Biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học tỉnh bạc liêu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐHSP TP.HCM-TRƯỜNG CBQL GD & ĐT II VĂN THỊ TƯỜNG OANH BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH – 2003 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, tác giả vận dụng kiến thức tổng hợp chuyên môn nghiệp vụ hai trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh Cán Quản lý Giáo dục II cung cấp Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Thầy Võ Quang Phúc, người trực tiếp hướng dẫn giúp luận văn sớm hoàn thành - Quý thầ cô nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, tư vấn trình học tập, nghiên cứu - Lãnh đạo chuyên viên Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng giáo viên trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu nhiệt tình hõ trợ, đóng góp ý kiến quý giá cho luận văn Dù có nhiều cố gắng, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý, bổ sung Bạc Liêu, tháng 12 năm 2002 Tác giả Văn Thị Tường Oanh KÝ HIỆU VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lý CBCC-GV : Cán công chức - Giáo viên CĐSP : Cao đẳng sư phạm CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất ĐHSP : Đại học sư phạm GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo NQ : Nghị PC GDTH-CMC : Phổ cập giáo dục tiểu học - Chống mù chữ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THSP : Trung học sư phạm TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN KÝ HIỆU VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 10 Khách thể đối tượng nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Cấu trúc luận văn 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 13 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 13 1.1.1 Quản lý 13 1.1.2 Quản lý giáo dục 16 1.1.3 Quản lý trường học 17 1.1.4 Quản lý phát triển nguồn nhân lực 19 1.2 Đặc điểm hoạt động quản lý nhà trường tiểu học 22 1.2.1 Vị trí, mục tiêu trường tiểu học 22 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trường tiểu học 23 1.3 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 25 1.3.1 Quan điểm Đảng vai trò người CBQL xây dựng đội ngũ cán 25 1.3.2 Tiêu chuẩn cán thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đảng đề 26 1.3.3 Những yêu cầu việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 27 1.4 Đặc trưng người cán quản lý trường tiểu học 29 1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng 29 1.4.2 Mối quan hệ Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng 30 1.4.3 Những phẩm chất lực người CBQL trường tiểu học 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC VÀ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ ẤY Ở TỈNH BẠC LIÊU 33 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cư 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 2.2 Thực trạng giáo dục - đào tạo tỉnh Bạc Liêu thời kỳ đổi 35 2.2.1.Thực trạng phát triển chung 35 2.2.2 Đặc điểm giáo dục tiểu học tỉnh Bạc Liêu 36 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu 43 2.3.1 Quy mô số lượng phân loại tống quát đội ngũ CBQL 43 2.3.2 Trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý giáo dục đội ngũ CBQL 43 2.3.3 Những phẩm chất, lực đội ngũ CBQL trường tiểu học 44 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu 51 2.4 Thực trạng vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Bạc Liêu 53 2.4.1 Các biện pháp tiến hành để xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 53 2.4.2 Các vấn đề hạn chế có liên quan đến việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 55 2.4.