nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế nông thôn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011-2015

Tuy vậy, kinh tế nông thôn vẫn còn mang tính chất thuần nông; thu nhập của người dân thấp; tỷ lệ tăng dân số và lao động khá cao gây sức ép khá lớn về việc làm, ruộng đất, y tế, giáo du

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ QUANG DỰC

THÁI NGUYÊN - 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng , số liệu và kết quả nghiên cứu trong lu ận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một họ c vị nào t ại Việt Nam

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và mọi thông tin trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả

Phạm Xuân Thái

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Lê Quang Dực đã trực tiếp hướng

dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên, phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Thống kê, phòng Giáo dục, Phòng lao động thương binh xã hội, Phòng tài nguyên và môi trường, Ban quản lý các dự án huyện, lãnh đạo, cán bộ và nhân dân các xã Cúc Đường, Tràng Xá, Lâu Thượng đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tôi khi điều tra thực địa giúp tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Thái Nguyên, ngày tháng 5 năm 2012

Tác giả luận văn

Phạm Xuân Thái

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các biểu đồ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4

1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN 4

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia 4

1.1.2 Khái niệm về phát triển kinh tế nông thôn 6

1.1.3 Nội dung của phát triển kinh tế nông thôn 11

1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế nông thôn 13

1.1.5 Phát triển kinh tế nông thôn ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 15 1.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

1.2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 27

1.2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

1.2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 33

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN VÕ NHAI, THÁI NGUYÊN 35

2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 35

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN CỦA HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 50

2.2.1 Tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản của huyện Võ Nhai 50

2.2.2 Tình hình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và XDCB 74

2.2.3 Ngành dịch vụ 79

2.2.4 Tình hình phát triển kinh tế hộ và ý kiến của người dân 81

2.3 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN CỦA HUYỆN VÕ NHAI 89

2.3.1 Tình hình chung của huyện Võ Nhai 89

2.3.2 Những mặt đạt được trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội 90

2.3.3 Những mặt còn hạn chế 92

2.3.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của huyện Võ Nhai 93

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 94

3.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 94

3.2 NHỮNG CĂN CỨ VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 97 3.2.1 Những căn cứ chủ yếu phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 97

3.2.2 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 98

3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI 100

3.3.1 Điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với định hướng phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai 100

3.3.2 Từng bước điều chỉnh lại sự phân bố dân cư và lao động giữa các vùng cũng như các ngành trên địa bàn huyện Võ Nhai 102

3.3.3 Tìm kiếm và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm của huyện Võ Nhai 102 3.3.4 Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng huyện Võ Nhai 103

3.3.5 Huy động mọi nguồn vốn để phát triển kinh tế huyện Võ Nhai 105

3.3.6 Đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai 106

3.3.7 Lựa chọn các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp 112

3.3.8 Nâng cao dân trí, tay nghề cho người lao động 113

3.3.9 Vận dụng tốt các chính sách của Đảng và Nhà nước trong phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai 116

3.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN VÕ NHAI NĂM 2011 - 2015 119

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120

1 Kết luận 120

2 Kiến nghị 121

TÀI LIỆU THAM KHẢO 123

Công nghiệp hoá

Du lịch Doanh nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Tổng hợp số hộ điều tra ở các điểm nghiên cứu năm 2010 30

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Võ Nhai giai đoạn 2008 -2010 38

Bảng 2.2: Dân số và lao động huyện Võ Nhai các năm từ 2008 đến năm 2010 40

Bảng 2.3: Số lượng, cơ cấu thành phần dân tộccủa huyện trong các

Bảng 2.12: Sản lượng cây công nghiệp của huyện Võ Nhaigiai đoạn 2006 – 2010 67

Bảng 2.13: Kết quả sản xuất ngành chăn nuôi của huyện Võ Nhaigiai đoạn

2006-2010 69

năm 2006 – 2010 71

Bảng 2.15: Sản lượng thuỷ sản chủ yếu của huyện Võ Nhai Giai đoạn

Bảng 2.21: Mô tả biến sử dụng trong mô hình hàm CD 87

Bảng 2.22: Kết quả phân tích hàm CD của các hộ điều tra năm 2010 87

Bảng 2.23: Kết quả và hiệu quả kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai năm

2008 - 2010 91

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất đai của huyện Võ Nhai năm 2010 37

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thành phần dân tộc huyện Võ Nhai năm 2010 42

Biểu 2.3: Cơ cấu kinh tế của huyện Võ Nhai giai đoạn 2006-2010 45

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệphuyện Võ Nhai giai

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển kinh tế nông thôn là vấn đề phức tạp, rộng lớn; nông nghiệp, nông thôn là vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân”; Nghị quyết Trung ương 7 (Khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Phát triển kinh tế nông thôn có vai trò rất quan trọng, nông thôn nước

ta chiếm 70% dân số cả nước và 75% lao động xã hội Do vậy, nông thôn

có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đối với Việt Nam là một nước đang phát triển thì nông thôn lại càng có ý nghĩa

to lớn Nông nghiệp, nông thôn sản xuất và đáp ứng những yêu cầu cơ bản của người dân Nông thôn là nơi sản xuất lương thực, thực phẩm cho nhu cầu cơ bản của người dân, cung cấp nông sản, nguyên liệu cho công nghiệp

và xuất khẩu Nông thôn là nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi dào cho xã hội; nông thôn là thị trường tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ Trong những năm đổi mới, nông thôn nước ta đã có những bước phát triển đáng kể trên nhiều mặt Tuy vậy, kinh tế nông thôn vẫn còn mang tính chất thuần nông; thu nhập của người dân thấp; tỷ lệ tăng dân số và lao động khá cao gây sức ép khá lớn về việc làm, ruộng đất, y tế, giáo dục…; kết cấu hạ tầng còn yếu, cơ sở vật chất kỹ thuật thấp; lao động nông thôn chủ yếu là thủ công, đời sống vật chất và tinh thần khó khăn, thiếu thốn; trong nông thôn vẫn còn nhiều hộ đói nghèo…

Võ Nhai là huyện vùng cao của tỉnh Thái Nguyên, nông nghiệp vốn là ngành sản xuất chính của huyện, với hơn 80% dân số và trên 70% quỹ đất dành cho nghề này Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông

nghiệp, nông thôn, UBND huyện Võ Nhai đã xác định phải đẩy mạnh phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá nhằm tạo vùng nguyên liệu, phục vụ công nghiệp chế biến trên địa bàn Trên tinh thần đó, UBND huyện Võ Nhai đã tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, làm tốt công tác thuỷ lợi, khuyến nông Nhờ vậy, huyện Võ Nhai đã đạt được nhiều kết quả khả quan trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng còn thấp, sản phẩm hàng hoá đơn điệu

Xuất phát từ những yêu cầu thực tế cấp bách như trên, tôi đã chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần thiết thực trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn, để đẩy nhanh việc thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng và Nhà nước Đặc biệt là xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề về kinh tế nông thôn, các nông hộ, người dân nông thôn, cộng đồng và các vùng nông thôn

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nội dung nghiên cứu kinh tế nông thôn rất rộng nhưng

do điều kiện nghiên cứu có hạn nên đề tài chỉ tập trung giải quyết các vấn đề

về thực trạng sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản và dịch vụ nông thôn huyện Võ Nhai Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mạnh các lĩnh vực này trên địa bàn huyện Võ Nhai đến năm 2015

