Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đại học Quốc gia Hà Nội

Hoạt động của tổ chức Đoàn khác với các tổ chức khác ở chỗ Đoàn là một tổ chức chính trị xã hội, các phong trào do Đoàn khởi xướng và phát động đều mang tính tình nguyện, không ép buộc v

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THẢO

Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Đại học Quốc gia Hà Nội

luËn v¨n th¹c sÜ GIÁO DỤC HỌC

Hµ néi - 2006

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THẢO

Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Đại học Quốc gia Hà Nội

Khối văn phòng Đảng, Đoàn thể-ĐHQGHN đã tạo mọi điều kiện giúp

đỡ tôi hoàn thành khoá học

Đặc biệt tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc- người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn:

- Ban Tổ chức Cán bộ - ĐHQGHN

- Phòng Tổ chức cán bộ- Trung tâm Thông tin thư viện - ĐHQGHN

- Thành Đoàn Hà Nội, Văn phòng Đoàn ĐHQGHN

- Các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Ngoại ngữ- ĐHQGHN

- Các đồng nghiệp, bạn bè cùng gia đình

Đã động viên, khích lệ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu và tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản Luận văn này

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng chắc chắn luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Kính mong có sự đóng góp quý báu và giúp đỡ thêm của các thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 04 năm 2006

Tác giả

Nguyễn Thị Thảo

KÝ HIỆU VIẾT TẮT

BCHTW Ban chấp hành Trung ương

BGH Ban Giám hiệu

ĐHKHTN Đại học Khoa học Tự nhiên

ĐHKHXH&NV Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn ĐHNN Đại học Ngoại ngữ

ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội

HĐH Hiện đại hóa

HS,SV Học sinh, sinh viên

TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

TNGDST&MT Thực nghiệm giáo dục sinh thái và môi trường

TT Trung tâm

VN Việt Nam

XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

2 Mục đích nghiên cứu

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

5 Giả thuyết khoa học

6 Phương pháp nghiên cứu

7 Cấu trúc của luận văn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ ĐOÀN TN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC

TNCSHCM

1.2 Hệ thống lý thuyết sử dụng trong đề tài

1.2.1 Chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên nói

chung và Đoàn TN nói riêng

1.2.2 Quan điểm của ĐCSVN đối với Đoàn TNCSHCM

1.2.3 Những vấn đề về quản lý

1.2.4 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ

1.3 Phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TN ĐHQGHN

2.4 Hoạt động của đội ngũ cán bộ Đoàn TN

2.4.1 Công tác tổ chức hoạt động giáo dục chính trị, tư tưởng văn hoá 2.4.2 Công tác tổ chức hoạt động tình nguyện

2.4.3 Công tác xây dựng tổ chức Đoàn, tham gia xây dựng Đảng

2.5 Thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TN

3.1.1 Dự báo về xu hướng vận động và mục tiêu yêu cầu đổi mới của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Đoàn TNĐHQGHN

3.1.2 Mục tiêu, yêu cầu đổi mới đội ngũ cán bộ Đoàn TN ĐHQGHN

3.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ đổi mới công tác cán bộ Đoàn

3.2 Những biện pháp chủ yếu

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng uỷ và tổ chức Đoàn TN cấp trên

3.2.2 Xây dựng quy hoạch đội ngũ và đánh giá, lựa chọn cán bộ Đoàn 3.2.3 Đầu tư cao hơn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thuyên chuyển đội ngũ cán bộ Đoàn

3.2.4 Đẩy mạnh công tác quản lý cán bộ

3.2.5 Tăng cường chế độ đãi ngộ, chính sách đối với cán bộ Đoàn

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định đẩy mạnh sự nghiệp phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

“Tình hình , nhiệu vụ cách mạng trong giai đoạn mới đòi hỏi phải tiếp tục

đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy vai trò của hệ thống chính trị Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thống chính trị, là tổ chức chính trị – xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng cộng sản Việt nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ và giàu mạnh theo con đường xã hội chủ nghĩa” Bước vào giai đoạn mới của đất nước, Đoàn TN phải đổi mới cả về

hình thức tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động nhằm đoàn kết, tập hợp, giáo dục rèn luyện thế hệ trẻ, tiếp tục thường xuyên bổ sung lực lượng,

kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, tổ chức các phong trào hành động cách mạng, tham gia tích cực vào sự nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước

ĐHQGHN là trung tâm giáo dục Đại học lớn nhất của cả nước với nhiệm vụ đào tạo thế hệ trẻ về đức và tài phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Kế thừa truyền thống cách mạng cha anh đi trước với tư cách là đội ngũ trí thức trẻ, đoàn viên TN trong các trường Đại học thuộc ĐHQGHN là lực lượng nòng cốt trong việc sáng tạo, vận dụng những thành tựu KH-CN tiên tiến trên thế giới, làm chủ nền kinh tế tri thức góp phần đưa sự nghiệp đổi mới của đất nước đi đến thắng lợi

Trong những năm qua, Đoàn TN ĐHQGHN đã có những bước trưởng thành nhất định góp phần xây dựng ĐHQGHN ngày một lớn mạnh, trở thành trung tâm đại học đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao của đất nước Với yêu cầu đào tạo lớp sinh viên vừa hồng vừa chuyên thì Đoàn TN với vai trò

của mình có nhiệm vụ tạo điều kiện, môi trường để TN, sinh viên hoạt động, rèn luyện tư cách, đạo đức, hỗ trợ sinh viên trong học tập và NCKH để sinh viên có thể phát huy các khả năng của bản thân đạt thành tích cao trong học tập và tu dưỡng các phẩm chất chính trị Tuy nhiên thực tiễn những năm đổi mới cho thấy, mặc dù phong trào TN phát triển nhanh, sôi nổi, đa dạng nhưng công tác Đoàn vẫn còn những mặt hạn chế Hoạt động của tổ chức Đoàn các cấp chưa đều, chưa sâu, chưa mạnh Hiệu quả hoạt động ở một số nơi, một số lĩnh vực chưa rõ, hiện tượng tiêu cực ở một bộ phận TN trong đó có sinh viên chưa được ngăn chặn và đẩy lùi Sinh viên ngày càng thờ ơ với các hoạt động tập thể, các hoạt động chưa đáp ứng được sự mong đợi của TN, sinh viên, bên cạnh đó ngày nay sinh viên lại có quá nhiều các hình thức giải trí, vui chơi, học hành bên ngoài nhà trường vì vậy lôi kéo được sinh viên vào các hoạt động chung càng khó khăn hơn bao giờ hết Thực tiễn đó đòi hỏi tổ chức Đoàn cần phải có những thay đổi và nâng cao chất lượng hoạt động để phù hợp với những yêu cầu mới Một trong những yếu tố quan trọng cần phải được quan tâm trước tiên chính là đội ngũ cán bộ của tổ chức Đoàn Hoạt động của tổ chức Đoàn khác với các tổ chức khác ở chỗ Đoàn là một tổ chức chính trị xã hội, các phong trào do Đoàn khởi xướng và phát động đều mang tính tình nguyện, không ép buộc vì vậy để có thể thu hút, lôi kéo thanh niên, sinh viên tham gia cần phải tổ chức được những hoạt động hấp dẫn, hợp lý,

và điều đó phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của những cán bộ Đoàn Công tác cán bộ Đoàn chính là khâu đột phá, then chốt có ý nghĩa đặc biệt, quyết định gần như toàn bộ sự thành công của công tác Đoàn và phong trào TN Trong khi đó thời gian gần đây vai trò và khả năng của các thủ lĩnh Đoàn có

vẻ ngày càng mờ nhạt, số lượng cán bộ đoàn có đủ khả năng và lòng nhiệt tình ngày càng ít Xuất phát từ thực tiễn đó đòi hỏi hệ thống tổ chức Đoàn từ ĐHQGHN đến các trường và các khoa trực thuộc cần phải kiện toàn, củng

cố đội ngũ cán bộ ; đội ngũ này phải được xây dựng mạnh cả về chất lượng

và số lượng

Trong những năm qua, đã có nhiều bài báo, đề tài và các công trình khoa học nghiên cứu về hoạt động của Đoàn TN, hầu hết đều tập trung vào các nghiên cứu về vai trò của tổ chức Đoàn nói chung trong các mặt công tác, một số nghiên cứu về đội ngũ cán bộ Đoàn, song ở góc độ như một lực lượng chính trị Tác giả cho rằng cần nghiên cứu đội ngũ cán bộ Đoàn trong

hệ thống giáo dục nói chung, trong nhà trường đại học nói riêng cả từ góc độ như một đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, bởi chính cán bộ Đoàn là những nhà quản lý góp phần tạo ra sự hoàn hảo của chất lượng đào tạo: những tri thức tương lai vừa hồng vừa chuyên Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn nêu

trên chúng tôi lựa chọn đề tài: “Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đại học Quốc gia Hà Nội ” để nghiên cứu, với

mong muốn thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động Đoàn cũng như mong muốn, nguyện vọng, nhu cầu của sinh viên và các cán bộ Đoàn để có thể đưa ra những biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng nhu cầu đào tạo chất lượng cao của ĐHQGHN trong giai đoạn phát triển mới của đất nước

