thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu kinh tế ở thành phố hải phòng

ii LỜI CAM ĐOAN Tên tôi là Trần Thị Vân Chinh, là tác giả khóa luận: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu kinh tế ở thành phố Hải Phòng”.Tôi xin cam đoan đâ

i

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

Trí Tuệ Và Phát Triển

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ

ii

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là Trần Thị Vân Chinh, là tác giả khóa luận: “Thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu kinh tế ở thành phố Hải Phòng”.Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã được công bố trước đây Các số liệu, kết quả nêu trong khóa luận là trung thực

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, tháng 05 năm 2014

Tác giả khóa luận

Trần Thị Vân Chinh

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5

1.1 Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp và khu kinh tế 5

1.1.1 Khái niệm KCN, KKT 5

1.1.2 Đặc điểm của KCN, KKT 7

1.1.3 Phân loại KCN 12

1.1.4 Vai trò của KCN và KKT 12

1.1.5 Khái quát tình hình phát triển các KCN, KKT ở Việt Nam 16

1.2 Một số vấn đề chung về FDI 16

1.2.1 Khái niệm về FDI 16

1.2.2 Đặc điểm FDI 18

1.2.3 Phân loại FDI 20

1.2.4 Tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 23

1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào KCN, KKT 26

1.3.1 Nhóm các nhân tố thuộc về cơ sở hạ tầng 26

1.3.2 Nhóm các nhân tố thuộc về môi trường kinh doanh 28

1.3.3 Nhóm các nhân tố về kinh tế 30

1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương 31

1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương 31

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai 33

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010-2013 35

2.1 Những nét khái quát về thành phố Hải Phòng và các KCN, KKT ở Hải Phòng 35 2.1.1 Giới thiệu về thành phố Hải Phòng 35

2.1.2 Các KCN, KKT ở Hải Phòng 39

iv

2.2 Thực trạng thu hút FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế ở Hải

Phòng giai đoạn 2010 – 2013 42

2.2.1 Tình hình thu hút FDI trên địa bàn thành phố nói chung 42

2.2.2 Tình hình thu hút FDI vào các KCN, KKT ở Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2013 45

2.3 Đánh giá chung về hoạt động thu hút FDI vào khu công nghiệp, khu kinh tế ở Hải Phòng giai đoạn 2010-2013 59

2.3.1 Một số thành công đạt được 59

2.3.2 Một số mặt còn hạn chế 64

2.3.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế trong hoạt động thu hút FDI vào các KCN, KKT ở thành phố Hải Phòng 66

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN FDI VÀO KCN, KKT Ở HẢI PHÒNG 72

3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 72

3.1.1 Quan điểm phát triển của Hải Phòng 72

3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Hải Phòng 73

3.1.3 Định hướng thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng 76

3.1.4 Điều kiện thu hút các dự án FDI vào thành phố Hải Phòng 77

3.2 Một số giải pháp cụ thểnhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN, KKT ở Hải Phòng 78

3.2.1 Giải pháp từ phía Chính phủ 78

3.2.2 Giải pháp từ phía UBND thành phố Hải Phòng 81

3.2.3 Giải pháp đối với Ban Quản lý các KKT Hải Phòng 88

3.2.4 Kiến nghị 90

KẾT LUẬN 92

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

PHỤ LỤC 1 95

PHỤ LỤC 2 106

PHỤ LỤC 3 108

v

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BOT Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao

BT Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

DWT Đơn vị đo năng lực vận tải an toàn của tàu thủy tính

bằng tấn

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

IMF Quỹ tiền tệ quốc tế

JETRO Tổ chức xúc tiến mậu dịch Nhật Bản

JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

KCN Khu công nghiệp

KCNC Khu công nghệ cao

KOTRA Cơ quan xúc đầu tư thương mại Hàn Quốc

ODA Hỗ trợ phát triển chính thức

OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

TNCs Các công ty xuyên quốc gia

UBND Ủy ban nhân dân

UNCTAD Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên Hiệp Quốc

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

2-1 Các KCN đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hải

2-2 Các phân khu trong KKT Đình Vũ – Cát Hải 41

2-3 Tình hình thu hút FDI vào thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2013 42

2-4 Tổng số dự án đầu tư và vốn đầu tư vào các KCN, KKT ở Hải Phòng lũy kế đến cuối năm 2013 45

2-5 Tình hình đăng ký mới và tăng vốn của các dự án FDI

vào các KCN, KKT Hải Phòng giai đoạn 2010-2013 46

2-6 Danh mục các nhà đầu tư FDI đầu tư vào các KCN, KKT

thành phố Hải Phòng tính đến ngày 16/09/2003 50

2-7

Doanh thu, giá trị xuất khẩu và đóng góp cho Ngân sách

nhà nước từ hoạt động của các dự án FDI tại các KCN,

KKT Hải Phòng

56

2-8 Tỷ lệ lấp đầy của một số KCN Hải Phòng 58

3-1 Danh mục các lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI trong giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 77

Hình 2-9 Số lƣợng lao động trong các KCN, KKT ở Hải

Phòng lũy kế từng năm trong giai đoạn 2010-2013

57

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc

tế, sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia có sự liên kết chặt chẽ với các quốc gia khác trên toàn thế giới Đối với mỗi nước và đặc biệt là các nước đang phát triển, việc huy động, tập trung các nguồn lực cho quá trình phát triển của đất nước để đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất

và kỹ thuật, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và thúc đẩy quá trình tăng trưởng nền kinh tế… là những nhiệm vụ rất quan trọng cần phải thực hiện để đất nước ngày càng phát triển và bắt kịp với các nước đứng đầu thế giới Trong tình hình đó, mối quan hệ giữa đầu tư trong nước với đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những vấn đề quan trọng và rất được quan tâm Hiện nay, FDI đang trở thành một trong những nguồn vốn có vai trò vô cùng quan trọng, có đóng góp to lớn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam giúp tạo ra nhiều ngành nghề và sản phẩm mới, không những tạo cơ hội nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và năng lực quản lý cũng như thúc đẩy chuyển giao công nghệ và nâng cao trình độ công nghệ mà còn góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu,

mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Một trong những yếu tố thu hút nguồn vốn FDI mạnh mẽ vào Việt Nam đó là việc phát triển các khu công nghiệp và khu kinh tế

Trong thời gian gần đây, nhiều dự án FDI lớn đã được đầu tư vào các KCN, KKT của các tỉnh thành trên cả nước, trong đó có thành phố Hải Phòng Hải Phòng là thành phố biển nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, nắm giữ nhiều lợi thế để thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hải Phòng đáp ứng khá tốt ba điều kiện mà các nhà đầu tư luôn quan tâm,

đó là cơ sở hạ tầng, thủ tục hành chính và nguồn nhân lực Hải Phòng trong những năm vừa qua luôn xếp trong tốp đầu của cả nước về lượng vốn FDI đầu

tư vào thành phố Đặc biệt, các KCN, KKT ở Hải Phòng hiện được đánh giá

2

như thỏi nam châm thu hút các nhà đầu tư cả trong và ngoài nước.Thành phố

có nhiều tiềm năng phát triển, kết quả thu hút và sử dụng vốn FDI khá tích cực nhưng vẫn còn những mặt hạn chế còn tồn tại Nhận thấy tính thực tiễn của việc nghiên cứu về vấn đề thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT của Hải Phòng để có thể làm nền tảng đưa ra những đề xuất giúp việc thu hút vốn FDI

có hiệu quả hơn Do đó, nghiên cứu đề tài“Thực trạng thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp, khu kinh tế ở thành phố Hải Phòng”là hết sức cần thiết, không những có ý nghĩa lý luận mà còn có ý

nghĩa thực tiễn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng nói riêng và của Việt Nam nói chung

2 Tình hình nghiên cứu

Với chủ đề về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và khu công nghiệp, khu kinh tế có khá nhiều công trình nghiên cứu của nhiều cơ quan, ban ngành như Đại học Ngoại Thương, Đại học Kinh tế quốc dân, và các bài báo, bài tổng hợp, phân tích liên quan đến vấn đề này

“Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng” là Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý của Mạc Như Thế, bảo vệ vào năm 2013 tại trường Đại học Kinh tế quốc dân

“Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam” là Luận án tiến sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Thu Hương, bảo vệ năm 2005 tại trường Đại học Kinh tế quốc dân

Ngoài những công trình trên còn có những bài tổng hợp, phân tích như các số liệu về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng nói chung

và vào các KCN, KKT ở Hải Phòng nói riêng, các bài báo như “Thu hút FDI: Hải Phòng là bến đậu cho dự án đến từ Nhật Bản”, “FDI vào Hải Phòng vẫn tăng mạnh”, “Hải Phòng chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua thu hút FDI”, “Thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT của Hải Phòng: Đứng trong tốp đầu cả nước”, “Hải Phòng: Các doanh nghiệp trong KCN, KTK đẩy mạnh hoạt động”