- Về không gian: Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

- Về thời gian: Số liệu thu thập nghiên cứu từ năm 2006 - 2010

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm có 3 chương như sau:

- Chương 1: Cơ sở khoa học và thực tiễn về phát triển kinh tế nông thôn và phương pháp nghiên cứu

- Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

- Chương 3: Định hướng và một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN

1.1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia

1.1.1.1 Nông thôn và những đặc trưng cơ bản của nông thôn

Cho đến nay, có thể nói chưa có định nghĩa nào chuẩn xác và được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn Trong từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, xuất bản năm 1994, nông thôn được định nghĩa là khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông

Nông thôn là vùng đất đai rộng với một cộng đồng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp (nông, lâm, ngư nghiệp), có mật độ dân cư thấp, cơ sở hạ tầng kém phát triển, có trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hoá thấp và thu nhập mức sống của dân cư thấp

Khái niệm trên chưa phải đã hoàn chỉnh, nếu không đặt nó trong điều kiện thời gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nước [24]

Với khái niệm trên thì nông thôn có những đặc trưng cơ bản như sau:

Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng dân cư bao gồm chủ yếu là nông dân Nông thôn là vùng sản xuất nông nghiệp, bao gồm

tất cả các ngành như: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản Ngoài ra là còn có các hoạt động phi nông nghiệp khác như công nghiệp, dịch vụ… Các hoạt động sản xuất và dịch vụ này phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp và cho cộng đồng nông thôn

Nông thôn có mật độ dân cư thấp, dân cư chủ yếu tập trung ở các khu

vực thành thị, còn khu vực nông thôn thì dân cư lại phân tán, mật độ phân bố thấp, không đồng đều Mật độ dân cư ở các vùng nông thôn cũng không giống

nhau Ở vùng đồng bằng có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tập trung dân cư đông hơn những vùng miền núi, địa hình đi lại khó khăn, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt…

Nông thôn có cơ sở hạ tầng yếu kém, có trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hoá thấp Sự lạc hậu, thấp kém của cơ sở hạ tầng như

giao thông, điện, trường, trạm, hệ thống thủy lợi, thông tin liên lạc… đã khiến cho vùng nông thôn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận khoa học kỹ thuật, thị trường để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống vật chất và văn hóa

xã hội cho người dân

Nông thôn là vùng có trình độ văn hoá, khoa học và kỹ thuật thấp, trình

độ dân chủ, tự do và công bằng xã hội thấp Thu nhập và đời sống vật chất và tinh thần của nông thôn thấp Sự thấp kém về trình độ dân trí đã cản trở sự tiếp cận với khoa học, kỹ thuật hiện đại…

Nông thôn trải trên địa bàn rộng lớn nên nó mang tính chất đa dạng về

điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, đa dạng về quy mô và trình độ phát triển,

về các hình thức tổ chức sản xuất và quản lý Đó chính là tiềm lực to lớn về tài nguyên đất đai, khoáng sản, thuỷ sản…

1.1.1.2 Vai trò của nông thôn trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia

Nông thôn là nơi sản xuất lương thực, thực phẩm cho nhu cầu cơ bản của nhân dân Những sản phẩm mà chỉ có ngành nông nghiệp nông thôn mới

sản xuất ra để đáp ứng các nhu cầu tối cần thiết của cuộc sống nhân dân Trình độ khoa học ngày nay có phát triển cũng chưa có ngành sản xuất nào có thể thay thế được

Xã hội càng phát triển, dân số ngày càng tăng, chất lượng cuộc sống càng được nâng cao thì nhu cầu về số lượng, chủng loại lương thực, thực phẩm đa dạng hơn, chất lượng cao hơn [26]

Nông thôn cung cấp nông sản, nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu Các ngành công nghiệp nhẹ như dệt, may, da giầy… ngành công nghiệp

chế biến như chế biến đồ hộp, chế biến gỗ… đều không thể thiếu những nguyên liệu đầu vào từ nông nghiệp, nông thôn

Nông thôn là nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi dào cho xã hội, chiếm 75%

lao động xã hội

Nông thôn chiếm 70% dân số cả nước Đó là thị trường rộng lớn tiêu thụ

sản phẩm công nghiệp và dịch vụ Sự phát triển ổn định của nông nghiệp

nông thôn đòi hỏi phải cung cấp một lượng hàng ổn định về vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, máy móc nông cụ…[26]

Nông nghiệp và nông thôn có tác dụng giữ gìn và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Phát triển nông nghiệp nông thôn ở bất cứ quốc

gia nào cũng gắn liền với việc sử dụng và quản lý các tài nguyên thiên nhiên như đất đai, nguồn nước, rừng, thực vật và động vật…

Nông nghiệp và nông thôn góp phần vào việc tăng thu nhập và tích luỹ của nền kinh tế quốc dân, thông qua cung cấp nông sản phẩm, thuế, xuất khẩu

nông sản phẩm Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển, đi lên từ nông nghiệp [2]

1.1.2 Khái niệm về phát triển kinh tế nông thôn

+ Ngân hàng Thế giới định nghĩa: Phát triển nông thôn là việc cải thiện mức sống của một số đông người có mức thu nhập thấp đang sinh sống ở vùng nông thôn nhằm tạo nên tiến trình phát triển nông thôn một cách tự giác và ổn định Định nghĩa này là sự kế thừa chiến lược hoạt động cho vay vốn trên quy mô các quốc gia, với sự đảm bảo đem lại nhiều lợi ích kinh tế nhất cho các nước này

+ Đối với các nước đang phát triển, quan điểm phát triển nông thôn đa chức năng nhấn mạnh vào khía cạnh phát triển vững bền, phát triển tổng hợp

cả kinh tế, xã hội, chính trị, văn hóa, môi trường… nông thôn Theo định nghĩa của Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển (WCED) thì “phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Nhìn chung, người ta thống nhất về cơ bản 3 mục tiêu lớn nhất đối với phát triển nông thôn, đó là:

(1) Đảm bảo sự tăng trưởng về kinh tế, nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn

(2) Tăng phúc lợi xã hội, nâng cao dân trí và đời sống tinh thần cho cộng đồng người dân nông thôn

(3) Duy trì sự đứng vững của nông thôn, bảo vệ môi trường, đặc biệt là trong những điều kiện quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa diễn ra nhanh Tuy nhiên, để đạt được các mục tiêu cơ bản này, nội dung phát triển nông thôn có thể thay đổi theo từng thời kỳ, giai đoạn phát triển ở mỗi quốc gia Trong những nước nghèo hơn, mục tiêu phát triển nông thôn nghiêng nhiều

về bảo đảm an ninh lương thực và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thiết lập cơ sở

hạ tầng ban đầu.Trong khi ở các nước phát triển và những nơi quá trình CNH diễn ra mạnh mẽ, những cố gắng của Chính phủ tập trung nhiều ở các nội dung hỗ trợ cho nông thôn đứng vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và sự phát triển bất bình đẳng giữa các vùng…

- Sự phát triển là sự mở rộng, khuyếch trương, phát đạt của sự vật, hiện

tượng hoặc ý tưởng tư duy trong đời sống một cách tương đối hoàn chỉnh trong một giai đoạn nhất định Do đó sự phát triển khác với sự tăng trưởng

- Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Sự gia tăng được thể hiện ở quy mô và tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn

tốc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ánh

sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ Bản chất của tăng trưởng là phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế

- Phát triển kinh tế là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế Là

quá trình biến đổi cả về lượng và về chất, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia Phát triển phải là một quá trình lâu dài và do các nhân tố nội tại của nền kinh tế quyết định [21]

Tóm lại, nội dung phát triển kinh tế phải đạt được như sau:

Một là, sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng

thu nhập bình quân trên một đầu người Đây chính là tiêu thức để thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất, để thực hiện các mục tiêu khác của sự phát triển

Hai là, sự biến đổi theo đúng xu thế của cơ cấu kinh tế Đây là tiêu thức

phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế

Ba là, sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề về xã hội Mục tiêu

cuối cùng của phát triển kinh tế không phải là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà là việc xoá đói giảm nghèo, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, khả năng tiếp cận đến các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí, giáo dục… Hoàn thiện các tiêu chí này là sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển

Phát triển nông thôn là vấn đề được nhiều nước cũng như cả thế giới

quan tâm Do yêu cầu của các nước không giống nhau nên mỗi nước có quan niệm khác nhau về phát triển nông thôn Quan điểm của ngân hàng thế giới được coi là khái niệm chung về phát triển nông thôn: “Phát triển nông thôn là

sự phát triển tổng hợp liên ngành kinh tế - xã hội trên một nước hoặc một vùng lãnh thổ trong thời gian và không gian nhất định” Phát triển nông thôn không chỉ đơn thuần phát triển về mặt kinh tế mà còn phải phát triển cả về

mặt xã hội trong nông thôn Nói cách khác phát triển nông thôn tức là vừa nâng cao đời sống vật chất vừa nâng cao đời sống tinh thần cho người dân nông thôn Phát triển nông thôn không chỉ là phát triển sản xuất nông nghiệp mà còn kết hợp với phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ nông thôn tạo thành cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý [2]

Từ những thập niên 70, 80 của thế kỷ trước, khi mà tăng trưởng kinh tế của nhiều nước đã đạt được một tốc độ khá cao, người ta bắt đầu nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đến tương lai Vấn đề về bền vững được đặt ra Khái niệm "phát triển bền vững" chính thức xuất hiện năm

1987 trong Báo cáo "Tương lai chung của chúng ta" của Hội đồng Thế giới về

Môi trường và Phát triển (WCED) như là “sự phát triển đáp ứng được những

yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau" Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững là đạt được

sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Phát triển bền vững là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người Điều đó đã được khẳng định qua Tuyên bố Rio de Janeiro (1992) về môi trường và phát triển, bao gồm 27 nguyên tắc cơ bản và Chương trình nghị

sự 21 Tại Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững (2002) ở Johannesburg, các nguyên tắc trên và Chương trình nghị sự 21 về phát triển bền vững đã được khẳng định lại và cam kết thực hiện đầy đủ Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước

ta Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 1998 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước nhấn

mạnh: "Bảo vệ môi trường là một nội dung cơ bản không thể tách rời trong

đường lối, chủ trương và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tất cả các cấp, các ngành, là cơ sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" Quan điểm phát

triển bền vững đã được tái khẳng định trong các văn kiện của Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam và trong Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-

2010 là: "Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi

với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường" và "Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học"

Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững và thực hiện cam kết quốc tế, Chính phủ Việt Nam đã ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam" (Chương trình nghị sự 21của Việt Nam) theo Quyết định 153/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 làm cơ sở cho việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như của các ngành và địa phương, trong đó có ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn [1]

Tóm lại, phát triển kinh tế bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp

chặt chẽ, hợp lý, hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển gồm: Tăng trưởng kinh

tế, cải thiện các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường

- Phát triển kinh tế nông thôn bền vững: Nước ta là một nước nghèo, đi

lên chủ nghĩa xã hội không có cách nào khác là sản xuất và kinh doanh phải

có hiệu quả Quan điểm hiệu quả không thể chấp nhận việc phát triển kinh tế nông thôn bằng bất cứ giá nào Việc phát triển kinh tế nông thôn là một vấn

đề phức tạp và rộng lớn phải đầu tư nhiều của cải và sức lao động nên càng đòi hỏi phải có hiệu quả Quan điểm hiệu quả bao gồm ba mặt gắn bó với nhau: Hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường

Hiệu quả kinh tế đòi hỏi phải sản xuất ngày càng nhiều nông sản phẩm và sản phẩm hàng hoá với giá thành hạ, chất lượng sản phẩm và năng suất lao động cao, tích luỹ và tái sản xuất mở rộng không ngừng

Hiệu quả xã hội đòi hỏi đời sống của nông thôn không ngừng được nâng cao, lao động có việc làm với thu nhập ngày càng tăng, thực hiện được việc xoá đói giảm nghèo, số hộ khá và giàu ngày càng tăng, thực hiện được dân chủ, công bằng, xã hội văn minh, xoá bỏ được các tệ nạn xã hội, phát huy được những truyền thống tốt đẹp của cộng đồng nông thôn

Hiệu quả môi trường đòi hỏi môi trường sinh thái ngày càng được bảo vệ và cải thiện

Có đảm bảo cả ba mặt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường thì phát triển nông thôn mới bền vững [24]

1.1.3 Nội dung của phát triển kinh tế nông thôn

Nội dung phát triển kinh tế nông thôn mang tính toàn diện, bao gồm nhiều mặt quan hệ mật thiết với nhau, không thể thay thế nhau Phát triển kinh

tế nông thôn chủ yếu tập trung vào các vấn đề: Kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế công nghiệp nông thôn, kinh tế dịch vụ nông thôn…

1.1.3.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất hết sức quan trọng của kinh tế nông thôn Nông thôn có phát triển được hay không trước tiên là phụ thuộc vào sự phát triển nông nghiệp, dù đó là nước đang phát triển hay nước phát triển

Kinh tế nông nghiệp bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Trong nông nghiệp có trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ phục vụ trồng trọt và chăn nuôi Ngành trồng trọt có cây lương thực có hạt như lúa, ngô; cây chất bột có củ, cây rau đậu và gia vị; cây ăn quả, cây chè… Ngành chăn nuôi bao gồm chăn nuôi gia súc, gia cầm… Ngành thuỷ sản bao gồm thuỷ sản đánh bắt và thuỷ sản nuôi trồng như tôm, cá, thuỷ sản khác…

1.1.3.2 Phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng ở nông thôn

* Công nghiệp nông thôn là một bộ phận của công nghiệp, được phân bố

ở địa bàn nông thôn, có quan hệ mật thiết với sự phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình, những cơ sở công nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau với những trình độ và hình thức tổ chức khác nhau, trên cơ sở khai thác các nguồn lực ở địa phương phục vụ thị trường địa phương, cả nước và xuất khẩu

Công nghiệp nông thôn là các hoạt động sản xuất có tính chất công nghiệp diễn ra trên địa bàn nông thôn, khái niệm công nghiệp nông thôn chỉ hàm chứa các cơ sở công nghiệp vừa và nhỏ hoặc rất nhỏ như các doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý là chủ yếu, các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, các tổ hợp sản xuất thủ công, các tư nhân và hộ gia đình tiểu chủ, cá thể

Công nghiệp nông thôn bao gồm công nghiệp khai khoáng như khai thác

đá, cát, sỏi và mỏ khác; công nghiệp chế biến như sản xuất chế biến thực phẩm và đồ uống, trang phục, gỗ và lâm sản, giường, tủ, bàn ghế, giấy, công nghiệp khác…