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực tiễn tình hình hoạt động đoàn của cán bộ Đoàn ĐHQGHN, đề xuất những biện pháp phát triển ĐNCB Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng cán bộ phù hợp với yêu cầu của phong trào Đoàn góp phần vào sự phát triển chung của ĐHQGHN

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Cán bộ Đoàn ĐHQGHN

3.2 Đối tượng ngiên cứu

Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ĐHQGHN

3.3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu khảo sát đội ngũ cán bộ Đoàn TN ĐHQGHN là công chức nhà nước phụ trách đoàn viên là sinh viên

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hế thống hoá những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu

- Phân tích thực trạng hoạt động của cán bộ Đoàn TNCS ĐHQGHN trong thời gian qua

- Đề xuất các biện pháp phát triển ĐNCB Đoàn TNCS

5 Giả thuyết khoa học

Mục tiêu đào tạo của ĐHQGHN là đào tạo những con người trình độ cao, năng động sáng tạo, có khả năng thích ứng và đáp ứng yêu cầu của xã hội Tổ chức Đoàn TN với vai trò của tổ chức tập hợp những thanh niên ưu tú góp phần đưa mục tiêu trên trở thành hiện thực Muốn vậy, cần có các biện pháp để phát triển ĐNCB Đoàn nhằm có được đội ngũ cán bộ chất lượng, hoàn thành được những mục tiêu đã đề ra

6 Phương pháp nghiên cứu

* Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Nghiên cứu các văn kiện chính trị của Đảng và Nhà nước, các tài liệu, các công trình khoa học về quản lý giáo dục, quản lý cán bộ, quản lý nhà trường, công tác thanh niên, tổ chức Đoàn TNCSHCM liên quan đến công tác phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn trong trường đại học mà đề tài thực hiện

* Nhóm nghiên cứu phương pháp thực tiễn:

- Tiến hành phân tích, tổng hợp, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn qua các báo cáo về công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ

- Điều tra nhanh bằng bảng hỏi cán bộ Đoàn TN và sinh viên

- Phỏng vấn sâu cán bộ Đoàn và cán bộ lãnh đạo các cấp

- Lấy ý kiến chuyên gia về vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán

bộ Đoàn TN

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và kiến nghị, phần tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được trình bày trong ba chương

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài

Chương 2 Đội ngũ cán bộ quản lý Đoàn TN ĐHQGHN - Thực trạng, nguyên nhân và những kinh nghiệm

Chương 3 Các biện pháp phát triển ĐNCB Đoàn TN §HQGHN

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC

1.1 Tổng quan nghiên cứu về công tác phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCSHCM

Từ đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI đến này, ĐảngCSVN thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Thực tiễn 20 năm qua đã chứng minh rằng đường lối đổi mới của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại, với nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích của dân tộc Những thành tựu về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội qua hơn 20 năm đổi mới đã khẳng định bước đi thận trọng vững chắc của cách mạng VN

Trong xu thế đổi mới ngày càng đi vào chiều sâu trên tất cả mọi lĩnh vực, Đảng ta khẳng định rằng hệ thống chính trị ngày càng phải được củng

sống xã hội Đoàn TNCSHCM là một thành viên của hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng CSVN, vì vậy, sự đổi mới tích cực của Đoàn TN là nhằm làm cho Đoàn TN có đủ khả năng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị mới phù hợp với nhu cầu lợi ích chính đáng và hợp pháp của tuổi trẻ, góp phần đắc lực vào sự nghiệp đổi mới đất nước nói chung và hoàn thiện hệ thống chính trị nói riêng

Nhu cầu, lợi ích, trình độ của thanh niên hiện nay ngày càng tăng, ngày càng phong phú đa dạng, đòi hỏi chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn TN và chất lượng hoạt động của Đoàn TN cũng phải cao hơn trước Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi một nguồn nhân lực trẻ: cao về trí tuệ, vững vàng về chuyên môn, làm chủ khoa học kỹ thuật công nghệ, trong sáng về đạo đức, lối sống và cường tráng về sức khoẻ Đoàn TNCS phải thực sự là đội quân xung kích mạnh, là môi trường tiên tiến, là trường học XHCN thực thụ, nhằm góp phần tạo nên nguồn nhân lực trẻ

Công tác TN là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân

tố quyết định sự thành bại của cách mạng “Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào

thanh niên, phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trong công cuộc đấu tranh chống nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nước ấm no, tự

do, hạnh phúc”.[10,83] Như vậy, nhiệm vụ của Đoàn TNCS càng nặng nề

hơn, phức tạp hơn, nhất là trong thời đại mới, TN có rất nhiều lựa chọn để có thể thoả mãn các nhu cầu của mình, do vậy, những mặt trái của cơ chế thị trường (các tệ nạn xã hội, diễn biến hoà bình) có cơ hội lớn để thâm nhập và làm hỏng nhân cách của TN Chính vì vậy đòi hỏi người cán bộ Đoàn phải có

đủ trình độ, năng lực để có thể thu hút TN tham gia các hoạt động Đoàn; hiểu được nhu cầu, nguyện vọng của họ, giúp TN vượt qua những khó khăn, thử thách của thời đại mới, trở thành những công dân có ích cho xã hội; định hướng giá trị cho TN và giúp họ hình thành nhân cách tốt Tuy nhiên thực tế

cho thấy số cán bộ Đoàn có được những phẩm chất trên chưa nhiều, thậm chí ngày càng ít do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan Đây quả thật là một điều đáng lo ngại vì công tác cán bộ là một việc hết sức quan trọng trong mọi ngành nghề, ngay từ những năm xưa Bác Hồ đã từng nói: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “ Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”

Với mong muốn góp phần xây dựng một đội ngũ cán bộ Đoàn đủ năng lực đáp ứng được những yêu cầu trên, chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài này để nghiên cứu, hy vọng sẽ có giá trị trong công tác phát triển đội ngũ cán

bộ Đoàn nói chung và ĐHQGHN nói riêng

1.2 Hệ thống lý thuyết sử dụng trong đề tài

1.2.1 Chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên nói

chung và Đoàn TN nói riêng

TN là lớp người trẻ tuổi, nguồn nhân lực dồi dào về trí tuệ, sức khoẻ, là lớp người xây dựng và làm chủ xã hội tương lai Đánh giá vị trí, vai trò của

TN trong lịch sử, học thuyết Mác - Lênin đã làm sáng tỏ nhiều vấn để về TN

mà cho đến ngày nay vẫn còn nguyên giá trị Trong học thuyết của mình, Mác đã đề cập đến lớp người trẻ tuổi, đã đánh giá cao vai trò của thế hệ công nhân đang lớn lên Ông cho rằng đó là nguồn bổ sung đặc biệt quan trọng để giai cấp vô sản được hình thành với tư cách là một giai cấp thực sự khi nó ý thức được địa vị sứ mệnh lịch sử và tương lai của nó Mác khẳng định:

“Nhưng dù sao thì bộ phận giác ngộ nhất trong giai cấp công nhân cũng

nhận thức rõ ràng rằng tương lai của giai cấp họ và do đó tương lai cả loài người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công nhân đang lớn lên” [8,118] Trong bối cảnh của xã hội tư bản đương thời (cuối thế kỷ 19)

Mác cho rằng: “Cần phải bảo về nhi đồng và thiếu niên công nhân khỏi

những hậu quả tai hại của chế độ hiện tại” [8,118]

Từ chỗ đánh giá đúng đắn vị trí, vai trò của TN trong lịch sử, Mác và Ăng ghen cho rằng cần phải tổ chức họ lại Hai ông luôn luôn gắn TN với giai cấp công nhân và đội tiền phong chiến đấu của nó Ăngghen là người đầu tiên đưa ra các khái niệm như “đội quân xung kích” quyết định của đạo quân

vô sản quốc tế, “đội hậu bị của Đảng” để gắn với TN Ăngghen còn khẳng định chính thế hệ trẻ là nguồn bổ sung dồi dào nhất cho Đảng khi mà Đảng của Mác đã khẳng định vị trí của mình trên vũ đài lịch sử

