] 30

2.3 Thực trạng về giáo dục thường xuyên và xây dựng trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn An Hải - Hải Phòng 32

2.3.1 Về việc xây dựng và phát triển trung tâm HTCĐ ở thành phố Hải phòng [20] 32

2.3.2 Các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi và lành mạnh cho duy trì và phát triển trung tâm HTCĐ ở An Hải - Hải Phòng 33

2.3.3 Các lực lượng xã hội tham gia vào đầu tư và đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực để phát triển trung tâm HTCĐ 34

2.3.4 Các lực lượng xã hội tham gia đa dạng hoá các hình thức học tập và đa dạng hoá các loại hình trường, lớp và phương thức hoạt động ở các trung tâm HTCĐ huyện An Hải - Hải Phòng 35

Chương 3: 52

NHỮNG BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN AN HẢI - HẢI PHÒNG 52

3.1 NHỮNG TIỀN ĐỀ CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN

TRUNG TÂM HTCĐ TRÊN ĐỊA BÀN AN HẢI - HẢI PHÒNG 52

3.1.1 Về phương diện lý luận 52 3.1.2 Về cơ sở thực tiễn 52

3.2 CÁC BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRUNG TÂM HTCĐ NHẰM ĐẢM BẢO CHO TRUNG TÂM HTCĐ PHÁT HUY VAI TRÒ VÀ HIỆU QUẢ 53

3.2.1 CẦN LÀM CHO CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI VÀ TOÀN THỂ CỘNG ĐỒNG VÀ CÁC ĐỐI TÁC LIÊN QUAN HIỂU RÕ CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HTCĐ NÂNG CAO NHẬN THỨC, CUNG CẤP NHỮNG KIẾN THỨC CẦN THIẾT VỀ TÍNH CHÂT, ĐẶC ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA TTHTCĐ 53 3.2.2 LÔI CUỐN, HUY ĐỘNG CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI, LỰC LƯỢNG GIÁO DỤC THAM GIA VÀO VIỆC XÂY DỰNG VÀ ĐẢM BẢO HOẠT

ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HTCĐ; ĐA DẠNG HOÁ HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HTCĐ 55 3.2.3 KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ, KẾT HỢP NHU CẦU VÀ NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG VỚI ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HTCĐ QUA ĐÓ CÓ THỂ ĐẢM BẢO TÍNH THIẾT THỰC, HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TTHTCĐ, THỰC HIỆN CHO ĐƯỢC TTHTCĐ LÀ “ CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN” LINH HOẠT ĐÁP ỨNG NHU CẦU HỌC TẬP SUỐT ĐỜI CỦA MỌI NGƯỜI DÂN

TRONG CỘNG ĐỒNG 56 3.2.4 THIẾT LẬP MỐI QUAN HỆ GIỮA TRUNG TÂM GDTX VÀ TRUNG TÂM HTCĐ ĐỂ PHÁT HUY VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA TRUNG TÂM GDTX VỚI TRUNG TÂM HTCĐ 58 3.2.5 TĂNG CƯỜNG CÁC ĐIỀU KIỆN, TẬN DỤNG, KHAI THÁC VÀ HUY ĐỘNG TRIỆT ĐỂ NHỮNG NGUỒN LỰC SẴN CÓ CỦA CỘNG

ĐỒNG VÀ SỰ HỖ TRỢ NGUỒN LỰC CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX VÀO VIỆC XÂY DỰNG VÀ ĐẢM BẢO HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HTCĐ 59 3.2.6 XÂY DỰNG MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ VÀ CƠ CHẾ ĐỂ ĐẢM BẢO CHO VIỆC TRIỂN KHAI CÁC MỐI QUAN HỆ VỚI TRUNG TÂM HTCĐ.

60 3.3 KHẢO SÁT BƯỚC ĐẦU TÍNH HIỆN THỰC, TÍNH KHẢ THI VÀ TÁC ĐỘNG, HIỆU QUẢ CỦA CÁC BIỆN PHÁP NÊU TRÊN 63

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: “Tăng cường chất lượng giáo dục toàn diện: Thực hiện Chuẩn hoá, Hiện đại hoá, Xã hội hoá ” Vấn đề xã hội hoá và đa dạng hoá luôn là một định hướng quan trọng Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ XII nhiệm

kỳ 2001 - 2005 cũng xác định phương hướng chung phát triển Giáo dục - Đào tạo Hải Phòng từ năm 2001 - 2005 là: " Đẩy mạnh xã hội hoá, mở rộng các loại hình giáo dục - đào tạo Phát huy dân chủ trong quá trình thực hiện sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo" Nền kinh tế thị trường cùng với nhiều chính sách đổi mới của nhà nước đòi hỏi sự đa dạng về các loại hình học tập, học vấn ngày càng cao, khiến người ta ngày càng xác định rõ hơn, đầy đủ hơn về mục đích, động cơ học tập Nhiều thanh niên đã xác định học tập để có cơ hội tìm kiếm việc làm, học để thích ứng, để sống hoà nhập trong xã hội Động cơ và nhu cầu học tập của xã hội đã tạo ra sức ép lớn cho toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân của đất nước làm cho các trường công lập không còn đủ khả năng đáp ứng nhu cầu xã hội Vì vậy sự ra đời của các trung tâm học tập cộng đồng là một tất yếu khách quan phù hợp với quy luật phát triển của xã hội

Phát triển các trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX) và các trung tâm học tập cộng đồng (HTCĐ) là một trong những con đường thực hiện chủ trương

xã hội hoá và dân chủ hoá giáo dục Sự phát triển các trung tâm HTCĐ một mặt xuất phát từ nhu cầu của cộng đồng, song mặt khác cũng cần được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và đa dạng hóa các hình thức học tập cho người dân ở từng địa bàn, từng địa phương

Luật Giáo dục đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam thông qua ngày 02/12/1998 đã khẳng định: “Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm các loại hình trường: công lập, GDTX, bán công, dân lập, tư thục cùng chịu sự quản lý Nhà nước của các cơ quan quản lý giáo dục theo sự phân công, phân cấp của Chính phủ” Như vậy, hệ thống nhà trường nói chung và hệ thống

các trung tâm GDTX, trung tâm HTCĐ nói riêng đều phải đảm bảo thực hiện nhiệm vụ nâng cao dân trí cho cộng đồng xã hội Vì vậy sự phát triển các trung tâm HTCĐ một mặt xuất phát từ nhu cầu của cộng đồng, song mặt khác cũng cần được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội

ở từng khu vực

Hải Phòng - thành phố đang có nhiều chuyển biến về kinh tế - xã hội được

sự quan tâm của lãnh đạo Đảng và chính quyền Thành ủy Hải Phòng đã có Nghị quyết 04 triển khai nội dung Nghị quyết TW 2 khoá VIII đặc biệt chú trọng việc

“đa dạng hoá các loại hình trường lớp” cho nên nhiều trường ngoài công lập, các trung tâm HTCĐ đã sớm được thành lập so với nhiều địa phương của Hải Phòng Trong thời gian qua ở Hải Phòng đã thành lập được 49 trung tâm HTCĐ Trong đó, huyện An Hải thành lập được 5 trung tâm HTCĐ, cùng với hệ thống trung tâm GDTX đã góp phần không nhỏ trong việc đáp ứng nhu cầu phát triển cộng đồng và góp phần tạo ra một xã hội học tập

Thực tiễn xây dựng và phát triển các trung tâm HTCĐ trên địa bàn An Hải

- Hải Phòng đặt ra một số vấn đề lý luận và thực tiễn, một trong những vấn đề

đó là: Làm thế nào để phát triển bền vững và phát huy hiệu quả hoạt động của các trung tâm HTCĐ đã có và xây dựng thêm được các trung tâm HTCĐ ở những nơi có nhu cầu nguyện vọng của người dân, đồng thời phát huy vai trò hỗ trợ của hệ thống trung tâm GDTX cũng như các tổ chức khác đối với sự hình thành và tổ chức hoạt động của trung tâm HTCĐ trên một địa bàn cụ thể

Vì những lý do trên chúng tôi đã chọn đề tài nghiên cứu có tên: "Những

biện pháp xây dựng và phát triển trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện An Hải thành phố Hải phòng" làm đề tài cho luận văn của mình.(Từ

2004 các quận huyện của Hải Phòng có sự cơ cấu lại; Tên An Hải chúng tôi sử dụng khi xác định đề tài và thực hiện nghiên cứu khi chưa tái cấu trúc!)

2 Mục đích nghiên cứu:

Tìm những biện pháp tổ chức và quản lí để xây dựng và phát triển bền vững các trung tâm HTCĐ trên địa bàn một huyện của thành phố Hải Phòng nhằm phát huy vai trò của HTCĐ trong việc tạo ra một xã hội học tập và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu:

- Khách thể nghiên cứu: Trung tâm học tập cộng đồng - một thiết chế giáo dục của xã hội

- Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý và phát triển trung tâm học tập cộng đồng

4 Giả thuyết khoa học của đề tài:

Nếu tìm ra và vận dụng tốt những biện pháp quản lý các trung tâm HTCĐ và tận

dụng vai trò hỗ trợ của các lực lượng xã hội đối với trung tâm HTCĐ thì trung tâm HTCĐ ở địa phương sẽ phát triển bền vững và phát huy tốt vai trò của nó

5 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Hệ thống hoá những vấn đề lý luận liên quan đến trung tâm học tập cộng đồng cũng như các vấn đề về tổ chức điều hành các trung tâm học tập cộng đồng như là một thiết chế GD của cộng đồng xã hội và là một mô hình của GD thường xuyên

Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng và xu thế phát triển các mô hình trung tâm HTCĐ trên địa bàn An Hải - Hải Phòng

Đề xuất những biện pháp, phương thức tổ chức và quản lý các trung tâm HTCĐ nhằm phát triển bền vững và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của các trung tâm HTCĐ trên địa bàn An Hải - Hải Phòng

6 Giới hạn của đề tài:

Về không gian: Địa bàn nghiên cứu là huyện An Hải thành phố Hải Phòng

Ngoài ra, có thể thu thập tư liệu và nghiên cứu thực địa ở một số địa bàn lân cận

để so sánh, đối chứng

Về thời gian: Từ năm 2001 đến nay (2004)

7 Những luận điểm bảo vệ:

1 Phát triển trung tâm HTCĐ là một biện pháp để đẩy mạnh xã hội hóa công tác giáo dục, thực hiện giáo dục cho mọi người và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân

2 Việc xây dựng trung tâm HTCĐ phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của cộng đồng và để giải quyết những vấn đề của cộng đồng

3 Để đảm bảo hiệu quả và tính bền vững của trung tâm HTCĐ, cần tăng cường mối quan hệ với các trung tâm GDTX và tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của công đồng

8 Ý nghĩa khoa học của đề tài:

Về lý luận: Trong thời kỳ đẩy mạnh xã hội hóa công tác giáo dục, xây dựng

trung tâm HTCĐ, hỗ trợ phát triển giáo dục cộng đồng và đa dạng hoá mô hình GDTX là một biện pháp phù hợp để thực hiện nội dung quan trọng của xã hội hóa công tác giáo dục

Về thực tiễn: Triển khai tốt chủ trương xã hội hóa công tác giáo dục và phát

triển GDTX nói chung, trung tân HTCĐ nói riêng trên địa bàn Hải Phòng sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển cộng đồng địa phương

9 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp nghiên cứu lí luận : Nghiên cứu tài liệu phân tích, tổng hợp

- Phương pháp điều tra xã hội học, thống kê, so sánh

10 Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn có 3 chương:

Chương I: Một số cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương II: Thực trạng phát triển giáo dục cộng đồng và các mô hình GDTX nói chung, các trung tâm HTCĐ nói riêng trên địa bàn An Hải - Hải Phòng

Chương III: Những biện xây dựng và phát triển trung tâm HTCĐ trên địa bàn An Hải - thành phố Hải Phòng

Cuối luận văn là danh mục các tài liệu tham khảo và phụ lục

số 36 của tạp chí đã đăng các bài viết của các nhà nghiên cứu về vấn đề này ở viện khoa học GD và trường cán bộ quản lí giáo dục; đặc biệt lưu ý có bài của PGS,TS Đặng Quốc Bảo , “Giáo dục cộng đồng: Quan niệm, vấn đề và giải

pháp”, [1]

Sau khi hội khuyến học ra đời, chủ trương phát triển giáo dục cộng đồng, và xây dựng xã hội học tập ở Việt nam đã được đẩy mạnh và có những biện pháp cụ thể Một trong các biện pháp đó là cho ra đời hệ thống các trung tâm học tập cộng đồng trong phạm vi cả nước Theo thông kê bước đầu đến nay đã có gần nửa số

xã trong phạm vi toàn quốc đã có trung tâm học tập cộng đồng (gần 3.500) và đã

có những hội thảo về phát triển thiết chế học tập này

Vấn đề trung tâm học tập cộng đồng cũng đã có một số luận văn thạc sỹ đề cập đến Một trong những luận văn được bảo vệ gần đâycủa thạc sỹ Trần Mạnh

Cung với tên gọi “ X ây dựng trung tâm giáo dục cộng đồng, một biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa công tác giáo dục và hỗ trợ phát triển giáo dục cộng đồng trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang “ đã bảo vệ thành công năm 2003 [25]

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.1.1 Quản lý

Theo PGS - TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và TS Nguyễn Quốc Chí {7] thì quản

lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động

(chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, lãnh đạo và kiểm tra

Bất luận một tổ chức nào có mục đích gì, cơ cấu và quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình Người quản lý là nhân vật có trách nhiệm phân bố nhân lực và các nguồn lực khác, chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức

để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích

Theo Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915), hậu thế coi ông là “Cha đẻ của thuyết quản lý khoa học” Từ một kỹ sư cơ khí trở thành một kỹ sư trưởng

Qua quá trình quan sát trong lao động ông đã đưa ra bốn nguyên tắc quản lý như sau:

1/ Nghiên cứu một cách khoa học mỗi yếu tố của một công việc và xác định phương pháp tốt nhất để hoàn thành

2/ Tuyển chọn công nhân một cách cẩn trọng và huấn luyện họ hoàn thành nhiệm vụ bằng cách sử dụng các phương pháp có tính khoa học đã hình thành 3/ Người quản lý hợp tác đầy đủ và toàn diện với công nhân để đảm bảo chắc chắn rằng người công nhân sẽ làm việc theo những phương pháp đúng đắn 4/ Phân chia công việc và trách nhiệm sao cho người quản lý có bổn phận phải lập kế hoạch cho các phương pháp công tác khi sử dụng những nguyên lý khoa học, còn người công nhân có bổn phận thực thi công tác theo đúng kế hoạch đó

Theo Henri Fayol (1841 - 1925) là một kỹ nghệ gia người Pháp, cống hiến lớn nhất của Fayol là xuất phát từ các loại hình “hoạt động quản lý”, ông là

người đầu tiên phân biệt chúng thành 5 chức năng cơ bản: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra mà sau này chúng được kết hợp thành 4 chức năng: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Cũng như các nhà cổ điển

khác, ông nhấn mạnh đến ý nghĩa của cấu trúc (bộ máy) tổ chức Ông khẳng

định con người lao động hiệp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định

rõ công việc mà họ phải hoàn thành, những nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mắt lưới dệt nên mục tiêu của tổ chức Ông đề xuất 14 nguyên tắc quản lý

Quan điểm tình huống trong quản lý là quan điểm cho rằng các hành động quản lý thích hợp phụ thuộc vào các tham số riêng có ở mỗi tình huống cụ thể

Do đó thay vì tìm kiếm những nguyên lý phổ quát áp dụng cho mọi tình huống,

mọi hoàn cảnh, nên xác định các nguyên lý tình huống cho phép vạch ra cách thức hành động tùy thuộc vào đặc điểm của mỗi tình thế, hoàn cảnh cụ thể nhất định Quan điểm tình huống có thế mạnh ở cách tiếp cận có tính chẩn đoán của

mình, khác với cách tiếp cận “Một biện pháp tốt nhất” do các thuyết khác đề

xướng Và chính tính linh hoạt, năng động trong hành động quản lý do cách tiếp cận như vậy tạo nên cũng là điểm mạnh của quan điểm này Thuyết này hướng dẫn người quản lý nên sử dụng các thuyết đã có trong các tình huống cụ thể chứ

không đề xuất một “bài bản” gì mới mẻ hoàn toàn [7]

Theo Phó Giáo sư - Tiến sĩ Đặng Quốc Bảo: Hoạt động quản lý bắt nguồn

từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn Trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý ,(2)

1.2.1.2 Quản lý giáo dục:

Cũng như mọi hoạt động khác của xã hội loài người, giáo dục cũng được quản lý trên bình diện thực tiễn ngay từ khi hoạt động giáo dục có tổ chức mới hình thành Bản thân sự giáo dục được tổ chức và có mục đích đã là một thực tiễn quản lý giáo dục sống động

Thực tiễn quản lý giáo dục luôn tồn tại và sôi động nhưng việc tổng kết lý luận về vấn đề này đã đi chậm khá xa so với thực tiễn [7] Đầu những năm 50 của thế kỷ XX, trong hàng loạt những công trình nghiên cứu có tính hàn lâm của các nhà khoa học Liên Xô cũ, đã xuất hiện các luận văn Tiến sĩ, Phó tiến tiến sĩ

và những khía cạnh khác nhau của quản lý giáo dục Trong số những công trình

đó có những công trình nghiên cứu sâu sắc về “Thanh tra giáo dục”, “Kế hoạch hóa giáo dục” Năm 1956 lần đầu tiên xuất hiện cuốn “Quản lý trường học” (Skolovvedenie) của A.pôpốp, một nhà hoạt động sư phạm và quản lý giáo dục của Liên Xô cũ Cuốn sách này về thực chất không phải là một công trình khoa học về quản lý giáo dục mà một tập hợp khá hoàn chỉnh các chỉ dẫn cho hoạt động thực tiễn của những người làm công tác quản lý giáo dục, đặc biệt là quản

lý trường học Dù mang tính chất của một cuốn “Cẩm nang” hay “Sổ tay hướng dẫn” “Quản lý trường học” cũng ghi dấu ấn như một tài liệu hoàn chỉnh đầu tiên về quản lý giáo dục

Đặc biệt Cônđacốp nhà lý luận và hoạt động thực tiễn xuất sắc của Liên Xô (cũ) đã dày công nghiên cứu những vấn đề quản lý giáo dục và đã đúc kết trong cuốn sách mang tựa đề “Những cơ sở lý luận của quản lý trường học” (1983) Năm 1987 Viện quản lý và kinh tế giáo dục thuộc Viện hàn lâm sư phạm Liên

Xô (cũ) đã tổng kết những thành tựu nghiên cứu về quản lý trường học trong nhiều năm trong cuốn “Những cơ sở của quản lý nội bộ trường học” Cuốn sách

đã trình bày những quan điểm mới nhất về quản lý giáo dục của các học giả Xô Viết (cũ) tính đến thời điểm đó

Tại các nước phương Tây, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý giáo dục cũng rất sôi động

Đầu những năm 90 UNESCO PROAP đã xuất bản cuốn sách có tính cẩm nang về kỹ năng quản lý giáo dục mang tựa đề “Kế hoạch hóa và quản lý giáo dục vi mô” (Micro-level Educational planning and Management)

Trong những năm gần đây sách báo về quản lý giáo dục đã xuất hiện rất nhiều Điển hình là các công trình “Nghề hiệu trưởng - Một triển vọng thực tiễn được phản ánh” (The Principalship - A Reflective Practice Perspective) của Thomas J.Seriovanni (1991); “Hành vi tổ chức trong giáo dục” (Organi zational Behavior in Education) của Robert J owens (1995); Quản lý giáo dục: lý thuyết nghiên cứu và thực tiễn (Educational Adminstration - Theory, Researah and practive) của Wayne K.Hoy, cecil G.Miskel (1986) [7]

Quản lý giáo dục khác với quản lý kinh tế - xã hội bởi quản lý giáo dục không thể đưa ra các mục đích cụ thể, tường minh, lượng hóa và đánh giá cụ thể được Quản lý giáo dục là một bộ môn khoa học, bộ môn chiết trung - liên ngành

Hầu hết các lý thuyết khác nhau về quản lý giáo dục đều có một số đặc điểm chung sau:

1 Các lý thuyết quản lý giáo dục có xu hướng định chuẩn (non mative) trong đó chúng phản ánh những niềm tin về bản chất của các thiết chế giáo dục

và về hành vi của mỗi thành viên trong các thiết chế đó Với các mức độ đậm nhạt khác nhau, các lý luận gia về quản lý giáo dục đều trình bày quan điểm của

họ về nhà trường (dù là phổ thông hay đại học) phải được quản lý như thế nào

hơn là chỉ mô tả các khía cạnh của quản lý hoặc giải thích cấu trúc tổ chức của nhà trường Chẳng hạn khi các nhà quản lý giáo dục thực tiễn hoặc các nhà hàn lâm về quản lý giáo dục đòi hỏi việc ra quyết định trong nhà trường phải tuân theo phương pháp “Quá trình ra quyết định có sự tham gia của tập thể” Họ đã dựa trên những phán đoán có tính định chuẩn thay vì sự phân tích thực tiễn sống động của nhà trường

2 Các lý thuyết quản lý giáo dục thường được xây dựng dựa trên sự quan sát (obsenvation) thực tiễn diễn ra trong các thiết chế giáo dục Quan sát có hệ thống các sự kiện diễn ra trong thực tiễn là một phương pháp nghiên cứu khoa học, tuy vậy chưa đủ để làm căn cứ cho việc xây dựng, hình thành nên một lý luận, bởi tính chủ quan của chủ thể quan sát là điều không tránh khỏi Vì vậy, việc tự giác, cảm nhận, nhận biết và giải thích, hiểu thấu các sự kiện thực tế đòi hỏi có sự tham gia của khách thể quan sát; trong trường hợp này đó là các thành viên của những thiết chế giáo dục

Trong lí luận quản lý giáo dục thí quản lí giáo dục được hiểu như việc thực hành đầy đủ các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra trên toàn

bộ các hoạt động giáo dục và cả phần tài chính và vật chất của các hoạt động đó nữa [7]

Tóm lại quản lí GD thực chất là thực hiện các chức năng quản lí để điều hành, điều chỉnh toàn bộ hoạt động GD nói chung và nhà trường nói riêng nhằm đạt được mục đích và mục tiêu GD đã được xác định

1.2.1.3 Quản lý nhà trường:

Quản lý trường học là hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp

và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong nhà trường, thực hiện mục tiêu giáo dục đã đề ra [38]