* Xây dựng cơ bản ở nông thôn bao gồm giao thông nông thôn, thủy lợi,

điện, đường, trường học, bệnh viện, trạm y tế, nhà văn hoá, thông tin liên lạc…

1.1.3.3 Phát triển dịch vụ nông thôn

Sự nảy sinh, phát triển các mối quan hệ trao đổi hàng hoá giữa các doanh nghiệp, các hộ gia đình và việc chuyên môn hoá các hoạt động trao đổi đó đã thúc đẩy sự ra đời của các thương mại dịch vụ ở nông thôn

Thương mại có nội dung hoạt động chủ yếu là trao đổi, lưu thông hàng hoá, còn dịch vụ lại có nội dung hoạt động mang tích chất phục vụ Các hoạt động phục vụ này không chỉ phục vụ cho việc trao đổi hàng hoá như bán hàng

và vận chuyển hàng theo yêu cầu, dịch vụ khác… Ngoài ra các hoạt động dịch vụ còn liên quan tới cả các lĩnh vực khác ở nông thôn như du lịch sinh thái, bảo hiểm, dịch vụ tài chính ngân hàng, các dịch vụ y tế, văn hoá, xã hội… Thương mại là hoạt động dịch vụ đảm nhận chức năng cung ứng đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho các doanh nghiệp và hộ gia đình ở nông thôn Tóm lại, dịch vụ nông thôn là toàn bộ hoạt động thương mại dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, đời sống và các nhu cầu phát triển khác ở nông thôn

1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế nông thôn

1.1.4.1 Các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên

Những nhân tố về điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nhất là đối với các nước trình

độ công nghiệp hoá còn thấp Những nhân tố về điều kiện tự nhiên bao gồm: Điều kiện đất đai, thời tiết, khí hậu, nguồn nước, rừng, khoáng sản và các yếu

tố sinh học khác… Các yếu tố này có tác động trực tiếp tới việc hình thành, vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông thôn

Vị trí địa lý thuận lợi và các tiềm năng tự nhiên phong phú của mỗi vùng lãnh thổ là nhân tố thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển Những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi thì các thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể, tư nhân, kinh tế hộ và trang trại cũng phát triển với quy mô lớn và nhanh hơn so với các vùng khác

1.1.4.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội

Nhóm các nhân tố này luôn tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và phát triển của cơ cấu kinh tế nông thôn và tác động đến phát triển kinh tế nông thôn Thị trường với bản chất của nó là tự phát, dẫn đến những rủi ro cho người sản xuất và gây lãng phí các nguồn lực của xã hội vì thế cần phải có sự

quản lý, can thiệp của Nhà nước ở tầm vĩ mô để thị trường phát triển đúng hướng, lành mạnh, tránh được rủi ro

Chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước Nhà nước ban hành các chính sách kinh tế đồng bộ cùng với các công cụ quản lý khác để thúc đẩy việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế nông thôn vận động, phát triển theo hướng có lợi nhất phù hợp với mục tiêu và định hướng đặt ra

Cơ sở hạ tầng nông thôn đòi hỏi phải có sự phát triển tương ứng với yêu cầu hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế nông thôn Muốn vậy phải có vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư chủ yếu là: Nguồn vốn tự

có của các chủ thể kinh tế nông thôn, nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay ngân hàng, nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng khác, nguồn vốn đầu tư nước ngoài (trực tiếp và gián tiếp) Các nguồn vốn trên có ảnh hưởng trực tiếp rất lớn đến việc hình thành và phát triển các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế và nâng cao trình độ công nghệ trong nông thôn, qua

đó ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển kinh tế nông thôn

Vấn đề dân số và lao động, trình độ của người lao động và người quản lý cũng là nhân tố ảnh hưởng quan trọng tới việc phát triển kinh tế nông thôn Ngoài ra những kinh nghiệm tập quán sản xuất của dân cư cũng ảnh hưởng tới việc hình thành và phát triển kinh tế nông thôn Kinh nghiệm và tập quán sản xuất có thể cho phép phát triển nhanh các ngành nghề truyền thống và hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hoá phù hợp với những kinh nghiệm và tập quán truyền thống đó

1.1.4.3 Các nhân tố thuộc về tổ chức - kỹ thuật

Nhóm nhân tố này bao gồm: Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông thôn, sự phát triển khoa học - công nghệ và việc áp dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất Sự tồn tại, vận động và biến đổi của kinh tế nông thôn và

cơ cấu kinh tế nông thôn được quyết định bởi sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông thôn

1.1.4.4 Các nhân tố khác

- Cơ cấu dân tộc: Trong cộng đồng có các tộc người khác nhau cùng

sống, các tộc người khác nhau về chủng tộc (sắc tộc, bộ tộc), khác nhau về khu vực sinh sống (đồng bằng, miền núi, trung du) và quy mô khác nhau (thiểu số, đa số) sự phát triển của tổng thể kinh tế có thể đem đến những biến đổi có lợi cho dân tộc này, nhưng bất lợi cho những dân tộc kia

- Cơ cấu tôn giáo: Vấn đề tôn giáo đi liền với vấn đề dân tộc, mỗi tộc

người lại theo một tôn giáo Trong một cộng đồng có nhiều tôn giáo, ngoài ra còn có nhiều đạo giáo riêng mà chỉ có một số dân tộc tôn thờ Mỗi đạo giáo

có những quan niệm, triết lý tư tưởng riêng, bám sâu vào cuộc sống của dân tộc từ lâu đời, tạo ra những ý thức tâm lý - xã hội riêng của dân tộc Những ý thức tôn giáo thường là cố hữu, ít thay đổi theo sự phát triển kinh tế - xã hội

- Đặc điểm văn hoá - xã hội: đây là nhân tố quan trọng có tác động nhiều

tới quá trình phát triển kinh tế nông thôn như là trình độ văn hoá, lối sống, cách ứng xử trong quan hệ giao tiếp, phong tục tập quán… Trình độ văn hoá của mỗi dân tộc là một nhân tố cơ bản để tạo ra các yếu tố về chất lượng lao động, của kỹ thuật, của trình độ quản lý kinh tế - xã hội Nó là nhân tố cơ bản của mọi nhân tố dẫn đến quá trình phát triển Vì thế trình độ phát triển cao của văn hoá là mục tiêu phấn đấu của sự phát triển

Ngoài ra, cơ cấu gia đình, cơ cấu thành thị, nông thôn cũng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông thôn nói riêng

1.1.5 Phát triển kinh tế nông thôn ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam

1.1.5.1 Phát triển kinh tế nông thôn ở một số nước trên thế giới

Trong quá trình phát triển, một số nước trước đây chỉ chú ý phát triển các đô thị, các khu công nghiệp hiện đại mà ít chú ý phát triển nông thôn Đó là một số nước như Braxin, Mêhicô, Ấn Độ, Angiêri, Angola,… Tình hình đó

đã làm cho khoảng cách về kinh tế và xã hội giữa đô thị và nông thôn ngày

càng lớn, ảnh hưởng nhiều đến tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội của đất nước, làm tăng thêm sự mất cân đối giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa sản xuất và tiêu dùng tạo nên mâu thuẫn trong nội tại của cơ cấu kinh tế