3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu và phân tích những vấn đề từ lý luận cho đến thực tiễn về tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp và khu kinh tế ở địa bàn thành phố Hải Phòng, khóa luận được nghiên cứu với mục đích nhằm đánh giá đúng thực trạng và đề xuất phương hướng cũng như giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút và vận động hiệu quả nguồn vốn FDI vào các khu công nghiệp và khu kinh tế ở Hải Phòng

Để thực hiện được mục đích trên, nhiệm vụ của khóa luận gồm có:

- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về KCN, KKT và FDI như khái niệm, đặc điểm, vai trò đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

- Phân tích, làm rõ tình hình thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT ở thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2010-2013

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI vào KCN, KKT của Hải Phòng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Khóa luận nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn về thu hút

và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng tập trung vào giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013, từ đóđề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI một cách hiệu quả ở thành phố Hải Phòng Ngoài ra, khóa luận cũng nghiên cứu thêm

về kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN của tỉnh

Bình Dương và Đồng Nai

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác giả sử dụng kết hợp sử các phương pháp thống kê và xử lý số liệu, tổng hợp

và phân tích hệ thống, mô tả và so sánh để nghiên cứu và trình bày các vấn đề đặt ra Ngoài ra, khóa luận cũng kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu có liên quan khác

4

6 Kết cấu khóa luận

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của bài khóa luận được trình bày trong 3 chương:

Chương 1:Lý luận chung về KCN, KKT và đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT của Hải

Phòng giai đoạn 2010 – 2013

Chương 3:Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào

KCN, KKT ở Hải Phòng

5

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp và khu kinh tế

1.1.1 Khái niệm KCN, KKT

Khu công nghiệp

Tùy vào điều kiện từng nước mà khu công nghiệp có những nội dung hoạt động kinh tế khác nhau Hiện nay, ở Việt Nam có 3 khái niệm do Nhà nước quy định về khu công nghiệp, xuất phát từ đặc điểm sản xuất, quản lý

Khu công nghiệp (KCN) là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, được thành lập theo điều kiện, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất

Khu chế xuất (KCX) là khu công nghiệp tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho các hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Tại đây, Nhà nước ban hành các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài

Khu công nghệ cao (KCNC) là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao, gồm nghiên cứu-triển khai khoa học-công nghệ, đào tạo và các dịch vụ

có liên quan, có ranh giới địa lý xác định, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trong KCNC có thể có nhà ở, công trình thương mại dịch vụ cao, nghỉ ngơi, giải trí Khu công nghệ cao là một KCN đặc biệt và ở nước ta số lượng còn hạn chế

6

Thực tế hiện nay có xuất hiện thêm một số khái niệm KCN mới như KCN địa phương, KCN nông thôn Đây là các KCN phục vụ chủ yếu cho các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ trong nước, hoạt động của các doanh nghiệp này không chỉ đơn thuần là sản xuất mà còn gắn liền với các hoạt động khác như thương mại, dịch vụ, nhà ở

KCN nhìn chung là một khu chức năng của đô thị Hiện nay ở Việt Nam, mô hình quản lý phát triển KCN chủ yếu là Công ty đầu tư xây dựng-kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN và Ban Quản lý KCN

Cụm công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố quyết định thành lập, có quy mô nhỏ hơn KCN Quy mô các cụm công nghiệp khoảng 10-15 ha và có thể không có tường rào phân cách; tiêu chí về cơ sở hạ tầng thường đơn giản

Khu kinh tế

Theo Điều 3 Luật đầu tư 2005, khu kinh tế là khu vực có không gian

kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

KKT được tổ chức thành các khu chức năng bao gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác phù hợp với đặc điểm của từng KKT

KKT cửa khẩu là KKT hình thành ở khu vực biên giới đất liền có cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính và được thành lập theo các điều kiện, trình

tự và thủ tục theo quy định của pháp luật

Để thành lập KKT cần có các điều kiện sau:

- Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển KKT đã được phê duyệt;

- Có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu hoặc gần sân bay), kết nối thuận lợi với các trục giao thông huyết

7

mạch của quốc gia và quốc tế; dễ kiểm soát và giao lưu thuận tiện với trong nước và nước ngoài; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật;

- Có quy mô diện tích từ 10.000 ha trở lên và đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của khu kinh tế;

- Có khả năng thu hút dự án, công trình đầu tư với quy mô lớn, quan trọng và có tác động tới sự phát triển kinh tế - xã hội của cả khu vực;

- Có khả năng phát huy tiềm năng tại chỗ và tạo ảnh hưởng phát triển lan tỏa đến các khu vực xung quanh;

- Không tác động tiêu cực đến các khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu và làm tổn hại đến các di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, các quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; phù hợp với bố trí quốc phòng và đảm bảo quốc phòng, an ninh; có điều kiện đảm bảo yêu cầu về môi trường, môi sinh và phát triển bền vững

1.1.2 Đặc điểm của KCN, KKT

Khu công nghiệp

Cho đến nay, các KCN đã và đang được phát triển ở hầu hết các quốc gia, đặc biệt là các nước phát triển và các nước đang phát triển Dù có thể khác nhau về quy mô, địa điểm, phương thức xây dựng hạ tầng nhưng nhìn chung các KCN có những đặc điểm sau:

8

pháp lý riêng và được hưởng rất nhiều ưu đãi Toàn bộ hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp được xây dựng phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ phục vụ công nghiệp, không phục vụ mục đích dân cư, kể

cả người Việt Nam, người nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp

Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật là yếu tố hàng đầu, giữ vai trò then chốt quyết định đến vấn đề đi vào hoạt động của KCN như: mặt bằng nhà xưởng; hệ thống điện, nước; đường xá giao thông; hệ thống thông tin liên lạc; đường truyền Internet; hệ thống xử lý nước thải và chất thải… Nguồn vốn xây dựng

cơ sở hạ tầng KCN thường do Chính phủ bỏ ra để san lấp mặt bằng, làm đường giao thông… Trong trường hợp Nhà nước không đủ vốn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thì Nhà nước có thể kêu gọi từ nguồn vốn đầu tư nước ngoài cũng như trong nước Việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong KCN thường

do một công ty phát triển hạ tầng đảm nhiệm Công ty này có thể là doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh thực hiện Các công ty phát triển hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu

hạ tầng rồi sau đó có quyền cho các doanh nghiệp khác thuê lại

Yếu tố cơ sở hạ tầng còn được chia thành cơ sở hạ tầng trong KCN và

cơ sở hạ tầng ngoài KCN Cở sở hạ tầng ngoài KCN có thể kể đến như đường giao thông quốc gia, khu nhà ở cho chuyên gia và công nhân lao động trong KCN, bệnh viện…

Về tính chất hoạt động

KCN là nơi tập trung và thu hút các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp

và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ gắn liền với hoạt động sản xuất công nghiệp gọi chung là doanh nghiệp KCN Doanh nghiệp KCN có thể là doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Các doanh nghiệp này được quyền kinh doanh trong các lĩnh vực sau: Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng; sản xuất gia công; lắp ráp các sản phẩm

Bộ Xây dựng,… KCN có chính sách kinh tế đặc thù và ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo môi trường đầu tư thuận lợi và hấp dẫn đối với các nhà đầu tư KCN cho phép các doanh nghiệp sử dụng những phạm vi đất đai nhất định bên trong KCN để thành lập các nhà máy xí nghiệp, các cơ sở kinh

tế, dịch vụ với nhiều ưu đãi như thủ tục hành chính, giá thuê đất…

Về chức năng hoạt động

KCN là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Lĩnh vực đầu tư chủ yếu của các doanh nghiệp trong KCN là sản xuất công nghiệp và dịch vụ phục vụ cho sản xuất công nghiệp Trong KCN, không có các hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các dịch vụ phục vụ cho loại hình sản xuất này

Sản phẩm của các doanh nghiệp KCN thường chủ yếu dành cho thị trường thế giới và phục vụ xuất khẩu để tăng thu ngoại tệ Bên cạnh đó, cũng

có rất nhiều doanh nghiệp KCN sản xuất kinh doanh nhằm phục vụ thị trường nội địa Các doanh nghiệp sản xuất trong KCN rất quan tâm đến vấn đề giảm nhập khẩu máy móc, thiết bị và hàng hóa tiêu dùng, đồng thời cũng rất chú trọng đến việc sản xuất hàng hóa chất lượng cao với mục đích thay thế hàng nhập khẩu

Về thành lập KCN

KCN không phải là khu vực được thành lập tự phát mà được thành lập theo quy định của Chính phủ, trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt

10

Để phát triển các KCN, Nhà nước phải thiết lập môi trường đầu tư thuận lợi, bao gồm hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, hệ thống cơ chế chính sách toàn diện, đồng bộ Chính vì vậy, Nhà nước phải xây dựng quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, thẩm định kỹ trước khi thành lập và triển khai xây dựng chúng

Về đầu tư cho sản xuất

Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong KCN có khu vực hoặc doanh nghiệp chuyên sâu sản xuất hàng hóa xuất khẩu được gọi là khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất

Phụ thuộc vào quy hoạch tổng thể phát triển KCN đã được phê duyệt và

dự án đầu tư, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, trong phạm vi khu công nghiệp có thể thành lập khu vực riêng bao gồm các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu và các dịch vụ thu ngoại tệ

Khu kinh tế

Về không gian thành lập KKT: KKT được thành lập dựa trên cơ sở diện

tích đất tự nhiên rộng lớn, có điều kiện đặc biệt về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế thuận lợi Các yếu tố thuận lợi này được khai thác trong quá trình quy hoạch, xây dựng mới các khu chức năng, các công trình hạ tầng kỹ thuật, tạo thành một không gian kinh tế rộng lớn và đặc thù bởi sự kết hợp các yếu tố này

Về quy hoạch tổng thể: KKT được tổ chức thành các khu chức năng

gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác phù hợp với đặc điểm của từng KKT

Về lĩnh vực đầu tư: KKT cho phép đầu tư đa ngành, đa lĩnh vực, nhưng

có mục tiêu trọng tâm phù hợp với từng khu kinh tế được thành lập ở mỗi địa bàn khác nhau, không chỉ tập trung vào phát triển công nghiệp hay chế biến xuất khẩu

11

Phân biệt KCN và KKT

Thứ nhất, về mục tiêu thành lập Mục tiêu thành lập của KCN là nhằm

thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài Còn KKT được thành lập với mục tiêu khuyến khích và thu hút đầu tư, áp dụng cơ chế chính sách mới, khắc phục những vướng mắc trong chính sách và cơ chế quản lý kinh tế hiện hành trong khi chưa có điều kiện thực thi trên phạm vi cả nước, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất cho nhà đầu tư

Thứ hai, về không gian thành lập KCN có đặc điểm nổi bật là có ranh

giới địa lý xác định, đã có sự giải phóng mặt bằng, thiết kế và xây dựng mới theo quy hoạch, không có dân cư sinh sống Còn KKT lại được xây dựng trên

cơ sở một diện tích đất tự nhiên sẵn có, đã tồn tại các điều kiện nhất định về dân cư, địa lý… Các yếu tố thuận lợi này được khai thác trong quá trình quy hoạch, xây dựng mới các khu chức năng, các công trình kĩ thuật hạ tầng, tạo thành một không gian kinh tế rộng lớn và đặc thù bởi sự kết hợp các yếu tố này

Thứ ba, về chức năng hoạt động Ở KCN thì chỉ chuyên sản xuất hàng

công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Lĩnh vực đầu

tư chủ yếu của các doanh nghiệp là sản xuất công nghiệp và dịch vụ phục vụ cho sản xuất công nghiệp Trong KCN, các hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các dịch vụ phục vụ cho các loại sản xuất này không tồn tại Còn ở KKT thì được phép đầu tư đa ngành, đa lĩnh vực nhưng có mục tiêu trọng tâm phù hợp với từng khu vực kinh tế được thành lập ở mỗi địa bàn khác nhau

Thứ tư, về gắn kết với khu dân cư Đối với KKT, ở khu phi thuế quan

thì bao gồm cả các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu giải trí đặc biệt, khu dân cư, khu hành chính… trong khi đó, KCN thì tách bạch riêng, phân biệt với các vùng lãnh thổ khác và thường không có dân cư sinh sống Như vậy,

có thể thấy KKT là mô hình kinh tế đặc biệt, có quy mô lớn và không chỉ tập trung phát triển công nghiệp hay chế biến xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định nhưng không tách biệt với khu dân cư

12

1.1.3 Phân loại KCN

Dựa trên các tiêu chí khác nhau mà có thể có các cách phân loại KCN khác nhau

- Phân theo đặc điểm quản lý: KCN, KCX, khu công nghệ kỹ thuật cao

- Phân theo loại hình công nghiệp: KCN khai thác và chế biến dầu khí, KCN thực phẩm… Hiện nay, các KCN phần lớn là KCN đa ngành để phù hợp theo cơ cấu phát triển kinh tế và công nghiệp của khu vực

- Phân theo quy mô:

+ KCN có quy mô nhỏ: diện tích dưới 100 ha

+ KCN có quy mô trung bình: diện tích từ 100 – 300 ha

+ KCN có quy mô lớn: diện tích hơn 300 ha

- Theo tiêu chí tỷ lệ lấp đầy, có thể chia thành KCN chưa được thuê, KCN vẫn đang được lấp đầy và KCN có tỷ lệ lấp đầy 100%

- Theo lãnh thổ địa lý có thể phân chia các KCN theo ba miền Bắc, Trung, Nam; theo các vùng kinh tế xã hội hoặc theo các vùng kinh tế trọng điểm; và theo các tỉnh thành để phục vụ cho việc khai thác thế mạnh của mỗi vùng

Ngoài các tiêu chí trên còn nhiều tiêu chí khác như theo trình độ kỹ thuật, theo chủ đầu tư, theo tính chất thực thể kinh tế - xã hội… Tùy vào mục đích khác nhau mà có thể phân loại theo các cách khác nhau cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu

13

Cơ sở hạ tầng ở các KCN được xây dựng hoàn chỉnh tạo điều kiện tập trung hóa sản xuất cao, do vậy thu hút được các nhà đầu tư sản xuất công nghiệp với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại đầu tư vào KCN Dây chuyền sản xuất hiện đại của nhà đầu tư nước ngoài sẽ tạo ra các sản phẩm phục vụ cho tiêu dùng trong nước cũng như xuất khẩu với năng suất lao động cao chính là nền tảng của sự nghiệp CNH-HĐH Đồng thời, các doanh nghiệp Việt Nam còn có cơ hội tiếp thu, học hỏi phương thức tổ chức quản lý sản xuất và được tiếp cận với công nghệ hiện đại

Các KCN đã góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp, tăng trưởng kinh tế, hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng trong nước Đồng thời, KCN cũng giải quyết việc làm, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thu hẹp chênh lệch giữa các vùng trên cả nước

Sự phát triển nhanh, có chất lượng của các KCN có tác động rất tích cực đối với sự chuyển dịch cơ cấu của một tỉnh, một vùng và của cả nước Từ một nước nông nghiệp đang ở giai đoạn đầu của quá trình CNH-HĐH, nhu cầu việc làm là rất lớn Phát triển công nghiệp nói chung và phát triển KCN nói riêng nhằm tạo ra nhiều việc làm, thu hút ngày càng nhiều lao động dư thừa ở khu vực nông thôn góp phần nâng cao năng suất lao động ở khu vực này

Các KCN góp phần đẩy mạnh quá trình chuyển biến cơ cấu sản xuất công nghiệp theo hướng xuất khẩu, thay thế nhập khẩu một cách có hiệu quả, nâng dần tỷ trọng các mặt hàng đã qua chế biến, hạn chế đến mức thấp nhất việc xuất khẩu nguyên liệu thô

Thế kỷ XXI là thế kỷ của công nghệ Quốc gia nào có khả năng sở hữu lớn về vốn và công nghệ thì quốc gia đó sẽ có những bước tiến nhảy vọt trong kinh tế Thông qua các KCN, Việt Nam có khả năng đón nhận các nguồn vốn lớn cùng công nghệ tiến bộ trong giai đoạn toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế

vô cùng quan trọng bởi nó phản ánh tiềm năng phát triển công nghiệp của đất nước Trong tổng số các dự án thực hiện trong KCN, số dự án do các nhà đầu

tư nước ngoài hoặc do liên doanh với nước ngoài thực hiện chiếm phần lớn,

do vậy mà KCN là công cụ quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ ba, tiết kiệm chi phí đầu tư hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng, sử dụng hợp lý tài nguyên đất và thuận lợi trong quản lý, xử lý tác động không tốt đến môi trường

Việc xây dựng các KCN, KKT chính là quy hoạch tập trung các nhà máy sản xuất vào một khu vực Việc xây dựng cơ sở hạ tầng chỉ việc tiến hành một lần duy nhất, các công ty đầu tư sẽ không phải mất công đầu tư xây dựng hạ tầng nữa Chính nhờ sự tập trung các doanh nghiệp vào một khu mà tài nguyên đất được sử dụng hợp lý hơn do không có sự đầu tư tràn làn khắp nơi, đồng thời thông qua đó giúp việc quản lý được dễ dàng hơn

Thứ tư, KCN, KKT là nơi thu hút vốn đầu tư khoa học công nghệ kỹ thuật cao trong và ngoài nước

