6 Quy trình cho phép giảm thiểu
rủi ro đối với DN trong hoạt động XNK 60 60 100 0 0 0 0 7 Quy trình thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh cho phép DN chủ động hơn 60 45 75 5 8,3 10 16,7
Nguồn: Số liệu điều tra
Tuy nhiên, xét một cách tổng thể thì quy trình thực hiện TTHQĐT tại Hải quan Hà Tĩnh đã giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí hơn. Theo kết quả khảo sát 91,6 DN đồng ý, không có DN nào không đồng ý và có 5 DN tương ứng với tỷ lệ 8,4 DN có thái độ bình thường với nhận định này. Mặc dù đã nỗ lực cố gắng và được 100 DN tham gia khảo sát đánh giá rằng Hải quan Hà Tĩnh thực hiện tốt công tác trang bị máy móc thiết bị và bố trí con người đáp ứng được đầy đủ các bước của quy trình, nhưng chỉ có 45 DN đánh giá rằng việc thực hiện TTHQĐT tại Hải quan Hà Tĩnh cho phép DN chủ động hơn, số DN khác còn lại cho rằng DN vẫn đang phải phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống đường truyền. Tuy vậy, các DN vẫn đánh giá cao rằng quy trình thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh đã cho phép giảm thiểu rủi ro đối với DN trong hoạt động
XNK (đạt tỷ lệ 100 DN) và cho phép DN có thể hoạch định kế hoạch XNK tốt hơn (đạt tỷ lệ 96,6 DN). Trong số các DN được khảo sát, có 83 DN đồng ý rằng quy trình thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh là cụ thể và được giải thích rõ, một bộ phận nhỏ DN với tỷ lệ 5,4 không đồng ý với ý kiến này bởi theo họ Hải quan Hà Tĩnh cần ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện TTHQĐT đối với từng loại hình và mặt hàng XNK một cách chi tiết hơn.
Theo kết quả trên thì 90 DN được khảo sát đánh giá rằng việc thực hiện TTHQĐT ở Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính đối với DN trong hoạt động XNK, 10 còn lại thì cho rằng hồ sơ, thủ tục hải quan vẫn còn rườm rà và cần được sửa đổi nhằm góp phần giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, chỉ có 53 DN trên tổng số 60 DN tham gia khảo sát cho rằng việc thực hiện TTHQĐT ở Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa hải quan. Số DN còn lại (chiếm tỷ lệ 11,7 ) không đồng ý với ý kiến này bởi theo họ việc kiểm tra thực tế hàng hóa tại Hà Tĩnh vẫn đang được thực hiện bằng phương pháp thủ công, chưa có sự hỗ trợ của các trang thiết bị hiện đại như máy soi container, khiến DN và cán bộ Hải quan mất nhiều thời gian trong quy trình này.
Bảng 2.6. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về Tiến trình cải cách, hiện đại hóa Hải quan thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh
TT T
Tiến trình cải cách, hiện đại hóa Hải quan
Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý Bình thường Không đồng ý Số
lượng % Số lượng % Số lượng %
1 TTHQĐT ở Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính
đối với DN trong hoạt động XNK 60 54 90 0 0 6 10 2 TTHQĐT ở Hà Tĩnh đáp ứng yêu
cầu hiện đại hóa HQ 60 53 88,3 0 0 7 11,7
3 TTHQĐT tại Hà Tĩnh đáp ứng
yêu cầu hội nhập khu vực 60 55 91,6 0 0 5 8,4
4 TTHQĐT tại Hà Tĩnh đáp ứng tốt các chuẩn mực an toàn và an ninh kinh tế cho DN 60 48 80 7 11,6 5 8,4 5 Hệ thống công nghệ và thiết bị kỹ thuật sử dụng TTHQĐT tại Hà Tĩnh là hiện đại và đồng bộ 60 50 83,3 0 0 10 16,7
Tuy vậy, một tỷ lệ khá cao với 91,6 DN đồng ý với ý kiến TTHQĐT tại Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và chỉ có 8,4 DN không đồng ý với ý kiến này bởi theo họ trình độ ngoại ngữ của CBCC Hải quan Hà Tĩnh vẫn chưa thật sự đồng đều. 8,4 cũng chính là tỷ lệ DN không đồng ý với ý kiến TTHQĐT tại Hà Tĩnh đáp ứng tốt các chuẩn mực an toàn và an ninh kinh tế cho DN bởi theo họ chữ ký số vẫn chưa được Hải quan Hà Tĩnh triển khai mạnh mẽ trong lĩnh vực TTHQĐT. Trong số các DN được khảo sát, có 50 DN đồng ý rằng hệ thống công nghệ và thiết bị kỹ thuật sử dụng TTHQĐT tại Hà Tĩnh là hiện đại và đồng bộ. Các doanh nghiệp khác còn lại (chiếm tỷ lệ 16,7 ) không đồng ý với ý kiến trên bởi theo họ các đơn vị Hải quan đóng trên địa bàn miền núi vẫn đang gặp khó khăn trong việc đầu tư trang bị hệ thống công nghệ hiện đại.
Bảng 2.7. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về Thái độ của Cán bộ hải quan thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh
TT T
Thái độ của Cán bộ hải quan Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý Bình thường Không đồng ý Số lượng % Số lượng % Số lượng %
1 Thái độ của cán bộ Hải quan Hà Tĩnh trong xử lý công việc đáp ứng được yêu cầu của DN
60 38 63 22 37 0 0
2 Cán bộ HQHT thực hiện tốt tuyên ngôn phục vụ khách hàng “ Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”
60 58 96,6 2 3,4 0 0
3 Cán bộ HQHT thực hiện tốt quy tắc ứng xử được quy
định đối với ngành HQ 60 53 88,3 5 8,3 2
3, 4
Nguồn: Số liệu điều tra
Theo kết quả khảo sát đánh giá thái độ của cán bộ hải quan trong xử lý công việc, có 63 DN đánh giá đạt yêu cầu của DN, 37 đánh giá bình thường. Theo ý kiến của 37 DN này, thì một bộ phận nhỏ cán bộ Cục Hải quan Hà Tĩnh vẫn chưa thực sự xem doanh nghiệp là đối tác, vẫn còn nhũng nhiều gây khó khăn cho doanh nghiệp trong các quy trình kiểm tra hồ sơ và đặc biệt là quy trình kiểm tra thực tế hàng hóa. Trong số 60 DN được khảo sát, có 96,6 DN đánh giá rằng cán bộ HQHT thực hiện tốt tuyên ngôn phục vụ khách hàng “ Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả”,
không có DN nào không đồng ý và 3,4 DN có quan điểm bình thường với ý kiến này
bởi theo họ một số cán bộ HQHT còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công
việc. 88,3 DN tham gia khảo sát cho rằng cán bộ HQHT thực hiện tốt quy tắc ứng
xử, số còn lại cho rằng một bộ phận nhỏ cán bộ nơi đây còn nhũng nhiễu, gây phiền hà
khó khăn cho DN.
Bảng 2.8. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về Mối quan hệ giữa Hải quan và DN trong thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh
TT T
Mối quan hệ giữa Hải quan và DN Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý Bình thường Không đồng ý Số
lượng % Số lượng % Số lượng %
1 Mối quan hệ giữa Doanh nghiệp và Hải quan tốt hơn khi thực hiện TTHQĐT
60 35 58,3 25 41,7 0 0
2 Doanh nghiệp luôn xem HQHT là đối tác hỗ trợ quan trọng trong các hoạt động thông qua thực hiện TTHQĐT 60 55 91,6 5 8,4 0 0 3 Khi DN cần sự hỗ trợ thì HQHT là người bạn tận tình và người cộng sự đắc lực 60 60 100 0 0 0 0 4 HQHT và DN luôn hỗ
trợ nhau trong công việc 60 60 100 0 0 0 0 5 HQHT là cộng sự hiệu
quả trong các chương trình ưu tiên của doanh nghiệp
60 54 90 6 10 0 -
Nguồn: Số liệu điều tra
Trong số 60 DN được khảo sát, có 35 DN (chiếm tỷ lệ 58,3 ) cho biết rằng Mối quan hệ giữa Doanh nghiệp và Hải quan tốt hơn khi thực hiện TTHQĐT, có 25 DN (chiếm tỷ lệ 41,7 ) cho rằng cơ quan Hải quan và DN đang có mối quan hệ bình thường, không có DN không đồng ý với ý kiến trên. Tuy nhiên, trên thực tế của cuộc khảo sát, vẫn có một bộ phận nhỏ DN cho biết rằng họ chưa từng khiếu nại cơ quan Hải quan ngoài lý do vì chưa nắm rõ quy trình thủ tục và ngại tốn kém thì vẫn có sự lo ngại rủi ro sau này của DN. Theo kết quả khảo sát, có 8,4 DN có quan điểm bình thường với ý kiến rằng doanh nghiệp luôn xem HQHT là đối tác hỗ trợ quan trọng