Phát triển tư tưởng của Mác, Ăngghen, Lên nin đã thể hiện rõ quan điểm của mình trong bài báo: Sự khủng hoảng của chủ nghĩa Men sê vích”

(ngày 7/12/1906): “Há chẳng phải trong đảng cách mạng của chúng tôi,

thanh niêm chiếm ưu thế là một điều rất tự nhiên sao? Chúng tôi là một đảng của tương lai, mà tương lai lại thuộc về TN Chúng tôi là đảng của những người cách tân, mà TN lại luôn luôn đi theo những người cách tân Chúng tôi là đảng đấu tranh quên mình chống lại chế độ cũ thối nát, mà

TN lại luôn luôn đi đầu trong cuộc đấu tranh quên mình… Chúng ta sẽ luôn luôn là đảng của TN của giai cấp tiên phong”.[6.210] Điều đó có thể

thấy rõ bản chất của công tác TN chính là “cách mạng hoá” TN; giáo dục, rèn luyện họ trở thành lớp người có đủ phẩm chất và năng lực kế tục sự nghiệp cách mạng, xây dựng xã hội tương lai tốt đẹp

TN là lực lượng mà nhiều đảng phái, nhiều thế lực chính trị khác nhau trong xã hội quan tâm lôi kéo và sử dụng cho mục đích riêng của mình Điều này đã được thực tiễn lịch sử chứng minh Các lực lượng TN ở bất kỳ đâu và trong thời điểm nào đều có thể bị tha hoá, bị lôi kéo nhồi nhét những tư tưởng sôvanh, lối sống thực dụng, ích kỷ, cuồng tín làm cản trở bánh xe lịch sử, đảo lộn xã hội

Làm thế nào để đoàn kết, tập hợp TN giúp họ thoát ra khỏi những ảnh hưởng xấu, để định hướng giá trị nhằm vào mục tiêu tốt đẹp vì lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, đó là câu hỏi được các nhà kinh

điển đặt ra và tìm cách giải quyết Lê nin đã từng cảnh báo rằng, nếu không biết tổ chức họ lại và nâng họ dậy thì họ sẽ đi theo những người Men sê vích

Và khi đó sự thiếu chín chắn và chưa từng trải của họ sẽ bị kẻ thù lợi dụng và gây nên thiệt hại gấp bội Chính Lê nin là người đề xướng việc thành lập tổ chức Đoàn TNCS nhằm giáo dục, rèn luyện TN, định hướng họ đi theo những người cộng sản Ông đánh giá cao vị trí, vai trò của Đoàn TNCS trong cách mạng dân tộc Tư tưởng của Lê nin đã tác động mạnh mẽ và được hiện

rõ trong Nghị quyết 71, Đại hội IV Quốc tế TNCS tháng 7 năm 1924: “Đoàn

TNCS có nhiệm vụ lôi cuốn quảng đại TN công nhân, nông dân, viên chức

và trí thức trẻ vào phong trào cách mạng dân tộc Nhiệm vụ này chỉ có thể giải quyết bằng cách hình thành ngay những tổ chức thanh niên cách mạng TNCS lãnh đạo…” (Bản dịch bằng tiếng Nga lưu trữ tại Hội đồng

khoa học lịch sử Đoàn thuộc TWĐTNCSHCM)

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đầu tiên truyền bá chủ nghĩa Lênin vào Việt nam Người đã phát triển, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam Trong tác phẩm “Bản án chế độ thực dân Pháp” phần phụ lục “Gửi Thanh niên Việt Nam” Người đã thiết tha

Mác-kêu gọi: “Đông dương đáng thương hại! Người chết mất, nếu đám TN sớm

già của Người không sớm hồi sinh”[9,186] Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan

tâm đến vấn đề TN, luôn luôn gắn vấn đề TN với vấn đề dân tộc Người khẳng định, muốn “hồi sinh” dân tộc, phải “hồi sinh” TN Từ chỗ đánh giá cao vị trí vai trò của TN trong cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gắn vận mệnh của dân tộc với vai trò của TN; Người đã dành nhiều thời gian, dồn nhiều tâm lực để gieo mầm cách mạng và giáo dục lớp người cách mạng Việt Nam trẻ tuổi Việp lập tổ chức Việt Nam TN cách mạng đồng chí Hội để chuẩn bị cho việc thành lập Đảng CSVN và việc sáng lập tờ báo cách mạng

mang tên Thanh niên là những chủ trương chiến lược của Chủ tịch Hồ Chí

Minh có ý nghĩa to lớn góp phần đưa cách mạng Việt Nam đến thắng lợi Nói

đến tư tưởng Hồ Chí Minh, không thể không nhắc tới một luận điểm quan

trọng: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng

và rất cần thiết”

Trước hết, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn gắn sự nghiệp giáo dục thế

hệ trẻ với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc Vì vậy, công tác TN

là công tác cách mạng

Việc nhấn mạnh “rất quan trọng và rất cần thiết” càng khẳng định

vấn đề bồi dưỡng một thế hệ TN cách mạng là việc phải làm thường xuyên, không lúc nào được coi nhẹ, buông lỏng

Trong tác phẩm “Đường cách mệnh”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dành một chương về tổ chức TNCS và giới thiệu tôn chỉ mục đích của Đoàn, cách làm việc của Đoàn và mối quan hệ giữa Đoàn với Đảng Ngay từ khi Đảng ra đời, Người đã nghiên cứu đặc điểm của công tác vận động TN Nói đến vị trí,

vai trò của Đoàn TN, Người viết: “ĐTN lao động phải là cánh tay đắc lực

của Đảng trong việc tổ chức giáo dục thế hệ TN và nhi đồng thành những chiến sĩ tuyệt đối trung thành với sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản”[9,248] Để cho Đoàn thực sự là tổ chức vững mạnh

của TN, có uy tín trong xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ thị: “Muốn

củng cố và phát triển thì Đoàn phải liên hệ rộng rãi và chặt chẽ với các tầng lớp TN Phải quan tâm đến đời sống, công tác và học tập của TN, phải tránh thành kiến, hẹp hòi, cô độc Phải thật thà, đoàn kết với anh chị

em trong Hội liên hiệp TN VN”[9,166]

1.2.2 Quan điểm của ĐCSVN đối với Đoàn TNCSHCM

Nghiên cứu, quán triệt và vận dụng những luận điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về TN và công tác TN, Đảng ta luôn luôn đánh giá đúng đắn bản chất tốt đẹp, khả năng cách mạng, vai trò xung kích của TN và Đoàn TN trong cách mạng, coi trọng việc đề ra đường lối, chủ trương chính sách về công tác TN phù hợp với từng thời kỳ lịch sử

nhất định, đặc biệt là những bước ngoặt lịch sử quan trọng của Đảng và dân tộc ĐCSVN đã không ngừng chăm lo xây dựng đội tiền phong chiến đấu của

TN là ĐTNCSHCM Từ khi giành được chính quyền và đặc biệt sau khi thống nhất đất nước, Đảng ta đã lãnh đạo phát huy sức mạnh của cả hệ thống chuyên chính vô sản tạo nên sự đồng bộ trong việc tổ chức, chăm lo giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ

Những quan điểm chủ yếu của ĐCSVN về công tác TN được thể hiện trong các văn kiện của Đảng là sự kết tinh từ học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, từ thực tiễn cách mạng trong suốt những năm qua Có thể khái quát thành những quan điểm cơ bản sau:

Ở bất kỳ giai đoạn cách mạng nào, TN và công tác TN cũng luôn là vấn đề chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt của cách mạng Việt Nam

Hội nghị BCHTW lần tứ nhất năm 1930 đã thông qua án Nghị quyết

về công tác TN, chỉ rõ “Hết thẩy những Đảng phái ấy đều hết sức ảnh

hưởng đến quần chúng TN” do vậy “Đảng CS phải cần kíp công tác trong quần chúng TN Phải lãnh đạo quần chúng TN lao động thành phố, nhà quê đấu tranh hàng ngày và phải kéo họ ra khỏi ảnh hưởng Quốc gia, phong kiến, đế quốc Muốn được như vậy thì chỉ có tổ chức ra một đoàn thể

của TN mới được…” và xác định “…Phải làm hết thảy Đảng viên hiểu rằng

công việc TNCS Đoàn là một việc cần kíp, quan trọng như là việc Đảng vậy…” [3,57-69]