Để phát triển đất nước, việc thu hút công nghệ kỹ thuật hiện đại từ các nước bạn trên thế giới là vấn đề mà mỗi nước đang và chưa phát triển vô cùng quan tâm đặc biệt trong thời đại công nghệ thông tin như hiện nay Để có thể tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới, các công ty phải nghiên cứu và đưa vào dây chuyền sản xuất những công nghệ hiện đại và tiên tiến nhất Việc thu hút được những nhà đầu tư sở hữu những công nghệ

15

kỹ thuật hiện đại, mà đặc biệt là công nghệ nguồn, sẽ góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ, nguồn nhân lực trong nước sẽ có cơ hội tiếp xúc, nghiên cứu và sử dụng các loại máy móc và công nghệ sản xuất hiện đại đó

Thứ năm, KCN, KKT góp phần đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thúc đẩy quá trình CNH-HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại

Tác động của vốn, khoa học kỹ thuật do đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại làm cơ cấu kinh tế được chuyển dịch Hướng chuyển dịch là tăng

tỷ trọng sản phẩm công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp Số doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào trong KCN tăng sẽ thu hút được số lượng khá lớn lao động, giải quyết được công ăn việc làm cho nước sở tại Ngoài ra, KCN còn góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho đất nước

Mục tiêu phát triển các KCN là tạo đà tăng trưởng công nghiệp, tạo nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và từng bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh tự phát, phân tán, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu quả vốn đầu

tư phát triển hạ tầng, hạn chế ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra

Thứ sáu, tạo việc làm cho người lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động

Các KCN, KKT được đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ và chất lượn sẽ thu hút các nhà đầu tư đến đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư FDI Các nhà đầu tư khi đến tư sẽ sử dụng nguồn lao động ở địa phương, thông qua đó giúp tạo công ăn việc làm, giảm tình trạng thất nghiệp cũng như góp phần nâng cao chất lượng lao động

Thứ bảy, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cũng như giao lưu, hợp tác đầu tư quốc tế

Ngày nay trên thế giới không chỉ diễn ra sự cạnh tranh của các nước tiếp nhận đầu tư mà còn diễn ra cuộc cạnh tranh quyết liệt giữa các nước đi đầu

tư Xu hướng đa cực trong đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo điều kiện cho các nước thực hiện đường lối mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vì vậy, đầu tư trực

16

tiếp vào KCN cũng góp phần mở rộng quan hệ kinh tế giữa nước chủ nhà với các nước, lãnh thổ của chủ đầu tư

1.1.5 Khái quát tình hình phát triển các KCN, KKT ở Việt Nam

Kể từ sau khi KCX đầu tiên được hình thành và đi vào hoạt động năm

1991 cho đến nay, hoạt động và sự phát triển của KCN là một trong những đóng góp rất lớn đối với công cuộc CNH-HĐH của Việt Nam Chính phủ đang ngày càng nhận thấy rõ hơn sự cần thiết của các KCN đối với việc tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước đầu tư kinh doanh Ngày 26-02-1994, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 192/NĐ-CP ngày 28-12-1994 về ban hành quy chế KCN Ngày 24-04-1997, căn cứ theo luật Tổ chức Chính phủ ngày 30-09-1992, Luật khuyến khích đầu tư trong nước ngày 22-06-1994, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày 12-11-

1996, Chính phủ đã ban hành thêm Nghị định số 36/CP ngày 24-04-1997 về ban hành quy chế KCN, KCX, KCNC nhằm mục tiêu mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động của việc hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý KCN, KCX, KCNC Mới đây nhất, Chính phủ cũng đã ban hành thêm Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14-03-2008 quy định về KCN, KCX và KKT

Trải qua hơn 20 năm thành lập và phát triển, tính đến hết tháng 11 năm

2013, cả nước có 288 KCN với tổng diện tích đất tự nhiên là 80.809 ha, 15 KKT ven biển với tổng diện tích mặt đất và mặt nước là hơn 698.221 ha và 28 KKT cửa khẩu với tổng diện tích hơn 600 nghìn ha Trong số 288 KCN, có

190 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên là 54.093 ha và

98 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản Trong 11 tháng đầu năm 2013 đã đưa thêm 5 KCN đi vào hoạt động

1.2 Một số vấn đề chung về FDI

1.2.1 Khái niệm về FDI

Hoạt động nghiên cứu về FDI đã được bắt đầu từ lâu và cho đến hiện nay, có rất nhiều quan điểm về FDI