Có nhiều cấp quản lý trường học: cấp cao nhất là Bộ Giáo dục và Đào tạo, nơi quản lý nhà trường bằng các biện pháp vĩ mô Có hai cấp trung gian quản lý trường học là Sở Giáo dục và Đào tạo ở tỉnh và các Phòng Giáo dục ở các huyện Cấp quản lý quan trọng trực tiếp của hoạt động giáo dục là bộ máy quản

lý trong các nhà trường

Mục đích của quản lý nhà trường là đưa nhà trường từ trạng thái đang có,

tiến lên một trạng thái phát triển mới Bằng phương thức xây dựng và phát triển mạnh mẽ các nguồn lực giáo dục và hướng các nguồn lực đó vào phục vụ cho việc tăng cường chất lượng giáo dục

Các nguồn lực giáo dục bao gồm:

1 Nhân lực giáo dục là đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý của trường học Đội ngũ này đủ về số lượng và mạnh mẽ về chất lượng sẽ quyết định chất lượng toàn bộ hoạt động giáo dục trong nhà trường

2 Cơ sở vật chất và thiết bị trường học là điều kiện thiết yếu để tổ chức dạy và học Phòng học đủ, đúng quy cách, quang cảnh, môi trường sạch sẽ, khang trang; thiết bị trường học hiện đại, đủ phục vụ cho dạy

và học tất cả các bộ môn, thư viện đâỳ đủ sách giáo khoa, báo chí và các tài liệu tham khảo đó là một trường học lý tưởng

3 Ngân sách giáo dục thoả mãn nhu cầu cơ bản của các hoạt động giáo dục và dạy học Ngân sách giáo dục bao gồm các nguồn tài chính từ Nhà nước, từ nguồn thu của nhân dân, từ sự đóng góp khác Ngân sách nhà trường đầy đủ sẽ tạo điều kiện tốt cho giáo dục và đào tạo

Quản lí GD đối với nhà trường cũng có nghĩa tạo cơ chế , môi trường để các lực lượng giáo dục trong xã hội quan tâm đến sự nghiệp giáo dục và nhà trường, có biện pháp chủ động phối hợp với nhà trường trong công tác giáo dục

và dạy học, điều đó có một ý nghĩa thật quan trọng Hệ thống giáo dục của xã hội thống nhất với nhà trường về mục tiêu, nội dung và phương thức giáo dục,

đó là điều kiện tối ưu để dạy tốt và học tốt; đào tạo lớp thanh niên thông minh, sáng tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và của xã hội

Mục đích cuối cùng của quản lý giáo dục đối với nhà trường là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để thực hiện được sứ mạng của một nhà trường Công tác quản lý trong nhà trường bao gồm các nội dung sau đây:

+ Quản lý toàn bộ các cơ sở vật chất và thiết bị nhà trường nhằm phục vụ tốt nhất cho việc giảng dạy, học tập và giáo dục học sinh Quản lý tốt cơ sở vật chất nhà trường không đơn thuần chỉ là bảo quản tốt, mà phải phát huy tốt năng lực của chúng cho dạy hoạ và giáo dục, đồng thời còn làm sao để có thể bổ sung thêm những thiết bị mới và có giá trị

+ Quản lý tốt nguồn tài chính hiện có của nhà trường theo đúng nguyên tắc quản lý tài chính của nhà nước và của ngành giáo dục Đồng thời biết động viên, thu hút các nguồn tài chính khác nhằm xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị phục vụ các hoạt động giáo dục và dạy học

+ Tổ chức đội ngũ các thầy giáo, cán bộ công nhân viên và tập thể học sinh thực hiện tốt các nhiệm vụ trong chương trình công tác của nhà trường Động viên, giáo dục tập thể sư phạm trở thành một tập thể đoàn kết nhất trí, gương mẫu và hợp tác tương trợ nhau làm việc Giáo dục học sinh phấn đấu học tập và

tu dưỡng trở thành những công dân ưu tú Quản lý con người là việc làm phức tạp, nó bao gồm các nội dung về nhân sự, tư tưởng tinh thần, chuyên môn, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng và đề bạt Quản lý con người là một khoa học và một nghệ thuật Chính đội ngũ giáo viên có chất lượng và phương pháp quản lý giáo dục tốt sẽ làm nên mọi thành quả của giáo dục

+ Chỉ đạo tốt các hoạt động chuyên môn theo chương trình giáo dục của Bộ, của nhà trường Làm sao để chương trình được thực hiện nghiêm túc và các phương pháp giáo dục luôn được cải tiến, chất lượng dạy và học ngày một nâng cao Trong quản lý giáo dục, điều quan trọng nhất là quản lý chuyên môn, bao gồm quản lý chương trình, quản lý thời gian, quản lý chất lượng Biện pháp quản lý là theo dõi sát sao mọi công việc, kiểm tra kịp thời,thanh tra để uốn nắn Tổ chức tốt việc tự giám sát, tự kiểm tra của các bộ phận, các tổ chức chuyên môn là biện pháp quản lý tốt và có hiệu quả nhất

+ Quản lý nhà trường cũng có ý nghĩa là chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của tập thể giáo viên, công nhân viên Chỉ khi nào cuộc sống vật chất của giáo viên được bảo đảm, tinh thần phấn khởi vươn lên, lúc đó mới có thể nói

là quản lý tốt Cần tạo thành một phong trào thi đua phấn đấu liên tục trong nhà trường, thầy dạy tốt, trò học tốt, cả trường hướng tới một chất lượng giáo dục tốt

+ Quản lý tốt việc học tập của học sinh theo quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quản lý học sinh bao hàm cả quản lý thời gian và chất lượng học tập,

quản lý tinh thần thái độ và phương pháp học tập Quản lý học sinh tốt là nội dung quản lý quan trọng

1.2.2 Cộng đồng xã hội:

1.2.2.1 Xã hội loài người bắt đầu từ những bầy, đàn, nhóm người cùng nhau

chung sống và lao động Cộng đồng là một thuộc tính của xã hội loài người ngay từ lúc sơ khai và khái niệm cộng đồng đã tồn tại từ lâu trong lịch sử Tuy

nhiên, việc nghiên cứu chuyên sâu về khái niệm này mãi đến cuối thế kỷ XIX mới được các nhà xã hội học tiến hành, và một trong những người tiên phong là nhà xã hội học người Đức F Tonnies [16] Từ đó đến nay, đã có khá nhiều định nghĩa về cộng đồng như sau:

“Cộng đồng là một tập thể những thành viên gắn bó với nhau bằng những giá trị chung Cộng đồng có một sự cố kết nội tại không phải do những qui tắc rõ ràng, những luật pháp thành văn, mà do những liên hệ sâu hơn như huyết thống, truyền thống Khái niệm cộng đồng hiện được dùng rộng rãi trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội và chính trị Ở các lĩnh vực này, cộng đồng vừa mang những giá trị chung mà mỗi thành viên thừa nhận và tuân theo, vừa tôn trọng sự phát triển độc lập của mỗi thành viên trong các quan hệ hợp tác với nhau” [35]

“Cộng đồng là một kiểu tổ chức xã hội được hình thành trong một quá trình lịch sử lâu dài, dựa trên cơ sở của sự thống nhất, sự cố kết với nhau về lợi ích, quyền lợi, nghĩa vụ, những nhu cầu cùng tồn tại và phát triển của mọi thành viên sống và làm việc trên một phạm vi lãnh thổ nhất định” [1]

“Cộng đồng là một tập hợp người sống trên cùng một vùng lãnh thổ, có những nét chung về văn hoá, ngôn ngữ, phong tục, có chung những mối quan tâm, những lợi ích cùng chia sẻ” [16]

“Cộng đồng là mối quan hệ qua lại giữa các cá nhân được quyết định bởi sự liên hệ các lợi ích nhờ sự giống nhau về các điều kiện tồn tại và hoạt động của những con người hợp thành cộng đồng đó Sự giống nhau này có thể kể đến các hoạt động vật chất, sản xuất, quan điểm tín ngưỡng, quan điểm về lối sống” [1]

Theo UNESCO: Cộng đồng là một tập hợp người có cùng chung một lợi ích,

và cùng sinh sống trong một khu vực xác định Những người chỉ sống gần

nhau, không có sự tổ chức lại thì đơn thuần chỉ là sự tập trung của một nhóm các cá nhân và không thực hiện chức năng như một thể thống nhất

Vì có khá nhiều định nghĩa về cộng đồng như vậy nên Gs Nguyễn Sinh Huy (1997) đã nhấn mạnh rằng, khi nói đến khái niệm cộng đồng, cần chú ý đến những yếu tố cơ bản sau đây:

- Cộng đồng trước hết là một tập hợp người;

- Sự tương quan giữa các cá nhân trong cộng đồng rất chặt chẽ và mật thiết;

- Mọi thành viên trong cộng đồng đều có ý thức đoàn kết, có tình cảm gắn

bó với nhau, cùng nhau phấn đấu vì những lợi ích và nguyện vọng chung;

- Có sự dấn thân của mỗi thành viên trong việc phát triển và gìn giữ các giá trị chung về vật chất và tinh thần [21]

Trong thực tế, dựa theo những yếu tố giống nhau đặc trưng nhất, thường có các loại cộng đồng như: cộng đồng tôn giáo (cộng đồng người Hồi giáo), cộng đồng ngôn ngữ (cộng đồng nói tiếng Pháp), cộng đồng dân tộc (cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài), cộng đồng phong tục (cộng đồng người Tày), cộng đồng huyết thống (cộng đồng dòng họ, gia tộc) v.v Ở Việt Nam ta, làng

xã, gia tộc, các tộc người mang tính chất cộng đồng khá rõ ràng [16]

1.2.2.2 Như trên đã nói, quá trình phát triển của xã hội loài người cũng là quá trình hình thành và phát triển của những cộng đồng, từ những cộng đồng bậc thấp cho tới những cộng đồng bậc cao Do đó, “xét về một khía cạnh nào đó, có

thể quan niệm cộng đồng là một cấu trúc vi mô bên cạnh khái niệm vĩ mô là xã hội Xã hội trong quan niệm triết học được xem xét dưới góc độ ý thức xã hội và

tồn tại xã hội Từ đó mà có các khái niệm chính trị, giai cấp, kinh tế, văn hóa

và chúng được nghiên cứu dưới rất nhiều khía cạnh khác nhau Xã hội là một thuật ngữ rất thông dụng để chỉ một tập hợp người có những quan hệ kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội chặt chẽ với nhau”

Theo quan điểm xã hội học, cộng dồng xã hội là một khái niệm khá phức tạp, mặc dù trên thực tế chúng ta nói đến từ này rất nhiều mà không cần giải thích.Có một số định nghĩa khác nhau về cộng đồng xã hội; nhưng khi nói đến cộng đồng xã hội, điều quan trọng là phải chỉ ra những đặc điểm bản chất như sau [1]:

- Thứ nhất là đặc điểm về lãnh thổ Ví dụ khi nói “xã hội Việt Nam” ta cần

xác định vị trí lãnh thổ, địa lý, kinh tế, chính trị, hành chính của Việt Nam

- Đặc điểm thứ hai liên quan đến tái sản xuất dân cư và di cư Điều này có

chức năng tạo ra những thành viên mới cho xã hội

- Đặc điểm thứ ba liên quan tới hệ thống luật pháp, văn hóa và bản sắc dân tộc.”