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, sau khi thống nhất đất nước, khẳng

định: “Tiền đồ rạng rỡ của Tổ quốc Việt nam XHCN nằm trong tay thanh

niên, thiếu niên và nhi đồng” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V tiếp tục

khẳng định: “Công tác vận động TN có tầm quan trọng đặc biệt Đây là một

vấn đề chiến lược của cách mạng”[4]

Bước sang thời kỳ đổi mới, Nghị quyết 04 BCHTW Đ khoá VII khẳng

định: “TN là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ

quốc Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế

kỷ 21 có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng

VN có vững bước theo con đường XHCN hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng TN, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ TN Công tác TN là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Đúng như Bác Hồ Nói: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” Vì vậy vấn đề

TN phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lượngc phát huy nhân tố và nguồn lực con người” [4,82-83]

Coi trọng công tác TN còn là một biện pháp giúp thế hệ trẻ thấy được trách nhiệm của mình đối với Đảng, đối với dân tộc, giúp họ có lập trường tư tưởng vững vàng, sẵn sàng khắc phục mọi khó khăn, cố gắng vươn lên trưởng thành về mọi mặt, không để kẻ thù và các thế lực khác lôi kéo nhằm mục tiêu chống phá công cuộc đổi mới của Đảng Hơn bao giờ hết, ngày nay vấn đề chống diễn biến hoà bình phải bắt đầu từ sự giáo dục thế hệ trẻ, định hướng giá trị cho TN, giúp TN lập thân, lập nghiệp, phấn đấu cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì sự phồn vinh của của dân tộc,của đất nước

Coi nhẹ công tác TN, hẹp hòi, định kiến trong đánh giá vị trí, vai trò của TN trong đời sống xã hội là biểu biện của sự nhận thức không đầy đủ về qui luật phát triển tất yếu khách quan của xã hội, là xa lạ với bản chất cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin, là vi phạm nghiêm trọng quan điểm của Đảng về chiến lược công tác TN và tầm quan trọng đặc biệt của công tác TN

Công tác TN phải được tiến hành bằng sức mạnh tổng hợp đồng bộ của

chính trị đối với công tác TN trong thời kỳ đổi mới: “Đảng lãnh đạo hệ

thống chính trị thực hiện nhiệm vụ công tác TN.”[4,85] “Nhà nước banh hành và hoàn thiện chính sách về việc làm, thu nhập, giáo dục, văn hoá, chăm sóc sức khoẻ và các chính sách kinh tế-xã hội khác, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lành mạnh của thế hệ trẻ và phong trào TN Xây dựng và ban hành các văn bản pháp qui liên quan đến công tác TN”[4,86]… “Các đoàn thể, các lực lượng vũ trang và tổ chức xã hội có chương trình về công tác TN của tổ chức mình, xây dựng qui chế phối hợp hành động với Đoàn và các tổ chức TN, thiếu niên”.[4,86]

Đoàn TNCSHCM không thể thay thế Nhà nước, trường học, gia đình

để giải quyết các vấn đề bức thiết đang đặt ra cho TN như học tập, nghề nghiệp, việc làm,hình thành nhân cách mà Đoàn chỉ có thể trên cơ sở chức năng của mình liên kết, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội và gia đình tham gia giải quyết các vấn đề trên, đại diện bảo

vệ cho lợi ích chính đáng của tuổi trẻ

Nội dung cơ bản của công tác TN là giáo dục, rèn luyện TN trở thành con người phát triển toàn diện Nội dung này được tiếp tục khẳng định trong

nghị quyết 04 của BCHTWĐ khoá VII: “Hình thành một lớp TN nam nữ

ưu tú vững vàng về chính trị, kiên định con đường XHCN, tiêu biểu cho thế hệ trẻ, trở thành những nhà lãnh đạo, quản lý, kinh doanh giỏi, những chuyên gia xuất sắc trên mọi mặt hoạt động của xã hội, những trí thức uyên bác chiếm lĩnh các đỉnh cao của khoa học, những văn nghệ sĩ có tài năng, những người lao động có tay nghề cao” [4,83]

Công tác TN là một khoa học

Muốn làm tốt công tác TN trước hết phải hiểu TN Do vậy hoạt động của Đoàn TN là một quá trình vận dụng tổng hợp các kiến thức về tâm lý học, giáo dục học, dân tộc học, lích sử học, xã hội học v.v Phạm trù TN là hết sức rộng lớn với nhiều góc độ tiếp cận khác nhau từ nhiều ngành khoa

học khác nhau TN vừa là một thực thể sinh học vừa là một thực thể xã hội nên các ngành khoa học tự nhiên và xã hội đều liên quan đến TN và công tác

TN Về phương thức hoạt động, công tác TN còn là một nghệ thuật với tính cách đặc thù của nó

Trong công tác TN việc đánh giá đúng TN cần phải dựa trên các quan điểm khoa học: khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phát triển và thực tiễn; phải thấy rõ được những mặt tốt, tiềm năng to lớn trong TN Đồng thời, phải thấy hết những mặt hạn chế, tiêu cực, tồn tại và những khó khăn của TN ở những điều kiện, bối cảnh lịch sử cụ thể Nghị quyết 04 của BCHTWĐ khoá VII đã đánh giá đúng đắn những khả năng nhu cầu mới và tâm lý của TN hiện nay, đồng thời dự báo chính xác khoa học, những khuynh hướng phát triển của TN trong thời kỳ tới, thấy rõ được những tác động tích cực và tiêu cực đến TN từ nhiều phía với những giác độ khác nhau, từ đó có thể tìm ra được những giải pháp có hiệu quả nhất trong công tác TN

Công tác TN là một khoa học còn thể hiện ở việc nghiên cứu và giải quyết từ chủ trương, chính sách về TN và công tác TN đến những vấn đề cụ thể trong cuộc sống hàng ngày như học tập, lao động, công tác, vui chơi giải trí v.v… của TN

Hiểu TN, nắm vững đặc điểm, yêu cầu của công tác TN, từ đó có những giải pháp tác động thích hợp và nghệ thuật, đòi hỏi phải có nhiều môn khoa học hỗ trợ, và phải được các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các đoàn thể coi trọng và có sự đầu tư thoả đáng để tiến hành nghiên cứu khoa học và tổng kết thực tiễn các vấn đề TN, thiếu niên

Xây dựng Đoàn TNCSHCM là một bộ phận trọng yếu không tách rời

và là một nội dung trong công tác xây dựng Đảng

Nghị quyết 04 của BCHTW Đ khoá VII nhấn mạnh: “Các cấp uỷ từ

TƯ đến cơ sở có chương trình công tác TN trong nhiệm kỳ, lãnh đạo các

cơ quan Nhà nước xây dựng luật pháp, chính sách, chương trình kế hoạch

công tác TN Các tổ chức Đảng chăm lo củng cố Đoàn, xây dựng mặt trận

TN và đẩy mạnh phong trào hành động cách mạng trong TN Đảng viên phải là người lãnh đạo, là tấm gương, là người bạn của giới trẻ” [4,85]

Như vậy, xây dựng ĐTNCSHCM được coi là trách nhiệm của mọi đảng viên, mọi cấp uỷ Đảng

Đoàn TNCSHCM coi trọng công tác giáo dục về Đảng cho đoàn viên,

TN, tham gia tích cực đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, tham mưu cho Đảng

về công tác Đoàn và phong trào TN; bồi dưỡng, giáo dục, giới thiệu những đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp, cung cấp cho Đảng những cán bộ trẻ nhiệt tình, có phẩm chất và năng lực để Đảng xem xét, giao phó những nhiệm vụ quan trọng Mối quan hệ khăng khít giữa Đoàn TNCSHCM và ĐCSVN là mối quan hệ tất yếu khách quan Đảng lãnh đạo Đoàn có hiệu quả, Đảng coi trọng việc xây dựng Đoàn chính là xây dựng Đảng, Đoàn là nơi bổ sung nguồn sinh lực mới cho Đảng, giúp Đảng trẻ hoá đội ngũ, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Đoàn vững mạnh góp phần làm cho Đảng vững mạnh

1.2.3 Những vấn đề về quản lý

1.2.3.1 Khái niệm quản lý

Quản lý nói chung là chức năng nhằm bảo vệ và duy trì các cơ cấu xác định của một tổ chức, đồng thời duy trì chế độ hoạt động thực hiện một

chương trình và một mục đích của hoạt động đã được ý thức hoá của một tập đoàn người, một tổ chức xã hội hoặc của một cá nhân nào đó Với tư cách là một chủ thể của hoạt động quản lý