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Bạc Liêu 56 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC TỈNH BẠC LIÊU 59 3.1 Phương hưởng phát triển giáo dục yêu cầu xây dựng đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu đến năm 2002 59 3.1.1 Phương hướng phát triển giáo dục tiểu học tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2000 - 2010 59 3.1.2 Yêu cầu xây dựng đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn 2000 - 2010 61 3.2 Một số biện pháp nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu 63 3.2.1 Xây dựng, quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học 63 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 67 3.2.3 Tuyển chọn, bổ nhiệm sử dụng hợp lý 70 3.2.4 Xây dựng môi trường quản lý, tạo động lực phát triển 74 3.3 Kiểm nhận đánh giá biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 79 PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 1.Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 86 PHỤ LỤC 88 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đánh dấu bước ngoặt trọng đại cách mạng nước ta bước sang thời kỳ Đại hội định đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta bán thành nước công nghiệp Nghị đại hội khẳng định : "Muốn tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển giáo dục đào tạo, phát huy nguồn nhân lực người, yếu tố việc phát triển nhanh bền vững" Chiến lược phát triển giáo dục từ đến năm 2020 ngành Giáo Dục - Đào Tạo đứng trước ba mục tiêu lớn: Nâng cao dân trí - Đào tạo nhân lực - Bồi dưỡng nhân tài Để đạt mục tiêu trên, vấn đề xây dựng đội ngũ ngành giáo dục đặc biệt xây dựng đội ngũ cán quản lý quan trọng, nội dung việc thực đường lối phát triển giáo dục mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề : "Tiếp tục nâng cao chất lượng đổi hệ thống quản lý giáo dục" Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục "đủ số lượng, mạnh chất lượng" góp phần quan trọng việc thực chiến lược giáo dục Đảng Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học bậc học có ý nghĩa vô quan trọng Đó bậc học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách người; đặt móng vững cho giáo dục phổ thông cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân Đối với tỉnh Bạc Liêu, từ tái lập ngày 01/01/1997, nghiệp giáo dục thức độc lập phát triển bước đầu đạt kết khả quan Tuy nhiên, theo nhận định "Chiến lược phát triển Giáo dục - Đào tạo tỉnh Bạc Liêu đến năm 2010" "Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo tỉnh Bạc Liêu nhiều yếu chất lượng, đội ngũ, hiệu đào tạo chế quản lý ngành" Trong đó, đội ngũ cán quản lý đặc biệt cán quản lý trường tiểu học "vẫn thiếu, yếu, chưa đồng diễn nhiều nơi, vùng sâu vùng xa " làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động ngành Vì vậy, việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu cần thiết, yêu cầu cấp bách phục vụ cho việc phát triển nghiệp Giáo dục - Đào tạo tỉnh Đã có nhiều công trình khoa học đề cập đến vấn đề quản lý, phát triển đội ngũ cán quản lý trường học nói chung Đối với hệ thống giáo dục tiểu học, nhà khoa học dành cho quan tâm đặc biệt, công trình nghiên cứu phát triển giáo dục tiểu học, đổi phương thức đào tạo bồi dưỡng cán quản lý trường học Những công trình công bố ấn phẩm báo cáo hội nghị, hội thảo đề cập đến nhiều góc độ khác việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường học Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý giáo dục nói chung quản lý trường tiểu học nói riêng tỉnh Bạc liêu, thấy vấn đề cán quản lý trường tiểu học chưa xem xét, nghiên cứu cách đầy đủ, khách quan Xuất phát từ yêu cầu đổi quản lý trường học, đặc biệt giai đoạn nay, tỉnh Bạc Liêu cần đội ngũ cán quản lý trường tiểu học có lực để thực tốt việc hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia Mặt khác, với thời gian công tác bậc tiểu học phòng Giáo dục Tiểu học, sở Giáo dục - Đào tạo Bạc Liêu từ tỉnh tái lập đến nay, tác giả quan tâm đếnviệc cần phải nghiên cứu, xây dựng, quy hoạch có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý trường tiểu học ngang tầm với nhiệm vụ đặt ngành giáo dục Bởi lẽ đội ngũ cán quản lý nhân tố định chất lượng, hiệu Giáo dục - Đào tạo, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước Nghiên