Trong lúc đó một số nước và vùng lãnh thổ khác ở Châu Á có tốc độ tăng trưởng khá nhanh như Đài Loan, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaixia đã quan tâm phát triển nông thôn ngay từ đầu thời kỳ công nghiệp hoá, coi nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển nông thôn không phải vì lợi ích riêng của nông thôn, mà còn vì lợi ích chung của đất nước [24]

Kinh nghiệm của Đài Loan cho thấy, công nghiệp hoá bắt đầu đi từ

nông thôn Tức là đã theo hướng lấy phát triển nông nghiệp nuôi công nghiệp và lấy công nghiệp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp Đó chính là nguyên nhân chính tạo ra thành công lớn đối với vùng lãnh thổ đất chật người đông này Trong quá trình phát triển nông nghiệp, Chính phủ đã có chủ trương đưa các xí nghiệp về nông thôn, đầu tư xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Lao động nông nghiệp nông thôn có điều kiện chuyển sang làm dịch vụ và công nghiệp mà không di cư ra thành phố, không tạo ra sức ép về tăng dân số của các đô thị Nhờ đó phân bố lao động và các nguồn lực kinh tế một cách hợp lý đảm bảo phát triển cả nông nghiệp, nông thôn và cả công nghiệp, dịch vụ [23]

- Thái Lan là nước có nền nông nghiệp chiếm địa vị chi phối, dân số

nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Nông nghiệp Thái Lan trong hàng thập kỷ qua đã chứng tỏ vai trò quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh

tế, bảo đảm chất lượng cuộc sống cho người dân Chính phủ Thái Lan xác định hướng chiến lược là xây dựng nền nông nghiệp với chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh Do đó, những năm gần đây, Thái Lan tập trung mũi nhọn phát triển mạnh hàng chế biến nông sản và công nghiệp phục vụ nông

nghiệp Hiện Thái Lan có tới hơn 1/4 số xí nghiệp gia công sản phẩm được xây dựng ngay tại nông thôn, nhờ đó đã tạo dựng sự vững mạnh và ổn định về kinh tế cũng như nâng cao chất lượng cuộc sống của người nông dân Bên cạnh đó, Chính phủ còn chú trọng xây dựng các tổ chức nông nghiệp và phát triển hệ thống điều hành nông nghiệp và nông thôn trên cơ sở sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý hướng tới phát triển bền vững Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò các cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo đảm rủi ro cho nông dân Đối với các sản phẩm nông sản, Nhà nước tăng cường sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản bằng việc tăng khả năng tổ chức và tiếp thị thị trường Phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý, ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái Giải quyết tốt những mâu thuẫn về tư tưởng trong nông dân có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai,

đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Về xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với các dự án thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả nước Một trong những tiêu chí để phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững

và hiện đại hóa là cơ giới hóa nông nghiệp và áp dụng các quy trình kỹ thuật

sản xuất tiên tiến Thái Lan chú trọng phát triển cơ giới hóa nhằm đưa nông nghiệp đi vào thâm canh, cải tạo và xây dựng nông thôn Phát triển mạng lưới

xí nghiệp cơ khí nhỏ và vừa của tư nhân ở các thành phố, thị trấn và nông thôn Khuyến khích nông dân mua máy móc do các xí nghiệp cơ khí trong nước chế tạo, có cơ chế bảo hành và sửa chữa miễn phí trong vòng từ 1 đến 3 năm Đẩy mạnh công tác nghiên cứu cải tạo đất, áp dụng công nghệ sinh học

để lai tạo giống cây trồng, vật nuôi; thực hiện việc chuyển giao công nghệ nuôi cấy phôi; nghiên cứu các công nghệ bảo quản sau thu hoạch

Thái Lan còn chú trọng phát triển các ngành mũi nhọn như hàng nông, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu sang các nước khác, nhất là các nước công nghiệp phát triển Hiện nay, ngoài mặt hàng xuất khẩu truyền thống như gạo, ngô, cao su, đường, nông nghiệp Thái Lan còn có nhiều mặt hàng xuất khẩu mới như hải sản đông lạnh, gia cầm, hoa quả tươi và chế biến rau xanh

và sắn củ Nhờ có chính sách khuyến khích nông nghiệp phát triển mạnh, Thái Lan đã đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo (khoảng 5 triệu tấn/năm), là nước xuất khẩu thực phẩm mạnh nhất khu vực Đông - Nam Á

Giáo dục và đào tạo cũng hướng vào nông nghiệp, nông thôn với các chương trình đào tạo phát triển kỹ năng cho nông dân và người quản lý đất đai, quản lý kinh doanh, bảo vệ môi trường và an toàn sức khỏe Ngoài ra, còn

có những hoạt động đào tạo truyền thống như tạo công ăn việc làm trong lĩnh vực hoạt động nông nghiệp nhằm góp phần thu hút lực lượng lao động đông đảo là thanh niên Thái Lan thực hiện chính sách "ưu đãi nông nghiệp - nông thôn - nông dân" nhằm ổn định chính trị - xã hội [13] Thái Lan rất chú trọng đến chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo yêu cầu thị trường Từ chỗ độc canh cây lúa, dẫn tới sản xuất nhiều loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh

tế cao như ngũ cốc, cây ăn quả, cây cảnh, chăn nuôi, Nên mặc dầu giá trị gạo xuất khẩu Thái Lan rất lớn nhưng cũng chỉ chiếm 4,4% kim ngạch xuất

khẩu cả nước Những nông sản xuất khẩu khác như: Cao su và sắn ngày càng tăng lên đứng đầu thế giới Thái Lan cũng là nước đầu tư nhiều cho khoa học

- công nghệ, nhất là công nghệ sinh học để tạo ra giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt, mang lại giá trị xuất khẩu lớn Thái Lan đã nghiên cứu ra giống lúa ngon hạt dài tới 7mm và hàm lượng Amylose thấp hơn 20%, hợp với khẩu vị của khách hàng cao cấp, một số giống sắn có năng suất cao đưa vào sản xuất và xuất khẩu sang thị trường châu Âu làm thức ăn gia súc và nhiều loại giống cây ăn quả có giá trị xuất khẩu cao [23]

- Trung Quốc ưu tiên phát triển mạnh công nghệ sinh học Trung Quốc

tạo ra nhiều loại giống lúa lai như tạp giao "thế hệ 1", "thế hệ 2", "thế hệ 3", dẫn đến bước nhảy vọt về năng suất lúa, sản lượng lương thực và năng suất lao động nông nghiệp Nhờ vậy, sản lượng lương thực của Trung Quốc vượt mức 435 triệu tấn, và mức bình quân lương thực đạt 390 kg/người, đứng vào loại cao nhất châu Á Chính sách khoa học - kỹ thuật phục vụ nông nghiệp của Trung Quốc tập trung vào những vấn đề như giống, đào tạo cán bộ chuyên môn kỹ thuật cao, tổ chức tốt các mô hình triển khai công nghệ sản xuất nông nghiệp và gửi nhiều người đi du học ở những nước có nền nông nghiệp công nghiệp hoá cao (như Anh, Mỹ) nhằm tiếp thu tinh hoa khoa học - công nghệ hiện đại Ước tính trong thập kỷ 90 của thế kỷ 20 tiến bộ khoa học

- công nghệ đóng góp tới 30% tổng số giá trị gia tăng của nông nghiệp Trung Quốc [23]