Quản lý chính là sự tác động liên tục có tổ chức, có ý thức hướng mục đích của chủ thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu so với yêu cầu đặt ra

Có nhiều cách diễn đạt khác nhau của các tác giả về quản lý nhưng nội dụng chính về quản lý mà chúng tôi sử dụng trong luận văn này là:

Quản lý là một quá trình tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến khách thể (đối tượng) quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra với hiệu quả cao nhất

1.2.3.2 Quản lý giáo dục

Nếu hiểu giáo dục là hoạt động diễn ra trong xã hội nói chung, thì quản

lý giáo dục( QLGD) là quản lý mọi hoạt động GD trong xã hội Nếu hiểu GD

là hoạt động chuyên biệt trong các cơ sở GD thì QLGD là quản lý các hoạt động trong một đơn vị cơ sở giáo dục như: trường học, trung tâm GD, các đơn vị phục vụ ĐT…QLGD là một loại hình quản lý đặc biệt Có một số khái niệm quản lý GD như sau:

“ QLGD là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội

nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội hiện nay”

Hay nói cách khác: “QLGD là sự điều hành hệ thống GD quốc dân,

các trường trong hệ thống GD quốc dân”

Về bản chất của QLGD là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý lên các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục QLGD thực chất là quản lý nhà nước về GD bao gồm:

Các mối quan hệ này có ảnh hưởng đến chất lượng GD, ĐT chất lượng hoạt động của các nhà trường và toàn bộ hệ thống GD

a) Mục tiêu của QLGD

Mục tiêu của QLGD chính là trạng thái mong muốn trong tương lai đối với hệ thống giáo dục, đối với trường học, hoặc đối với những thông số chủ yếu của hệ thống giáo dục trong mỗi nhà trường Những thông số này được xác định trên cơ sở đáp ứng những mục tiêu tổng thể của sự phát triển kinh tế

xã hội trong từng giai đoạn phát triển kinh tế của đất nước Mục tiêu này được xác định gồm:

Đảm bảo quyền học sinh vào các ngành học, các cấp học, lớp học đúng chỉ tiêu và tiêu chuẩn

Đảm bảo chỉ tiêu và chất lượng đạt hiệu quả đào tạo

Phát triển tập thể sư phạm đủ và đồng bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đời sống vật chất

Xây dựng và hoàn thiện các tổ chức chính quyền, Đảng, đoàn thể , quần chúng để thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục và đào tạo

Phát triển các mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội để làm tốt công tác giáo dục thế hệ trẻ

b) Đối tượng của QLGD

Là hoạt động của cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên và tổ chức sư phạm của nhà trường trong việc thực hiện kế hoạch và chương trình GD-ĐT nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đã quy định với chất lượng cao

1.2.3.3 Quản lý trường học

Theo GS Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD nói chung và quản lý trường

học nói riêng là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch phù hợp với quản lý của chủ thể nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa họ tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”.[15, tr 12] 1.2.3.4 Quản lý nguồn nhân lực

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII và Nghị quyết Trung ương 2

khoá VIII đã chỉ rõ: “Phát huy nguồn nhân lực con người là yếu tố cơ bản

cho sự phát triển nhanh và bền vững trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước”.[11,tr 85]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 BCHTW Đảng khoá VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đã khẳng định : “Cán bộ là

nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với sự thành bại của cách mạng, với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ xã hội, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã đào tạo, huấn luyện, xây dựng được đội ngũ cán bộ tận tuỵ, kiên cường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng Đất nước ta đang đi vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá , nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm

vụ chiến lược: Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.[11,

tr 66]

Việc biến động nguồn nhân lực là điều thường xuyên diễn ra trong bất

cứ xã hội nào, bất cứ tổ chức nào bởi sự thay đổi là cơ sở của sự tồn tại và phát triển Khi đất nước phát triển và mọi vị trí, mọi công việc đều đòi hỏi những con người có đủ năng lực, phẩm chất thì vai trò của người quản lý càng quan trọng hơn bao gìơ hết bởi anh sẽ là người lãnh đạo để những người khác thực hiện nhiệm vụ đạt được mục đích Khi đó, một người quản lý có tài

sẽ được đề bạt hoặc chuyển đến một vị trí công tác cao hơn, một người quản

lý yếu có thể bị giáng cấp thậm chí bị sa thải Hơn nữa, một tổ chức tuỳ từng giai đoạn hoạt động khác nhau có thể cần nhiều hoặc ít thành viên Như vậy quá trình quản lý nguồn nhân lực diễn tiến không ngừng Và một vấn đề luôn

đặt ra cho chức năng quản lý là nguồn nhân lực Quá trình quản lý nguồn

nhân lực gồm các hoạt động sau:

- Kế hoạch hoá nguồn nhân lực: Là lập kế hoạch để đáp ứng những

nhu cầu trong tương lai về nhân sự của tổ chức

- Tuyển mộ: Là việc lập danh sách chính xác hơn, chuẩn bị một nhóm

nhân sự, các ứng cử viên tương ứng với kế hoạch nguồn nhân lực nhằm tạo điều kiện cho tổ chức có thể lựa chọn những thành viên có kỹ năng cần thiết

Có thể tìm thấy hay thông qua quảng cáo trên báo chí, các cơ quan xúc tiến việc làm, các lời giới thiệu, các cuộc thăm quan, học tập kinh nhiệm từ các trường đại học , cao đẳng…

- Chọn lựa: Được tiến hành bằng cách xem xét các đơn xin việc, các

bản lý lịch, các cuộc phỏng vấn hoặc các trắc nghiệm kỹ năng và kiểm tra các tham chiếu khác để đánh giá, đồng thời thẩm định công việc của ứng cử viên

do người quản lý trực tiếp tiến hành Người quản lý đó sẽ là những người lựa chọn cuối cùng và sử dụng nhân lực được chọn

- Xã hội hoá/ định hướng: là quá trình giúp những thành viên được

tuyển chọn nhanh chóng thích nghi, hoà nhập với tổ chức Người mới đến được giới thiệu với đồng nghiệp, làm quen với những nghĩa vụ và trách nhiệm, được thông báo về mục đích, chính sách của tổ chức và hành vi đáng được mong đợi từ các thành viên

- Huấn luyện và phát triển: Nhằm nâng cao năng lực, khả năng cống

hiến của mỗi thành viên cho kết quả hoạt động của tổ chức Việc huấn luyện

là nhằm để nâng cao, cải thiện kỹ năng đối với những công việc đang thực hiện; còn chương trình phát triển nhằm chuẩn bị cho việc đề bạt hay nâng bậc

- Thẩm định các kết quả hoạt động: Là việc so sánh kết quả hoàn

thành công việc cá nhân được giao với các tiêu chuẩn hoặc mục đích đã xác định cho vị trí làm việc đó Kết quả thấp cần phải có hành động uốn nắn ngay: chẳng hạn như bồi dưỡng, huấn luyện thêm Nếu không đạt yêu cầu thì chấm dứt hợp đồng lao động, còn nếu đạt kết quả cao thì tưởng thưởng hoặc

đề bạt, nâng cấp Tuy việc thẩm định các kết quả hoạt động có thể do một giám sát viên tiến hành tại một thời điểm hoặc thời đoạn nào đó, nhưng

“phòng tổ chức cán bộ” có trách nhiệm làm việc với người quản lý cấp cao hơn để hình thành một chính sách hướng dẫn mọi cuộc thẩm định nói trên

- Đề bạt, thuyên chuyển, giáng cấp, sa thải: Những hoạt động này phản ánh

gía trị ( vị trí, vai trò) của một thành viên đối với tổ chức Người đạt thành tích cao có thể được đề bạt, thuyên chuyển để giúp họ phát triển kỹ năng của mình; người đạt thành tích thấp có thể bị chuyển đến vị trí ít quan trọng hơn, thậm trí bị thải hồi Tất cả các hoạt động này đều tác động đến

kế hoạch hoá nguồn nhân lực

1.2.4 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ

1.2.4.1 Xây dựng đội ngũ

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Xây dựng là tạo hoàn cảnh sống vật chất hay tinh thần, hoặc cho một cộng đồng trên cơ sở một đường lối, chủ trương nhất định, một hệ tư tưởng…hoặc cho một cá nhân theo một ý định có suy nghĩ, cân nhắc”[5, tr 1085]

Xây dựng đội ngũ cán bộ là tạo ra một tổ chức những người có chung mục đích, lý tưởng hợp thành một lực lượng tương thân, tương ái, đoàn kết

để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước

Xây dựng đội ngũ cán bộ bao gồm: Quy hoạch, tuyển chọn và bố trí,

sắp xếp cán bộ, công chức

- Quy hoạch cán bộ : Là việc lập kế hoạch về nhu cầu cán bộ trong

tương lai Từ việc xác định số lượng cán bộ cần có trong tương lai( trong một năm, một giai đoạn); So sánh số lượng cán bộ hiện có với số lượng cán bộ cần thiết; Lên kế hoạch tuyển chọn hoặc chấm dứt hợp đồng từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và phát triển cán bộ

- Tuyển dụng : Căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của các

chức danh cán bộ, công chức trong cơ quan, tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế được giao để có kế hoạch tuyển dụng cán bộ Việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải tuân thủ theo các Điều 23 của Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 và mục 1 tại Nghị định 116/2003/NĐ-CP của Chính phủ Sau khi được tuyển dụng, viên chức phải được phân công, giao nhiệm

vụ và được đảm bảo các chính sách, các chế độ cần thiết để viên chức đó hoàn thành nhiệm vụ

Tuyển dụng và bố trí cán bộ là vấn đề quyết định sự tồn tại và đảm bảo sự hoạt động thường xuyên của tổ chức Đối với các trường đại học thì chất lượng cán bộ, cán bộ quản lý quyết định vị thế và sự phát triển đội ngũ của nhà trường Hiện nay, trong việc quy hoạch, tuyển dụng, bố trí cán

bộ phải : đúng tiêu chuẩn, đúng người, đúng việc, đúng vị trí và tài năng

1.2.4.2 Phát triển đội ngũ cán bộ

Phát triển đội ngũ là làm cho đội ngũ đó đủ về số lượng, tăng về chất lượng và phù hợp về cơ cấu để có thể đáp ứng được nhiệm vụ được giao Công tác phát triển đội ngũ cán bộ gồm các việc sau:

+ Phân tích tình hình ĐNCB, tính toán dự báo nhu cầu cán bộ;

+ Tiêu chuẩn cán bộ;

+ Lựa chọn, đề bạt cán bộ;

+ Tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ phát huy tiềm năng của họ; + Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ;

+ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;

+ Kiểm tra, đánh giá cán bộ;

a) Phân tích tình hình ĐNCB, tính toán dự báo nhu cầu cán bộ

Phân tích tình hình đội ngũ cán bộ tức là nhìn nhận, đánh giá tổng thể nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ hiện có trên các mặt: số lượng, chất lượng, cơ cấu, nguồn gốc và sự biến động của đội ngũ cán bộ Phân tích tình hình đội

ngũ cán bộ là công việc thường xuyên, định kỳ của một tổ chức Tính toán dự báo nhu cầu cán bộ Dự báo được hiểu là những giải kiến có căn cứ khoa học, khách quan về trạng thái khả dĩ của đối tượng trong tương lai Về con đường, cách thức và thời hạn khác nhau để đạt tới trạng thái tương lai đó Dự báo chỉ đạt được độ chính xác cao khi phân tích đúng thực trạng, tìm ra xu thế phát triển, có cách tiếp cận đúng đắn, đảm báo các nguyên tắc dự báo và sử dụng phương pháp dự báo thích hợp

b) Tiêu chuẩn cán bộ và định chuẩn cán bộ:

Tiêu chuẩn cán bộ là vấn đề quan trọng đầu tiên trong công tác cán bộ, tiêu chuẩn là cơ sở để tổ chức xem xét, đánh giá, lựa chọn, bố trí, sắp xếp cán

bộ Tiêu chuẩn cũng là cơ sở để từng cán bộ phấn đấu, tự rèn luyện, tự hoàn thiện mình Khi lựa chọn cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn chức danh cụ thể

Tiêu chuẩn của cán bộ dựa trên:

* Tiêu chuẩn về đạo đức: Có phẩm chất đạo đức tốt ,có bản lĩnh vững

vàng, gương mẫu, luôn đặt lợi ích của tập thể lên lợi ích của cá nhân, biết tập hợp được sức mạnh tập thể

* Tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ: Đựơc đào tạo dài hạn hoặc

ngắn hạn về một chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu công việc được giao, có ý thức trong lao động, tìm tòi, phát huy sáng kiến đổi mới phương pháp làm việc cho có hiệu quả cao nhất

* Tiêu chuẩn chức danh: Tuỳ theo yêu cầu cụ thể của công việc mà

người cán bộ được bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ

c) Lựa chọn, đề bạt cán bộ

Khi lựa chọn, đề bạt cán bộ, nếu chọn đúng cán bộ thì đó là bí quyết của thành công Lựa chọn, đề bạt cán bộ phải đúng tài năng của họ Đây là nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình quy hoạch cán bộ, công chức Do vậy tổ chức cần tạo nguồn cán bộ phong phú để lựa chọn một cách hợp lý Cần

chuẩn bị trước một đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ lý luận và trình

độ chuyên môn để kế cận và bổ sung dần cho những cán bộ cao tuổi Mặt khác cần có những giải pháp hỗ trợ, tạo điều kiện cho cán bộ được đi học tập,

đào tạo, bồi dưỡng để tạo nhân tố cho tổ chức lựa chọn, đề bạt

d) Tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ

Muốn xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ để đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình hiện nay, ngoài các nhiệm vụ trên thì việc xây dựng một môi trường công tác thuận lợi cho cán bộ là hết sức cần thiết

Môi trường công tác gồm nhiều yếu tố : Điều kiện làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị; môi trường sống văn hóa tạo nên bầu không khí đầm ấm trong đơn vị Xây dựng môi trường công tác chính là gìn giữ các giá trị tinh

thần và bầu không khí tâm lý trong đơn vị, đó chính là văn hóa tổ chức Văn

hóa tổ chức là tập hợp các giá trị niềm tin, hiểu biết chuẩn mực cơ bản được các thành viên trong tổ chức cùng chia sẻ “Giá trị” là những cái mà các thành viên cho rằng đáng làm hoặc mong muốn làm theo để có sự thành đạt trong tổ chức như:

+ Tính cởi mở

+ Sự tin cậy

+ Sự hợp tác

+ Tình thân ái

+ Tinh thần làm việc của tổ, nhóm

Những chuẩn mực là những kỳ vọng hay mong muốn của các thành viên Những chuẩn mực ảnh hưởng đến hành vi của mỗi thành viên trong tổ chức:

+ Giúp đỡ đồng nghiệp

+ Tự duy trì nề nếp kỷ luật

+ Tìm hiểu hoàn cảnh đồng nghệp

+Văn hoá tổ chức

Vì vậy văn hóa tổ chức có tầm quan trọng đặc biệt trong việc tạo nên

“ưu thế cạnh tranh” của tổ chức

e) Chế độ chính sách đối với cán bộ

Chính sách cán bộ là thái độ và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ Việc này vừa có ý nghĩa đảm bảo công bằng xã hội, tạo điều kiện cho cán bộ đủ điều kiện làm việc, mặt khác cũng có ý nghĩa động viên Chính sách đối với cán bộ cần phải thực hiện đúng, đủ và kịp thời, bên cạnh đó đơn vị nên vừa thực hiện những chính sách chung của Nhà nước quy định, vừa cần có những chính sách riêng phù hợp để thu hút cán bộ có năng lực về phục vụ đơn vị

f) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và phát triển đội ngũ cán bộ có vai trò quyết định sự thành bại của tổ chức Ngày nay sức mạnh con người được coi là ưu thế cạnh tranh cho nên việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được coi là bước đột phá phát triển của tổ chức Có hai phương pháp đào tạo đó là: Phương pháp đào tạo tại chỗ, tại nơi làm việc và đào tạo ngoài nơi làm việc Thực tiễn đã chỉ ra rằng muốn đạt hiệu quả cao cần phối hợp cả hai phương pháp trên Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Người phê phán nội dung huấn luyện không thiết thực Người cho rằng: “ Học phải đi đôi với hành, lý luận phải gắn với thực tiễn” Hiện nay, khi nước ta đang từng bước thực hiện việc cải cách hành chính thì công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ không thể bỏ qua Đơn vị phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao trình độ năng lực của cán bộ và tạo mọi điều kiện để cán bộ được tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng được yêu cầu chung của đất nước

g) Kiểm tra, đánh giá cán bộ

Kiểm tra, đánh giá là công việc mang tính đo lường kết quả thực hiện

so với mục đích đã định Đây là công việc bắt buộc của người cán bộ quản lý

để đánh giá một cách chính xác các hoạt động và công việc của cấp dưới Có thể kiểm tra thường xuyên, có thể kiểm tra theo định kỳ nhưng cả hai phương pháp đều chung một mục đích điều chỉnh công việc cho phù hợp với tình hình thực tế Chức năng kiểm tra nhằm xem xét tình hình thực hiện công việc, đối chiếu với yêu cầu của đơn vị đề ra để thực hiện đánh giá cán bộ một cách hiệu quả

