. Chƣơng 2:
2.3.1.Về việc xây dựng và phát triển trung tâm HTCĐ ở thành phố Hả
Hải phòng [20]
Để xác định thực trạng xây dựng và phát triển TTHTCĐ ở An Hải-HP nói riêng và ở Hải Phòng nói chung chung tôi đã điều tra sơ bộ một số vấn đề ; kết quả thu được như sau:
ở Hải Phòng mới có 50% xã-cụm xã có trung tâm HTCĐ và phần lớn đƣợc thành lập vào năm 2002 (63%) từ 2003 đến nay có thành lập thêm một số trung tâm HTCĐ nhƣng với tốc độ chƣa nhanh (năm 2003: 7%; năm 2004 : 29%) và theo phiếu điều tra chúng tôi thu nhận đƣợc 61% cho rằng cần thiết có
TTHTCĐ; 38 % cho rằng rất cần thiết; tức là 99% ý kiến đƣợc hỏi cho rằng việc xây dựng TTHTCĐ là cần thiết cho địa phƣơng trong bối cảnh hiện nay. Nhƣng khi điều tra vì sao tốc độ xây dựng trung tâm HTCĐ lại chậm ; kết quả cho thấy có 86% ý kiến cho rằng khó thực hiện đƣợc việc thành lập TTHTCĐ ở những địa phƣơng chƣa có TTHTCĐ vì nhiều lí do nhƣng một trong những lí do chính là không có kinh phí hoạt động ( 97% phiếu trả lời cho rằng nếu đƣợc phòng GD cấp kinh phí cho TTHTCĐ hoạt động thì tốt); điều này nói lên nhận thức về vai trò, đặc điểm và cơ chế hoạt động của TTHTCĐ của những ngƣời đƣợc hỏi ý kiến còn rất mơ hồ; họ coi TTHTCĐ là một thiết chế GD Nhà nƣớc-Xã hội chứ không phải là một thiết chế học tập của cộng đồng là chính. Và thực tế ở Hải Phòng đã minh chứng điều đó 98% ý kiến đƣợc hỏi Ai là trƣởng ban quản lí TTHTCĐ thì đã trả lời là Phó chủ tịch UBND xã chứ không phải là một nhà giáo dục tự nguyện hay đƣợc tôn vinh lên để điều hành
TTHTCĐ.
2.3.2. Các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi và lành mạnh cho duy trì và phát triển trung tâm HTCĐ ở An Hải - Hải Phòng.
Một trong những thành công của xã hội hóa công tác giáo dục ở Hải Phòng là đã tổ chức đƣợc Đại hội giáo dục cơ sở các cấp, từ các xã, phƣờng, thị trấn,
huyện cho đến thành phố.
Sau đại hội giáo dục cơ sở, Ban xã hội hóa công tác giáo dục cấp xã, phường đƣợc thành lập để trực tiếp huy động cộng đồng tham gia tích cực và
hiệu quả hơn vào xã hội hóa công tác giáo dục. Ở cấp thôn, các Ban giáo dục thôn, khu dân cư cũng đƣợc thành lập. Trên cơ sở đề án phát triển giáo dục của
xã, Ban giáo dục thôn tổ chức Hội nghị giáo dục thôn để xây dựng phƣơng
hƣớng, mục tiêu của thôn mình, thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Hơn thế nữa, hầu hết các xã đều có Hội khuyến học để tuyên truyền vận
học để khen thƣởng, động viên các em học sinh, các thầy cô giáo đạt thành tích
tốt trong học tập và giảng dạy hoặc khắc phục khó khăn, vƣơn lên trong học tập, giảng dạy. Hội khuyến học các huyện đã đƣợc thành lập và đi vào hoạt động từ năm 1999 - 2000. Hội cha mẹ học sinh cũng hoạt động tích cực hơn, đặc biệt là
tham gia vào việc bàn bạc, tìm giải pháp, đóng góp sức ngƣời sức của cho cho việc nâng cấp cơ sở vật chất trƣờng học, tạo ra cảnh quan sƣ phạm khang trang, sạch đẹp. Ngày càng xuất hiện nhiều gia đình, dòng họ có truyền thống hiếu
học, trở thành những tấm gƣơng học tập cho toàn thể cộng đồng noi theo. Nhà trường đã phát huy tốt vai trò tích cực, chủ động tham mƣu với Đảng ủy và
chính quyền địa phƣơng thực hiện các chỉ tiêu giáo dục đƣợc ngành giao, tích cực huy động cộng đồng tham gia phát triển giáo dục, phát triển nhà trƣờng. [53,11]. Tất cả những việc làm trên đều có tác dụng tạo nên một môi trường giáo dục lành mạnh, thuận lợi, có tính tích cực và thống nhất, tác động tốt đến việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ. Tuy nhiên có một thực trạng là các phong trào này lại chưa gắn chặt với việc xây dựng và phát huy hiêụ quả hoạt động của các TTHTCĐ.
2.3.3. Các lực lượng xã hội tham gia vào đầu tư và đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực để phát triển trung tâm HTCĐ.
Quy mô, số lƣợng giáo dục tiếp tục phát triển, đặc biệt là hệ thống giáo dục ngoài công lập phát triển mạnh, số trƣờng mần non tƣ thục phát triển mạnh, nó cũng chứng tỏ yêu cầu của giáo dục đối với xã hội ngày một tăng. Song, điều
này cũng tạo ra một sức ép rất lớn cho công tác phát triển giáo dục đào tạo của thành phố.
Ở An Hải, Hải Phòng, cuộc vận động xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu
học, phổ cập THCS cũng diễn ra khá sôi nổi. Hội đồng giáo dục cơ sở ở các xã,
phƣờng, thị trấn làm việc rất nghiêm túc để thực hiện tốt các chỉ tiêu đƣợc giao. Đến nay đã hoàn thành phổ cập tiểu học và THCS, đang tiến hành làm phổ cập trung học và nghề.
Để có đƣợc kết quả trên, các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể quần chúng ở xã, đặc biệt là thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, giáo viên... phải làm việc rất vất vả, phối hợp nhiều biện pháp, phân công từng ngƣời bám sát từng đối tƣợng để tuyên truyền vận động họ đi học các lớp bổ túc văn hoá. Sau khi lớp học đƣợc tổ chức, phải có nhiều biện pháp để duy trì sĩ số, chống bỏ học nhƣ trợ cấp cho học viên một số sách vở, giấy bút, cử ngƣời trông xe đạp buổi tối, giáo viên dạy không nhận thù lao và họ tham gia với ý thức “cộng
đồng”[17]. Những việc làm trên đây thể hiện các lực lƣợng xã hội đã có ý thức đóng góp xây dựng trung tâm HTCĐ giới mọi hình thức nhằm thực hiện nhiệm vụ nâng cao dân trí, tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lƣợng lao động, cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, cộng đồng.
Mặc dù là một huỵện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng
An Hải. Hải Phòng rất chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo [20].
Cùng với sự đầu tƣ của Nhà nƣớc, sự đóng góp tiền của cho giáo dục của nhân dân Hải Phòng cũng rất đáng kể. Theo báo cáo sơ kết 10 năm thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục của huyện An Hải: Trong 10 năm (1993 - 2003), Huyện đã huy động 15.189.462.000 đồng để xây dựng cơ sở vật chất cho các trƣờng học. Trong đó, ngân sách cấp trên hỗ trợ 1.788.650.000 đồng, ngân sách của các xã 7.649.629.000 đồng, dân đóng góp 4.748.683.000 đồng và các lực lƣợng xã hội giúp đỡ đƣợc 2.550.000 đồng. [20]. Qua số liệu này, có thể tính ra cơ cấu đầu tƣ đóng góp tiền của cho giáo dục nhƣ sau: Ngân sách Nhà nƣớc 14,5%; ngân sách xã 58%; dân đóng góp 28,4%; các lực lƣợng xã hội khác 0,1%. Nhƣ vậy, có thể nói công sức, tiền của đầu tƣ cho giáo dục ở khu vực nông thôn Hải Phòng chủ yếu từ ngân sách xã và nhân dân đóng góp (chiếm khoảng 85%).
Số tiền đóng góp cho các Quỹ khuyến học cũng nói lên điều đó. Hiện nay 100% xã, thị trấn ở huyện An Hải đều đã có Quỹ khuyến học; 337 thôn xóm, 158 dòng họ và 18 đoàn thể có quỹ khuyến học. Tổng số tiền các quỹ khuyến học của các xã, thị trấn của huyện có lúc lên tới 780.812.000 đồng. [18]
Hội khuyến học đã tham dự và có bài phát biểu tại các cuộc hội thảo về xã hội hoá giáo dục, bồi dƣỡng nhân tài, xây dựng trung tâm HTCĐ, tổ chức các buổi trao đổi ý kiến về chất lƣợng giáo dục đạo đức cho học sinh phổ thông để phản ánh kịp thời với Sở giáo dục và đào tạo có phƣơng pháp giáo dục học sinh tốt hơn. Hội đã ra đƣợc 13 số Tạp chí khuyến học của thành phố Hải Phòng.