Đảng Cộng sản Trung Quốc khẳng định rằng, hiện nay và trong một thời gian dài nữa, nông nghiệp Trung Quốc vẫn giữ vị trí hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế; hiện đại hóa nông nghiệp là một bộ phận trọng yếu trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã ban hành một loạt chính sách có lợi cho việc giải quyết vấn đề "tam nông" như: thực hiện xóa bỏ thuế nông nghiệp và phụ thu thuế

nông nghiệp; trợ cấp cho nông dân sản xuất lương thực; thực hiện chế độ khám chữa bệnh loại hình mới trong cả nước, trong đó có việc giải quyết khám chữa bệnh cho nông dân

Trung Quốc đã thu được những bài học kinh nghiệm cả về lý luận và thực tiễn Đó là: Bảo đảm đầy đủ quyền tự chủ, phát huy tính tích cực của nông dân; phát triển nhiều loại sở hữu kinh tế, trong đó công hữu là chủ thể, thực hiện sở hữu tập thể đối với ruộng đất kinh doanh khoán gia đình, tách quyền sử dụng với quyền sở hữu; cải cách theo hướng thị trường, tạo ra sức sống mới cho kinh tế nông thôn; xây dựng địa vị chủ thể của trang trại trong kinh doanh tự chủ của các nông hộ, khuyến khích nông dân phát triển sản xuất hàng hóa hướng về thị trường; tôn trọng tinh thần sáng tạo của nông dân, thúc đẩy sự nghiệp cải cách, khoán chế độ trách nhiệm đến hộ gia đình và phát triển các xí nghiệp hương trấn; kiên trì đường lối căn bản “từ quần chúng mà ra, đi vào quần chúng"; coi trọng cao độ nông nghiệp, kết hợp cải cách nông thôn và cải cách thành thị [13]

Nhật Bản là nước có diện tích đất đai canh tác có hạn, số lượng người đông, đơn vị sản xuất nông nghiệp chính tại Nhật Bản vẫn là các hộ gia đình nhỏ, mang đậm tính chất của nền văn hóa lúa nước Với đặc điểm tự nhiên và

xã hội, trong phát triển nông nghiệp Nhật Bản đã đề ra một chiến lược khôn khéo và hiệu quả, như tăng năng suất nền nông nghiệp quy mô nhỏ (bằng cách thâm canh tăng năng suất trên đơn vị diện tích và trên đơn vị lao động để nông nghiệp Nhật Bản cung cấp đầy đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu của nhân dân); dưỡng sức dân, tạo khả năng tích lũy và phát huy nội lực; thâm canh tăng năng suất; xuất khẩu nông, lâm sản (nguồn thu ngoại tệ quan trọng) để nhập khẩu máy móc, thiết bị phục vụ công nghiệp hóa; phi tập trung hóa công nghiệp, đưa sản xuất công nghiệp về nông thôn, gắn nông thôn với công nghiệp, gắn nông thôn với thành thị Những bước đi thích hợp này là

những điều kiện quan trọng để phát triển nông nghiệp, nông thôn Nhật Bản theo hướng hiện đại hóa

Để tạo cơ sở thúc đẩy nông nghiệp tăng trưởng và phát huy tác dụng máy móc, thiết bị và hóa chất cho quá trình cơ giới hóa và hóa học hóa nông nghiệp, nhằm tạo ra năng suất lao động cao cho ngành nông nghiệp, Nhật Bản

đã chú trọng phát triển, xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng, hệ thống năng lượng và thông tin liên lạc hoàn chỉnh, phân bổ các ngành công nghiệp chế biến dùng nguyên liệu nông nghiệp (như tơ tằm, dệt may ), các ngành cơ khí, hóa chất trên địa bàn nông thôn toàn quốc Tạo việc làm cho lao động nông thôn, ngăn chặn làn sóng lao động rời bỏ nông thôn ra thành thị tìm việc Chính phủ Nhật Bản thường xuyên có chính sách trợ giá nông sản cho các vùng nông nghiệp mũi nhọn [13]

Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững và hiện đại hóa hiện là xu thế tất yếu trong chiến lược phát triển kinh tế các nước Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản đều thực hiện chính sách lấy nông nghiệp làm nền tảng ổn định xã hội và tích lũy cho công nghiệp, thu hút vốn đầu tư, phát triển công nghiệp hướng vào xuất khẩu làm tăng nhanh tiềm lực kinh tế đất nước Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại hóa và phát triển bền vững của các nước này là bài học kinh nghiệm để chúng ta tham khảo và học tập [13]

1.1.5.2 Tình hình phát triển kinh tế nông thôn ở Việt Nam

Nông nghiệp, nông thôn năm 2010 có bước phát triển khá toàn diện mặc

dù có nhiều khó khăn, thử thách do thiên tai, dịch bệnh và những diễn biến phức tạp của thị trường trong nước và quốc tế, đặc biệt là những tác động bất lợi từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới trong những tháng cuối năm

Với sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự nỗ lực to lớn của bà con nông dân cả nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đã đạt được

những kết quả ấn tượng tạo điều kiện thuận lợi triển khai thực hiện kế hoạch năm 2011, tiếp tục thực hiện Nghị quyết Ðại hội lần thứ X của Ðảng và triển khai thực hiện Nghị quyết của Ðảng về nông nghiệp, nông thôn và nông dân Năm 2010, ngành nông nghiệp trải qua nhiều biến động và khó khăn gay gắt: Thiên tai khốc liệt đã diễn ra trên diện rộng với những sự kiện có tính lịch sử như rét đậm, rét hại kéo dài ở miền Bắc làm hàng trăm ngàn trâu bò bị chết, hàng trăm nghìn ha lúa và hoa màu bị hư hại; mưa, lũ lớn tàn phá khốc liệt ở miền núi phía Bắc; mưa lớn gây ngập úng ở Hà Nội và vùng đồng bằng sông Hồng thiệt hại nặng nề về người và của; thiệt hại vật chất do thiên tai lên tới hơn mười nghìn tỷ đồng; dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, trên cây trồng tuy được khống chế nhưng vẫn luôn đe dọa; dịch "tai xanh" đã làm chết và phải tiêu hủy hàng trăm nghìn con lợn; thị trường nông sản đã có những biến động rất phức tạp, mạnh mẽ, nhanh chóng Tất cả những "sự kiện" đó đều tác động mạnh tới đời sống nông dân, tới sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh

tế nông thôn

Khó khăn là vậy, nhưng với sự quan tâm sâu sắc của các cấp ủy và chính quyền các cấp, với nỗ lực to lớn của bà con nông dân trong cả nước, nông nghiệp nông thôn tiếp tục phát triển tương đối toàn diện Năm 2010 đã được đánh dấu bằng việc Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Ðảng

đã đề ra những quyết sách rất quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao nhanh hơn đời sống của nông dân

Nhìn chung, có thể nói năm 2010 là năm nông nghiệp "được mùa" Sản lượng hầu hết các loại nông, lâm, thủy sản đều tăng mạnh, xuất khẩu nông sản cũng đạt kỷ lục ở mức 16,24 tỷ USD, tăng 22,7% so với năm 2009, vượt 1,5 lần so với chỉ tiêu Ðại hội lần thứ X của Ðảng đề ra (10,8 tỷ USD) Trong điều kiện thắt chặt chi tiêu ngân sách nhưng Chính phủ vẫn dành nguồn vốn lớn để đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn Bộ đã cùng các địa phương nỗ lực

giải ngân đạt mức cao nhất trong nhiều năm qua Nhờ vậy, tốc độ tăng trưởng toàn ngành đạt 3,79%, cao hơn năm 2009 và 2009, vượt mức Ðại hội X đề ra (từ 3 đến 3,2%); giá trị sản xuất tăng 5,62% (năm 2009, GDP toàn ngành đạt 3,4%; giá trị sản xuất năm 2009 đạt mức 4,6%)

