MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN

4. Kết cấu của luận văn

3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN

VÕ NHAI

3.3.1. Điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai

Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế, không tái tạo và là nơi diễn ra tất cả các hoạt động kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai. Vì vậy, quan điểm bao trùm trong sử dụng đất là ứng dụng các khoa học công nghệ nhằm khai thác sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, bền vững phục vụ cho chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội. Qua đó, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.

- Quy hoạch sử dụng đất nhất thiết phải đón trƣớc đƣợc sự phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời phải đảm bảo đƣợc các yêu cầu về môi trƣờng, cảnh quan, sinh thái.

- Dành đủ quỹ đất cho phát triển các khu công nghiệp tập trung, các điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng để phát huy thế mạnh của huyện. Gắn phát triển công nghiệp với quá trình đô thị hoá, hiện đại hoá nông thôn.

- Quy hoạch sử dụng đất phải nhất thiết đảm bảo tạo việc làm cho ngƣời lao động tại địa phƣơng, đặc biệt là tại các địa bàn bị trƣng dụng đất sản xuất và đất ở. Dành đủ quỹ đất cho nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội nhƣ giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, thể thao - văn hoá... Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong sản xuất và sinh hoạt.

- Chú trọng đến đất ở của nhân dân trên cơ sở đảm bảo tốt môi trƣờng sống của ngƣời dân và phát triển đất ở trên các khu dân cƣ sẵn có, các khu dân cƣ tập trung, nhằm tiết kiệm đất xây dựng cơ sở hạ tầng và tạo điều kiện cho tiến trình đô thị hoá.

- Khi xây dựng các khu đô thị hoá, các khu công nghiệp, khu dân cƣ mới, phải tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng trƣớc một bƣớc.

- Sử dụng đất nông nghiệp theo chiều sâu, chuyển dần từ nền nông nghiệp dựa vào sinh học sang nền nông nghiệp sinh thái, tạo ra những sản phẩm nông nghiệp sạch, cao cấp cho các khu đô thị và công nghiệp. Ở vùng đất dốc, phải áp dụng các khoa học công nghệ, các giải pháp nông - lâm kết hợp để hạn chế xói mòn, rửa trôi.

- Sử dụng đất lâm nghiệp phải chuyển hƣớng sang làm giàu vốn rừng, bảo vệ cảnh quan môi trƣờng và phục vụ cho mục đích du lịch sinh thái.

- Khai thác sử dụng đất phải chú trọng công tác an ninh quốc phòng và phải phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh và toàn vùng. Nhằm đạt đƣợc các mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn đến năm 2015, quy hoạch sử dụng đất đai phải đạt đƣợc: Đất nông nghiệp 18.319,76 ha chiếm 71,37% diện tích đất tự nhiên của huyện, bình quân giảm 1,04%/năm. Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp là 8.785,88 ha chiếm 47,96%; bình quân giảm 0,36%/năm; đất lâm nghiệp là 6.423,20 ha chiếm 35,06%, bình quân giảm 2,24%/năm; đất nuôi trồng thuỷ sản là 348,23 ha, chiếm 1,90%, bình

quân tăng 1,88%/năm và đất nông nghiệp khác 2.762,45 ha, chiếm 15,08%, bình quân giảm 0,67%/năm.

3.3.2. Từng bƣớc điều chỉnh lại sự phân bố dân cƣ và lao động giữa các vùng cũng nhƣ các ngành trên địa bàn huyện Võ Nhai

Lao động có một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn. Lao động là nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu đƣợc trong các hoạt động kinh tế nông thôn, đặc biệt là hoạt động nông nghiệp; lao động là động lực quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn. Vì vậy việc bố trí, sắp xếp lao động tham gia các lĩnh vực sản xuất phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của địa phƣơng.

Mục tiêu của huyện đến năm 2015 tăng dần tỷ trọng công nghiệp - TTCN, XDCB và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp thuỷ sản trong cơ cấu kinh tế của huyện do vậy mà cần thiết phải điều chỉnh lại sự phân bố dân cƣ và lao động. Năm 2010 nhân khẩu của huyện là 64.708 ngƣời, trong đó nhân khẩu nông lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 77,02%, bình quân giảm 0,54%/năm; nhân khẩu phi nông lâm nghiệp chiếm 22,98%, tăng bình quân 7,09%. Tổng số lao động là 81.519 lao động, lao động nông lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 76,80%, giảm bình quân 0,63%/năm; lao động công nghiệp - TTCN và XDCB chiếm 9,62%, tăng bình quân 1,79%/năm; lao động dịch vụ chiếm 13,76%, tăng bình quân 6,85%/năm.