Đánh giá cán bộ là việc làm hết sức quan trọng và tế nhị Chỉ có đánh giá đúng cán bộ thì mới sử dụng đúng cán bộ Đánh giá sai cán bộ sẽ gây cho cán bộ tâm lý chán nản, tiêu cực có khi còn ảnh hưởng đến đạo đức, tinh thần

và kết quả hoạt động của họ Muốn đánh giá đúng cán bộ phải dựa vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu quả công việc Tiêu chuẩn đánh giá cán bộ phải được xây dựng dựa trên các tiêu chí định lượng rõ ràng

1.3 Phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TN ĐHQGHN

b) Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là đại hội đại biểu toàn quốc

Cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ở cấp ấy Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp hành do đại hội Đoàn cùng cấp bầu ra Giữa hai kỳ họp Ban chấp hành, cơ quan lãnh đạo

là Ban Thường vụ do Ban chấp hành cùng cấp bầu ra

c) Ban chấp hành Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của mình với đại hội hoặc hội nghị đại biểu cùng cấp, với Ban chấp hành

Đoàn cấp trên, với cấp uỷ Đảng cùng cấp và thông báo cho Ban chấp hành Đoàn cấp dưới

d) Nghị quyết của Đoàn phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục tùng cấp trên; thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức

e) Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết nghị quyết của Đoàn, các thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến Đại hội đại biểu toàn quốc song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện hành

Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp

- Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở)

- Cấp huyện và tương đương

Thứ nhất, nhóm cán bộ Đoàn chuyên trách là công chức nhà nước theo

ngạch chuyên viên Đây là các cán bộ công chức nhà nước được trường đại học tuyển dụng vào trường theo quy định công chức, viên chức của nhà nước Những cán bộ này có nhiệm vụ chính là thực hiện các công tác đoàn

Thứ hai, nhóm cán bộ Đoàn không chuyên trách là công chức nhà

nước theo ngạch chuyên viên và giảng viên Đây là cán bộ công chức nhà nước được trường đại học tuyển dụng theo quy định công chức, viên chức của nhà nước Những cán bộ này có nhiệm vụ theo ngạch công tác của mình

và được bầu vào các vị trí cán bộ Đoàn thông qua bầu cử tại đại hội đoàn các cấp Các cán bộ Đoàn thuộc nhóm này còn được gọi là cán bộ Đoàn kiêm nhiệm ( chủ yếu là cán bộ Đoàn chủ chốt)

Thứ ba, nhóm cán bộ Đoàn không chuyên trách và chuyên trách là cán

bộ hợp đồng (đã tốt nghiệp đại học) Đây là các cán bộ Đoàn được nhà trường hay các đơn vị, phòng ban, đoàn thể trong trường tuyển vào trường dưới dạng hợp đồng lao động theo quy định của Bộ Luật Lao động Các cán

bộ này bao gồm cán bộ chuyên trách và cán bộ kiêm nhiệm

Thứ tư, nhóm cán bộ Đoàn đang là sinh viên của trường Nhóm này là

các sinh viên của trường được bầu vào các vị trí cán bộ Đoàn thông qua bầu

cử tại đại hội Đoàn các cấp hay được đề bạt của lãnh đạo trường, khoa, tổ chức đoàn các cấp

Cán bộ Đoàn ở các nhóm trên được bầu vào ban chấp hành Đoàn các cấp thông qua đại hội Đoàn các kỳ, trong đó khi bầu bí thư, phó bí thư có thêm phần giới thiệu của tổ chức Đảng, Đoàn cấp trên Trong Luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ Đoàn thuộc nhóm 1,2,3 (cán bộ Đoàn là công chức nhà nước)

Đối tượng quản lý của cán bộ Đoàn là đoàn viên thanh niên, đây là đối tượng rất đặc biệt về tâm, sinh lý do đó những cán bộ Đoàn cần phải là những người không chỉ có khả năng lãnh đạo mà còn phải là những thủ lĩnh của thanh niên

- Thực hiện quan hệ chính thức trong

nhóm bằng các tổ chức

- Thực hiện việc điều chỉnh các quan

hệ xã hội liên nhân cách

- Tập thể là một yếu tố vi mô nên

người lãnh đạo có thể liên hệ với hệ

thống quan hệ xã hội

- Có thể tiếp xúc trong phạm vi hẹp (vi mô)

- Không xuất hiện do tự phát mà - Xuất hiện một cách tự phát do sự

được bầu cử ra hay chỉ định của

nhóm xã hội và có sự kiểm tra của xã

hội

chấp nhận của nhóm vì phẩm chất, tài năng và uy tín của người đó

Vai trò của người lãnh đạo tập thể là rất quan trọng vì người lãnh đạo

có nhiệm vụ:

- Vạch ra con đường và biện pháp thực hiện mục đích chung của cả tập thể

- Phân công trách nhiệm giữa các thành viên trong tập thể

- Xây dựng bầu không khí lành mạnh trong tập thể nhất là khi tập thể phải đảm nhận những nhiệm vụ nặng nề khó khăn

- Có chức năng phát triển tính tích cực của các thành viên

- Tổ chức các hoạt động của tập thể để gắn kết các thành viên với tập thể và thu hút các thành viên mới vào tập thể

Trong tập thể sinh viên lớn thường có nhiều tập thể nhỏ hay nhóm chính thức và không chính thức Đối với những nhóm không chính thức, người lãnh đạo cần phải phát hiện sớm các nhóm này, hướng những giá trị

riêng của nhóm vào thang giá trị của tập thể thì càng góp phần củng cố tập thể vững mạnh Một tập thể sinh viên chỉ hoạt động sinh động, có tính tích cực xã hội và có mục đích rõ rệt khi các loại hình trong nó trùng hợp nhau không chỉ theo cấu trúc của nó mà còn theo các giá trị tinh thần của nó nữa Nếu không có được điều đó thì sẽ xuất hiện những ngăn cách và thậm chí cả những xung đột giữa tính tích cực của đoàn thanh niên với các nhóm nhỏ

Tập thể sinh viên trải qua một số giai đoạn trong quá trình phát triển của mình Giai đoạn đầu tiên là thời kì sinh viên năm thứ nhất lĩnh hội các yêu cầu cơ bản, các chuẩn mực, các quy tắc và truyền thống của cuộc sống ở nhà trường Các cán bộ giảng dạy, lãnh đạo các tổ chức xã hội, tập thể là những người đem lại cho sinh viên những yêu cầu và kinh nghiệm của cuộc sống ở trường học Họ giới thiệu cho sinh viên hiểu mục đích và nhiệm vụ của trường đại học, những yêu cầu đối với sinh viên, giúp sinh viên nắm vững những kĩ năng và kĩ xảo học tập, lao động và tổ chức hoạt động thời gian ngoài giờ lên lớp

Giai đoạn thứ hai được xác định bởi tính tích cực và kế hoạch hoạt động nhằm nắm lấy nghề nghiệp chuyên môn trong tương lai ở giai đoạn này cần phải lôi cuốn tất cả sinh viên vào các hoạt động có tổ chức, vào việc thực hiện các chương trình thi đua và hình thành truyền thống Tinh thần quan tâm tới công việc chung, sẵn sàng tham gia vào các hoạt động tập thể giúp cho tập thể trở nên độc lập không cần đến sự giúp đỡ của giáo viên vẫn

có thể giải quyết được các công việc của mình

ở giai đoạn ba thì mỗi thành viên trong tập thể đã trở thành người thể hiện các yêu cầu xã hội Đây là giai đoạn thuận lợi nhất cho việc giáo dục nghề nghiệp, khoa học, tinh thần trách nhiệm của người công dân và tự giáo dục của tập thể và cá nhân Mỗi sinh viên đều mong muốn thực hiện nhiệm

vụ của tập thể và cũng chính là nhiệm vụ của cá nhân với sự giúp đỡ tối đa của bạn bè để đạt tới mục đích đã định