Ðối với ngành trồng trọt, sản lượng cây có hạt năm 2010 đạt 43,16 triệu tấn, tăng ba triệu tấn so với năm 2009 Diện tích gieo trồng lúa cả năm đạt 7,4 triệu ha, tăng 200 nghìn ha, sản lượng đạt 38,6 triệu tấn, tăng 2,7 triệu tấn so với năm 2009, là năm đạt sản lượng cao nhất từ trước tới nay Diện tích ngô năm 2010 đạt 1,14 triệu ha, tăng 68,7 nghìn ha, sản lượng 4,53 triệu tấn, tăng

320 nghìn tấn

Về chăn nuôi, sau đợt rét đầu năm, các địa phương đã tập trung chỉ đạo

và hỗ trợ nông dân phục hồi sản xuất Theo đánh giá của Tổng cục Thống kê, mặc dù chăn nuôi lợn đạt 26,7 triệu con, chỉ tăng 0,53%; đàn bò thịt đạt 6,34 triệu con, giảm 5,75%; đàn gia cầm đạt 247,3 triệu con, tăng 9,4% nhưng sản lượng thịt hơi các loại đạt 3,487 triệu tấn, tăng so với năm 2009 là 9,5% Kinh tế thủy sản chuyển biến tích cực trên cả hai hướng khai thác và nuôi trồng Tổng sản lượng thủy sản đạt 4,58 triệu tấn, tăng 9,2% so với năm

2009, vượt mục tiêu đề ra cho năm 2010 là 4 triệu tấn; trong đó sản lượng nuôi trồng 2,45 triệu tấn, tăng 15,3%; sản lượng khai thác đạt 2,13 triệu tấn, tăng 2,9%

Trong hoàn cảnh khó khăn, càng thấy rõ hơn vai trò của nông nghiệp cả

về kinh tế và xã hội Những kết quả đạt được của nông nghiệp đã góp phần ổn định đời sống nhân dân, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và duy trì tăng trưởng của nền kinh tế

Tuy vậy, năm 2010 cũng làm bộc lộ rõ nét hơn những yếu kém của ngành cần có biện pháp nhanh chóng khắc phục Nổi bật là hệ thống thống kê,

dự báo, thông tin về sản xuất và thị trường còn yếu kém so với yêu cầu chỉ

đạo điều hành của các cơ quan quản lý, giúp định hướng sản xuất kinh doanh của bà con nông dân và các doanh nghiệp Trong một số trường hợp sản xuất

đã không được điều chỉnh kịp thời để phù hợp yêu cầu của thị trường, dẫn đến

dư thừa khó tiêu thụ như lúa và cá tra ở đồng bằng sông Cửu Long Việc kiểm soát chất lượng vật tư nông nghiệp, nông sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm từ đồng ruộng, chuồng trại mặc dù có tiến bộ nhưng còn nhiều bất cập Trong lúc giá nhiều loại vật tư đồng loạt lên cao nhưng chất lượng phân bón, thức ăn chăn nuôi của một số doanh nghiệp lại giảm xuống gây thiệt hại cho nông dân Năng lực phòng, chống thiên tai còn yếu Thêm vào đó, do tư tưởng chủ quan nên sự chuẩn bị sẵn sàng theo phương án "4 tại chỗ" ở nhiều địa phương chưa đúng mức nên khi có thiên tai lớn xảy ra gặp khó khăn trong đối phó [14]

1.1.5.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho nghiên cứu phát triển kinh

tế nông thôn

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước Châu Á và nghiên cứu tình hình phát triển nông thôn của nước ta có thể thấy phát triển kinh tế nông thôn là sự nghiệp mang tính chiến lược Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp nhưng về sản lượng vẫn tăng lên về số tuyệt đối nhằm đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm; phát triển đa canh các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh

tế cao; xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá có chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh; phát triển mạnh hàng chế biến nông sản và công nghiệp phục vụ nông nghiệp; công nghệ bảo quản sau thu hoạch Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn như giao thông, điện, thuỷ lợi, thông tin liên lạc…

Cơ giới hoá nông nghiệp và áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến Phát triển hài hoà giữa kinh tế nông thôn và môi trường

Tóm lại, phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại hóa và bền vững là bước đi thích hợp của nhiều nước trên thế giới trong chiến lược phát triển kinh tế Trên cả phương diện lý luận và thực tiễn đều cho thấy, không có một công thức phát triển chung cho quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đối với tất cả các nước Mỗi nước có cách đi riêng, tùy theo những đặc điểm, điều kiện cụ thể của mình [13]

Dưới sự lãnh đạo của Đảng ta, trong nhiều năm qua, đặc biệt là trong hơn 20 năm đổi mới, tình hình nông nghiệp, nông thôn và đời sống của nông dân đã có những bước tiến bộ khá toàn diện và to lớn: Nông nghiệp tiếp tục phát triển với nhịp độ khá cao theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, an ninh lương thực quốc gia được bảo đảm; xuất khẩu nông - lâm - thuỷ sản tăng nhanh Tiến bộ kỹ thuật được áp dụng rộng rãi, công nghiệp chế biến được tiếp tục phát triển, góp phần thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Kinh tế nông thôn phát triển theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề đã góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho

cư dân nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn được tăng cường, nhất là giao thông, thuỷ lợi, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, làm thay đổi bộ mặt nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn tiếp tục được đổi mới Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện; xoá đói, giảm nghèo đạt thành tựu

to lớn Hệ thống chính trị và vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng ở nông thôn được tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh, trật tự được giữ vững Vị thế chính trị của giai cấp nông dân được nâng cao, cùng với giai cấp công nhân và đội ngũ trí thức tạo nên nền tảng chính trị vững chắc

Tuy nhiên, thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế

và yêu cầu phát triển, vẫn tồn tại nhiều khó khăn, yếu kém, khuyết điểm Nông nghiệp phát triển kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt

các nguồn lực; chuyển dịch cơ cấu và đổi mới cách thức sản xuất còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán Công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm, thiếu quy hoạch, quy mô nhỏ, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu giải phóng nguồn lực, thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá ở nông thôn Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu, môi trường ngày càng ô nhiễm, khả năng thích ứng, đối phó với thiên tai còn hạn chế Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn còn thấp, chênh lệch giàu nghèo đang có xu hướng doãng ra; số hộ nghèo còn lớn; phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc [11] Nghị quyết khẳng định: “Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản, hiện đại hoá nông nghiệp là khâu then chốt Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải dựa trên cơ sở phát huy

cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện địa lý của từng vùng của nước ta; giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là đất đai, lao động, rừng và biển, phát huy sức mạnh hội nhập quốc tế, đồng thời tăng mạnh sự hỗ trợ, đầu tư của Nhà nước, kết hợp ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, phải huy động sức mạnh của cả nước, đồng thời phải khởi động tinh thần yêu nước, phát huy nỗ lực to lớn trong cư dân nông thôn, xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú làm động lực cho quá trình phát triển” [11]