3.3.3. Tìm kiếm và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm của huyện Võ Nhai

Mục đích của việc sản xuất hàng hoá của huyện Võ Nhai là đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng, sản phẩm làm ra phải tiêu thụ đƣợc. Vì thế giải pháp về thị trƣờng là một trong những giải pháp quan trọng nhất để phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai có hiệu quả.

Với vị trí địa lý thuận lợi của huyện, là địa phƣơng lân cận với TP Thái Nguyên là trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị của cả vùng Đông bắc, thị trƣờng lớn

cho các sản phẩm có chất lƣợng cao. Để có thị trƣờng tiêu thụ các sản phẩm nhƣ chè, hàng mây tre đan, vật liệu xây dựng… vấn đề cốt lõi là nâng cao chất lƣợng của nông sản và phát huy tính độc đáo của sản phẩm tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ để tiêu thụ tại chỗ,...

- Hình thành hệ thống thị trƣờng đồng bộ, đảm bảo sự ổn định. Xây dựng chợ thành hệ thống từ các thôn, xóm, xã để cƣ dân họp chợ, trao đổi hàng hoá. Xây dựng các trung tâm buôn bán, các siêu thị thƣơng mại ở trung tâm huyện Võ Nhai, các cửa hàng bán lẻ… để phục vụ cho nhu cầu ngày càng cao của ngƣời dân.

- Hình thành các thị tứ, trung tâm của một vùng kinh tế. Vùng Bắc, vùng trung tâm, vùng Nam hình thành tại nơi giáp ranh giữa các xã, là tiền đề xây dựng thị trấn mới là thị trấn La Hiên.

- Đầu tƣ và làm tốt công tác dự báo thị trƣờng trong nƣớc, ngoài nƣớc. - Hƣớng dẫn, giúp đỡ ngƣời dân đầu tƣ phát triển sản xuất, kinh doanh làm giàu, nâng cao thu nhập để từ đó nâng cao đƣợc sức mua của ngƣời dân.

- Khuyến khích họ đầu tƣ, phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá.

3.3.4. Tăng cƣờng xây dựng cơ sở hạ tầng huyện Võ Nhai

Xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn của huyện là nhân tố hết sức quan trọng góp phần hình thành các trung tâm, các tụ điểm giao lƣu kinh tế và mở rộng sự trao đổi và buôn bán, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá. Đây cũng là điều kiện tiên quyết để nắm đƣợc cơ hội của thị trƣờng, để tiến hành tổ chức sản xuất, cung ứng các loại sản phẩm và dịch vụ đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng.

- Giao thông: Huyện tập trung cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông đã có để đáp ứng nhu cầu phát triển cao hơn nữa trong những năm tới. Phấn đấu đến

năm 2015, 100% xã không còn đƣờng cấp phối đến trung tâm xã. Đầu tƣ xây dựng bê tông hoá đƣờng giao thông nông thôn. Xây mới và xây dựng lại hệ thống cầu trên đƣờng xã trƣớc đây đã xây dựng với tải trọng thấp, vật liệu đơn giản, không đáp ứng yêu cầu vận tải.

- Điện: Tập trung bảo dƣỡng, duy tu hệ thống hiện có và xây dựng bổ sung đƣờng dẫn tới những nơi chƣa có điện. Nâng cao chất lƣợng hệ thống điện phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân.

- Thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình: Đẩy mạnh đầu tƣ, nâng cấp hệ thống phát thanh, sách, báo; nâng cao về chất lƣợng và số lƣợng, thông tin phong phú, kịp thời, chính xác. Phấn đấu đến năm 2015, 100% dân cƣ trong huyện đƣợc nghe đài và xem truyền hình trung ƣơng và địa phƣơng. Phấn đấu mỗi xóm, xã đều có cụm loa truyền thanh để nhằm thực hiện tốt việc tuyên truyền chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.