Sự phát triển các mối quan hệ bên trong tập thể đi từ các mối liên hệ

“lộn xộn” không bền vững đến các quan hệ được phân hoá dựa trên cơ sở về

sự đồng nhất của hoạt động, giống nhau về quyền lợi, đến mối quan hệ khái quát trên cơ sở thừa nhận những ưu điểm của bạn bè, những đóng góp của họ cho sự phát triển tập thể và trong đấu tranh để đạt được mục đích có ý nghĩa

xã hội Những mục đích có ý nghĩa xã hội cao hơn bắt đầu đóng vai trò dẫn đầu trong đời sống cá nhân và tập thể Các quan hệ tập thể được phát triển bằng cách giải quyết các mâu thuẫn giữa trình độ đạt được của sự phát triển với những yêu cầu đặt ra cho nhóm trong học tập, lao động và giao tiếp xã hội… Nhiệm vụ đổi mới đòi hỏi ở việc tổ chức cao hơn, ở hình thức thi đua

và công tác, quan hệ giúp đỡ lẫn nhau cao hơn Do đó, các hoạt động học tập, lao động và giao tiếp xã hội được nâng cao

Từ những điều phân tích trên có thể thấy ý nghĩa của công tác phong trào và cán bộ Đoàn phải thực hiện những yêu cầu về công việc tương đối phức tạp và tinh tế

1.3.1.2.2 Đội ngũ cán bộ Đoàn

Đội ngũ

Có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm này, tuy nhiên ở một nghĩa chung nhất chúng ta hiểu: Đội ngũ là tập hợp một số đông người, hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể họ cùng nghề nghiệp hoặc khác nghề nhưng đều có chung một mục đích; Họ làm việc theo kế hoạch và gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất và tinh thần

Khái niệm “đội ngũ” dùng cho các tổ chức trong xã hội một cách khá rộng rãi như : Đội ngũ trí thức, đội ngũ thanh niên xung phong, đội ngũ tình nguyện viên, đội ngũ cán bộ…

Theo từ điển tiếng Việt giải thích: “ Đội ngũ là một khối đông người, cùng chức năng nghề nghiệp, được tập hợp tổ chức thành một lực lượng”[31,

tr 47]

Theo Webster: Đội ngũ là một nhóm người công nhân hoặc người

làm công cụ thể Ví dụ như: Đội ngũ giáo viên, đội ngũ nhà báo…

Như vậy, khái niệm “đội ngũ” có nhiều cách diễn đạt khác nhau nhưng đều thống nhất: Đó là một nhóm người , một tổ chức, tập hợp thành một lực lượng để thực hiện mục đích nhất định

Từ nội dung trên, ta có thể khẳng định đội ngũ cán bộ được cấu thành

từ các yếu tố:

+ Là một tập thể người,

+ Có cùng chung lý tưởng,

+ Cùng chung mục đích,

+ Làm việc theo kế hoạch,

+ Gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất và tinh thần

Đối với tổ chức đoàn TN, phải xây dựng, tập hợp các thành viên để tạo

ra một đội ngũ làm công tác đoàn vừa có đức, vừa có tài Trong đó mỗi nhóm người có nhiệm vụ riêng tập hợp thành một khối đoàn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp, thực hiện nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó

Đội ngũ cán bộ Đoàn TN trong trường đại học

Là tập hợp những người làm công tác đoàn TN trong một trường đại học

1.3.1.3.Quản lý nguồn nhân lực cán bộ quản lý trong tổ chức Đoàn TN tại các trường đại học

Trong hoạt động giáo dục, nguồn nhân lực rất phong phú, trong phạm vi

đề tài này chỉ xin được đề cập đến vấn đề quản lý nguồn nhân lực cán bộ quản lý trong tổ chức Đoàn TN vì đội ngũ cán bộ Đoàn TN là lực lượng cán

bộ quản lý quan trọng trong hoạt động giáo dục đoàn viên TN, được nhìn nhận như một nguồn nhân lực chủ chốt trong giáo dục đoàn viên TN Tổ chức Đoàn TNCSHCM trong các trường Đại học là một tổ chức chính trị xã hội thuộc sự quản lý của trường đại học với các chức năng, nhiệm vụ rõ ràng của riêng mình, với một hệ thống phân công, phân cấp nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ đó Đội ngũ cán bộ Đoàn là những người nằm trong

hệ thống phân công, phân cấp của Tổ chức Đoàn

Quản lý nguồn nhân lực cán bộ quản lý trong tổ chức Đoàn tại các các trường Đại học chính là quản lý đội ngũ cán bộ làm công tác đoàn các cấp và toàn bộ đoàn viên, TN, tức là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý (lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo đoàn trường) đến khách thể quản lý (cán bộ đoàn trường các cấp) về các mặt tư tưởng, chuyên môn, phẩm chất đạo đức, năng lực nhằm đảm bảo quá trình tổ chức, giáo dục, giúp đỡ, chăm lo cho quyền lợi của các đoàn viên TN, và là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý (là tập thể cán bộ đoàn) đến khách thể quản lý( tập thể đoàn viên và thanh niên sinh viên) về các mặt học tập, sinh hoạt nhằm đảm bảo quá trình dạy học và giáo dục thế

hệ trẻ thực hiện tốt sứ mạng của nhà trường và trang bị cho sinh viên những kiến thức, năng lực, bản lĩnh và nhân cách tốt để khi ra trường các em không những có thể tìm được việc làm mà còn biết tự tạo ra việc làm để phục vụ đất nước, trở thành những công dân ích cho xã hội Trong đề tài này chúng tôi nghiên cứu công tác quản lý cán bộ Đoàn Quản lý nguồn nhân lực này bao gồm các mặt: Phát triển nguồn nhân lực( chủ yếu là đào tạo và bồi dưỡng), sử dụng nguồn nhân lực (sử dụng lao động hợp lý) và nuôi dưỡng môi trường cho nguồn nhân lực (có môi trường làm việc ổn định) Trong đó việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất, trình độ và năng lực của đội ngũ là trọng tâm của quá trình quản lý nguồn nhân lực cán bộ quản lý trong tổ chức Đoàn TNCSHCM tại các trường đại học

Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ Đoàn trong các trường đại học phần lớn là cán bộ kiêm nhiệm, tức là cùng một lúc vừa là giảng viên, cán bộ hành chính… vừa là cán bộ Đoàn (chúng tôi sẽ trình bày rõ ở phần sau) nên công

tác quản lý đội ngũ cán bộ Đoàn hết sức phức tạp và khó khăn

1.3.2 Phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ĐHQGHN

1.3.2.1 Tổ chức Đoàn TN ĐHQGHN

Đoàn TNCSHCM ĐHQGHN là thành viên trong hệ thống chính trị của

ĐHQGHN, trực thuộc Thành đoàn Hà Nội Đoàn ĐHQGHN có tư cách pháp nhân và con dấu riêng theo quy định

Cơ cấu tổ chức của Đoàn TN ĐHQGHN bao gồm: Văn phòng Đoàn, một số Ban công tác, Đoàn TN của các trường đại học thành viên, các khoa trực thuộc, các Viện nghiên cứu, các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các trung tâm, đơn vị phục vụ đào tạo và sản xuất, kinh doanh trực thuộc ĐHQGHN (sau đây gọi chung là Đoàn các đơn vị trực thuộc ĐHQGHN)

Tổ chức Đoàn các đơn vị trực thuộc ĐHQGHN có tư cách pháp nhân

và con dấu riêng

Đoàn TN của các trường đại học thành viên, các khoa trực thuộc ĐHQGHN có các tổ chức Đoàn trực thuộc là Liên Chi đoàn và Chi đoàn Đoàn thanh niên của các Viện nghiên cứu, cơ quan hành chính sự nghiệp, các trung tâm, các đơn vị phục vụ đào tạo và sản xuất kinh doanh trực thuộc ĐHQGHN là Đoàn cơ sở hoặc Chi đoàn cơ sở trực thuộc Đoàn ĐHQGHN

1.3.2.2 Vị trí, nhiệm vụ, vai trò và chức năng cơ bản của Đoàn TN ĐHQGHN

Đoàn TN ĐHQGHN chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng uỷ ĐHQGHN, sự quản lý nhà nước của Ban giám đốc ĐHQGHN và sự hướng dẫn chỉ đạo của Thành đoàn Hà Nội về các mặt công tác Ban chấp hành Đoàn TN ĐHQGHN trực tiếp quản lý và chỉ đạo về công tác tổ chức đối với

cơ sở Đoàn trực thuộc