Trong thực tế chúng ta cũng thường gặp khái niệm “cộng đồng xã hội ” để chỉ tập người có các đặc điểm giao thoa như đã trình bày ở trên

1.2.3 Giáo dục cộng đồng (GDCĐ)

Trên thế giới, khái niệm giáo dục cộng đồng (community education) được sử dụng từ cuối thế kỷ XIX Ở Mỹ và Canada, nó gắn liền với sự xuất hiện các hình thức đào tạo ngắn hạn hoặc các hình thức học tập không dẫn đến bằng cấp, có mục đích phục vụ cộng đồng địa phương là chủ yếu, không phân biệt lứa tuổi, dân tộc, thu nhập mà chỉ phân định mọi người theo nhu cầu và các vấn đề Ở châu Âu, khái niệm GDCĐ được sử dụng muộn hơn Ở Việt Nam, khái niệm này cũng được dùng khá sớm ở miền Nam, còn ở miền Bắc trên thực tế cũng đã triển khai một số loại hình giáo dục mang tính chất GDCĐ trước khi nói đến GDCĐ là gì [16]

Có thể dẫn ra một số định nghĩa khác nhau về GDCĐ như sau [25]:

Theo Tuyên bố về sứ mạng của Hiệp hội GDCĐ quốc tế: “GDCĐ là quá

trình làm cho cộng đồng có đủ khả năng kiểm soát sự phát triển và cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng thông qua học tập suốt đời Nó tạo thêm sinh lực cho mọi người và sử dụng các nguồn lực công, nguồn lực tư và nguồn lực tự nguyện để xây dựng, cải thiện cộng đồng thông qua việc xác định và đáp ứng những nhu cầu của cộng đồng Nó trao quyền cho mọi người

để họ có thể quyết định và hành động vì sự phát triển của cộng đồng mình” GDCĐ là một phương thức giáo dục không chính quy, tạo cơ hội cho các công dân địa phương, các nhà trường cộng đồng, chính quyền, đoàn thể trở thành những đối tác chủ động và tích cực trong việc giải quyết những mối quan tâm về giáo dục, cũng như những mối quan tâm chung của cộng đồng

Nó làm cho các thành viên của cộng đồng xích lại gần nhau, cùng nhau xác định và liên kết những nhu cầu và nguồn lực của cộng đồng theo cách thức

“giúp mọi người tự giúp mình” để nâng cao chất lượng cuộc sống trong cộng đồng Nó giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng về sự phát triển để tạo ra

những thay đổi

GDCĐ là những hoạt động có tính chất giáo dục nhằm tạo cơ hội cho các thành viên của cộng đồng trở thành những đối tác tích cực và chủ động trong việc giải quyết những vấn đề của cộng đồng thông qua việc cung cấp kiến thức, vui chơi giải trí, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, dịch vụ xã hội, định hướng nghề nghiệp, rèn luyện kỹ năng sống, kỹ năng lao động sản xuất cho người dân ở mọi lứa tuổi

Tích hợp những cách hiểu trên đây, chúng ta có thể đưa ra một số nội dung

cơ bản của khái niệm này Có thể hiểu: Giáo dục cộng đồng là một phương thức giáo dục đào tạo không chính quy, hoặc những hoạt động mang tính chất giáo dục, diễn ra tại cộng đồng, nhằm:

- Tạo thêm cơ hội và lựa chọn về học tập cho mọi cư dân của cộng đồng, không phân biệt lứa tuổi;

- Làm cho người dân trong cộng đồng, nhà trường cộng đồng, chính quyền, các đoàn thể trở thành những đối tác tích cực và chủ động liên kết các nhu cầu

và nguồn lực để giải quyết những vấn đề chung của chính cộng đồng mình;

- Giúp nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển cộng đồng

1.2.4 Giáo dục thường xuyên (GDTX)/ giáo dục không chính quy:

Quá trình phát triển của GDTX là một quá trình kế thừa và tiến triển liên tục thông qua các hoạt động: bình dân học vụ (1945 - 1954), bổ túc văn hóa tại chức (1954 - 1990), ngày nay là GDTX Trải qua hơn nửa thế kỷ từ bình dân học vụ, bổ túc văn hóa tại chức đến GDTX, ngành giáo dục người lớn của nước

ta đã đáp ứng nhu cầu học tập nhiều mặt và thường xuyên của nhân dân, chủ yếu

là những người không được hưởng, hoặc được hưởng không đầy đủ nội dung giáo dục của nhà trường chính quy

GDTX là hệ thống giáo dục linh hoạt, mềm dẻo với nội dung thiết thực, hình thức đa dạng, thủ tục đơn giản, được quản lý theo nguyên tắc phân cấp hợp

lý cho cơ sở, giúp cho mọi người lao động hễ có nhu cầu, có điều kiện và khả năng đều có thể tự chọn cho mình một nội dung học tập với hình thức phù hợp Gần 60 năm phát triển, GDTX đã góp phần quan trọng trong sự nghiệp diệt

"giặc dốt", chuyển 95% dân số không biết chữ sang 94% dân số biết chữ, đã bồi

dưỡng văn hóa nghiệp vụ cho hàng chục vạn anh hùng, chiến sĩ thi đua, thanh niên ưu tú để Đảng, Nhà nước đào tạo thành cán bộ chủ chốt từ Trung ương đến

địa phương

1.2.4.1 Chức năng nhiệm vụ và đối tượng của GDTX:

Chức năng: GDTX cung ứng những cơ hội giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập nhiều mặt và thường xuyên của nhân dân Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, chức năng của GDTX sẽ ngày càng tăng thêm, phạm vi hoạt động của GDTX cũng sẽ được mở rộng Khi trình độ sản xuất cao hơn, chất lượng cuộc sống được nâng lên thì nhu cầu hoạt động của con người từ sinh hoạt vật chất đến sinh hoạt tinh thần cũng được nâng lên tương xứng, đòi hỏi vốn tri thức nhất định, như vậy học tập suốt đời sẽ trở thành nhu cầu ngày càng cấp thiết của đông đảo người lao động GDTX phải có chức năng đáp ứng một phần nhu cầu đó

Đối tượng của GDTX: là những người không được hưởng hoặc hưởng không đầy đủ sự giáo dục của nhà trường chính quy (như phổ thông, chuyên nghiệp ), được chia thành 3 nhóm: nhóm người mù chữ không được theo học trong các nhà trường phổ thông, thanh thiếu niên không có điều kiện tiếp tục học tập trong các nhà trường chính quy (kể cả những người khuyết tật), người lao động đã biết chữ muốn mở rộng hiểu biết, mở mang kiến thức để nâng cao nghề nghiệp và chất lượng cuộc sống của bản thân, của gia đình

Nhiệm vụ của GDTX:

- Xóa mù chữ, giảm tỷ lệ mù chữ trong xã hội , phấn đấu xóa mù chữ một cách chắc chắn theo những yêu cầu có tính nguyên tắc sau: XMC phải tiến hành đồng thời với phổ cập giáo dục tiểu học để ngăn chặn nguồn bổ sung người mù chữ, đồng thời cũng củng cố kết quả xóa mù chữ cho những người mới công nhận biết chữ; XMC phải đảm bảo cho người học thực sự có kỹ năng đọc, viết, tính toán trong cuộc sống hàng ngày; XMC phải gắn chặt với phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương, vừa phục vụ công cuộc phát triển, vừa khai thác những thành tựu của công cuộc phát triển

- Tổ chức các hình thức không theo quy trình cấp lớp Hình thức học này nhằm làm cho người lao động có điều kiện trau dồi thêm những kiến thức liên quan đến việc phát triển nghề nghiệp và cuộc sống, phải xuất phát từ nhu cầu của người học mà định ra nội dung và thời gian học tập hợp lý, có tính ứng dụng cao vào thực tế cuộc sống và sản xuất Để hình thức học tập này ngày càng phát huy tính tích cực trong cộng đồng, chúng ta cần phải: địa phương hóa nội dung học tập, nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu đích thực của người học, muốn vậy

phải tạo điều kiện cơ sở xác định đề tài và nội dung học tập; đa dạng hóa các hình thức học tập, mở ra nhiều loại hình tổ chức giảng dạy và học tập, nhằm tạo điều kiện tối đa cho người học, sử dụng các hình thức hội thảo, tập huấn, khai thác các tiềm năng của sách báo, tranh ảnh truyền thanh, truyền hình ; mở rộng mạng lưới giáo viên, cộng tác viên, thu hút những người có trình độ đương chức hoặc đang nghỉ hưu tại địa phương tham gia tổ chức và hướng dẫn học tập, thông qua các hình thức hợp đồng trả thù lao, thuyết phục, vận động hoặc bằng quan hệ tổ chức; - Phối hợp giữa giáo dục với các ngành có liên quan để gắn kết việc GDTX với sản xuất và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương Điều này có ý nghĩ rất lớn để duy trì và phát triển hình thức học tập không theo cấp lớp; - Tăng cường áp dụngcông nghệ thông tin hiện đại cho việc học và dạy trong GDTX

Tổ chức các hình thức học theo quy trình cấp lớp Việc tổ chức giảng dạy, học tập theo quy trình cấp lớp là nhằm tăng thêm khả năng, đáp ứng nhu cầu học tập của các thanh thiếu niên không có điều kiện học tập tại nhà trường chính quy

Nếu làm một phép so sánh thì có sự giao thoa rất nhiều giữa khái niệm giáo dục cộng đồng và giáo dục thường xuyên

1.2.4.2 Các mô hình GDTX:

GDTX là một loại hình giáo dục vừa mang tính nhà trường vừa mang tính cộng đồng; nó là một loại hình giáo dục được tổ chức theo cách thức mềm dẻo; tạo điều kiện, cơ hội cho mọi người trong hoàn cảnh điều kiện của mình có thể học tập thường xuyên, suốt đời để nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức Theo quan điểm của PGS.TS Trịnh Minh Tứ [39](Tạp Chí Giáo dục số 76; 1/2004): GDTX là hệ thống giáo dục linh hoạt, mềm dẻo, với nội dung thiết thực, hình thức đa dạng, thủ tục đơn giản; giúp cho mọi người hễ có nhu cầu, có điều kiện

và khả năng đều có thể lựa chọn cho mình một nội dung học tập với hình thức phù hợp Cũng theo tác giả này trung tâm HTCĐ là 1 trong 6 mô hình GDTX:

1 TTGDTX tổ chức các chương trình giáo dục: XMC và giáo dục sau XMC, bổ túc tiểu học, BTTHCS, BTTHPT, học nghề, đào tạo lại, tu nghiệp định

kỳ, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, kỹ năng, bồi dưỡng ngoại ngữ, Tin học ứng dụng, chuyên đề cho cán bộ thanh niên nhằm đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tại chỗ cho địa phương với các chương trình cập nhật Mô hình TTGDTX tuy mới được xây dựng và phát triển trong những năm gần đây nhưng

đã phát huy tác dụng với nhiều hình thức học phong phú, đáp ứng cho nhiều loại đối tượng có nhu cầu học tập

2 Các trung tâm ngoại ngữ, Tin học: hiện nay ngành GDTX phải đáp ứng nhu cầu phổ cập Tin học và ngoại ngữ cho thanh niên Ngoài các chương trình ngoại ngữ hiện có, các trung tâm ngoại ngữ và Tin học đã xây dựng chương trình ngoại ngữ chuyên ngành nhằm đáp ứng nhu câù của người học

3 Các hình thức giáo dục từ xa: Mấy năm qua hình thức giáo dục từ xã đã được phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhiều loại đối tượng, theo các chương trình: chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, bồi dưỡng giáo dục theo chu kỳ, bồi dưỡng văn hóa, nâng cao nghiệp vụ, đào tạo chọn khóa có cấp bằng, cập nhật kiến thức ở mọi trình độ cho mọi người