- Thuỷ lợi: Huy động mọi nguồn lực đầu tƣ phát triển hệ thống kênh mƣơng nội đồng, xây dựng các trạm bơm dầu, bơm điện, hồ đập nhỏ còn thiếu. Đảm bảo đủ nƣớc tới cho thâm canh tăng năng suất các loại cây trồng.

- Trường học: Xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ dạy và học. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên. Nâng cao tỷ lệ các trƣờng đạt chuẩn quốc gia ở các cấp. Khuyến khích đa dạng hoá các loại hình đào tạo, mở rộng hình thức dân lập nhất là đối với trƣờng mầm non và tiểu học.

- Y tế: Nâng cấp chất lƣợng, mở rộng quy mô các tuyến y tế cũng nhƣ chất lƣợng đội ngũ y, bác sỹ. Tăng quy mô số giƣờng bệnh cho các tuyến. Nâng cấp quy mô, chất lƣợng của bệnh viện đa khoa huyện, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân, tăng lòng tin của ngƣời dân, tăng sử dụng các dịch vụ y tế tuyến huyện, giảm tải cho cơ sở y tế ở tuyến trên. 100% các xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Khuyến khích sử dụng các dịch vụ y tế tƣ nhân nhƣng phải quản lý, có tiêu chuẩn cụ thể, giám sát, kiểm tra thƣờng xuyên chất lƣợng dịch vụ của bộ phận này.

- Chợ: Cải tạo và xây dựng chợ Đình Cả thành trung tâm chợ - siêu thị. Xây dựng các chợ xã có quầy, sạp hàng và nhà bán kiên cố.

- Nhà văn hoá: Phấn đấu đến năm 2015, 100% các xã có nhà văn hoá làm nơi sinh hoạt văn hoá cộng đồng cho dân cƣ trong xã.

3.3.5. Huy động mọi nguồn vốn để phát triển kinh tế huyện Võ Nhai

Huyện cần huy động các nguồn lực để đầu tƣ vào các công trình trọng điểm, ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng cho các khu công nghiệp, các công trình trọng điểm nhƣ: Bệnh viện đa khoa, Đền thờ các Anh hùng liệt sỹ, Trƣờng chuẩn quốc gia, chƣơng trình xóa phòng học tạm, nhà công vụ cho giáo viên... Huy động các nguồn lực trong nhân dân để đầu tƣ các công trình giao thông nông thôn, nhà văn hóa các thôn xóm, phố, trạm y tế và các công trình phúc lợi khác.

Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng công tác quản lý đầu tƣ XDCB, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, không để thất thoát lãng phí.

Vốn đầu tƣ của nhà nƣớc cho xây dựng kết cấu hạ tầng trong thời gian tới phải đạt khoảng 500- 700 tỷ đồng. Đầu tƣ vào các công trình trọng điểm nhƣ: Chƣơng trình đầu tƣ kiên cố hoá trƣờng lớp học giai đoạn 2 từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; xây dựng Bệnh viện đa khoa, xây dựng các trạm y tế chuẩn; cải tạo lƣới điện nông thôn; chƣơng trình đầu tƣ đƣờng giao thông nông thôn; chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Các công trình hạ tầng đầu tƣ bằng vốn ngân sách địa phƣơng, vốn chƣơng trình mục tiêu và huy động đóng góp. Phát triển kinh tế nông thôn là một quá trình, quá trình này diễn ra nhanh hay chậm còn tuỳ thuộc vào mức độ đầu tƣ vật chất, tài chính. Trong đó vốn đầu tƣ là tiền đề cần thiết quyết định quá trình chuyển dịch này. Chính vì thế huyện cần có những giải pháp thích hợp để thu hút vốn.

- Huy động mọi khả năng về nguồn vốn trong dân để phát triển mạnh các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thực hành tiết kiệm để tạo tích luỹ, huy động nguồn

vốn nhàn rỗi và tiềm năng của mọi thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cƣ đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh. Có chính sách đẩy mạnh hơn quá trình tích luỹ, tập trung các nguồn vốn vào các ngành mũi nhọn và khu vực trọng điểm tạo sức bật cho toàn bộ nền kinh tế của huyện.

Ngoài ra cần tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, thu hút các doanh nhân bên ngoài huyện, đầu tƣ vào công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, khai thác khoáng sản…

3.3.6. Đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế nông thôn huyện Võ Nhai

Phát triển kinh tế nông thôn của huyện Võ Nhai là một quá trình vừa đòi hỏi cấp bách trƣớc mắt, vừa là yêu cầu có tính chiến lƣợc lâu dài.

