Quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG ĐỨC TRƢỜNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG QUỐC BẢO HÀ NỘI – 2011 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG 4 4 5 TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC 7 9 10 15 17 18 18 19 20 23 23 24 24 24 26 27 27 27 28 33 33 34 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Quản lý, biện pháp quản lý 1.2.2 Kiểm tra, tra 1.2.3 Cộng tác viên tra, đội ngũ CTVTT chuyên môn giáo dục 1.2.4 Phát triển, phát triển đội ngũ cộng tác viên tra 1.3 Vị trí, chức năng, vai trị tra giáo dục 1.3.1 Vị trí tra giáo dục 1.3.2 Chức tra giáo dục 1.3.3 Vai trò tra giáo dục 1.4 Hệ thống tra Nhà nước hệ thống tra giáo dục 1.4.1 Hệ thống tra nhà nước 1.4.2 Hệ thống tra giáo dục 1.5 Hoạt động chuyên môn tra chuyên môn tiểu học 1.5.1 Hoạt động chuyên môn trường tiểu học 1.5.2 Thanh tra chuyên môn trường Tiểu học 1.6 Trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn CTVTT chuyên môn 1.6.1 Trách nhiệm CTVTT chuyên môn 1.6.2 Nhiệm vụ quyền hạn CTVTT chuyên môn 1.6.3 Những yêu cầu, tiêu chuẩn TTV CTVTT 1.7 Quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 1.7.1 Nguyên tắc quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học 1.7.2 Mục tiêu quy trình QLPT đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học Tiểu kết chương Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng giáo dục cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.2.1 Khái quát chung tình hình phát triển GD&ĐT huyện Xuân Trường 2.2.2 Thực trạng giáo dục cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.3 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.3.1 Thực trạng nhận thức quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định 2.3.2 Thực trạng việc bổ nhiệm, điều động thực sách ưu đãi đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường 2.3.3 Thực trạng tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định 2.3.4 Thực trạng việc vận dụng luật pháp, sách, chế hoạt động vào HĐTT Tiểu học 2.3.5 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.3.6 Thực trạng sử dụng, đãi ngộ đội ngũ CTVTT chun mơn cấp Tiểu học Phịng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 2.4 Đánh giá, phân tích nguyên nhân thực trạng Tiểu kết chương Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN CẤP TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hướng phát triển giáo dục Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu, nội dung, tiêu chuẩn phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học sư phạm 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, thường xuyên 38 41 41 41 42 45 45 50 55 56 57 59 62 63 66 68 72 74 74 79 79 79 79 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển bền vững 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.3 Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn 3.3.1 Biện pháp 1: Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi phát triển giáo dục Tiểu học 3.3.2 Biện pháp 2: Tham mưu cấp quyền có sách ưu đãi, thực kịp thời sách để thu hút giáo viên giỏi động viên người làm công tác TTGD nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học……………………………………………………………………… 3.3.3 Biện pháp 3: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTVTT để nâng cao lực hoạt động tra 3.3.4 Biện pháp 4: Bố trí sử dụng hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ 3.3.5 Biện pháp 5: Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học 3.3.6 Biện pháp 6: Giải tốt chế độ, sách cho người làm công tác tra 3.3.7 Biện pháp 7: Ứng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT 3.3.8 Biện pháp 8: Cung cấp tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT …………………………………………………………………………………… 3.3.9 Biện pháp 9: Tổ chức hình thức sinh hoạt câu lạc để trao đổi chuyên môn nghiệp vụ cho CTVTT 3.4 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Tiểu kết chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 79 79 80 80 81 83 84 85 86 88 90 90 91 93 95 97 97 98 102 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL Cán quản lý CNH Công nghiệp hóa CTVTT Cộng tác viên tra CTVTTGD Cộng tác viên tra giáo dục GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐH Hiện đại hóa HĐGD Hoạt động giáo dục HĐTTGD Hoạt động tra giáo dục QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước QLPT Quản lý phát triển THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTGD Thanh tra giáo dục TTV Thanh tra viên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Sơ đồ 1.1 Tổ chức quản lý nhà nước Bộ GD&Đ 18 Sơ đồ 1.2 Vòng liên hệ ng-ợc cđa tra, kiĨm tra qu¶n lý 20 Bảng 2.1 Các đơn vị hành huyện Xuân Tr-ờng Diện tích, dân số mật độ dân số Bảng 2.2 42 Quy mô cấp học huyện Xuân Trường năm học 2011-2012………………………………………………… 46 Bảng 2.3 Đội ngũ nhà giáo cỏn b QLGD huyn Xuõn Trng 49 Bảng 2.4 Ngân sách chi cho giáo dục huyện Xuân Tr-ờng (2006-2010) 50 Bảng 2.5 Số lượng học sinh, số lớp cấp Tiểu học năm 51 B¶ng 2.6 Quy mô lớp học, học sinh, giáo viên tr-ờng Tiểu học huyện Xuân Tr-ờng, tỉnh Nam Định năm học 2011-2012 52 Bảng 2.7 Xếp loại Hạnh kiểm học sinh cấp Tiểu học năm 53 Bảng 2.8 Xếp loại Học lực học sinh cấp Tiểu học năm 53 Bảng 2.9 Chất lượng đội ngũ nhà giáo cấp Tiểu học huyện Xuân Trường 54 Bảng 2.10 Thực trạng nhận thức QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định 56 Bảng 2.11 Tiêu chuẩn bổ nhiệm CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học 58 Bảng 2.12 Đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học qua nhiệm kỳ bổ nhiệm Bảng 2.13 59 Mức độ áp dụng biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTTchuyên môn cấp Tiểu học huyện Xuân Trường 65 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 92 Bảng 3.1 Kết xin ý kiến chuyên gia tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội năm gần giáo dục Việt nam có nhiều thay đổi, quy mô tăng nhanh, HĐGD phát triển nhiều hình thức đa dạng phong phú Điều làm cho cơng tác QLGD nói chung, quản lý nhà trường nói riêng ngày trở lên phức tạp Chính mà Bộ GD&ĐT xác định chủ đề năm học 2010 - 2011 là: “Tiếp tục đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục” Xác định rõ nguyên nhân làm cho GD&ĐT nước ta chưa phát triển ngang tầm với số quốc gia giới khu vực, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước công tác QLGD Trước yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, đổi nghiệp GD&ĐT tất yếu khách quan Trong chiến lược đào tạo phát triển người, Đảng ta xác định giáo dục “Quốc sách hàng đầu” Trong đổi nghiệp GD&ĐT, việc cần thiết cấp bách trước hết đổi công tác QLGD QLNN GD&ĐT vấn đề bao trùm, liên quan hầu hết đến lĩnh vực thuộc phạm vi ngành giáo dục Nhiều văn kiện Đảng, Nhà nước GD&ĐT xác định đổi công tác QLGD yêu cầu tiên đổi giáo dục Trong đó, cơng tác TTGD khâu thiết yếu công tác QLNN GD&ĐT HĐTTGD nội dung chủ yếu chức kiểm tra QLGD nhằm: Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật giáo dục để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực HĐGD; nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác QLNN giáo dục; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân tham gia HĐGD Cũng qua tra, kiểm tra nhằm tìm biện pháp đạo quản lý tốt hơn, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước chấp hành cách đầy đủ hiệu Chính với mục tiêu nâng cao hiệu công tác TTGD nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT nhiệm vụ đặt lên hàng đầu QLPT đội ngũ TTGD, đặc biệt đội ngũ CTVTTGD cấp hệ thống giáo dục quốc dân Nghị Hội nghị lần hai BCH Trung ương Đảng khoá VIII “Định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT thời kỳ CNH, HĐH” khẳng định thành tích to lớn yếu tồn ngành GD&ĐT năm qua Để phát huy thành tích đạt khắc phục hạn chế, bất cập Nghị là: cần phải “Hoàn thiện hệ thống TTGD, tăng cường cán tra, tập trung vào tra chuyên môn” Nghị rõ: “Công tác quản lý GD&ĐT có mặt yếu bất cập Cơng tác TTGD cịn yếu kém, thiếu biện pháp hữu hiệu để kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo; chậm phát thiếu nghiêm túc xử lý khắc phục biểu tiêu cực ngành GD&ĐT” [13] Những quan điểm đạo Đảng tạo hội định hướng để GD&ĐT phát triển nhanh, mạnh, bền vững góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Để khắc phục bất cập giáo dục nói chung, TTGD nói riêng, nay, ngành GD&ĐT tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, kết luận Hội nghị Trung ương (khoá XI) Nghị số 37 Quốc hội giáo dục nhằm: Nâng cao nhận thức, thống hành động, tăng cường QLNN Luật Giáo dục, thiết lập trật tự, kỷ cương giáo dục, thực cách có hiệu lực Luật Thanh tra, tăng cường máy TTGD cấp, coi trọng phát triển lực lượng số lượng chất lượng, nâng cao trách nhiệm, đổi phương thức hoạt động, phát huy hiệu công tác tra để nâng cao hiệu lực quản lý; quy định trách nhiệm cụ thể tăng thêm quyền TTGD việc xử lý kết tra, kiểm tra Bổ sung biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ TTV, đồng thời phát triển chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ TTV để chuyên nghiệp hoá đội ngũ Như vậy, quản lý phát triển đội ngũ TTGD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao lực QLNN ngành đòi hỏi cấp bách; mặt hoạt động quản lý thiếu nhà nước lĩnh vực GD&ĐT TTGD thực quyền tra nhà nước GD&ĐT nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, bảo đảm nâng cao chất lượng GD&ĐT Để nghiệp giáo dục thực quốc sách hàng đầu, phục vụ CNH, HĐH đất nước, nhiệm vụ thiết đặt phải tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN GD&ĐT Một biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý phải nâng cao chất lượng HĐTTGD Hiện nay, TTV CTVTTGD lực lượng để thực HĐTTGD Trong vài năm gần đây, HĐTTGD phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định có chuyển biến tích cực, đóng góp nhiều vào việc nâng cao hiệu quản lý ngành GD&ĐT Lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định xác định rõ mục tiêu trách nhiệm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý công tác tra nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nói chung nâng cao chất lượng tra chuyên môn sở giáo dục nói riêng Tuy nhiên HĐTT cịn bất cập, đội ngũ CTVTT thiếu hạn chế chất lượng Để khắc phục tồn tại, nhằm đáp ứng kịp thời cho HĐTT thời gian tới, phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường cần phát triển đội ngũ CTVTT đủ mạnh số lượng chất lượng đổi công tác quản lý HĐTT Là cán công tác ngành giáo dục, tiếp thu học QLGD, với nhận thức chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn nay" Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác tra chuyên môn cấp tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định, luận văn đề xuất biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học, nhằm đổi HĐTT chuyên môn, góp phần nâng cao hiệu QLGD nâng cao chất lượng dạy học trường Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động tra giáo dục tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Hệ thống hóa số vấn đề lý luận TTGD, đội ngũ cán TTGD, đội ngũ cộng tác viên TTGD 4.2 Phân tích, đánh giá thực trạng HĐTT cơng tác quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 4.3 Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Giả thuyết khoa học Công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định thời gian qua có nhiều cố gắng, góp phần đáng kể vào việc định hướng, đạo trường tiểu học hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ giao Song, so với yêu cầu công đổi công tác TTGD biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học huyện Xuân Trường bất cập, chưa thật đồng bộ, hiệu chưa cao Nếu xác lập biện pháp QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học phù hợp với yêu cầu đổi 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Đề nghị lãnh đạo Bộ GD&ĐT nên bổ sung biên chế cho lực lượng tra cấp sở (cấp Phòng GD&ĐT); ban hành Quy chế hướng dẫn cụ thể HĐTT loại hình: Trường phổ thơng, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ để ban hành Thông tư hướng dẫn chế độ phụ cấp trách nhiệm cho TTV, CTVTT làm nhiệm vụ tra sở giáo dục tra HĐSP nhà giáo thay Thông tư liên Bộ số 16 khơng cịn phù hợp 2.2 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định - Lãnh đạo Sở GD&ĐT cần phải coi HĐTTGD công cụ quản lý thiết yếu thiếu hoạt động quản lý mình; từ đó, thường xun quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức tra, đào tạo, bồi dường cán tra chuyên trách, CTVTT ngang tầm, đủ sức để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tạo điều kiện vật chất, trang thiết bị, tài để tiến hành HĐTT, kiểm tra theo quy định Pháp luật nhà nước cấp quản lý - Giao trách nhiệm cho Phòng Thanh tra Sở GD&ĐT làm đầu mối lực lượng chủ lực việc tập huấn, bồi dưỡng; tra, kiểm tra; Kịp thời giải thoả đáng kiến nghị sau tra, kiểm tra 2.3 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - UBND huyện cần tăng cường đạo đầu tư sở vật chất trường, lớp, kinh phí, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, bảo đảm điều kiện thiết yếu giúp nhà trường, giáo viên học sinh huyện thực yêu cầu, nội dung, Nghị số 40 Quốc hội khoá X đổi chương trình giáo dục phổ thơng Từng bước nâng cao chất lượng, hiệu GD&ĐT, góp phần tích cực vào nghiệp CNH, HĐH quê hương, đất nước 99 - UBND huyện nên tạo điều kiện; đạo tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đồng chí làm công tác tra thực theo Thông tư số 51 2.4 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Quan tâm đạo công tác QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học số lượng chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi HĐTT nghiệp phát triển GD&ĐT - Cần đầu tư phương tiện, máy móc, tài liệu nghiệp vụ để trang bị cho đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học - Nâng nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng HĐTT cho tồn ngành - Tham mưu với cấp để có sách ưu đãi cho đội ngũ CTVTT chun mơn cấp Tiểu học 2.5 Đối với Hiệu trưởng sở giáo dục - Hiệu trưởng trường Tiểu học cần tổ chức học tập, quán triệt văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT để không ngừng nâng cao nhận thức cho cán quản lý, nhà giáo, nhân viên, phụ huynh học sinh nhà trường, tạo đồng thuận xã hội; tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ, quyền, đồn thể việc thực nhiệm vụ GD&ĐT trường học địa phương nơi trường đóng - Tăng cường cơng tác kiểm tra nội trường học mặt, HĐGD theo quy định Bộ GD&ĐT; gắn việc kiểm tra nội sở giáo dục với việc thực vận động phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” đơn vị, tạo động lực mạnh mẽ để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện sở giáo dục 100 2.6 Đối với CTVTT - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tra chuyên môn - Sắp xếp công việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chuyên môn, vừa thực tốt nhiệm vụ CTVTT 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ trường Tiểu học, 2010 Bộ Giáo dục, Quyết định số 1019/QĐ, ngày 29/10/1988 ban hành Quy định tổ chức hoạt động hệ thống TTGD Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 478/QĐ, ngày 11/3/1993 ban hành Quy chế tổ chức hệ thống Thanh tra GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo, Tài liệu nghiệp vụ Thanh tra giáo dục, Hà Nội, 2008 Chính phủ, Nghị định số 101/2002/NĐ-CP, ngày 10/12/2002 tổ chức hoạt động TTGD, 2002 Chính phủ, Nghị định số 85/2006/NĐ-CP, ngày 18/8/2006 tổ chức hoạt động TTGD, 2006 Chính phủ, Quyết định số 09/TTg, ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đội ngũ cán QLGD giai đoạn 2005 - 2010, 2005 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Xuân Trường lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nam Định lần thứ XII, 2006 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nam Định lần thứ XIII, 2010 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 13 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ hai BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 102 14 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 16 Đặng Quốc Bảo, Chuyên đề phát triển nguồn nhân lực, phát triển người Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD ĐHQG, Hà Nội, 2010 17 Đặng Quốc bảo - Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Bá Lãm - Phạm Quang Sáng - Bùi Đức Thiệp, Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Việt nam, Nxb Giáo dục Việt nam, 2010 18 Đặng Xuân Hải, Quản lý hành nhà nước nói chung quản lý ngành giáo dục nói riêng - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 19 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt, Giáo dục học, Nxb Giáo dục, 1986 20 Hà Nhật Thăng, Xu phát triển giáo dục - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 21 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ), Nghị định số 385/HĐBT, ngày 28/9/1992 tổ chức hoạt động TTGD, 1992 22 Nguyễn Đức Chính, Đo lường đánh giá giáo dục - Tập giảng dành cho lớp Cao học chuyên ngành QLGD, Trường ĐHGD - ĐHQG, Hà Nội, 2010 23 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm QLGD, Trường cán quản lý GD&ĐT TW1, 1989 25 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý, Hà nội, 2004 26 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2010 103 27 Quang Anh - Hà Đăng, Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra Giáo dục - Đào tạo, 2003 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 29 Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí minh đồng chí lãnh đạo cấp cao nhà nước với cơng tác Thanh tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 30 Thanh tra Chính phủ, Nghiệp vụ công tác Thanh tra, Nxb Thống kê, 2006 31 Thanh tra Nhà nƣớc, Luật Thanh tra năm 2004, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 32 Thanh tra Nhà nƣớc, Những nội dung Luật Thanh tra, Nxb Hà Nội, 2004 33 Từ điển luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1988 34 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992 35 Trần Kiểm, Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002 36 Trần Khánh Đức, giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb giáo dục Việt nam, 2009 37 Ủy ban kiểm tra trung ƣơng, Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nxb Lao động, 2007 38 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2007 104 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, chun viên cấp Phịng GD&ĐT) Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến tính cấp thiết tính khả thi biện pháp nhằm QLPT đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường (Đ/c trí với mức độ đánh dấu “x” vào tương ứng biện pháp trình bày đây) Quy ước: Các chữ số ghi cột tương ứng với mức độ theo thứ tự - Số 3: Chỉ mức độ cấp thiết, khả thi - Số 2: Chỉ mức độ cấp thiết, khả thi - Số 1: Chỉ mức độ khơng cấp thiết, khơng khả thi TÝnh cÊp thiÕt C¸c biện pháp Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi mới, phát triển GD Tiểu học Có sách -u đÃi để thu hút giáo viên giỏi tham gia lực l-ợng CTVTT Tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ Bố trí sử dung hợp lý CTVTT để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chuyên môn hoàn thành tốt nhiệm vụ Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học Giải tốt chế độ sách cho ng-ời làm CTVTT ng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT Th-ờng xuyên cung cấp tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT chuyên môn T học Thành lập câu lạc để tổ chức sinh hoạt trao đổi chuyên môn theo định kỳ 105 TÝnh kh¶ thi TT 2 Ngoài biện pháp nêu trên, xin đồng chí đề xuất, bổ sung biện pháp khác; điều chỉnh biện pháp nêu Xin chân thành cảm ơn! (Đề nghị đồng chí gửi lại phiếu cho đồng chí Thanh tra phịng GD&ĐT trước ngày 30/5/2011) 106 Phụ lục PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý trường học) Để có thơng tin xác nhằm giúp cho việc quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên mơn Tiểu học huyện Xn Trường, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng I Để phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học ngành, đồng chí đồng ý tiêu chí đây? Về thâm niên giảng dạy công tác: - Dưới năm  - Trên năm  - Không giới hạn  Để đảm đương cơng tác tra CTVTT cần phải có độ tuổi định? - Rất cần thiết  - Cần thiết  - Không thiết  Về phẩm chất đạo đức, lực sư phạm nên bổ nhiệm giáo viên có đủ tiêu chí sau: - Phải đạt danh hiệu giáo viên giỏi cấp sở trở lên  - Có phẩm chất đạo đức, lực sư phạm tốt  - Có uy tín đồng nghiệp  Theo đồng chí, việc bổ nhiệm cộng tác viên tra chuyên môn Tiểu học nên theo quy định đây? - Tổ chức bình chọn từ sở  - Do Hiệu trưởng định giới thiệu  - Do Thanh tra Phòng GD&ĐT xét chọn  II Để thấy thực trạng công tác tra, quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề đây: Hoạt động tra giáo dục ngành đã: - Góp phần giữ vững kỷ cương  - Nâng cao chất lượng dạy học  - Không mang lại hiệu đáng kể  Đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường là: - Lực lượng mạnh, hoạt động có hiệu  - Có mang lại hiệu không nhiều  - Bổ nhiệm chưa phù hợp nên không mang lại hiệu  107 Chế độ đãi ngộ đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường nay: - Đãi ngộ tương xứng  - Chưa tương xứng  - Chưa quan tâm  Luật pháp, sách, chế hệ thống tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục là: - Phù hợp  - Tương đối phù hợp  - Chưa phù hợp  Việc tuyển chọn bổ nhiệm đội ngũ CTVTT Tiểu học huyện Xuân Trường là: - Phù hợp  - Tương đối phù hợp  - Chưa phù hợp  Việc sử dụng đội ngũ CTVTT Tiểu học tham gia hoạt động ngành thời gian vừa qua là: - Hợp lý  - Chưa hợp lý  - Chưa hợp lý  III Theo đồng chí, biện pháp quản lý biện pháp cần thiết để quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học? (mỗi biện pháp có tối đa điểm tương ứng vi mc ) TT Mức độ Các ph-ơng pháp Rất cần Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi phát triển giáo dục Tiểu học Có sách -u đÃi để thu hút giáo viên giỏi tham gia lực l-ợng CTVTT Tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ Bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ CTVTT để tạo điều kiện cho CTVTT chuyên hoàn thành tốt nhiệm vụ 108 Cần Ch-a cần Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học Giải tốt chế độ sách cho ng-ời làm công tác tra ứng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT Th-ờng xuyên cung cấp tài liệu chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT Có hình thức sinh hoạt câu lạc dành cho CTVTT để trao đổi chuyên môn theo định kỳ IV Xin ng vui lòng cho biết vài nét thân: - Giới tính: Nam  Nữ  - Đang đảm nhiệm chức vụ:…………………………………………………… … - Đơn vị công tác:……………………………………………………………… … Xin chân thành cảm ơn! (Đề nghị đồng chí gửi lại phiếu cho đồng chí Thanh tra phịng GD&ĐT trước ngày 30/5/2011) 109 Phụ lục PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (dành cho CTVTT chuyên môn Tiểu học) Để có sở khoa học đề xuất số biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên mơn Tiểu học, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau: I Phần câu hỏi có sẵn: Đồng chí chọn câu trả lời cách đánh dấu “X” vào ô trống Đồng chí bổ nhiệm làm CTVTT nhiệm kỳ? (mỗi nhiệm kỳ năm) - nhiệm kỳ  - nhiệm kỳ  - Đã nhiệm kỳ  Đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra chưa? - Chưa dự lớp bồi dưỡng  - Đã dự lớp bồi dưỡng Sở GD&ĐT tổ chức  - Đã dự lớp bồi dưỡng trường Cán QLGD  Theo đồng chí, việc bồi dưỡng nghiệp vụ tra có cần thiết không? - Rất cần thiết  - Cần thiết  - Khơng cần thiết  Theo đồng chí, bồi dưỡng hình thức phù hợp? - Tự bồi dưỡng  - Thanh tra cấp bồi dưỡng  - Đi học ngắn hạn  Theo đồng chí, việc sử dụng, đãi ngộ đội ngũ CTVTT Tiểu học xứng đáng chưa? - Xứng đáng  - Tương đối xứng đáng  - Chưa xứng đáng  Theo đồng chí, việc tuyển chọn, bổ nhiệm CTVTT chuyên môn Tiểu học theo định là: 110 - Hợp lý  - Tương đối hợp lý  - Chưa hợp lý  Theo đồng chí, nên bồi dưỡng cho CTVTT chun mơn Tiểu học lĩnh vực đây? - Pháp luật  - Nghiệp vụ tra  - Năng lực thực hành tra  Theo đồng chí, để tạo điều kiện cho đội ngũ CTVTT chuyên mơn Tiểu học hồn thành tốt nhiệm vụ giao cần phải làm tốt mặt đây? - Thay đổi nhận thức đội ngũ Cán quản lý giáo viên tầm quan trọng hoạt động tra  - Các cấp quản lý giáo dục phải tạo điều kiện cho HĐTT  - Tăng thẩm quyền cho CTVTT thực nhiệm vụ tra  Theo đồng chí, để động viên đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học u thích cơng việc gắn bó lâu dài với cơng tác tra cần phải: - Được tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ  - Khẳng định tầm quan trọng HĐTT  - Tăng chế độ bồi dưỡng tra  10 Theo đồng chí, để phát triển đội ngũ CTVTT chun mơn Tiểu học cần phải: - Tuyển chọn, bổ nhiệm theo quy trình chặt chẽ  - Đặt tiêu chí cao tiêu chí  - Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ  II Đồng chí đánh giá tác dụng tích cực biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học (Mỗi biện pháp có tối đa điểm tương ứng với mức độ) TT Mức độ Các ph-ơng pháp Tạo chuyển biến nhận thức cho toàn ngành tầm quan trọng HĐTT chuyên môn hoạt động đổi phát triển giáo dục Tiểu học Có sách -u đÃi để thu hút giáo viên giỏi 111 Rất cần Cần Ch-a cần tham gia lực l-ợng CTVTT Tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ Bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ CTVTT để tạo điều kiện cho CTVTT chuyên hoàn thành tốt nhiệm vụ Bổ nhiệm hợp lý CTVTT chuyên môn cấp Tiểu học Giải tốt chế độ sách cho ng-ời làm công tác tra ứng dụng công nghệ thông tin vào HĐTT Th-ờng xuyên cung cấp tài liệu chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT Có hình thức sinh hoạt câu lạc dành cho CTVTT để trao đổi chuyên môn theo định kỳ III Theo đồng chí, CTVTT chun mơn Tiểu học cần phải có tiêu chuẩn nào? (Điểm cho từ đến điểm, tương ứng với cấp độ, điểm trung bình điểm) STT Néi dung tiêu chuẩn Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan Tốt nghiệp ĐHSP Có kiến thức hiểu biết pháp luật Đà giảng dạyít năm (không kể thời gian tập sự) Phải chiến sĩ thi đua, giáo viên giỏi cấp sở trở lên Hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn ng-ời tra Khả ứng xư, giao tiÕp nghỊ nghiƯp, x· héi Cã kh¶ hoạt động tra độc lập 112 Điểm 10 Luôn hòa nhÃ, vui vẻ, chân tình, tôn trọng đồng nghịêp đối t-ợng tra 11 Nắm vững văn pháp quy ngành 12 Đà đ-ợc đào t¹o vỊ nghiƯp vơ tra 13 Cã uy tÝn với đội ngũ giáo viên, đ-ợc tôn trọng kính phục 14 Nghiêm khắc với thân, kiên kiến nghị xử lý sai phạm đối t-ợng tra 15 Đà kinh qua công tác quản lý từ tổ tr-ởng chuyên môn trở lên IV Xin ng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân - Giới tính: Nam  Nữ  - Tuổi:………… - Trình độ chun mơn:……………………………… …………………………… - Đang làm công tác:……………………………… .…………………………… - Danh hiệu thi đua cao nhất:……………………………… …………………… - Nhân viên tra:………………………………….…………………………… Xin chân thành cảm ơn! (Đề nghị đồng chí gửi lại phiếu cho đồng chí Thanh tra phịng GD&ĐT trước ngày 30/5/2011) 113 ... pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn Tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN TIỂU... công tác quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 4.3 Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn tiểu học huyện Xuân Trường, tỉnh Nam. .. CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN CẤP TIỂU HỌC HUYỆN XUÂN TRƢỜNG TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hướng phát triển giáo dục Tiểu học huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định giai đoạn