4 TTHTCĐ là cơ sở giáo dục tổ chức học tập theo phương thức không chính quy ở xã, phường để cung ứng các cơ hội học tập nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở địa phương Mục đích chính của TTHTCĐ là góp phần phát triển nguồn nhân lực bằng cách cung cấp cơ hội học tập cho tất cả các đối tượng, đáp ứng tất cả các nhu cầu của cá nhân, giúp địa phương phát triển GDTX một cách chủ động để xây dựng một xã hội học tập Xuất phát từ mục đích trên, TTHTCĐ ngoài chức năng chủ yếu là giáo dục, cung ứng các hoạt động giáo dục cho địa phương, còn có chức năng cung cấp thông tin và phân phối các nguồn lực, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Mỗi trung tâm tùy điều kiện cụ thể mà tổ chức các loại chương trình giáo dục cho phù hợp: XMC chức năng cho trẻ em và người lớn; các chương trình sau XMC; các chương trình chuyên đề kỹ thuật và đời sống

5 Các trường bổ túc văn hóa tại chức Hình thức học tập này tồn tại nhiều năm nay, đáp ứng yêu cầu nâng cáo trình độ văn hóa cấp II, cấp III cho người học Ở thời kỳ đổi mới, các TTGDTX được hình thành, một số trường BTVH tại chức đã trở thành các TTGDTX Tuy nhiên, một số trường không đủ điều kiện quy định, chưa thể chuyển thành các trung tâm GDTX, và cần thực hiện nhiệm

vụ chủ yếu là BTVH với các chế độ học tại chức hoặc nửa tập trung theo yêu cầu của người học

6 Các khoa tại chức ở trường ĐH, CĐ, THCN Các khoa tại chức chăm lo học tập cho những người lao động nhằm nâng cao trình độ nhân lực cho các cơ quan tổ chức, các cơ sở sản xuất theo hình thức vừa học vừa làm (Trịnh Văn

Tứ - Tạp chí giáo dục - 01/2004)

Theo PGS.TS Trịnh Minh Tứ [39] thì trung tâm HTCĐ là một trong các

mô hình của GDTX của Việt nam Chúng ta sẽ tìm hiểu kỹ hơn một số đặc

điểm của trung tâm học tập cộng đồng

1.2.4.3 Trung tâm học tập cộng đồng

Về trung tâm HTCĐ, theo một số nhà nghiên cứu, nó có xuất xứ từ việc các công nhân đến làm thuê và định cư ở một khu công nghiệp rủ nhau lập hội và mượn một phòng học của trường học làm nơi sinh hoạt, hội họp, vui chơi, giải trí vào buổi tối Dần dần, ngoài các hoạt động kể trên, họ còn tổ chức các hoạt động mang tính chất trao đổi công việc, kinh nghiệm nghề nghiệp Rồi sau đó,

do nhu cầu viết thư về cho gia đình, cho người thân ở xa mà họ tổ chức học đọc, học viết với sự giúp đỡ của những nhà giáo Hình thức sinh hoạt này dần dần trở nên phổ biến trong các cộng đồng công nhân Những hoạt động có tính chất giáo dục, xảy ra tại cộng đồng công nhân như vậy làm các nhà giáo nảy sinh ra ý tưởng thành lập các trung tâm HTCĐ Rồi sau đó, các nhà trường cộng đồng mới ra đời [16]

Như vậy, có thể thấy giữa nhà trường cộng đồng và trung tâm HTCĐ có điểm khác nhau cơ bản Nhà trường cộng đồng là một cơ sở giáo dục đào tạo, có

sự tổ chức quản lý mang tính chất xã hội - nhà nước, có thông báo chiêu sinh, có nhiều phương tiện vật chất và đội ngũ giáo viên cơ hữu để làm thoả mãn nhu cầu của người học Còn trung tâm HTCĐ thì không hẳn là một cơ sở đào tạo bài bản

vì những người học (và cả người dạy) chủ yếu cùng nhau bàn bạc, thoả thuận, rồi tự tổ chức hoạt động giáo dục với các hình thức phù hợp để thoả mãn nhu cầu của chính mình

Trung tâm học tập cộng đồng là gì?

Trung tâm HTCĐ là cơ sở giáo dục tổ chức học tập theo phương thức không chính quy ở xã, phường để cung ứng các cơ hội học tập nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở địa phương Mục đích chính của trung tâm HTCĐ là góp phần phát triển nguồn nhân lực bằng cách cung cấp cơ hội học tập cho tất cả các đối tượng, đáp ứng tất cả các nhu cầu của cá nhân, giúp địa phương phát triển GDTX một cách chủ động để xây dựng một xã hội học tập Xuất phát từ mục đích trên, trung tâm HTCĐ ngoài chức năng chủ yếu là giáo dục, cung ứng các

hoạt động giáo dục cho địa phương, còn có chức năng cung cấp thông tin và phân phối các nguồn lực, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Mỗi trung tâm tùy điều kiện cụ thể mà tổ chức các loại chương trình giáo dục cho phù hợp: XMC chức năng cho trẻ em và người lớn; các chương trình sau XMC; các chương trình chuyên đề kỹ thuật và đời sống

Theo UNESCO trung tâm HTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy ở khu vực phường, xã, cụm dân cư Trung tâm HTCĐ thường được quản lý bởi nhân dân địa phương để cung ứng các cơ hội học tập khác nhau cho việc phát triển cộng đồng và cải thiện chất lượng cuộc sống cho mọi người Trung tâm HTCĐ phục vụ cho mọi công dân và được thành lập do nhu cầu của tất cả mọi người trong cộng đồng thông qua các hoạt động tham gia của cộng đồng Vì vậy, không dùng “Trung tâm học tập cộng đồng” chung chung Trung tâm HTCĐ đặt

ở phường, xã nào thì gắn tên phường, xã đó với trung tâm HTCĐ

Vai trò của trung tâm học tập cộng đồng: Trung tâm HTCĐ là nơi tạo cơ

hội, nơi tổ chức cho các thành viên của cộng đồng mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, học tập suốt đời, cùng nhau xác định và liên kết các nhu cầu và nguồn lực để giải quyết những vấn đề chung của cộng đồng, nâng cao chất

lượng cuộc sống và xây dựng, phát triển cộng đồng Như vậy “Trung tâm HT cộng đồng có vai trò đầu mối tập hợp lực lượng của “xã hội học tập” ở cộng đồng, địa phương và có thể coi đó là vai trò cơ bản của TTHT cộng đồng”

Một số đặc điểm của trung tâm HTCĐ

Hiệp hội HTCĐ ở British Columbia cho rằng, HTCĐ có 8 đặc điểm [25]:

1 Có sự tham gia của các cư dân cộng đồng vào việc giải quyết vấn đề và ra quyết định, thường thông qua hội đồng cộng đồng;

2 Tìm kiếm và tạo ra cơ hội học tập suốt đời cho người học mọi lứa tuổi;

3 Sử dụng các nguồn lực của cộng đồng cho các chương trình giáo dục;

4 Có cơ hội cho các bậc cha mẹ tham gia vào quá trình học tập của con cái và cuộc sống học tập;

5 Sử dụng tối đa các phương tiện giáo dục hiện có trong cộng đồng bởi mọi người, mọi lứa tuổi;

6 Có sự phối kết hợp và cộng tác của nhiều cơ quan, tổ chức để cung cấp các dịch vụ giáo dục, xã hội, kinh tế, giải trí, văn hoá cho mọi thành viên của cộng đồng;

7 Có quan hệ đối tác giữa các doanh nghiệp, nhà kinh doanh và nhà trường

cộng đồng để cải thiện bầu không khí học tập;

8 Có các tình nguyện viên giúp đỡ để cung cấp, phân phát dịch vụ cho cộng đồng

Nội dung, chương trình hoạt động của trung tâm HTCĐ:

Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục: Xóa mù chữ, giáo dục tiếp tục sau xoá mù chữ, bổ túc Tiểu học, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, các chương trình đáp ứng nhu cầu của người học về thời sự, pháp luật, sức khỏe v.v

Tổ chức điều tra cơ bản về nhu cầu học tập của địa phương, đề xuất nội dung

và hình thức học cho phù hợp với từng loại đối tượng

Tổ chức tư vấn các hoạt động sản xuất văn hóa, hoạt động thể dục thể thao trên địa bàn, quản lý giáo viên, hướng dẫn viên và học viên, quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị tài chính theo quy định của Nhà nước

- Nhìn chung, nội dung, chương trình của HTCĐ rất đa dạng, linh hoạt và thiết thực, đáp ứng những nhu cầu đa dạng, đa cấp, đa ngành của cộng đồng địa phương

Tóm lại, Trung tâm học tập cộng đồng chứa trong mình hình thức giáo dục không chính quy được tổ chức ngay trong môi trường văn hoá hoặc được tiến hành theo thiết chế mềm dẻo Tại đây hình thức giáo dục không chính thức tiến hành trong gia đình và cộng đồng thông qua các trung tâm, câu lạc bộ và các phương tiện giao lưu văn hoá, thông tin mà nội dung do chính người dân cộng đồng đề xuất xuất phát từ nhu cầu nguyện vọng của họ; không theo một chương trình áp đặt cũng được chú ý đúng mức

Một số nguyên tắc hoạt động và yêu cầu chỉ đạo của HTCĐ

Theo L.E Decker và V.A Romney [25], có 9 nguyên tắc chỉ đạo cơ bản khi triển khai HTCĐ như sau:

1 Tự quyết: Các thành viên của cộng đồng tham gia vào việc xác định nhu cầu, vấn đề và giải pháp của địa phương;

2 Tự lực: Tính độc lập (không phụ thuộc) được khuyến khích để các thành viên cộng đồng có đủ năng lực xác định và lập kế hoạch giải quyết các nhu cầu;

3 Phát triển sự lãnh đạo: Sự tham gia của lãnh đạo địa phương là rất cần thiết và tạo điều kiện cho việc phát triển kỹ năng lãnh đạo của các học viên, các thành viên cộng đồng;

4 Sử dụng tối đa các nguồn lực: Các nguồn tài lực, vật lực, nhân lực của cộng đồng được sử dụng tối đa để đáp ứng nhu cầu đa dạng của người học;

5 Phân tán: Các dịch vụ, sự kiện, hoạt động được tổ chức ở những nơi dễ tiếp cận nhất trong cộng đồng;

6 Lồng ghép các dịch vụ: Các tổ chức và cơ quan hợp tác với nhau để cung cấp dịch vụ cho các nhóm học viên;

7 Tính phổ quát (đại chúng): Các chương trình, dịch vụ và hoạt động thu hút đại bộ phận cư dân trong cộng đồng Mọi người không phân biệt lứa tuổi, thu nhập, giới tính, dân tộc, tôn giáo, chủng tộc đều tham gia các hoạt động;

8 Trách nhiệm: Các dịch vụ và chương trình đáp ứng mọi nhu cầu thường hay thay đổi của cộng đồng;

9 Học tập suốt đời: Học tập từ lúc mới chào đời và tiếp tục suốt cuộc đời Cơ

hội học tập luôn sẵn có cho toàn thể cộng đồng và cư dân mọi lứa tuổi

Trên thế giới, với những nước có nền kinh tế khoa học kỹ thuật phát triển như Australia có hệ thống trường lớp đầy đủ, trang thiết bị hiện đại, mức sống

và dân trí cao nhưng họ rất chú trọng đến hình thức HTCĐ Các trung tâm HTCĐ là nơi thu hút hội tụ mọi người có nhu cầu học tập Họ đến đây để học tập để làm việc, giao lưu, trao đổi, học hỏi lẫn nhau nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống Nhật Bản có nền kinh tế, khoa học kỹ thuật phát triển mạnh, họ đã rất chú trọng phát triển rộng khắp các hình thức học tập nhằm tạo mọi cơ hội học tập cho người dân Chương trình giáo dục xã hội được thực hiện ở Nhật Bản là giáo dục bên ngoài nhà trường chính quy Đối tượng của giáo dục xã hội là cả thanh thiếu niên và người lớn Hầu hết các lớp học và chương trình trong lĩnh vực giáo dục xã hội được tiến hành ở nhiều loại cơ sở cộng đồng khác nhau Giáo dục cho người lớn được coi trọng; đây là việc hỗ trợ họ họ tiếp thu các kỹ năng nghề nghiệp và hiểu biết văn hóa chung như khuyến khích giáo dục gia đình và cải thiện cuộc sống gia đình (36,4%), văn hóa chung và giáo dục mỹ học (25,9%), giáo dục thể chất và giải trí (9,9%), rèn luyện ý thức của người công dân và quyền công dân (10,4%), nâng cao các kỹ năng, kỹ thuật và nghề nghiệp (8,8%)