Huyện Võ Nhai trong quá trình tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn và phƣơng hƣớng phát triển kinh tế nông thôn của huyện trong thời gian tới là tăng cƣờng đầu tƣ phát triển mạnh mẽ, vững chắc, có hiệu quả các ngành công nghiệp - TTCN và dịch vụ nông thôn. Qua đó tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - TTCN và dịch vụ đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp nhƣng về sản lƣợng vẫn tăng lên về số tuyệt đối nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực, thực phẩm cho huyện và phát triển nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; giải quyết tốt các vấn đề về xã hội và môi trƣờng.

3.3.6.1. Ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản

Giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản của huyện đến năm 2015 phải đạt 620.000 triệu đồng, tăng bình quân 4,80%/năm. Trong đó giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là 520.845 triệu đồng, chiếm 94,82% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, tăng bình quân 4,53%/năm; giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp là 11.867 triệu đồng, chiếm 2,81%, tăng bình quân 5,63%/năm; giá trị sản xuất ngành thuỷ sản là 9.971 triệu đồng, chiếm 2,36%, tăng bình quân 6,10%/năm.

* Về nông nghiệp:

- Trồng trọt: Đến năm 2015, giá trị sản xuất phải đạt 262.969 triệu đồng, chiếm 65,77% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, tăng bình quân 5,08%/năm. Trong đó, giá trị sản xuất cây lƣơng thực có hạt đạt 150.500 triệu đồng, chiếm 48,13% giá trị sản xuất ngành trồng trọt, bình quân tăng 7,5%/năm. Giá trị sản xuất của lúa đạt 124.600 triệu đồng, tăng bình quân 12,59%; giá trị sản xuất của ngô đạt 150.500 triệu đồng, tăng bình quân 20,15%/năm.

Cây chất bột có củ đạt 25.200 triệu đồng, bình quân tăng 36,35%/năm; cây rau đậu và gia vị đạt 35.938 triệu đồng, bình quân tăng 37,29%/năm

Giá trị sản xuất cây ăn quả phải đạt 25.428 triệu đồng, bình quân tăng 35%/năm.

Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất lƣơng thực trên cơ sở ổn định diện tích lúa, đến năm 2015, diện tích lúa đông xuân là 3.896 ha, bình quân tăng 0,5%/năm; diện tích lúa mùa là 6.886 ha, tăng 2,5%/năm; đƣa các giống lúa mới có năng suất cao vào sản xuất, đầu tƣ thâm canh để đạt năng suất lúa bình quân năm 2015 đạt 57,60 tạ/ha. Mở rộng diện tích và thâm canh ngô vụ đông để tăng sản lƣợng ngô hàng năm, đến năm 2015, diện tích ngô là 6.500 ha, tăng bình quân 25%/năm, sản lƣợng ngô đạt 28.457 tấn, tăng 17,94%/năm.

Đƣa các giống cây trồng mới có năng suất, chất lƣợng cao vào sản xuất nhƣ lúa lai, lúa thuần, ngô lai, các giống lạc, đậu tƣơng mới…

Thực hiện tốt công tác khuyến nông, tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, chăm sóc các giống cây trồng mới cho ngƣời nông dân.

Tập trung chỉ đạo mở rộng diện tích cây lạc, đậu tƣơng trên diện tích đất mầu và đất lúa không chủ động nƣớc. Đƣa diện tích lạc là 1.024 ha, diện tích đậu tƣơng là 1.564 ha vào năm 2015.

Phát triển sản xuất rau sạch, vùng trồng hoa thuộc khu vực thị trấn Đình Cả, La Hiên và vùng lân cận, để nâng cao giá trị thu nhập/1 đơn vị diện tích. Đến năm 2010 diện tích rau các loại là 1.298 ha, bình quân tăng 0,47%/năm.

Tiếp tục đẩy mạnh phát triển cây chè trên đất vƣờn đồi. Đến năm 2011, diện tích cây chè là 1.385 ha. Giống chè đối với chè xanh sử dụng chủ yếu là các giống chè trung du đã có. Ngoài ra có kế hoạch trồng các giống chè lai