1.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết

Để giải quyết được mục tiêu và đáp ứng nội dung của đề tài cần trả lời các câu hỏi sau: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai như thế nào? Vị trí, vai trò của nó? Sự phát triển đó có bền vững và hiệu quả không? Đây là những vấn đề cấp thiết đặt ra cần phải được nghiên cứu, đánh giá một cách đúng đắn Cần phải xem cái gì đã đạt được, cái gì chưa đạt, cái

gì mạnh, cái gì yếu, để từ đó có các giải pháp hữu hiệu phát huy các thế mạnh

và hạn chế mặt yếu nhằm làm cho kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai phát triển nhanh và vững chắc

1.2.2 Phương pháp nghiên cứu

1.2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu

Chọn điểm nghiên cứu đại diện cho huyện Võ Nhai về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội và các đặc điểm khác của huyện Chọn 3 xã làm điểm nghiên cứu từ 3 vùng trong huyện đó là xã Tràng Xá ở vùng phía Nam, xã Lâu Thượng ở vùng trung tâm, xã Cúc Đường ở vùng phía Bắc, những xã này có thể đại diện cho từng vùng và cho huyện Mẫu chọn ra vừa phải đảm bảo tính đại diện cho toàn vùng, vừa phải đại diện và suy rộng cho toàn huyện

- Xã Tràng Xá: có tổng số nhân khẩu là 7.544 người, tổng số hộ là 1.779

hộ, chủ yếu làm nông nghiệp, số hộ phi nông lâm nghiệp chiếm 18,22% trong tổng số hộ toàn xã Trong sản xuất nông nghiệp, ngoài cây lúa, cây ngô các hộ còn trồng các loại cây màu như khoai lang, đậu tương, lạc, mía, sắn, rau, chè cây ăn quả, chăn nuôi gia súc gia cầm như trâu, bò, lợn, gà, vịt, ngan Mặc dù người dân ở đây rất chịu khó lao động sản xuất nhưng tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao, chiếm 10% do năng suất lao động thấp và sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện

tự nhiên

- Xã Lâu Thượng: có tổng số nhân khẩu là 6.892 người, tổng số hộ là 1.674 hộ, chủ yếu làm nông nghiệp, số hộ phi nông lâm nghiệp chiếm 25,14% trong tổng số hộ toàn xã Trong sản xuất nông nghiệp, ngoài cây lúa, cây ngô các hộ còn trồng các loại cây màu như khoai lang, đậu tương, lạc, mía, sắn, rau, chè, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc gia cầm như trâu, bò, lợn, gà, vịt, ngan Diện tích sản xuất nông nghiệp nhỏ và năng xuất cây trồng còn thấp nên

tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao, chiếm 10%

- Xã Cúc Đường: có tổng số nhân khẩu là 12.332 người, tổng số hộ là 2.897 hộ, là một xã miền núi chủ yếu làm nông nghiệp, số hộ phi nông lâm nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, mới chỉ chiếm 12,68% trong tổng số hộ toàn xã Trong sản xuất nông nghiệp, ngoài cây lúa, cây ngô các hộ còn trồng các loại cây màu như khoai lang, đậu tương, lạc, mía, sắn, rau, chè, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc gia cầm như trâu, bò, lợn, gà, vịt, ngan Tỷ lệ hộ nghèo tại xã vẫn

ở mức cao, chiếm 16,67% Nguyên nhân cũng không có sự khác biệt nhiều so với hai xã trên

1.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu

* Thu thập thông tin thứ cấp

Thu thập thông tin từ những số liệu đã công bố chính thức của cơ quan Nhà nước, trung ương, tỉnh, huyện; các nghiên cứu của cá nhân, tổ chức về tình hình phát triển kinh tế nông thôn, các báo chí chuyên ngành và những báo cáo khoa học đã được công bố, các tài liệu do các cơ quan của tỉnh Thái Nguyên cung cấp (Sở Nông nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư), của huyện và các xã huyện Võ Nhai; những số liệu này thu thập chủ yếu ở phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Tài nguyên của huyện

* Thu thập thông tin sơ cấp

- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA): Đi thực tế để quan sát đánh giá thực trạng, thu thập những thông tin qua những người dân ở vùng nghiên cứu và các cán bộ, thu thập những tài liệu thông tin tại nơi nghiên cứu

- Phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia (PRA): Trực tiếp tiếp xúc với người dân tại nơi nghiên cứu, tạo điều kiện và thúc đẩy họ tham gia vào những vấn đề nghiên cứu, thu thập thông tin để nắm được thực trạng đời sống, sản xuất, khó khăn… của họ Cho họ tham gia đề xuất ý kiến

để từ đó đánh giá sự phát triển kinh tế nông thôn và đề ra giải pháp

* Phương pháp điều tra hộ

Chọn mẫu điều tra: Áp dụng chọn mẫu ngẫu nhiên (chọn điểm, chọn hộ) chọn ở các vùng và lấy ra 3 xã đại diện Mỗi xã chọn 30 hộ trong đó có tỷ lệ dân tộc, nghề nông lâm nghiệp thuỷ sản, ngành nghề dịch vụ… tương ứng với

tỷ lệ chung của huyện, chọn và được phân ra 3 loại hộ khá, hộ trung bình, hộ nghèo theo tỷ lệ chung Mỗi xã chọn 30 hộ trong đó có 87,78% hộ là dân tộc kinh, 12,22% là dân tộc thiểu số; riêng xã Cúc Đường dân tộc thiểu số chiếm 26,67%; trong 90 hộ đó có 79% hộ gia đình làm nông lâm nghiệp; 12% hộ gia đình làm ngành nghề, dịch vụ; 9% hộ kiêm sản xuất và dịch vụ, chọn và phân

ra làm 3 loại hộ khá, trung bình, nghèo, tỷ lệ giữa các loại hộ bước đầu được chọn theo nhận định chủ quan từ tỷ lệ các loại hộ chung trong từng xã, sau đó dựa vào tài liệu tính toán thu được để phân loại hộ theo tiêu thức mức thu nhập bình quân/khẩu Sử dụng mức phân loại hộ khá, trung bình, nghèo của huyện năm 2010 như sau:

Hộ khá thu nhập bình quân trên 500.000 đồng/khẩu/tháng, hộ trung bình thu nhập bình quân từ 200.000 - 500.000 đồng/khẩu/tháng, hộ nghèo thu nhập bình quân dưới 200.000 đồng/khẩu/tháng Việc chọn hộ điều tra theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên trong từng nhóm, số hộ điều tra ở các điểm nghiên cứu (Bảng 1.1)

Bảng 1.1: Tổng hợp số hộ điều tra ở các điểm nghiên cứu năm 2010

Xã

Hộ khá Hộ trung bình Hộ nghèo Tổng số hộ

điều tra (hộ)

Số hộ (hộ)

Cơ cấu (%)

Số hộ (hộ)

Cơ cấu (%)

Số hộ (hộ)

Cơ cấu (%)

ra những câu hỏi cụ thể để họ hiểu và trả lời chính xác, đầy đủ

- Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp với

hộ Đặt ra những câu hỏi mở và phù hợp với tình hình thực tế Sử dụng linh hoạt các câu hỏi đóng và cầu hỏi mở Phỏng vấn các hộ đã chọn, kiểm tra tính thực tiễn bằng quan sát