trong các hoạt động thông qua thực hiện TTHQĐT bởi theo các DN này HQHT nên loại bỏ kết quả phân luồng “luồng xanh có điều kiện” trong quy trình phân luồng hàng hóa. Có như vậy thì các DN này mới cảm nhận được sự hỗ trợ của cơ quan Hải quan trong việc tạo điều kiện thương mại thông thoáng cho DN. 100 DN tham gia khảo sát đồng ý với ý kiến Khi DN cần sự hỗ trợ thì HQHT là người bạn tận tình và người cộng sự đắc lực, tuy vậy chỉ có 90 đồng tình cao với nhận định HQHT là cộng sự hiệu quả trong các chương trình ưu tiên của doanh nghiệp. Cơ quan Hải quan luôn áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hiện đại nhằm bảo đảm quyền lợi của DN và DN luôn hợp tác với cơ quan Hải quan trong công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại chính vì vậy 100 đồng tình với nhận định HQHT và DN luôn hỗ trợ nhau trong công việc.
Như vậy, qua biểu khảo sát trên cho thấy cơ bản doanh nghiệp đồng tình cao với mối quan hệ tốt đẹp, hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau giữa HQHT và Doanh nghiệp. Mối quan hệ đó càng tốt hơn và hiệu quả hơn khi thực hiện TTHQĐT
Đánh giá về thời gian giải quyết thủ tục hải quan, theo kết quả khảo sát có 75 DN cho rằng thời gian giải quyết thủ tục bằng TTHQĐT đã có cải thiện và rút ngắn hơn trước, 25 DN cho rằng đã cải thiện nhưng vẫn còn chậm, không có DN nào đánh giá là không có chuyển biến hoặc kém hơn năm trước. Để đạt được kết quả nói trên, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã không ngừng nỗ lực cải tiến công nghệ, trang bị thêm máy móc thiết bị hiện đại, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức những kiến thức về nghiệp vụ nhằm phục vụ tốt hơn nữa việc thực hiện TTHQĐT trên địa bàn. Tuy nhiên, vẫn tồn tại tỷ lệ 8,4 DN không đồng ý với ý kiến thời gian đăng ký tờ khai đã được rút gọn hơn. Theo các DN này, họ thường gặp các sự cố về phần mềm trong quá trình khai báo, khiến DN mất nhiều thời gian khắc phục. Bên cạnh đó, quá trình kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa chưa có sự hỗ trợ của máy móc thiết bị hiện đại nên DN còn mất khá nhiều thời gian chờ đợi.
Tuy vậy, 100 DN nhận xét rằng thời gian thông quan hàng hóa qua phương thức TTHQĐT đã nhanh chóng hơn. Cũng qua khảo sát, một số DN (chiếm tỷ lệ 1,7 ) không đồng ý với ý kiến cho rằng kết quả phân luồng hàng hóa qua phương thức TTHQĐT chính xác hơn bởi theo họ trên thực tế một bộ phận DN vẫn đang lợi dụng những sơ hở trong quy trình phân luồng hàng hóa để gian lận thương mại bằng việc chuyển từ “luồng đỏ” sang “luồng xanh”.
Bảng 2.9. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về sự thuận tiện giải quyết trong thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh
TT
Thời gian giải quyết trong thực hiện TTHQĐT tại Hà Tĩnh Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý Bình thường Không đồng ý Số lượng % Số lượng % Số lượng %
1 Thời gian giải quyết TTHQĐT đã có cải thiện và rút ngắn hơn trước