Trung tâm HTCĐ có mối quan hệ rất gần gũi với sinh hoạt của cư dân địa phương, tại các trung tâm HTCĐ đã điều hành được nhiều lớp học và chương trình học khác nhau, tổ chức các cuộc hội họp, cung cấp sách vở, tư liệu, giáo dục thể chất

Các nước trong khu vực như Thái Lan, Malaysia, Inđônêxia, Singapor cũng phát triển mạnh mẽ các trung tâm HTCĐ là nơi thu hút người dân có nhu cầu thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, y tế, giáo dục

Đối với Việtnam; Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII chỉ rõ: "Mở rộng các hình thức học tập thường xuyên, học tập từ xa, quan tâm đào tạo cán bộ quản lý, khoa học kỹ thuật, nâng cao trình độ nhận thức cho công nhân, nông dân, người lao động, các nhà doanh nghiệp Có hình thức trường lớp thích hợp nhằm đào tạo bồi dưỡng cán bộ xuất thân từ công nông, người lao động, con em các gia đình chính sách" Nghị quyết nhấn mạnh mục tiêu chiến lược là thực hiện giáo

dục cho mọi người, cả nước trở thành một xã hội học tập đó là xã hội mà ai cũng được thông thái Với dịnh hướng này Việt nam đã hình thành một hệ thống trung tâm học tập cộng đồng khá da dạng

1.2.5.1 Phát triển trung tâm học tập cộng đồng là một biện pháp tạo ra một xã hội học tập, tăng cường xã hội hóa giáo dục và cần có sự phối hợp chặt chẽ với các trung tâm giáo dục thường xuyên

Theo Gs Võ Tấn Quang, trong bối cảnh triển khai xã hội hoá công tác giáo

dục, "các trung tâm GDTX thể hiện nổi bật tinh thần xã hội hoá công tác giáo dục Các trung tâm GDTX ở cụm liên xã, quận, huyện được mở ra theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Các trung tâm như vậy xuất phát từ cơ sở ban đầu là các trung tâm giáo dục người lớn Tính cộng đồng thể hiện rất rõ trong lĩnh vực này và đó chính là một nét cốt lõi của xã hội hoá công tác giáo dục " [28] Còn TS Đặng Xuân Hải nhận xét: "Ở Việt Nam, việc hình thành các trung tâm GDTX có thể coi là biến thể của nhà trường cộng đồng Đây cũng là một trong những biện pháp tăng cường tính xã hội của giáo dục" [16]

Dưới góc nhìn trung tâm HTCĐ là một mô hình trung tâm GDTX chúng ta

có thấy rõ những luận điểm trên có thể gắn cho trung tâm học tập cộng đồng và

rõ ràng phát triển trung tâm HTCĐ là một biện pháp tăng cường XHH công tác

GD và góp phần xây dựng xã hội học tập ở Việt nam

Khi nói về xã hội hoá công tác giáo dục, “dễ có tình trạng chỉ nghĩ đến việc

khai thác sự đóng góp của các lực lượng xã hội để làm giáo dục mà không thấy một mặt khác là vận động xã hội tham gia vào việc học tập, việc hưởng thụ lợi ích giáo dục - hiểu như một quyền lợi và đồng thời cũng là một nghĩa vụ, trách

nhiệm đối với bản thân, với cộng đồng và đất nước Xã hội hoá công tác giáo dục là tạo lập một phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội, vận động toàn

dân, trước hết là thế hệ trẻ và những người trong độ tuổi lao động, thực hiện học thường xuyên, học liên tục, học suốt đời, làm cho xã hội ta trở thành một “xã hội học tập” để làm việc tốt hơn Một khi xã hội được học tập sẽ làm xã hội hoá công tác giáo dục tốt hơn” [26]

- “Xã hội hoá công tác giáo dục nhằm mục tiêu giáo dục cho mọi người,

làm cho mọi thành viên của cộng đồng phải được hưởng thụ giáo dục một cách

thường xuyên, liên tục, được đào tạo suốt đời Nhưng muốn thực hiện mục tiêu

đó, mọi người phải làm giáo dục, có quyền lợi và nghĩa vụ tham gia vào quá

trình giáo dục với tư cách là những chủ thể giáo dục dưới mọi hình thức, khả năng và điều kiện Về khía cạnh nhân quyền, giáo dục là một trong những quyền cơ bản của con người, không ai không được tạo cơ hội để học tập dưới nhiều hình thức khác nhau Giáo dục cho mọi người đang trở thành một cuộc vận động lớn, một phong trào toàn cầu nhằm mở rộng cơ hội và sự lựa chọn trong học tập cho mọi người, đáp ứng mọi nhu cầu học tập của mọi người Từ những kiến giải trên xây dựng và phát triển trung tâm học tập cộng đồng trở thành một biện pháp hữu hiệu để triển khai chủ trương xã hội hoá GD và xây dựng xã hội học tập ở các vùng miền của Việt nam

Tất cả những điều lí giải ở trên nhằm mục đích khảng định viẹc thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục và xây dựng xã hội học tập không thể không coi trọng và phát huy hiệu quả của các trung tâm HTCĐ và việc xây dựng và phát triển bền vững trung tâm HTCĐ là một giải pháp quan trọng để thực hiện một chủ trương mang ý nghĩa “ý Đảng-lòng Dân”

1.2.5.2 Phát triển bền vững trung tâm HTCĐ

Phát triển bền vững là thuật ngữ mới được dùng nhiều trong thời gian gần đây Trong bối cảnh mới và trong cơ chế thị trường sự thay đổi diễn ra với một tốc độ cao Việc hình thành nên một thiết chế mới đã khó nhưng duy trì và phát triển nó đi đúng hướng và có hiệu quả là một việc làm khó hơn trong bối cảnh

có nhiều biến động Có thể nói rằng khi nói “ phát triển bền vững trung tâm HTCĐ” bao hàm ý nghĩa duy trì sự phát triển và phát huy hiệu quả hoạt động của các trung tâm HTCĐ vượt qua được các thách thức về nguồn lực, về nhận thức và mọi sự thay đổi của bối cảnh và điêù kiện của địa phương Thực tế cho thấy do phong trào hoặc do sự quan tâm của một lãnh đạo địa phương trong một thời gian ngắn có thể thành lập được nhiều trung tâm HTCĐ, nhưng trong số các trung tâm đã được thành lập không phải tất cả đã duy trì hoạt động đúng hướng hoặc đã phát huy hiệu quả Một số trung tâm học tập cộng đồng chỉ tồn tạo trên

giấy hoặc có tên mà không “có tuổi” bởi nó không hề phát huy tác dụng hoặc hoạt động kém hiệu quả Đó chính là tính “không bền vững “ của các trung tâm HTCĐ này Xuất phát từ vấn đề nêu trên việc nghiên cứu các biện phát duy trì hoạt động và phát triển bền vững các trung tâm HTCĐ có ý nghĩa lí luậnvàthựctiễn

Chương 2:

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN VÀ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG NÓI RIÊNG TRÊN ĐIẠ BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG

2.1 Khái quát về kinh tế - xã hội - giáo dục của thành phố Hải Phòng

Ngày 13 tháng 5 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định công nhận thành phố Hải Phòng là Đô thị loại I cấp Quốc gia đã đặt ra mục tiêu phấn đấu để Hải Phòng phải là một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp hiện đại hoá, công nghiệp hoá và cơ bản trở thành thành phố công nghiệp văn

minh, hiện đại trước năm 2020

"Hải Phòng là thành phố cảng, trung tâm kinh tế công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch của vùng Duyên hải Bắc Bộ là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, là đầu mối giao thông quan trọng của miền Bắc và cả nước, đồng thời

là một đô thị có vị trí quốc phòng trọng yếu" (điểm 1, điều I)

Mục tiêu đến năm 2010 là xây dựng nền kinh tế Hải Phòng có tốc độ tăng trưởng bình quân của địa bàn trọng điểm Bắc Bộ, có nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 16%, nâng cao mức sống thành thị, nông thôn và hải đảo

Cơ cấu lại nền kinh tế một cách hợp lý, có hiệu quả; tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp dịch vụ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 1990 - 2000, thành phố Hải Phòng đã có bước phát triển khá khởi sắc Từ sau năm 1992, nhịp độ tăng trưởng kinh tế luôn đạt ở mức cao so với cả nước, bình quân cả thời kỳ 1991 - 2000 ước đạt khoảng 10,30% Năm 2000, bình quân thu nhập đầu người đạt 641,2 USD/ người/ năm (riêng đô thị đạt 1206 USD/ người/ năm), tăng 1,37 lần so với năm 1990 Thực hiện đường lối đổi mới, với

sự thu hút có kết quả đầu tư nước ngoài thời kỳ 1991 - 1995, Hải Phòng đã đạt được nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao ở mức 12,1% Số hộ đói nghèo từ 18% năm 1995 giảm còn 5,8% năm 2000

Các công trình có ý nghĩa vùng đã được triển khai, bước đầu tạo môi trường kinh doanh và thu hút đầu thuận lợi cho thành phố như: Đường 5, đường

10, nâng cao công suất cảng gắn với cải tạo luồng vào cảng, khu vui chơi giải trí quốc tế Đồ Sơn, khu công nghiệp NOMURA, Đình Vũ,

Mục tiêu phấn đấu của thành phố đến năm 2020 là: Phải tập trung xây dựng và phát triển để Hải Phòng xứng đáng là thành phố cảng, công nghiệp hiện

đại; là đô thị trung tâm cấp quốc gia; đầu mối giao thông quan trọng và cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, có cảng nước sâu (nếu điều kiện kỹ thuật cho phép); một cực tăng trưởng quan trọng của vùng kinh tế động lực phái Bắc; một trọng điểm phát triển kinh tế biển; một trong những trung tâm công nghiệp, thương mại lớn của cả nước và trung tâm dịch vụ, du lịch, thủy sản, giáo dục và

y tế của vùng duyên hải Bắc Bộ; một pháo đài bất khả xâm phạm về quốc phòng

- an ninh; có tổ chức Đảng và hệ thống chính trị không ngừng lớn mạnh, đời sống nhân dân ngày một nâng cao

Phấn đấu Hải Phòng là một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cơ bản trở thành thành phố công nghiệp, văn minh, hiện đại trước năm 2020 [19]

Dân số của thành phố Hải Phòng [40]

Theo số điều tra (01/4/1999) Hải Phòng có 1.673.000 người chiếm khoảng 2,25% dân số cả nước (năm 2000: 1.701.200 triệu người)

- Tỉ lệ sinh và tăng dân số tự nhiên (giảm dần)

