Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2020 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi hướng dẫn PGS.TS Lê Đình Hải Các số liệu, kết nêu luận văn trực tiếp khảo sát thu thập được; cơng trình chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, Tôi nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Nghiên cứu khoa học hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị… Đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất ủng hộ tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo – PGS.TS Lê Đình Hải - Người dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu tồn thể thầy giáo công tác trường Đại học Lâm Nghiệp tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ em q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Tỉnh đồn, Thành đoàn Bắc Ninh cung cấp số liệu giúp thực việc khảo sát, đánh giá thực tế để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Một lần Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến iii MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.2 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 10 1.1.3 Các tiêu chí nâng cao chất lượng đội ngũ cán đoàn 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ Đồn TNCS Hồ Chí Minh 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh số địa phương 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Bài học cho nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn TNCS tỉnh Bắc Ninh 31 1.2.3 Tổng quan nghiên cứu trước 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.34 2.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến chất lượng cán Đoàn 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 iv 2.3.Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUVÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 3.1.1 Số lượng cán Đồn TNSCS Hồ Chí Minh cấp sở 46 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở tỉnh Bắc Ninh 49 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 54 3.2.1 Về thể lực 54 3.2.2 Về tâm lực 56 3.2.3 Về trí lực 61 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng dến chất lượng đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 66 3.3.1 Cơng tác tuyển chọn cán đồn sở 66 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 70 3.3.3 Công tác quy hoạch, luân chuyển, trưởng thành đội ngũ cán đoàn sở 77 3.3.4 Chế độ, sách đội ngũ cán cơng đồn 79 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 85 3.4.1 Thành công 85 3.4.2 Tồn 86 3.5 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 94 3.5.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 94 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán v Đoàn sở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2025 97 3.6 Kiến nghị để thực giải pháp 106 3.6.1 Đối với cấp uỷ Đảng, quyền 106 3.6.2 Đối với Trung ương Đoàn tỉnh, thành Đoàn 106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BCH TW Ban chấp hành Trung ương CBĐ Cán đoàn CLB Câu lạc CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTTN Cơng tác niên ĐVTN Đồn viên niên ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HTCT Hệ thống trị LHTN Liên hiệp niên LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc NXB Nhà xuất TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TNCS Thanh niên cộng sản TTN Thanh thiếu niên TWĐ Trung ương đoàn UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kế hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2019 36 Bảng 2.2: Dân số tỉnh Bắc Ninh năm 2019 38 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2017 – 2019 39 Bảng 2.4: Dung lượng mẫu 44 Bảng 3.1: Số lượng cán đoàn sở cấp xã, phường, thị trấn 46 Bảng 3.2: Cơ cấu đội ngũ cán đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở tỉnh 50 Bảng 3.3: Tình hình sức khỏe đội ngũ cán đoàn sở 55 Bảng 3.4: Cán đoàn đảng viên tỉnh Bắc Ninh hết ngày 31/12/2019 58 Bảng 3.5: Đạo đức công vụ đội ngũ cán 59 Bảng 3.6: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán đoàn 59 Bảng 3.7: Trình độ chun mơn đội ngũ cán đồn sở năm 2019 61 Bảng 3.8: Trình độ tin học ngoại ngữ cán đoàn 63 Bảng 3.9: Kỹ nghề nghiệp cán đoàn sở 65 Bảng 3.10: Đánh giá cán với cơng tác tuyển dụng cán đồn 70 Bảng 3.11: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn sở 71 Bảng 3.12: Kết tập huấn cán đoàn sở 72 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 34 Biểu đồ 3.1: Số lượng cán đoàn cấp sở 47 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ cán đồn sở theo giới tính năm 2019 50 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ cán đoàn sở theo độ tuổi năm 2019 51 Biểu 3.4: Trình độ lý luận trị bí thư, phó bí thư cấp sở 60 Biểu 3.5: Trình độ chun mơn bí thư, phó bí thư cấp sở 62 Biểu đồ 3.6: Khả sử dụng máy tính phần mềm liên quan phục vụ công việc 63 Biểu đồ 3.7: Mức độ sử dụng ngoại ngữ để giao tiếp, tra cứu tài liệu nước 64 Biểu đồ 3.8: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 74 Biểu đồ 3.9: Tỷ lệ cán đào tạo 75 Biểu đồ 3.10: Các hình thức đào tạo 75 Biểu đồ 3.11: Nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng 76 Biểu đồ 3.12: Mức lương trung bình hàng tháng đội ngũ cán 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đồn niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội (CNXH), dân giầu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Những năm qua, Đồn ln phát huy truyền thống yêu nước, xung kích, sáng tạo nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đồn ln đội hậu bị Đảng, chỗ dựa tinh thần người bạn đồng hành niên Việt Nam Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức cách chặt chẽ thống theo cấp từ trung ương đến sở Tổ chức Đoàn sở cấp thấp lại đặc biệt quan trọng Sở dĩ vì, tổ chức Đoàn sở tảng tổ chức Đoàn, cấp trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đoàn; tổ chức, triển khai hoạt động Đồn; đại diện cho lợi ích quyền làm chủ niên; trực tiếp tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị sở, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng Chính vậy, khơng có đội ngũ cán tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ, đủ phẩm chất, lực ngang tầm với tình hình nhiệm vụ phát huy tiềm năng, mạnh đoàn viên, thiếu niên (TTN), tổ chức sở Đồn; đồng thời, khơng thể hạn chế, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, yếu mặt trái chế thị trường tác động đến đồn viên, thanhniên Trong q trình đổi mạnh mẽ thời gian qua, cơng tác Đồn phong trào TTN sở đứng trước thách thức Đặc biệt, thúc ép đời sống nên trào lưu di cư tự phát niên nông thôn đến thành phố, trung tâm kinh tế, khu chế xuất, khu công ... trạng đội ngũ cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 3.1.1 Số lượng cán Đoàn TNSCS Hồ Chí Minh cấp sở 46 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở tỉnh Bắc. .. cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ng? ?cán Đoàn TNCS HCM cấp sở - Thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ng? ?cán Đoàn TNCS HCM cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh -... hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cán Đoàn TNCS HCM cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn TNCS HCM cấp sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời