thúc đẩy việc sử dụng thủ tục hải quan điện tử cho các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu tại cục hải quan hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ TRÍ DŨNG THÚC ĐẨY VIỆC SỬ DỤNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ CHO CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2014 MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, đường lối đổi với sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Trong bối cảnh Việt Nam thức gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ ngành Hải quan Việt Nam ngày trở nên phức tạp, phải đối mặt với nhiều vấn đề cộm Trong điều kiện đó, cải cách đại hóa Hải quan, phù hợp với định hướng phát triển Hải quan giới khu vực yêu cầu thiết Triển khai ứng dụng thủ tục hải quan điện tử chiến lược cải cách hành đại hóa Hải quan Sau năm triển khai thực thí điểm mở rộng tạo sở để tiếp tục hồn thiện chế, sách thủ tục hải quan điện tử, chuyển đổi từ phương thức quản lý hải quan thủ công sang phương thức quản lý hải quan đại; tiền đề để triển khai Cơ chế cửa quốc gia góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Hiện nay, ngành Hải quan Việt Nam phấn đấu mở rộng ứng dụng hải quan điện tử tất Cục, Chi cục Hải quan nước áp dụng với loại hình hàng hóa nhằm đại hóa ngành hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Đẩy mạnh thực thủ tục hải quan điện tử bối cảnh giải pháp để thực Nghị số 30c/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 [2], [5] Mặt khác, điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên cho doanh nghiệp (Theo Thông tư số 86/2013/TT-BTC ngày 27/6/2013 quy định việc áp dụng chế độ ưu tiên lĩnh vực quản lý nhà nước Hải quan doanh nghiệp đủ điều kiện) điều kiện thực thủ tục hải quan, thủ tục thuế điện tử: Tại thời điểm quan hải quan xem xét đánh giá, thẩm định, doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử với quan hải quan, thủ tục thuế điện tử với quan thuế Doanh nghiệp có hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu trao đổi liệu điện tử doanh nghiệp quan hải quan [10] Do vậy, doanh nghiệp để hướng sách ưu tiên phải thực tốt chủ trương việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử Tuy nhiên, ngành Hải quan Việt Nam Cục Hải quan Hà Tĩnh doanh nghiệp hoạt động xuất nhập phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức cần có giải pháp tích cực nhằm đẩy mạnh ứng dụng Hải quan điện tử Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài “Thúc đẩy việc sử dụng thủ tục Hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải Quan Hà Tĩnh” triển khai thực Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung phân tích (cơ sở lý luận thực tiễn) nhằm đánh giá thực trang áp dụng thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam - Đánh giá thực trạng việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh, nhằm rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân chúng - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy việc sử dụng thủ tục Hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh, quy trình thủ tục Hải quan điện tử, học kinh nghiệm thực thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, số nước châu Á, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng TT HQĐT 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động thực thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan Hà Tĩnh doanh nghiệp xuất nhập địa bàn tỉnh từ tháng 10 năm 2010 đến hết tháng 12 năm 2013 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn bao gồm phương pháp tổng hợp lý luận thực tiễn nhằm xây dựng khung phân tích luận văn Để đánh giá trạng, luận văn sử dụng kết hợp nguồn liệu thứ cấp sơ cấp Nguồn liệu thứ cấp thu thập từ đơn vị nơi nghiên cứu nguồn tài liệu khác liên quan đến quản lý ngành Hải quan thời gian từ 2010 đến 2013 Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua bảng câu hỏi điều tra 60 doanh nghiệp hoạt động xuất nhập có phát sinh thủ tục Cục Hải quan Hà Tĩnh Bảng câu hỏi khảo sát xây dựng dựa với kỹ thuật lấy ý kiến chuyên gia ngành vấn sâu doanh nghiệp nhằm khám phá khía cạnh liên quan đến việc sử dụng thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh Tính đề tài: Đối với nước giới, thương mại điện tử, hải quan điện tử lĩnh vực xuất từ lâu diễn thường xuyên Tuy nhiên, Việt Nam lĩnh vực bắt đầu hình thành năm gần Trước có số đề tài nghiên cứu lĩnh vực hải quan điện tử sau: a Nguyễn Thanh Long, luận văn thạc sỹ, thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng giải pháp 2006 Luận văn khẳng định vai trò quan trọng thủ tục hải quan điện tử kế hoạch cải cách đại hóa ngành Hải quan theo chủ trương Chính phủ, phân tích đóng góp thủ tục hải quan điện tử vào việc thúc đẩy tăng kim ngạch XNK, tăng nguồn thu NSNN Bên cạnh đó, luận văn nêu tồn tại, bất cập hạn chế việc triển khai thực thủ tục hải quan điện tử thời gian qua Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Thơng qua đó, với việc phân tích kinh nghiệm số nước giới khu vực Asean việc thực thủ tục hải quan điện tử, luận văn xây dựng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nâng cao hiệu hải quan điện tử thành phố Hồ Chí Minh b Trần Thị Duyên, luận văn thạc sỹ “Giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử Chi Cục Hải quan Gia Thụy” Học Viện Tài Chính, 2010 Luận văn xây dựng lý luận thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh tìm hiểu tình hình thực tiễn việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh Chi cục hải quan Gia Thụy với vấn đề tồn Từ đó, đưa giải pháp để nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử Chi Cục hải quan Gia Thụy c Chu Quang Luân, luận văn thạc sỹ, “Hoàn thiện dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan Nghệ An”, năm 2011 Luận văn đưa nhìn khái quát với vấn đề dịch vụ hải quan điện tử Phân tích, đánh giá thực trạng thuận lợi, khó khăn, kết tồn tại, hạn chế việc triển khai dịch vụ HQĐT Cục Hải quan Nghệ An thời gian qua thông qua việc nghiên cứu loại dịch vụ liên quan đến hải quan điện tử như: Tra cứu điện tử, tư vấn hải quan trực tuyến, giải đáp thắc mắc, toán điện tử, khai hải quan điện tử, thông quan điện tử Khách thể doanh nghiệp xuất nhập khẩu, hành khách, người khai hải quan, người nộp thuế, đại lý hải quan Cục Hải quan Nghệ An Từ xây dựng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, hoàn thiện dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan Nghệ An, đáp ứng nhu cầu đại hóa tồn ngành Các tài liệu nói chủ yếu xuất phát từ quan điểm, góc nhìn quan Hải quan để xây dựng giải pháp giúp quan hải quan thực thủ tục hải quan điện tử cách có hiệu nhất, đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa hải quan Cịn đề tài nghiên cứu này, luận văn xuất phát từ quan điểm, góc nhìn từ phía doanh nghiệp để giúp quan hải quan nhận thấy nhu cầu yêu cầu doanh nghiệp loại hình thủ tục này, nêu lên hạn chế tồn việc thực thủ tục hải quan điện tử Hà Tĩnh khiến doanh nghiệp XNK chưa thực cảm thấy thuận lợi việc áp dụng Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm giúp doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc, triển khai thực thủ tục hải quan điện tử có chất lượng Bố cục đề tài: - Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo đề tài bố cục làm ba chương: Chương I: Khái quát chung thủ tục hải quan điện tử Chương II: Thực trạng sử dụng thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh năm qua Chương III: Giải pháp thúc đẩy việc sử dụng thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm hải quan điện tử Hải quan điện tử bước tiến quan trọng công cải cách đại hóa ngành Hải quan Hải quan nước tùy theo đặc điểm, mức độ phát triển đất nước tiến hành triển khai hải quan điện tử để đưa quan điểm, mơ hình riêng việc xây dựng phát triển hải quan điện tử Trên thực tế, chưa có quan điểm thống Hải quan điện tử Tuy nhiên định nghĩa hải quan điện tử sau: Theo nghĩa hẹp: Hải quan điện tử việc ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý thông quan tự động Theo nghĩa rộng: Hải quan điện tử mơi trường quan hải quan áp dụng phương pháp, phương tiện, trang thiết bị đại, đặc biệt công nghệ thông tin để điều hành hoạt động cung cấp dịch vụ thông quan hải quan cho người khai hải quan, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh bên có liên quan khác [18] 1.1.2 Đặc điểm Hải quan điện tử Hải quan điện tử lĩnh vực xuất từ lâu quốc gia giới Đối với Việt Nam, bắt đầu tiếp cận với lĩnh vực vào năm 2005 Do khác biệt môi trường kinh tế - xã hội, quốc gia có khác việc thực hiện, triển khai hải quan điện tử Nhưng nhìn chung quốc gia hải quan điện tử có đặc điểm sau [17]: Áp dụng công nghệ thông tin cách tối đa, phù hợp với trình độ phát triển cơng nghệ thơng tin ngành quốc gia Việc chia sẻ thông tin, liệu với bên liên quan thực qua hệ thống trao đổi liệu điện tử Cung cấp dịch vụ thông quan điện tử cho người khai hải quan dịch vụ khai hải quan điện tử, dịch vụ toán điện tử, dịch vụ thông quan điện tử Trong công tác kiểm tra, kiểm sốt hải quan có hỗ trợ thiết bị đại máy soi container, hệ thống camera quan sát, giám sát, cân điện tử… 1.2 Khái quát thủ tục Hải quan thủ tục Hải quan điện tử 1.2.1 Thủ tục Hải quan: 1.2.1.1 Khái niệm: Theo qui định Điều Luật Hải quan Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng năm 2001, sửa đổi bổ sung ngày 14 tháng năm 2005, thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định hàng hóa phương tiện vận tải [1] Trong đó: - Người khai hải quan bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải người chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền - Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam người xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan - Phương tiện vận tải bao gồm phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Đối tượng làm thủ tụchải quan bao gồm: Hàng kinh doanh xuất nhập Hàng tạm xuất nhập khẩu; Hàng tạm nhập tái xuất; Quà biếu; Hàng hóa xuất theo đường bưu điện; hàng hóa phương tiện vận tải; Hàng hóa xuất hập phương thức thương mại điện tử; Hàng cảnh; Hàng chuyển cửa khẩu; Tài sản di chuyển; Hành lý người xuất nhập cảnh; Hàng hóa KCX, Kho ngoại quan, Khu mậu dịch tự Người tiếp nhận thực thi nghiệp vụ hải quan nhân viên hải quan 1.2.1.2 Nguyên tắc thực hiện: Thủ tục hải quan thực dựa nguyên tắc sau [1]: - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển theo tuyến đường, qua cửa theo quy định Pháp luật - Kiểm tra hải quan phải thực sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước hải quan khơng gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập - Hàng hóa, phương tiện vận tải thông quan sau làm thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan phải thực cơng khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định pháp luật - Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 1.2.2 Thủ tục Hải quan điện tử: 1.2.2.1 Khái niệm: Theo điều thông tư số 222/2009/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử: Thủ tục Hải quan điện tử thủ tục Hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan [8] 1.2.2.2 Quy trình bước thủ tục hải quan điện tử sau: Các bước thực thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam sau [19.b]: - Bước 1: Doanh nghiệp thực khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá (nếu có) theo tiêu chí khn dạng chuẩn gửi tới hệ thống tiếp nhận thông tin quan hải quan Cơ quan hải quan thực thủ tục hải quan sở hồ sơ hải quan điện tử doanh nghiệp tự khai báo gửi tới trụ sở hải quan thông qua hệ thống mạng internet (điện tử), định thông quan, định kiểm tra hải quan dựa kết phân tích thông tin từ sở liệu hải quan nguồn thơng tin khác Máy tính tự động phân luồng hàng hóa (luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ) công chức hải quan kiểm tra phê duyệt định phân luồng thơng báo kết cho doanh nghiệp + Luồng xanh: lô hàng mà quan hải quan chấp nhận thông tin khai hải quan tiến hành thông quan + Luồng vàng: lô hàng cần kiểm tra hồ sơ giấy (kiểm tra chi tiết hồ sơ) + Luồng đỏ: hàng phải kiểm tra thực tế hàng hóa Theo quy định, hàng hóa xuất khai điện tử chậm tám trước phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa nhập phải khai trước hàng hóa đến cửa thời gian 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu; thơng tin khai hải quan điện tử có giá trị làm thủ tục hải quan 15 ngày, kể từ ngày quan hải quan chấp nhận thông tin khai hải quan điện tử - Bước 2: Doanh nghiệp nhận thông tin phản hồi từ quan hải quan số tờ khai hải quan, kết phân luồng thực nội dung sau: + Luồng Xanh: Miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Lơ hàng quan hải quan chấp nhận thông quan chuyển sang bước + Luồng vàng: Kiểm tra hồ sơ hải quan Nếu yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hải quan doanh nghiệp thực theo yêu cầu xuất trình hồ sơ giấy để quan hải quan kiểm tra Nếu lô hàng chấp nhận thơng quan thực tiếp bước 4, quan hải quan yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa chuyển sang bước - Bước 3: - Luồng đỏ: Doanh nghiệp xuất trình hồ sơ giấy hàng hóa để quan hải quan kiểm tra - Bước 4: Doanh nghiệp in tờ khai hệ thống để lấy hàng Sơ đồ trình tự thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam ( Nguồn: Tổng cục Hải quan) 1.2.2.3 Đặc điểm thủ tục Hải quan điện tử: Thủ tục hải quan điện tử có số đặc điểm sau [19.c]: a Thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan, hạn chế tối đa can thiệp người, đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện, xác b Hồ sơ hải quan điện tử bảo đảm tồn vẹn, có khn dạng chuẩn có giá trị pháp lý hồ sơ hải quan giấy Xử lý hồ sơ hải quan thông qua phần mềm xử lý liệu tờ khai c Thực quy định việc người khai hải quan tự khai, tự nộp thuế khoản thu khác Áp dụng hình thức nộp hàng tháng lệ phí làm thủ tục hải quan Mục đích quy định nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc khai báo người khai điện tử, khuyến khích doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh, chấp hành tốt pháp luật hải quan d Để tham gia thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp phải đăng ký quan Hải quan chấp nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử, cấp mật mã, mật tham gia hệ thống, nối mạng với máy tính với Hải quan sử dụng dịch vụ Đại lý làm thủ tục Hải quan điện tử e Cơ quan hải quan thực thủ tục hải quan sở hồ sơ hải quan điện tử doanh nghiệp gửi tới Trên sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, máy tính tự phân luồng xanh, vàng, đỏ, sau quan hải quan duyệt phân luồng, định thông quan dựa hồ sơ điện tử doanh nghiệp khai, thông báo số tờ khai để doanh nghiệp in mang đến cửa cảng – nơi có hàng hóa xuất khẩu, nhập làm thủ tục thơng quan hàng hóa định kiểm tra hải quan dựa kết phân tích thông tin từ sở liệu hải quan nguồn thông tin khác f Việc kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan điện tử thực sở phân tích, xử lý thơng tin theo kỹ thuật quản lý rủi ro từ sở liệu, chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan thông tin phận nghiệp vụ khác, quan, cá nhân tổ chức hải quan nước g Áp dụng thủ tục hải quan điện tử hậu kiểm mà việc chuyển từ hình thức tiền kiểm sang hậu kiểm dựa quy định quản lý rủi ro, giúp cho Hải quan Doanh nghiệp tiết kiệm thời gian 84 Để triển khai thành công thủ tục Hải quan điện tử tới vào năm 2014 tiến hành thí điểm thủ tục Hải quan điện tử cấp Tổng Cục Chính Phủ cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến giao dịch điện tử vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan điện tử, đầu tư trang thiết bị CNTT trang thiết bị chuyên ngành để phục vụ cho hoạt động thủ tục hải quan điện tử Có vậy, tạo thuận lợi cho quan Hải quan doanh nghiệp xu cải cách đại hóa Hải quan Bên cạnh đó, vấn đề “điện tử” cần phải thực cách đồng Trên thực tế, việc thực thủ tục hải quan liên quan đến nhiều Bộ, ngành thực cơng tác quản lý chun ngành Vì vậy, để tạo thuận lợi cho DN việc thực TTHQĐT, thông tin từ Bộ, ngành liên quan cần mang tính chất “điện tử” 3.3.3.2 Đối với Bộ ngành a) Bộ Tài Chính - Cần có biện pháp để việc nối mạng kho bạc, ngân hàng thương mại, hải quan đảm bảo mặt chất lượng, đồng thời phải dự trù ngân sách cho việc thực chương trình cải cách đại hóa Hải quan, mua sắm trang thiết bị máy móc phục vụ cho Hải quan điện tử - Hoàn thiện hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro để phục vụ cho hệ thống tự động kiểm tra, tiếp nhận, đăng ký tờ khai phân luồng Ưu tiên cung cấp trang thiết bị đáp ứng yêu cầu quản lý cho ngành hải quan (sử dụng camera giám sát, máy quét mã vạch, áp dụng chữ ký số, seal định vị…) giúp ngăn ngừa, phòng, chống, phát hành vi gian lận, làm tờ khai hải quan giả thủ tục hải quan điện tử - Cần đẩy mạnh việc áp dụng QLRR công nghệ thông tin nhằm minh bạch hóa họat động thủ tục hải quan, qua làm giảm thiểu thủ tục hành chính, giảm bớt vai trị can thiệp cán hải quan trình làm thủ tục hải quan Điều giúp cho DN không bị lệ thuộc vào thủ tục hành chính, giảm chi phí phát sinh; đặc biệt loại trừ tệ nạn gây phiền hà sách nhiễu nảy sinh q trình làm thủ tục hải quan - Xem xét, triển khai giải pháp thay đổi quản lý, cần chỉnh sửa nội dung quy định hàng xuất thủ tục hải quan điện tử việc giám sát hàng xuất chuyển qua cửa khẩu, để ngăn chặn tình trạng xuất 85 khống, chiếm đoạt tiền hồn thuế GTGT nay… Qua để thực thủ tục hải quan điện tử đạt kết tốt, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu; đồng thời ngăn ngừa, phòng chống việc lợi dụng thủ tục hải quan điện tử để buôn lậu, gian lận trốn thuế - Nâng cấp hệ thống thơng tin giám sát chuyển cửa khẩu; có giải pháp để hải quan giám sát cửa kết nối hệ thống xử lý chi cục hải quan cửa nhằm kiểm tra, đối chiếu tờ khai hải quan điện tử; đảm bảo cho công tác giám sát cửa - Hiện hạ tầng mạng để phục vụ TTHQĐT Tổng Cục Hải quan Bộ Tài Chính cung cấp chung cho tồn ngành tài Về hệ thống hạ tầng mạng đáp ứng nhu cầu sử dụng Tuy nhiên với khối lượng thông tin xử lý ngày nhiều, hàng hóa ngày đa dạng phức tạp, Bộ Tài Chính cần mở rộng băng thơng đường truyền mạng, đẩy nhanh tiến độ xét duyệt dự án nâng cấp hạ tầng CNTT, mua sắm máy móc thiết bị cho ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Hà Tĩnh nói riêng - Cần phối hợp với Bộ Thông tin & Truyền thông việc xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo an ninh, an toàn vận hành hệ thống - Việc triển khai ứng dụng chữ ký số ngành Hải quan cần thực đồng với Tổng cục Thuế, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp sử dụng chữ ký số đăng ký với quan Thuế để khai báo Thủ tục Hải quan điện tử - Bổ sung văn hướng dẫn đảm bảo tính thống quy định sách thủ tục Hải quan điện tử thủ tục Hải quan truyền thống Qua trình thực thủ tục Hải quan điện tử, bên cạnh lợi ích thiết thực mang lại, theo ý kiến đánh giá DN tồn vướng mắc cần khắc phục Hai hệ thống văn văn cho hải quan thủ công hải quan điện tử áp dụng song song dẫn tới tình trạng chồng chéo, dễ sai sót Thậm chí, số quy định thủ tục hải quan truyền thống hải quan điện tử cịn số điểm khác nhau, gây khó khăn thực b) Bộ Công Thương - Bộ Cơng thương có chức quản lý Nhà nước cơng nghiệp thương mại, có thương mại điện tử Để góp phần thúc đẩy phát triển thủ tục hải quan điện tử, Bộ Công Thương cần có biện pháp hồn thiện sách 86 thương mại điện tử Cùng với đó, Bộ nên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng pháp luật thương mại điện tử cho cán công chức Sở, Ban ngành doanh nghiệp địa bàn để trang bị cho họ kiến thức quy định thương mại điện tử, hoạt động thương mại điện tử, quản lý hoạt động thương mại điện tử…Qua học viên nắm bắt lợi ích kỹ ứng dụng, từ có cách tiếp cận thương mại điện tử có hiệu vào hoạt động thực tế quan, đơn vị c) Bộ khoa học công nghệ Để tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động thủ tục hải quan điện tử nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, Bộ KH&CN cần phối hợp chặt chẽ với Tổng Cục Hải quan Việt Nam việc nâng cấp hệ thống phần mềm, khắc phục lỗi tồn hệ thống phần mềm sử dụng nhằm phục vụ tối đa lợi ích DN tham gia Ngồi ra, thực tế cho thấy năm triển khai thủ tục hải quan điện tử vừa qua hệ thống mạng viễn thông quốc gia phát triển nhanh chưa ổn định, thiếu đồng gây khó khăn không nhỏ việc truyền nhận liệu doanh nghiệp quan hải quan Để doanh nghiệp trở nên mặn mà với loại hình thủ tục hải quan Bộ KH&CN cần có kết nối hợp tác chặt chẽ với Bộ, Ngành liên quan việc khắc phục hạn chế Bên cạnh đó, Bộ cần tư vấn cho Tổng Cục để có cân đối hài hịa việc đầu tư trang thiết bị phần mềm phần cứng cho Cục Hải quan địa phương nhằm mang lại hiệu quả, thuận tiện công tác vận hành thủ tục hải quan điện tử Trong xu hội nhập với giới, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH nâng cao lực quản lý quan Nhà nước, Bộ KH&CN cần đẩy mạnh vấn đề Hợp tác quốc tế Điều tạo nên cầu nối KH-CN nước với KH-CN tiên tiến giới, tạo điều kiện để KH-CN nước nhà học hỏi bắt kịp đà phát triển nước d) Tổng cục Hải quan - Đẩy mạnh công tác cải cách đại hóa hải quan thơng qua việc khơng ngừng hồn chỉnh hệ thống phần mềm, tiếp tục nâng cấp đường truyền trang bị hệ thống máy chủ, đầu tư thiết bị CNTT, bảo đảm thực tiếp nhận liệu khai báo doanh nghiệp 24 giờ/ngày ngày/tuần, qua tăng cường khả xử lý 87 tự động mức độ an tồn, an ninh thơng tin Đặc biệt, TCHQ cần đầu tư cho Cục Hải quan Hà Tĩnh phương tiện, máy móc đại máy soi cơng ten nơ… nhằm hỗ trợ CBCC việc kiểm tra thực tế hàng hóa Khơng vậy, DN XNK, kiểm tra hàng hóa qua máy soi cơng ten nơ giúp giảm chi phí nâng, hạ cơng ten nơ, tháo dỡ hàng hóa, lưu kho bãi, đồng thời đảm bảo an tồn cho hàng hố, loại hàng hạn chế dịch chuyển; khắc phục tình trạng ách tắc hàng hóa cảng Việc kiểm tra hàng hóa qua máy soi cơng ten nơ giúp thời gian kiểm tra thực tế công ten nơ giảm từ đến lần so với kiểm tra thủ cơng, góp phần đẩy nhanh thời gian thơng quan cho DN - Tạo điều kiện để xây dựng phát triển mạng lưới đại lý Hải quan, qua nhằm tạo điều kiện để thủ tục hải quan điện tử phát triển - Phối hợp với Bộ, ngành, đơn vị liên quan để chuẩn hóa, mã hóa xây dựng chế cập nhật danh mục hàng hóa XNK có điều kiện, danh mục quản lý chuyên ngành - Thống quy trình tiêu chí quản lý rủi ro áp dụng cho thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan truyền thống - Xây dựng hệ thống văn xử phạt đồng với quy định thủ tục hải quan điện tử - Đẩy mạnh việc nội luật hóa chuẩn mực quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan để tạo quy trình thủ tục hải quan thống hài hòa với quy trình hải quan giới nước thường xuyên giao dịch thương mại với Việt Nam Bởi chi phối hệ thống pháp luật nước thủ tục hải quan nói chung thủ tục hải quan điện tử nói riêng chịu chi phối điều ước cam kết quốc tế mà Việt Nam gia nhập Công ước Kyoto, Hiệp định GMS, Hiệp định việc thực Cơ chế cửa ASEAN, Hiệp định hợp tác hải quan ASEAN - Việc nội luật hóa chuẩn mực liên quan đến thủ tục hải quan điện tử cần thực theo thứ tự ưu tiên chuẩn mực áp dụng nhiều dàn trải quy định chung nghiệp vụ hải quan chưa thống với thủ tục hải quan truyền thống 88 - Thiết lập chế kiểm tra giám sát nội ngành nhằm khắc phục tình trạng thiếu cơng khai minh bạch dễ phát sinh tiêu cực việc giải thủ tục hành DN quan Hải quan - Để TTHQĐT thực theo nghĩa tự động hóa, giảm tối đa can thiệp trực tiếp cơng chức hải quan vào quy trình thủ tục, cải cách thủ tục hành chính, giảm thời gian thơng quan lô hàng, Tổng Cục Hải quan cần phải xây dựng thủ tục hải quan theo hướng tự động hóa khâu tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký tờ khai phân luồng tờ khai sở thiết lập tiêu chí rủi ro Cùng với ngành Hải quan cần tăng cường cơng tác phúc tập tờ khai nhằm kịp thời phát rủi ro, cảnh báo cho khâu nghiệp vụ sau cập nhật thông tin rủi ro vào Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan phục vụ cho quản lý hải quan DN - Tăng cường công tác quản lý rủi ro phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo DN chấp hành tốt pháp luật thơng quan hàng hóa nhanh chóng, cịn DN tiềm ẩn nguy gian lận kiểm soát cách chặt chẽ Thời gian qua, số DN lợi dụng thơng thống thực thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) để thực hành vi gian lận Điển thực khai báo nhiều tờ khai (tờ khai ảo) cho lô hàng để thăm dò kết phân luồng hệ thống Nếu lô hàng phân luồng Xanh DN đăng kí thức tiếp tục làm thủ tục để thông quan Trường hợp bị phân luồng Đỏ (phải kiểm tra thực tế hàng hóa) DN hủy tờ khai Trước vấn đề trên, đòi hỏi Tổng Cục Hải quan phải có biện pháp thỏa đáng việc tăng cường công tác QLRR Bởi ngăn chặn gian lận TTHQĐT cách tăng tỉ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa - việc làm ngược lại xu phát triển, yêu cầu Chính phủ (Chính Phủ đề mục tiêu tỉ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đến 2015 10 đến 2020 phấn đấu đạt ) khơng khả thi thực tế Vì vậy, TCHQ cần xây dựng sở liệu DN, mặt hàng, địa bàn có nguy rủi ro để từ sàng lọc đối tượng DN để phân luồng xác Những DN, mặt hàng, địa bàn có nguy gian lận kiểm soát chặt từ khâu phân luồng đến kiểm tra thực tế Còn đối tượng chấp hành tốt, diện rủi ro thấp tạo thuận lợi thủ tục hải quan Việc khuyến khích DN tự nguyện tuân thủ để hưởng ưu đãi thủ tục hải quan - Để việc thực thủ tục hải quan điện tử đạt kết cao ngành Hải quan cần không ngừng khắc phục vướng mắc mặt pháp lý bộc lộ thời gian qua 89 Tổng cục Hải quan cần đẩy mạnh cơng tác rà sốt quy trình nghiệp vụ đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn phù hợp để triển khai thực - Tăng cường công tác xây dựng quy chế phối hợp đơn vị liên quan thực thủ tục hải quan điện tử trình Bộ Tài chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử - Cần thay đổi quy luật tiếp nhận, phản ánh thông tin theo cấp bậc từ DN lên Chi cục, Cục, Tổng cục… quy luật mặt phẳng Điều có nghĩa cần tạo mơi trường tiếp xúc DN quan Hải cách gần gũi hơn, chia sẻ thông qua việc tổ chức đối thoại quan Hải quan với DN từ quy mô cấp Chi cục, Cục, Tổng cục, Bộ Tài Từ đó, vướng mắc DN ghi nhận trả lời cách nhanh nhất, rõ ràng - Theo ý kiến số DN, sách, văn quy phạm pháp luật Hải quan thường xuyên thay đổi, thay đổi nhanh nên DN khó cập nhật kịp thời Vì vậy, để tạo thuận lợi cho DN, ngành Hải quan cần cập nhật sớm văn bản, sách liên quan đến cơng tác XNK lên Website ngành công bố rộng rãi để DN kịp tìm hiểu, tránh vướng mắc, làm sai hay nhiều thời gian làm thủ tục hải quan - Cần có thay đổi cơng tác phân luồng hàng hóa việc bỏ “luồng xanh có điều kiện” Với luồng xanh có điều kiện quy trình thực tương tự luồng vàng, nghĩa DN phải nộp chứng từ để quan Hải quan kiểm tra thông quan, hình thành tiếp xúc trực tiếp DN với quan Hải quan Điều khiến cho quy trình thực TTHQĐT gần giống với khai thủ công khai báo điện tử từ xa nhiều khơng thể tránh khỏi nhũng nhiễu phận nhỏ CBCC Hải quan - Trước khó khăn DN việc khai báo hải quan gặp lỗi công nghệ thông tin (CNTT) mà nhà cung cấp phần mềm cho DN khắc phục được, đề nghị Cục CNTT & TK Hải quan Tổng cục Hải quan hỗ trợ kịp thời có hướng xử lý phù hợp để DN xuất nhập hàng với giao kết với khách hàng lỗi CNTT ý muốn Trung tâm Dữ liệu Cục Cục CNTT & TK Hải quan cần có tinh thần hợp tác hỗ trợ cho DN nhiều hơn, nhằm giúp DN vượt qua khó khăn CNTT trình thực TTHQĐT 90 3.3.3.3 Chính quyền địa phương - Tiếp tục đạo sở ban ngành địa phương phối hợp tốt với quan hải quan để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đại hóa hải quan - Đề nghị quan chức có chế, sách thích hợp để thu hút nhà đầu tư hoạt động, đầu tư xuất nhập địa bàn, tăng nguồn thu ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà - Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ việc xây dựng, nâng cấp kho chứa hàng, bãi kiểm tra hàng hóa có mái che phương tiện bốc xếp chuyên dùng hàng hóa lên, xuống container cho xứng tầm với Cảng nước sâu nhì nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp lớn xuất, nhập hàng hóa Cảng - Tiếp tục nâng cấp, mở rộng hệ thống đường vào cảng Hiện đường vào cảng nhỏ hẹp, có hai xe container Trong trường hợp gặp cố xe chết máy, tai nạn giao thơng nhỏ hàng bị tắc nghẽn dọc đường Vì vậy, đường vào cảng phải rộng đề khơng gặp tình trạng hàng bị kẹt ngồi đường, nhằm góp phần giải phóng hàng nhanh, tiết kiệm chi phí cho DN - Tiếp tục nâng cấp Đường - tuyến đường huyết mạch, có ý nghĩa thơng thương với nước bạn Lào, bị xuống cấp nghiêm trọng để phục vụ tốt cho q trình lưu thơng, giao thương hàng hóa, thu hút doanh nghiệp làm thủ tục hải quan nơi - Đề nghị UBND Tỉnh bảo trì, nâng cấp hệ thống đường điện vào KKT VA, tạo nguồn điện ổn định cho hoạt động KKT - Sớm hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nhà liên hợp làm việc kết hợp Quốc môn Cửa quốc tế Cầu Treo - Đối với nguồn thu đơn vị từ việc bán hàng tịch thu, đề nghị UBND Tỉnh quy định chế sách để đơn vị đầu tư vào cơng tác đại hóa hải quan - Cần đẩy mạnh biện pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh địa phương, song song với việc phát triển hệ thống giao thơng quyền địa phương cần thúc đẩy công tác cải cách chế, sách Có thể nói mơi trường kinh doanh thuận lợi đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương 91 - Cần tập trung nguồn lực đầu tư địa phương, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp để địa phương phải động việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước - Cần động sáng tạo việc cung cấp thông tin bản, mang tính khái quát gợi mở để nhà đầu tư tập trung đầu tư, khai thác, phát huy tiềm năng, mạnh khía cạnh tài nguyên rừng mạnh phát triển rừng; đầu tư, phát triển nuôi trồng thủy sản; đầu tư khai thác chế biến sâu khoáng sản; phát triển dịch vụ du lịch, văn hóa; phát triển kinh tế cửa Nhưng việc khai thác, phát huy tiềm năng, mạnh phải nghiêm túc tuân theo tinh thần Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2011 – 2020 Nghị Đại hội Đảng, Bộ Chính trị, là: khai thác có hiệu tiềm năng, lợi thế, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, gắn với đảm bảo an sinh xã hội theo hướng bền vững đảm bảo quốc phòng, an ninh; phát huy có hiệu mối liên kết địa phương vùng, lựa chọn ngành, lĩnh vực lãnh thổ có vai trị động lực để tập trung phát triển làm hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Tiếp tục xây dựng chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, cung cấp cứ, thông tin tiềm năng, hội đầu tư, kinh doanh yêu cầu phát triển kinh tế & xã hội vùng cho nhà đầu tư nước - Cần tăng cường hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp nhà đầu tư Chỉ số PCI Hà Tĩnh thời gian qua gần nửa cuối bảng xếp hạng Điều phần cho thấy cảm nhận chưa thực tích cực nhiều kỳ vọng cộng đồng doanh nghiệp chất lượng điều hành kinh tế cải cách thủ tục hành địa phương Trước thực tế đó, quyền địa phương cần có thay đổi từ nhận thức đến hành động Về nhận thức, địa phương cần xác định rõ vai trò DN “doanh nghiệp phát tài, địa phương phát triển” Về quan hệ, quyền địa phương cần chuyển doanh nghiệp từ đối tượng quản lý sang đối tượng phục vụ, hay chuyển doanh nghiệp từ đối tượng để quản lý sang đối tác để đồng hành Đồng hành không thực chiến lược, chương trình phát triển mà cịn đồng hành q trình xây dựng chiến lược chương trình sách phát triển Doanh nghiệp khơng thực thi mà cịn người tham mưu tốt cho quyền Chính quyền địa phương cần xác định rõ trách nhiệm là: thành cơng doanh nghiệp nghĩa vụ quyền, thất bại doanh nghiệp trách nhiệm 92 quyền Chính quyền địa phương cần thực hiệu hành động với phương châm ba thân thiện: thân thiện với môi trường, thân thiện với doanh nghiệp, thân thiện với người dân Kết luận cuối chương III Căn hạn chế thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp XNK Cục Hải quan Hà Tĩnh với mục tiêu giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn thực loại hình thủ tục hải quan nhằm thúc đẩy việc thực thủ tục hải quan điện tử DN Cục Hải quan Hà Tĩnh, chương III đưa giải pháp cần thực phía quan hải quan phía doanh nghiệp Đồng thời để có giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp thực TT HQĐT đạt hiệu chương cịn đề xuất với cấp, ngành, có liên quan kiến nghị, đề xuất 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thủ tục hải quan điện tử vào đời sống, sản xuất, kinh doanh, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xuất nhập Qua năm vào thực tiễn, thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan Hà Tĩnh chứng minh ý nghĩa quan trọng việc cải cách thủ tục hành chính, đại hóa ngành Hải quan, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK phát triển Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm tồn hạn chế khiến số doanh nghiệp chưa thực mặn mà với loại hình Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Cục Hải quan Hà Tĩnh với doanh nghiệp Đề tài phân tích hội thách thức việc triển khai thủ tục hải quan điện tử với thực trạng tình hình thực sâu đánh giá nguyên nhân hạn chế trình triển khai thực TT HQĐT Cục Hải quan Hà Tĩnh doanh nghiệp Từ đó, với định hướng phát triển, cải cách đại hóa Cục Hải quan Hà Tĩnh hướng đến năm 2020, luận văn đưa giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực TT HQĐT cho phía Cục Hải quan Hà Tĩnh cho doanh nghiệp xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh Bên cạnh có kiến nghị cấp, ngành liên quan để thúc đẩy việc thực TT HQĐT cho DN hoạt động XNK Cục Hải quan Hà Tĩnh Vì vậy, mục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm: (1) Xác định khung phân tích (cơ sở lý luận thực tiễn) phù hợp nhằm phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam; (2) Xác định ưu, nhược điểm nguyên nhân việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh; (3) Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy việc sử dụng thủ tục Hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Luận văn tổng hợp sở lý luận thực tiễn dựa lý luận thủ tục hải quan điện tử, mô hình áp dụng hải quan điểm tử, học kinh nghiệm nước giới áp dụng hải quan điện từ, qua tạo khung phân tích phù hợp nhằm phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục Hải quan điện tử Việt Nam Dựa vào đây, luận văn tiến hành phân tích thực trạng xác định ưu, nhược điểm nguyên nhân việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử 94 doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm thúc đẩy việc sử dụng thủ tục Hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Như vậy, luận văn đáp ứng tốt mục tiêu đề Tuy nhiên, để khắc phục hạn chế đáp ứng yêu cầu ngành hải quan thúc đẩy việc thực thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp Cục Hải quan Hà Tĩnh cần phải có chiến lược, kế hoạch giải pháp phù hợp với lộ trình đại hóa ngành Hải quan đặc điểm, điều kiện khả đơn vị Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tự nâng cao lực cho mình, đáp ứng yêu cầu hưởng ứng tích cực sách việc thực TTHQĐT Ngoài ra, để thực tốt giải pháp mà đề tài đưa cần ủng hộ cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp toàn thể xã hội Mặc dù tác giả cố gắng kiến thức khả tổng hợp, phân tích có hạn, đề tài nghiên cứu rộng phức tạp nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Hy vọng giải pháp mang tính khả thi lãnh đạo Cục Hải quan Hà Tĩnh, doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh xem xét để áp dụng thực hiện, nhằm góp phần vào phát triển ngành Hải quan cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2001, sửa đổi bổ sung ngày 14 tháng năm 2005 Nghị số 30c/ NQ-CP Ban hành chương trình tổng thể cải cách Nhà Nước giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC việc ban hanh quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg việc ban hanh quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử Thơng tư 222/2009/TT-BTC hướng dẫn thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Quyết định số 448/ QĐ-Ttg việc phê duyệt chiến lược phát triển hải quan đến năm 2020 10 Thông tư 86/ 2013/ TT-BTC việc áp dụng chế độ ưu tiên lĩnh vực quản lý Nhà nước Hải quan doanh nghiệp đủ điều kiện 11 Báo cáo số 459/ BC-UBND Báo cáo tình hình thực quy định quản lý thương mại biên giới (Báo cáo làm việc với Đồn cơng tác Ban đạo Thương mại biên giới Trung Ương) 12 Tường Linh, 2013, “Hải quan 85 nước sử dụng ASYCUDA hình thành”, tháng 8, trang 39, Tạp chí giới vi tính, Sở Khoa học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh 13 Hồng Nhật, 2013, “Cải cách Hải quan Philippin”, tháng 8, trang 29, Tạp chí giới Vi tính, Sở khoa học cơng nghệ Tp Hồ Chí Minh 14 TS Nguyễn Hồng Vân, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Hàng Hải, số 30 – 04/2012, “Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử hoạt động giao nhận hàng hóa Việt Nam” 15 TS Đồng Xuân Thụ, Báo Bắc Giang điện tử, 24/12/2012, “Phát triển thương mại điện tử - Xu tất yếu thời kỳ hội nhập” 96 16 Nguyễn Thanh Long, 2006, “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp”, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 17 Chu Quang Luân, 2011, “Hoàn thiện dịch vụ Hải quan điện tử Cục Hải quan Nghệ An”, trường Đại học Nha Trang 18 Chu Thị Tâm, 2010, “Tổ chức hoạt động Hải quan điện tử Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Các website liên quan: a TS Trung Anh, 2012, “Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế Chính phủ điện tử”, truy cập 25/12/2013, b Ban đạo thực thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan Bình Dương, 2009, “Thủ tục hải quan điện tử: Đơn giản – Thuận tiện – Hiện đại”, ngày 30 tháng 6, Tổng Cục Hải quan, truy cập ngày 26/12/2013, c Ban pháp chế, 2005, “Các điều khoản, điều kiện tham gia thủ tục hải quan điện tử”, ngày 25 tháng 3, Tổng cục Hải quan, truy cập 27/12/2013, d Khánh Chi, 2012, “Hải quan Hà Tĩnh tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp thực hải quan điện tử”, ngày 26 tháng 12, Hải quan online – Tổng Cục Hải quan, truy cập ngày 28/12/2013, e Nguyễn Chiến, 2013, “Cải cách hành chính: kinh nghiệm từ quốc tế”, ngày 24 tháng 9, Báo điện tử Chính Phủ, truy cập 15/10/2013, f Việt Dũng, 2013, “Cơ chế cửa – Công cụ mang tới phát triển Malaysia”, ngày 04 tháng 5, Hải quan Việt Nam, truy cập 25/12/2013, 97 g Sơn Hà, 2006, “Hàn Quốc: Những kinh nghiệm ứng dụng Công nghệ thông tin”, ngày 20 tháng 01, Vụ Hợp tác quốc tế - Tổng Cục Hải quan, truy cập 26/12/2013, h Trung Hiếu, 2013, “Hải quan Malaysia dự kiến áp dụng Hệ thống thông tin điện tử vào năm 2015”, ngày 10 tháng 5, Tổng Cục Hải quan, truy cập ngày 15/10/2013, i Quang Hùng, 2013, “Chính thức triển khai thủ tục hải quan điện tử”, ngày 02 tháng 01, Tổng Cục Hải quan, truy cập ngày 20/10/2013, j N.H, 2005, “Hiện đại hóa Hải quan Singapore - Ứng dụng công nghệ thông tin để tự động hóa thủ tục hải quan”, ngày 17 tháng 11, Tổng Cục Hải quan, truy cập 26/12/2013, k Xuân Lê, 2010, “Hải quan Việt Nam – điểm sáng tiến trình hội nhập quốc tế đất nước”, ngày 09 tháng 9, Cục Tin học thống kê tài chính, truy cập ngày 20/10/2013, l Thùy Linh, 2013, “Hai mươi kinh tế lớn giới”, ngày 17 tháng 7, Báo tin nhanh Việt Nam Vnexpress, truy cập ngày 15/ 10/ 2013, m Công Xuân, 2012, “Hoạt động tiêu biểu Cục Hải quan Hà Tĩnh sáu tháng đầu năm 2012”, ngày 19 tháng 7, Tổng Cục Hải Quan, truy cập ngày 22/10/2013, n Cao Huy Tài, 2009, “Giải pháp triển khai mở rộng hải quan điện tử năm 2009”, ngày 23 tháng 4, Ban Cải cách HĐH Hải quan – Tổng Cục Hải quan, truy cập 27/12/2013, 98 o PV, 2013, “Hải quan Hà Tĩnh đẩy mạnh Hải quan điện tử, tăng cường quản lý rủi ro”, ngày 12 tháng 4, Tạp chí tài - Bộ Tài Chính, 28/12/2013, p Quản lý cơng nghiệp, 2011, “Hà Tĩnh lên cảng biển”, ngày 20 tháng 10, Sở Công thương tỉnh Hà Tĩnh, truy cập ngày 28/12/2013, q Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, 2011, “Hà Tĩnh – bước ngoặt hoạt động xuất nhập khẩu”, ngày 21 tháng 02, truy cập ngày 28/12/2013, ... thủ tục hải quan điện tử Chương II: Thực trạng sử dụng thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh năm qua Chương III: Giải pháp thúc đẩy việc sử dụng thủ tục. .. hải quan điện tử cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh 5 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm hải quan điện tử. .. biệt thủ tục hải quan truyền thống với thủ tục hải quan điện tử sau: Sự khác biệt thủ tục hải quan truyền thống thủ tục hải quan điện tử Nội dung Thủ tục hải quan truyền thống Thủ tục hải quan điện