cứu vấn đề mong giúp đỡ đồng nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp khả thi để xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Bạc Liêu Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu : Đội ngũ cán quản lý trường tiểu học hệ thống giáo dục tiểu học tỉnh Bạc Liêu 10 - Đối tượng nghiên cứu : Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ CBQL trường tiểu học nói riêng Điều tra, khảo sát phân tích, đánh giá vấn đề có liên quan đến xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu Đề xuất số biện pháp nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục tỉnh Bạc Liêu Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực tỉnh Bạc Liêu, số liệu thu thập Phòng GD-ĐT, trường tiểu học sở hữu quan Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Đọc phân tích tài liệu, văn bản, sách báo liên quan đến đề tài - Phương pháp điều tra khảo sát: Thu thập thông tin thực trạng đội ngũ thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Thu thập tổng kết kinh nghiệm xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Bạc Liêu Phương pháp vấn: Nhằm mục đích bổ trợ phương pháp điều ưa khảo sát, trực tiếp tiếp xúc với Hiệu trưởng, cấp quản lý liên quan thông qua số bảng câu hỏi để tìm hiểu trình độ, lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học Bạc Liêu Phương pháp thống kê toán học: Được sử dụng trình xử lý thông tin trình bày kết nghiên cứu 11 Cấu trúc luận văn PHẦN I - MỞ ĐẦU PHẦN II - NỘI DUNG : Có chương Chương 1: Cơ sở lý luận việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Chương 2: Thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học công tác phát triển đội ngũ tỉnh Bạc Liêu Chương : Biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Bạc Liêu PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH PHỤ LỤC 12 PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Quản lý a/ Khái niệm chung quản lý Quản lý hoạt động hình thành từ lúc người có nhu cầu hợp tác với để tự vệ để thực công việc chung, người phải hiểu thống mục tiêu chung, phải phân công công việc, phải chia trách nhiệm phải có hỗ trợ phối hợp với Nếu không hiệu chung thấp chí cản trở, triệt tiêu lẫn Vì Mác nói: "Một người chơi vĩ cầm riêng tự điều chỉnh mình, dàn nhạc cần có nhạc trưởng"(23-14) * Tùy theo cách tiếp cận khác nhau, nhà khoa học giới có nhiều khái niệm khác quản lý Ở Việt Nam, nhà khoa học cố số khái niệm sau: • "Quản lý hoạt động thiết yếu nảy sinh trình hoạt động chung nhằm đảm bảo phôi hợp nỗ lực cá nhân, nhằm thực mục tiêu chung"(20-2) • "Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra thành viên thuộc hệ thống đơn vị sử dụng nguồn lực phù hợp để đạt mục tiêu định" (21-7) "Quản lý trình tác động có định hướng, có chủ đích, có tổ chức, có lựa chọn số tác động có thể, dựa thông tin tình trạng đối lượng môi trường, * Trong luận văn viết (23-14) xin hiểu trích Tài liệu tham khảo số 23 trang 14 13 nhằm giữ cho vận hành đối tượng ổn định làm cho phát triển tới mục tiêu định" (16-6) "Quản lý trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung" (17-176) "Công tác quản lý lãnh đạo tổ chức xét cho thực hai trình liên hệ chặt chẽ với nhau: quản lý Quá trình "quản" gồm coi sóc, gìn giữ, trì hệ trạng thái ổn định, trình "lý" gồm việc sửa sang, xếp, đổi mới, đưa vào "phát triển"" (24-5) Các định nghĩa có cách diễn đạt khác nhau, phản ánh hoạt động quản lý Ta hiểu cách chung quản lý là: "Tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức" (12-1) Chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý thông qua công cụ, phương pháp, thể qua sơ đồ 1: b/ Bản chất hoạt động quản lý chức quản lý: * Bản chất hoạt động quản lý: Từ người biết hợp tác với nhan để tự vệ mưu sinh xuất yếu tố khách quan, hoạt động tổ chức, phối hợp, điều hành để thực mục tiêu Sự phối 14 hợp tạo nên sức mạnh giúp người đạt mục tiêu cần thiết Như vậy, trình vận động, phát triển xã hội quản lý tách rời nhau, lao động đạt tới trình độ định, có phân công xã hội quản lý chức năng, tất yếu khách quan Trong tổ chức, nhóm, cộng đồng, chủ thể quản lý tác động có định hướng, có chủ đích đến khách thể quản lý nhằm đạt mục đích Những tác động qua lại có tác động lan tỏa rộng rãi Trong xã hội có giai cấp hoạt động quản lý phục vụ quyền lợi giai cấp, hoạt động quản lý mang tính giai cấp rõ rệt Hoạt động quản lý mang tính khoa học cao, tác động chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua công cụ, phương tiện, phương pháp phải phù hợp với quy luật khách quan đạt hiệu Vậy, "hoạt động quản lý vừa cố tính khách quan, vừa có tính chủ quan thực người quản lý Mặt khác, vừa có tính giai cấp lại vừa có tính kỹ thuật, vừa có tính khoa học lại vừa có tính nghệ thuật, vừa có tính pháp luật Nhà nước lại vừa có tính xã hội rộng rãi Chúng mặt đối lập thể thống nhất.Đó biện chứng, chất hoạt động quản lý" (19-62) * Các chức quản lý: Quản lý gồm 04 chức chủ yếu, có liên quan mật thiết với nhau, là: kế hoạch hóa, tố chức, đạo kiểm tra Kế hoạch hóa: Là làm cho việc thực có kế hoạch diện rộng, quy mô lớn Căn vào thực trạng dự định tổ chức để xác định mục tiêu, mục đích, xác định biện pháp nhằm đạt mục tiêu định Tổ chức: Là trình hình thành nên cấu trúc quan hệ thành viên, phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản ly phối hợp, điều phối nguồn lực, vật lực, nhân lực Chỉ đạo (lãnh đạo): Đó phương thức tác động chủ thể quản lý Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác, động viên họ hoàn thành nhiệm vụ để đạt mục tiêu tổ chức 15 Kiểm tra: Thông qua cá nhân, nhóm hay tổ chức để xem xét thực tế, theo dõi giám sát thành hoạt động, tiến hành uốn nắn, sửa chữa hoạt động sai Đây trình tự điều khiển hoạt động quản lý Các chức thực tế gắn bó chặt chẽ, đan xen lẫn trình quản lý Việc phân chia có tính cách tương đối, giúp người CBQL hình dung, định hướng hoạt động trình quản lý Còn thực tế, chúng không tách biệt cách rõ ràng Các chức lặp lặp lại suốt Hình quản lý, nên gọi chu trình quản lý Trong chu trình quản lý có yếu tố thâm nhập vào chức năng: yếu tố thông tin Đây yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu chức quản lý 1.1.2 Quản lý giáo dục Giáo dục phận hệ thống xã hội, có chức đào tạo nguồn nhân lực phục vụ tồn phát triển xã hội tương lai Vì vậy, quản lý giáo dục vận dụng khoa học quản lý vào hoạt động giáo dục nhằm thực mục tiêu mong muốn giáo dục Quản lý giáo dục thực chất quản lý Nhà nước giáo dục, sử dụng công quyền việc quản lý hoạt động thuộc lĩnh vực giáo dục Theo Luật Giáo dục: "Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử hệ thống văn bằng" (7-12) 16 Quan niệm quản lý giáo dục khác nước khác nhau, có nhiều cách định nghĩa thống với nội dung, chất Theo Tiến sĩ Nguyễn Gia Quý: "Quản lý giáo dục tác động có ý thức chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục tới mục tiêu định, sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan hệ thống giáo dục quốc dân" (19-12) Cụ thể hơn, quản lý giáo dục quản lý thành tố hệ thống giáo dục, sở giáo dục, vận dụng chức quản lý: kế hoạch hóa, tổ chức, đạo, kiểm tra chủ thể quản lý vào trình thực nguyên lý giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục nhằm đạt đến mục tiêu giáo dục, hình thành nhân cách người đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, thực nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.3 Quản lý trường học Quản lý giáo dục hiểu nhiều góc độ khác Nếu hiểu theo nghĩa rộng giáo dục hoạt động diễn xã hội quản lý giáo dục quản lý hoạt động giáo dục xã hội Các cấp quản lý giáo dục bao hàm từ Trung ương đến địa phương sở trường học Nếu hiểu theo nghĩa hẹp giáo dục hoạt động diễn ngành Giáo dục Đào tạo hay đơn vị sở trường học quản lý giáo dục hiểu quản lý đơn vị sở Giáo dục - Đào tạo, quản lý nhà trường Quản lý nhà trường nội dung quan trọng hệ thống quản lý giáo dục nói chung, quản lý nhà trường quản lý sở ngành Giáo dục Giáo sư - Viện sĩ Phạm Minh Hạc đứa nội dung khái quát khái niệm quản lý nhà trường: "Quản lý nhà trường thực đường lối giáo dục Đảng phạm vi trách nhiệm mình, tức đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo ngành Giáo dục, với thể hệ trẻ với học sinh" (13-22) Quản lý trường học công việc nhà trường mà người CBQL trường học thực chức quản lý để thực nhiệm vụ công tác Đó hoạt động có ý thức, có kế hoạch hướng đích chủ thể quản lý tác động tới hoạt động 17 nhà trường nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mà tiêu điểm trình dạy học Trường học hệ thống xã hội nằm môi trường xã hội, phận cộng đồng có tác động quan lại với môi trường Theo Phó Giáo sư - Tiến sĩ Đặng Quốc Bảo: "Trường học phận cộng đồng guồng máy hệ thống giáo dục quốc dân, đơn vị sở" Như vậy, ta hiểu công tác quản lý trường học bao gồm quản lý quan hệ nội (bên trong) nhà trường quan hệ nhà trường với xã hội (bên ngoài) Bản chất công tác quản lý trường học trình huy, điều khiển vận động thành tố, đặc biệt mối quan hệ thành tố Mối quan hệ trình sư phạm nhà trường quy định Quản lý trường học dạng quản lý có tính đặc thù, phân biệt với loại hình quản lý khác quy định trước hết lao động sư phạm, chất trình dạy học giáo dục Mọi hoạt động nhà trường hướng vào thành tố nhằm đưa nhà trường đạt mục tiêu 18 Quản lý trước hết chủ yếu quản lý người, quản lý đội ngũ CBQL cán bộ, giáo viên học sinh khâu trung tâm quản lý trường học, động lực phát triển nhà trường 1.1.4 Quản lý phát triển nguồn nhân lực a / Khái niệm "biện pháp", "xây dựng" "phát triển" Theo Đại Từ điển Tiếng Việt - Nhà xuất Văn hóa Thông tin, 1999: Biện pháp: Cách giải vấn đề cụ thể Xây dựng: Làm nên, gây dựng nên, tạo có nội dung Phát triển: Vận động, tiến triển theo chiều hướng lăng lên Nói đến xây dựng hiểu bao hàm số lượng chất lượng Phát triển trình biến đổi từ đến nhiều, từ hẹp đến rộng, thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Sự phát triển theo trình biến đổi làm cho số lượng chất lượng vận động lên mối hỗ trợ bổ sung lẫn tạo nên ngày bền vững Xây dựng gắn với phát triển, phát triển phải dựa sở ổn định Trong quản lý giáo dục, biện pháp xây dựng phát triển tổ hợp cách thức tiến hành chủ thể quản lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý để giải vấn đề cụ thể hệ quản lý, làm cho hệ vận hành, phát triển đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đề phù hợp với quy luật khách quan b/ Phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực khái niệm ta thường quen dùng, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người Phát triển nguồn nhân lực có nhiều cách khác nhau: Với nghĩa hẹp: Đó trình đào tạo lại, trang bị, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ để người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ Với nghĩa rộng: Bao hàm bổ túc văn hóa, xóa mù chữ, tri thức cần thiết để học nghề, phát triển nghề nghiệp 19 Ngày nay, nguồn nhân lực hiểu: Con người vừa mục tiêu, vừa động lực tham gia vào lực lượng lao động để làm giàu cho đất nước, góp phần cải tạo xã hội phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Khái niệm nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ba mặt: phát triển sinh thể, phát triển nhân cách, tạo môi trường xã hội cho nguồn lực phái triển - Theo "Quản lý nguồn nhân lực" Học viện Hành Quốc gia biên soạn thì: "Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng sức lao động xã hội (trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý - xã hội) nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển" Đồng chí Đỗ Mười khái quát nguồn lực người: "Nguồn lực người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại" (3-9) Quản lý nguồn nhân lực quản lý người lao động, bao gồm hoạt động bản: kế hoạch hóa, tuyển mộ, lựa chọn, xã hội hóa, huấn luyện phát triển, thẩm định kết quả, đề bạt, thuyên chuyển c/ Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 20