Huyện An Hải có 10 xã có Hội khuyến học. Hội đã tích cực tham gia phối hợp với ngành giáo dục của huyện làm tốt công tác tuyên truyền, vận động mọi cấp mọi ngành, mọi ngƣời dân hiểu đƣợc vị trí, vai trò chức năng nhiệm vụ... của trung tâm HTCĐ. 05 trung tâm HTCĐ ra đời đầu tiên gồm: Trung tâm HTCĐ xã Đại Bản, Đồng Thái, Tân Tiến, Nam Sơn, Tràng Cát có sự đóng góp không nhỏ của Hội khuyến học An Hải - HP (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
và đa dạng hoá các loại hình trường, lớp và phương thức hoạt động ở các trung tâm HTCĐ huyện An Hải - Hải Phòng.
Trong sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo của thành phố Hải Phòng, Hình
thức giáo dục không chính quy đang ngày càng được mở rộng, thông qua các lớp tại chức, hàm thụ, nhiều chuyên ngành nhƣ quản lý doanh nghiệp, nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thƣơng mại và dịch vụ, y tế, sƣ phạm, quản lý tài chính, quản lý hành chính v.v... [19]
Hiện nay, toàn thành phố có 13 trung tâm GDTX. Đây là loại hình trƣờng công lập nhƣng lại tiến hành các hoạt động Giáo dục không chính quy. Loại hình trƣờng này hiện nay cũng đƣợc địa phƣơng quan tâm, hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên. Nhiệm vụ chủ yếu của trung tâm GDTX là mở các lớp bổ túc THPT, THCS cho đối tƣợng học sinh phổ thông không vào đƣợc các trƣờng công lập (do chỉ tiêu của các trƣờng đó có hạn), hoặc cho những đối tƣợng không có điều kiện tham gia học tập trong hệ thống giáo dục chính quy, cho cán bộ các ban ngành, đoàn thể của tuyến xã chƣa đạt tiêu chuẩn cán bộ quy định. Đồng thời, trung tâm GDTX còn có nhiệm vụ liên kết với các cơ sở đào tạo khác để mở các lớp dạy nghề, bồi dưỡng và tập huấn về khuyến nông, tin học, ngoại ngữ, nâng cấp văn bằng, dưới nhiều hình thức tập trung, tại chức, hàm thụ, từ xa... nhằm đáp ứng những nhu cầu học tập đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân. [19]. Có lẽ chính vì vậy mà trung tâm
GDTX còn đƣợc ngành giáo dục giao thêm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và hỗ trợ các trung tâm HTCĐ làng xã về nội dung hoạt động. [26] và thực tế chủ trƣơng này đã phát huy kết quả bƣớc đầu. TTHTCĐ đƣợc xem vừa là một bộ phận của GDTX vừa là một nơi tổ chức học tập và nâng cao dân trí cho cộng đồng với những phƣơng thức tiến hành đa dạng có sự tƣ vấn, hỗ trợ của TTGDTX của địa phƣơng.
2.3.5. Thực trạng về phát triển các mô hình GDTX nói chung và trung tâm HTCĐ nói riêng trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2.3.5.1 Chủ trương của thành phố Hải Phòng [26]:
- Năm 2000 xây dựng trung tâm HTCĐ xã Đồng Minh, huyện Vĩnh Bảo để chỉ đạo điểm. Từ đó có cơ sở thực tiễn nhân diện rộng ở các huyện.
- Năm 2001 đã xây dựng mô hình trung tâm HTCĐ phƣờng Hùng Vƣơng, Quận Hồng Bàng để chỉ đạo rút kinh nghiệm nhân diện rộng cho các quận.
- Năm 2002 mỗi quận huyện thị xã xây dựng từ một đến hai trung tâm HTCĐ tại phƣờng xã hoặc cụm dân cƣ. Đến tháng 5 năm 2002 đã thành lập đƣợc 09 trung tâm HTCĐ.
- Năm 2004 đã thành lập đƣợc 50 trung tâm HTCĐ. Dự kiến năm 2005 Hải Phòng có 50% xã phƣờng có trung tâm HTCĐ (Hải Phòng có 217 xã phƣờng). Năm 2010 thì 100% xã phƣờng có trung tâm HTCĐ.
Quy trình xây dựng (hồ sơ và thủ tục thành lập) trung tâm HTCĐ.
- Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức hội thảo cấp thành phố về trung tâm HTCĐ phƣờng xã cho đối tƣợng cấp ủy, chính quyền quận, huyện, phƣờng, xã, các ban ngành tổ chức của huyện và xã để làm rõ tác dụng của trung tâm HTCĐ với việc nâng cao dân trí, bồi dƣỡng nhân lực để thực hiện công cuộc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Sở Giáo dục và Đào tạo giao cho phòng Giáo dục các quận, huyện là cơ quan tham mƣu, trung tâm GDTX tƣ vấn cho cấp ủy, chính quyền địa phƣơng mở hội nghị liên tịch thành phần gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch quận, huyện, thị xã và các ban ngành tổ chức xã hội của quận huyện, đối với các xã phƣờng gồm các đồng chí bí thƣ Đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch, trƣởng thôn (trƣởng khu), bí thƣ Đoàn thanh niên, chủ tịch ủy ban mặt trận tổ quốc bàn về nội dung, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tầm quan trọng của trung tâm HTCĐ để các cấp lãnh đạo thấy đƣợc việc cần thiết phải thành lập trung tâm HTCĐ. Sau hội nghị lãnh đạo quận, huyện, thị xã có văn bản giao nhiệm vụ cho các cấp về chỉ tiêu xây dựng trung tâm HTCĐ và trở thành nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp.
- Cấp ủy chính quyền các xã, phƣờng tổ chức hội nghị triển khai thành lập trung tâm HTCĐ, thành phần gồm: cấp ủy chính quyền xã, các ban ngành, các tổ chức xã hội, trƣởng thôn, bí thƣ chi bộ, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, nhà văn hóa, hội cựu chiến binh, các câu lạc bộ... bàn bạc và thảo luận dân chủ về nhu cầu học tập của cộng đồng nhằm nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Xây dựng trung tâm HTCĐ là nguyện vọng của dân, vì vậy cần đƣa vào hội đồng nhân dân xã, phƣờng để triển khai thực hiện.
- Xã, phƣờng chuẩn bị kế hoạch xây dựng trung tâm HTCĐ. Trung tâm GDTX tƣ vấn về nội dung, chƣơng trình hoạt động, hỗ trợ giáo viên. Phòng Giáo dục tham mƣu với lãnh đạo quận, huyện cấp kinh phí ban đầu để mua sắm cơ sở vật chất cần thiết tối thiểu, làm văn bản trình UBND quận, huyện và Sở Giáo dục - đào tạo cho phép thành lập trung tâm HTCĐ.
- Sau khi đƣợc UBND quận, huyện ra quyết định thành lập trung tâm HTCĐ. UBND xã, phƣờng ra quyết định thành lập ban quản lý, ban chủ nhiệm, tổ giáo viên, phê duyệt kế hoạch hoạt động của trung tâm HTCĐ.
- Sở Giáo dục - Đào tạo cùng lãnh đạo quận, huyện, thị xã, phòng Giáo dục, trung tâm GDTX xuống từng xã, phƣờng để thẩm định quá trình vận động, triển khai, kế hoạch ngày khai trƣơng trung tâm HTCĐ. Tại hội này lãnh đạo xã, phƣờng, các tổ chức xã hội, trƣởng thôn và đại diện của nhân dân nhất trí cao, xác định việc thành lập trung tâm HTCĐ đúng là nguyện vọng của dân, do dân và vì nhu cầu học tập của cộng đồng thì lãnh đạo quận, huyện cho phép khai trƣơng hoạt động trung tâm HTCĐ.
- Ngày lễ khai trƣơng trung tâm HTCĐ phải đạt đƣợc những nội dung chủ yếu sau đây:
Là ngày hội của cộng đồng dân cƣ trong xã, phƣờng.
Phải đƣợc công bố rộng rãi đến mọi ngƣời dân trong cộng đồng dân cƣ. Lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo, lãnh đạo quận, huyện, phòng Giáo dục, trung tâm GDTX đến dự để chỉ đạo và tƣ vấn tiếp theo.
Công bố các quyết định thành lập và chƣơng trình hoạt động của trung tâm HTCĐ trong thời gian tiếp theo (ít nhất là 6 tháng).
- Hàng năm Sở Giáo dục - đào tạo tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho ban quản lý, tổ giáo viên, có kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động của từng trung tâm HTCĐ để rút kinh nghiệm (hàng quý giao ban một lần, xét thi đua theo từng năm giữa các trung tâm HTCĐ).
Huyện An Hải có hai trung tâm giáo dục thƣờng xuyên An Hải và trung tâm giáo dục thƣờng xuyên Hải An. Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên Hải An tiền thân là trƣờng bổ túc văn hoá cụm cấp II- III là một trong 23 trƣờng cụm của thành phố Hải phòng duy nhất còn tồn tại. Đến ngày 10/02/1999 chính thứcchuyển đổi thành trung tâm giáo dục thƣờng xuyên Hải An. Đây là đơn vị cấp huyện thứ 2 của thành phố Hải Phòng đƣợc chuyển thành trung tâm giáo dục thƣờng xuyên. Từ khi chuyển đổi thành trung tam giáo dục thƣờng xuyên