Biểu 1: Tỉ lệ sinh và tăng dân số tự nhiên

1990 1995 1999 2000

Tỷ suất sinh (%) 25,7 20,9 15,1 14,8

Tỉ lệ tăng tự nhiên (%) 2,02 1,56 1,023 1,021

- Biến động cơ học từ năm 1990 đến năm 2000 không đáng kể

Biểu 2: Nguồn nhân lực trong độ tuổi lao động qua các năm

Nguồn nhân lực chủ yếu tập trung ở nông thôn 63% (nội thành 37%)

* Trình độ học vấn của người dân:

- Trình độ học vấn dân số trong tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân năm 1998 (đơn vị: người)

Biểu 3: Trình độ học vấn dân số trong tuổi lao động

Trong mấy năm gần đây, Hải Phòng cần được cung cấp mỗi năm từ 25 đến

28 ngàn lao động kĩ thuật, từ năm 2001 - 2010 nhu cầu này sẽ còn lớn hơn nữa Như vậy, Hải Phòng cần phải phát triển giáo dục mạnh cả về số lượng và nâng cao chất lượng để tạo nguồn công nhân kĩ thuật bậc cao, đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý kinh tế, xã hội

Quá trình đô thị hóa ở Hải Phòng diễn ra với tốc độ cao do phát triển kinh

tế, phát triển các khu công nghiệp tập trung, cho nên dân số đô thị sẽ tăng lên,

ngoài 5 quận hiện nay, trong tương lai Hải Phòng sẽ hình thành thêm một số quận mới là Bắc sông Cấm, Đồ Sơn và đường 5

Dân số trong độ tuổi học đường tăng nhanh cùng với việc phân bố dân cư giữa các khu vực không đều đã ảnh hưởng tới vấn đề phát triển giáo dục cũng như quy mô và mạng lưới trường lớp THPT của Hải Phòng, đặc biệt là khu vực nội thành

Biểu 4: Phân bố dân cư Hải Phòng (ĐVT: 1000 người)

730 40,7

910 46,0

1.150 53,1

Nông thôn

% so với tổng số

1.070 65,0

1.064 59,3

1.030 54,0

1.015 46,9

Theo kết quả dự báo, dân số từ sau 1995, số trẻ em giảm dần, tuy nhiên sự thay đổi số trẻ em trong từng cấp học lại khác nhau ở tuổi mầm non và bậc tiểu học giảm dần, nhưng ở bậc THPT từ 90.000 (năm1995) sẽ tăng lên 120.000 (từ năm 2005 đến 2010) Điều này được thể hiện qua bảng số liệu thống kê (biểu 5)

Biểu 5: Triển vọng dân số học đường (ĐVT: 1000 người)

Từ số liệu trên, ta thấy ngành Giáo dục Hải Phòng sẽ có nhiều điều kiện

để phát triển theo chiều sâu, nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu quả đào tạo Tuy nhiên đối với cấp học THPT số trẻ em trong nhóm tuổi này vẫn còn tăng và việc tăng tỉ lệ đi học của nhóm tuổi này là rất cần thiết Đây chính là sức ép lớn

cho việc phổ cập trình độ giáo dục THPT, đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm cho thanh niên

Về văn hóa giáo dục: Ngành giáo dục và đào tạo thành phố Hải Phòng

gồm có 244 trường mầm non, 214 trường Tiểu học, 199 trường THCS, 74 trường PTTH (gồm công lập, dân lập, tư thục và bán công), 13 trung tâm GDTX, trường trung học chuyên nghiệp (trong đó có 03 trường trung ương đóng tại địa phương), 04 trường đại học, 01 trường cao đẳng cộng đồng với tổng số học sinh là trên 513.737 Trong tương lai, để đáp ứng với xu thế hội nhập khu vực và quốc tế Hải Phòng phấn đấu là một thành phố văn minh, hiện đại, có sự nghiệp giáo dục phát triển cao của khu vực phía Bắc và cả nước Hải Phòng sẽ trở thành trung tâm văn hóa, trung tâm đào tạo của vùng Duyên hải Bắc Bộ

Để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Điều đó đặt ra cho giáo dục Hải Phòng nhiệm vụ phải tăng tốc phát triển giáo dục cả về qui mô và chất lượng để đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố

Trong 10 năm qua sự nghiệp Giáo dục đào tạo của Hải Phòng đã đạt nhiều thành tựu to lớn về nhiều mặt đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh về kinh tế

- xã hội trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước [19] Với chủ trương xã hội hoá giáo dục đa dạng hoá các loại hình học tập, Giáo dục - Đào tạo Hải Phòng có đủ các loại hình trường công lập, bán công, dân lập, tư thục, GDTX ở hầu hết các ngành học, bậc học đáp ứng yêu cầu học tập của thanh thiếu niên và cung cấp nguồn lao động cho thành phố Vì vậy số học sinh đi học hàng năm ngày càng tăng, quy mô giáo dục Hải Phòng ổn định và ngày càng phát triển

2.2 Khái quát về kinh tế - xã hội - giáo dục của huyện An Hải - Hải Phòng [20]

An Hải là một huyện ven nội, nằm bao quanh từ phía Tây sang phía Đông của thành phố Hải Phòng, là cửa ngõ nối liền Thủ đô Hà Nội, Hải Dương và Quảng Ninh, phía Đông giáp sông Bạch Đằng và huyện Cát Hải, phía Tây giáp sông Lạch Tray và quận Ngô Quyền, phía Nam giáp sông Lạch Tray và huyện Kiến Thụy, phía Bắc giáp quận Ngô Quyền và huyện Thủy Nguyên, có vị trí trọng yếu trong hướng phòng thủ chiến lược phía Đông của thành phố, có cảng biển, cảng hàng không Với diện tích tự nhiên là 20.198,8ha, 210.765 nhân khẩu, huyện có 23 xã và thị trấn.Trong hai cuộc chống Pháp và chống Mỹ huyện vinh

dự được nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Dù còn gặp nhiều khó khăn,nhưng dưới sự lãnh đạo của ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ, sự phối hợp của Uỷ ban MTTQ và đoàn thể nhân dân UBND huyện đã tập trung chỉ đạo, phát động các phong trào thi đua, đã huy động, động viên cán

bộ, đảng viên, hội viên, các đoàn thể nhân dân đoàn kết phấn đấu giành được kết quả khá toàn diện trên các lĩnh vực.Tình hình kinh tế-xã hội, tổ chức đời sống và các mặt công tác của huyện tiếp tục giữ vững và ổn định và phát triển.Các chỉ tiêu quan trọng đều giành được thắng lợi khá toàn diện và rõ nét Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng trung bình hằng năm 12,69% Nông nghiệp thủy sản tăng 5,27%, năng xuất lúa đạt 824 tấn/ ha, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng 20,17%, thương mại - dịch vụ tăng 24,12%, thu ngân sách tăng 49% so với kế hoạch Xuất hiện một số mô hình nhân tố mới trong sản xuất, kinh doanh, đặc biệt mô hình kinh tế trang trại mang tính hàng hóa phát triển nhanh, toàn huyện có 118 trang trại tổng giá trị sản xuất chiếm 9,6% thu nhập sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở một số địa phương có

sự chuyển biến khá, đang tạo đà cho sự phát triển đột biến của huyện Các chỉ tiêu văn hóa kinh tế - xã hội đều đạt và vượt mức kế hoạch, hoạt động các ngành văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực năm sau cao hơn năm trước Tỷ lệ phát triển dân số 0,71%, hoàn thành phổ cập giáo dục THCS, tạo việc làm mới tăng 23%, tỷ lệ hộ nghèo còn 5,5% Nhiều dự án, công trình trọng điểm của thành phố và huyện được chỉ đạo tích cực, triển khai thực hiện đảm bảo kế hoạch đề

ra Cơ sở hạ tầng từ huyện đến hầu hết các cơ sở xã, thôn, xóm đều được đầu tư nâng cấp, bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới Quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực từng bước được chấn chỉnh, thực hiện chức năng theo luật định Cải cách thủ tục hành chính ở các cơ quan ngành, UBND xã, thị trấn đã có kết quả bước đầu Quốc phòng an ninh được đảm bảo và giữ vững, chật tự an toàn xã hội từng bước được củng cố và có tiến bộ Hoạt động của khối nội chính có hiệu quả, đã tích cự tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo giải quyết các việc có liên quan theo đúng quy định của pháp luật, đáp ứng được yêu cầu đặt ra Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, số hộ giàu tăng, chất lượng cuộc sống được nâng lên, nhìn chung đại bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân tin tưởng phấn khởi vào sự lãnh đạo chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND và các ban ngành đoàn thể của huyện

Tuy nhiên, so với yêu cầu chung còn bộc lộ những tồn tại sau:

Kinh tế có phát triển, nhưng chưa phát huy hết các lợi thế, tiềm năng của một huyện ven đô Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ vẫn chưa mạnh thiếu sự đồng đều trên địa bàn, chưa có sản phẩm đặc trưng, mũi nhọn

Một số vấn đề xã hội bức xúc đòi hỏi cần thiết phải giải quyết như; các tệ nạn xã hội, có nơi có lúc còn diễn biến phức tạp, đã có nhiều biện pháp giải quyết, nhưng kết quả chưa đạt so với yêu cầu đề ra, công t6ác đảm bảo an ninh nông thôn, một số xã chưa tốt Lao động thiếu việc ,làm vẫn còn nhiều, quản lý

y dược tư nhân, hoạt động văn hoá, dịch vụ văn hoá nhà hàng ở một số địa phương còn buông lỏng

Về công tác giáo dục và đào tạo: Số học sinh các ngành học, bậc học vẫn giữ vững Nhà trẻ với 87 lớp với 1.768 cháu tăng 1,2%, mẫu giáo 198 lớp với 5.972 cháu tăng 2,2% Riêng trẻ 5 tuổi đạt 99,8% ra lớp học, tăng 0,1% chất lượng chăm sóc giáo dục cho các cháu được đảm bảo Xây dựng thêm được 4 trường chuẩn quốc gia giai đoạn I, duy trì 03 trường tiên tiến xuất sắc và 10 trường tiên tiến Có 23/23 xã đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, bảo đảm 100% học sinh từ 6 đến 11 tuổi ra lớp; kết quả thi tốt nghiệp đạt 99,7%; học sinh vào lớp 6 đạt 99,6% Hoàn thành phổ cập giáo dục THCS theo quyết định 26 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THCS đạt 99,36% Học sinh giỏi các ngành học, bậc học là 1.354 học sinh (trong đó học sinh cấp thành phố là 174) Huyện có 02 trung tâm GDTX hàng năm tổ chức thi tốt nghiệp cho hơn 500 học sinh bổ túc THCS, và gần 500 học sinh bổ túc THPT Tổng số lớp các loại hình học tập là 76 lớp với gần 5.000 lượt người học (bổ túc THCS, BTTHPT, Tin học, ngoại ngữ, nghề, chuyên đề ) Trung tâm dạy nghề hàng năm đào tạo bồi dưỡng được hơn 1.000 người đáp ứng nhu cầu công tác và lao động tại địa phương

2.3 Thực trạng về giáo dục thường xuyên và xây dựng trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn An Hải - Hải Phòng

2.3.1 Về việc xây dựng và phát triển trung tâm HTCĐ ở thành phố Hải phòng [20]

Để xác định thực trạng xây dựng và phát triển TTHTCĐ ở An Hải-HP nói riêng và ở Hải Phòng nói chung chung tôi đã điều tra sơ bộ một số vấn đề ; kết quả thu được như sau:

ở Hải Phòng mới có 50% xã-cụm xã có trung tâm HTCĐ và phần lớn được thành lập vào năm 2002 (63%) từ 2003 đến nay có thành lập thêm một số trung tâm HTCĐ nhưng với tốc độ chưa nhanh (năm 2003: 7%; năm 2004 : 29%) và theo phiếu điều tra chúng tôi thu nhận được 61% cho rằng cần thiết có

TTHTCĐ; 38 % cho rằng rất cần thiết; tức là 99% ý kiến được hỏi cho rằng việc xây dựng TTHTCĐ là cần thiết cho địa phương trong bối cảnh hiện nay Nhưng khi điều tra vì sao tốc độ xây dựng trung tâm HTCĐ lại chậm ; kết quả cho thấy có 86% ý kiến cho rằng khó thực hiện được việc thành lập TTHTCĐ

ở những địa phương chưa có TTHTCĐ vì nhiều lí do nhưng một trong những lí

do chính là không có kinh phí hoạt động ( 97% phiếu trả lời cho rằng nếu được phòng GD cấp kinh phí cho TTHTCĐ hoạt động thì tốt); điều này nói lên nhận thức về vai trò, đặc điểm và cơ chế hoạt động của TTHTCĐ của những người được hỏi ý kiến còn rất mơ hồ; họ coi TTHTCĐ là một thiết chế GD Nhà

nước-Xã hội chứ không phải là một thiết chế học tập của cộng đồng là chính

Và thực tế ở Hải Phòng đã minh chứng điều đó 98% ý kiến được hỏi Ai là trưởng ban quản lí TTHTCĐ thì đã trả lời là Phó chủ tịch UBND xã chứ không phải là một nhà giáo dục tự nguyện hay được tôn vinh lên để điều hành

TTHTCĐ

2.3.2 Các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi và lành mạnh cho duy trì và phát triển trung tâm HTCĐ ở An Hải - Hải Phòng

Một trong những thành công của xã hội hóa công tác giáo dục ở Hải Phòng

là đã tổ chức được Đại hội giáo dục cơ sở các cấp, từ các xã, phường, thị trấn,

huyện cho đến thành phố

Sau đại hội giáo dục cơ sở, Ban xã hội hóa công tác giáo dục cấp xã, phường được thành lập để trực tiếp huy động cộng đồng tham gia tích cực và hiệu quả hơn vào xã hội hóa công tác giáo dục Ở cấp thôn, các Ban giáo dục thôn, khu dân cư cũng được thành lập Trên cơ sở đề án phát triển giáo dục của

xã, Ban giáo dục thôn tổ chức Hội nghị giáo dục thôn để xây dựng phương

hướng, mục tiêu của thôn mình, thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm

tra” Hơn thế nữa, hầu hết các xã đều có Hội khuyến học để tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức cho cộng đồng về vai trò của giáo dục, có Quỹ khuyến

học để khen thưởng, động viên các em học sinh, các thầy cô giáo đạt thành tích

tốt trong học tập và giảng dạy hoặc khắc phục khó khăn, vươn lên trong học tập, giảng dạy Hội khuyến học các huyện đã được thành lập và đi vào hoạt động từ

năm 1999 - 2000 Hội cha mẹ học sinh cũng hoạt động tích cực hơn, đặc biệt là

tham gia vào việc bàn bạc, tìm giải pháp, đóng góp sức người sức của cho cho việc nâng cấp cơ sở vật chất trường học, tạo ra cảnh quan sư phạm khang trang,

sạch đẹp Ngày càng xuất hiện nhiều gia đình, dòng họ có truyền thống hiếu học, trở thành những tấm gương học tập cho toàn thể cộng đồng noi theo Nhà trường đã phát huy tốt vai trò tích cực, chủ động tham mưu với Đảng ủy và

chính quyền địa phương thực hiện các chỉ tiêu giáo dục được ngành giao, tích cực huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục, phát triển nhà trường

[53,11] Tất cả những việc làm trên đều có tác dụng tạo nên một môi trường giáo dục lành mạnh, thuận lợi, có tính tích cực và thống nhất, tác động tốt đến việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ Tuy nhiên có một thực trạng là các phong trào này lại chưa gắn chặt với việc xây dựng và phát huy hiêụ quả hoạt động của các TTHTCĐ

2.3.3 Các lực lượng xã hội tham gia vào đầu tư và đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực để phát triển trung tâm HTCĐ

Quy mô, số lượng giáo dục tiếp tục phát triển, đặc biệt là hệ thống giáo dục ngoài công lập phát triển mạnh, số trường mần non tư thục phát triển mạnh, nó

cũng chứng tỏ yêu cầu của giáo dục đối với xã hội ngày một tăng Song, điều

này cũng tạo ra một sức ép rất lớn cho công tác phát triển giáo dục đào tạo của thành phố

Ở An Hải, Hải Phòng, cuộc vận động xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập THCS cũng diễn ra khá sôi nổi Hội đồng giáo dục cơ sở ở các xã,

phường, thị trấn làm việc rất nghiêm túc để thực hiện tốt các chỉ tiêu được giao Đến nay đã hoàn thành phổ cập tiểu học và THCS, đang tiến hành làm phổ cập trung học và nghề

Để có được kết quả trên, các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể quần chúng ở xã, đặc biệt là thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, giáo viên phải làm việc rất vất vả, phối hợp nhiều biện pháp, phân công từng người bám sát từng đối tượng để tuyên truyền vận động họ đi học các lớp bổ túc văn hoá Sau khi lớp học được tổ chức, phải có nhiều biện pháp để duy trì sĩ số, chống bỏ học như trợ cấp cho học viên một số sách vở, giấy bút, cử người trông xe đạp buổi tối, giáo viên dạy không nhận thù lao và họ tham gia với ý thức “cộng

đồng”[17] Những việc làm trên đây thể hiện các lực lượng xã hội đã có ý thức đóng góp xây dựng trung tâm HTCĐ giới mọi hình thức nhằm thực hiện nhiệm

vụ nâng cao dân trí, tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng lao động, cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cộng đồng

Mặc dù là một huỵện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng

An Hải Hải Phòng rất chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo [20]

Cùng với sự đầu tư của Nhà nước, sự đóng góp tiền của cho giáo dục của nhân dân Hải Phòng cũng rất đáng kể Theo báo cáo sơ kết 10 năm thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục của huyện An Hải: Trong 10 năm (1993 - 2003), Huyện đã huy động 15.189.462.000 đồng để xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học Trong đó, ngân sách cấp trên hỗ trợ 1.788.650.000 đồng, ngân sách của các xã 7.649.629.000 đồng, dân đóng góp 4.748.683.000 đồng và các lực lượng xã hội giúp đỡ được 2.550.000 đồng [20] Qua số liệu này, có thể tính ra

cơ cấu đầu tư đóng góp tiền của cho giáo dục như sau: Ngân sách Nhà nước 14,5%; ngân sách xã 58%; dân đóng góp 28,4%; các lực lượng xã hội khác 0,1% Như vậy, có thể nói công sức, tiền của đầu tư cho giáo dục ở khu vực nông thôn Hải Phòng chủ yếu từ ngân sách xã và nhân dân đóng góp (chiếm khoảng 85%)

Số tiền đóng góp cho các Quỹ khuyến học cũng nói lên điều đó Hiện nay 100% xã, thị trấn ở huyện An Hải đều đã có Quỹ khuyến học; 337 thôn xóm,

158 dòng họ và 18 đoàn thể có quỹ khuyến học Tổng số tiền các quỹ khuyến học của các xã, thị trấn của huyện có lúc lên tới 780.812.000 đồng [18]

Hội khuyến học đã tham dự và có bài phát biểu tại các cuộc hội thảo về xã hội hoá giáo dục, bồi dưỡng nhân tài, xây dựng trung tâm HTCĐ, tổ chức các buổi trao đổi ý kiến về chất lượng giáo dục đạo đức cho học sinh phổ thông để phản ánh kịp thời với Sở giáo dục và đào tạo có phương pháp giáo dục học sinh tốt hơn Hội đã ra được 13 số Tạp chí khuyến học của thành phố Hải Phòng Huyện An Hải có 10 xã có Hội khuyến học Hội đã tích cực tham gia phối hợp với ngành giáo dục của huyện làm tốt công tác tuyên truyền, vận động mọi cấp mọi ngành, mọi người dân hiểu được vị trí, vai trò chức năng nhiệm vụ của trung tâm HTCĐ 05 trung tâm HTCĐ ra đời đầu tiên gồm: Trung tâm HTCĐ xã Đại Bản, Đồng Thái, Tân Tiến, Nam Sơn, Tràng Cát có sự đóng góp

không nhỏ của Hội khuyến học An Hải - HP

2.3.4 Các lực lượng xã hội tham gia đa dạng hoá các hình thức học tập

và đa dạng hoá các loại hình trường, lớp và phương thức hoạt động ở các trung tâm HTCĐ huyện An Hải - Hải Phòng

Trong sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo của thành phố Hải Phòng, Hình thức giáo dục không chính quy đang ngày càng được mở rộng, thông qua các

lớp tại chức, hàm thụ, nhiều chuyên ngành như quản lý doanh nghiệp, nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ,

y tế, sư phạm, quản lý tài chính, quản lý hành chính v.v [19]

Hiện nay, toàn thành phố có 13 trung tâm GDTX Đây là loại hình trường công lập nhưng lại tiến hành các hoạt động Giáo dục không chính quy Loại hình trường này hiện nay cũng được địa phương quan tâm, hỗ trợ xây dựng cơ

sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên Nhiệm vụ chủ yếu của trung tâm GDTX là mở các lớp bổ túc THPT, THCS cho đối tượng học sinh phổ thông không vào được các trường công lập (do chỉ tiêu của các trường

đó có hạn), hoặc cho những đối tượng không có điều kiện tham gia học tập trong

hệ thống giáo dục chính quy, cho cán bộ các ban ngành, đoàn thể của tuyến xã

chưa đạt tiêu chuẩn cán bộ quy định Đồng thời, trung tâm GDTX còn có nhiệm

vụ liên kết với các cơ sở đào tạo khác để mở các lớp dạy nghề, bồi dưỡng và tập huấn về khuyến nông, tin học, ngoại ngữ, nâng cấp văn bằng, dưới nhiều hình thức tập trung, tại chức, hàm thụ, từ xa nhằm đáp ứng những nhu cầu học tập

đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân [19] Có lẽ chính vì vậy mà trung tâm

GDTX còn được ngành giáo dục giao thêm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và hỗ trợ các trung tâm HTCĐ làng xã về nội dung hoạt động [26] và thực tế chủ trương này đã phát huy kết quả bước đầu TTHTCĐ được xem vừa là một bộ phận của GDTX vừa là một nơi tổ chức học tập và nâng cao dân trí cho cộng đồng với những phương thức tiến hành đa dạng có sự tư vấn, hỗ trợ của TTGDTX của địa phương

2.3.5 Thực trạng về phát triển các mô hình GDTX nói chung và trung tâm HTCĐ nói riêng trên địa bàn thành phố Hải Phòng

2.3.5.1 Chủ trương của thành phố Hải Phòng [26]:

- Năm 2000 xây dựng trung tâm HTCĐ xã Đồng Minh, huyện Vĩnh Bảo để chỉ đạo điểm Từ đó có cơ sở thực tiễn nhân diện rộng ở các huyện

- Năm 2001 đã xây dựng mô hình trung tâm HTCĐ phường Hùng Vương, Quận Hồng Bàng để chỉ đạo rút kinh nghiệm nhân diện rộng cho các quận