17

Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đã nghiên cứu và đưa ra khái niệm về FDI vào năm 1977, FDI được hiểu là khoản vốn được đầu tư trực tiếp nhằm thu được lợi nhuận có tính dài hạn trong doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nước chủ đầu tư; và mục đích của chủ đầu tư đó là dành được quyền quản lý thực sự và chi phối đối với doanh nghiệp đó

Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD), FDI là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm mục đích thiết lập các mối quan hệ kinh tế dài hạn với một doanh nghiệp,trong đó nhà đầu tư giành được sự ảnh hưởng quan trọng và có hiệu quả trong quản lý doanh nghiệp Cũng theo OECD, đầu tư có thể dưới hình thức thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; mua lại toàn bộ doanh nghiệp

đã có; tham gia vào một doanh nghiệp mới; hoặc cấp tín dụng trong dài hạn

Theo Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên Hiệp quốc (UNCTAD), FDI là hoạt động đầu tư có quan hệ dài hạn, phản ánh lợi ích và sự kiểm soát lâu dài của nhà đầu tư nước ngoài hoặc công ty mẹ đối với doanh nghiệp của mình ở một nền kinh tế khác

Theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), FDI là hoạt động đầu tư được diễn ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) đi kèm với quyền quản lý tài sản đó

Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996, FDI được hiểu là hoạt động mà nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam một khoản vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của luật này

Theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005, đầu tư trực tiếp là hoạt động nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư; đầu tư nước ngoài được hiểu là nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào Việt Nam dưới hình thức là tiền hoặc các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư

18

Như vậy, có thể hiểu đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức đầu

tư quốc tế, trong đó chủ đầu tư của một quốc gia đầu tư vốn, tài sản lớn vào một thực thể kinh tế ở một quốc gia khác nhằm giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát thực thể kinh tế đó với mục đích là lợi nhuận trong dài hạn

1.2.2 Đặc điểm FDI

Thứ nhất, chủ đầu tư nước ngoài là người sở hữu, đồng thời là người

sử dụng vốn đầu tư; tự quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của mình

Như vậy, chủ đầu tư sẽ trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư Về bản chất, FDI là loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư

bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn hay thậm chí là toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài nhằm sở hữu toàn bộ hay một phần cơ sở đó, và trực tiếp quản lý điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành hoạt động của đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư

Hoạt động của nhà đầu tư bao hàm từ khâu lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư; lập dự án đầu tư đến việc

tổ chức, quản lý và điều hành các dự án đầu tư Họ tự đưa ra những quyết định mà theo họ là có lợi nhất, đồng thời tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh cũng như rủi ro hay lợi nhuận thu được Vì vậy mà FDI thường mang tính khả thi và hiệu quả cao, không có ràng buộc về chính trị cũng như không để lại gánh nặng nợ cho nền kinh tế của nước nhận đầu tư

Tỷ lệ góp vốn đầu tư sẽ quyết định việc phân chia quyền lợi và nghĩa vụ giữa các chủ đầu tư theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài của từng nước

Thứ hai, FDI được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau

FDI thường được thực hiện thông qua nhiều hình thức tùy theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài hoặc Luật đầu tư tại nước sở tại và điều kiện

cụ thuể của từng lĩnh vực để thành lập các khu vực đầu tư nước ngoài mà các quốc gia lựa chọn cho phù hợp với các hình thức FDI khác nhau Các hình thức FDI được thực hiện thông qua có thể kể đến như hợp tác kinh doanh trên

19

cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài; chi nhánh sở hữu hoàn toàn; các hoạt động mua lại và sáp nhập… Bên cạnh đó, FDI có thể còn được thực hiện thông qua khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, BOT, BTO, BT… Ngoài ra, chủ đầu tư khi thực hiện đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư cũng cần phải tuân thủ theo các quy định do luật pháp nước sở tại đề ra

Thứ ba, nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp thu công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý hiện đại

FDI là hình thức chuyển giao lớn về vốn, công nghệ, kỹ thuật hiện đại

và cả kỹ năng quản lý tiên tiến Thông qua hoạt động FDI, nước tiếp nhận đầu

tư, mà gần nhất là các doanh nghiệp và nhà sản xuất kinh doanh của nước tiếp nhận, có thể tiếp nhận được công nghệ tối tân, học hỏi các kinh nghiệp quản

Các nước nhận đầu tư, đặc biệt là các nước đang phát triển cần lưu ý vấn đề này khi tiến hành thu hút FDI; phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào việc phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các nhà đầu tư

Thứ năm, FDI có thể diễn ra theo hai hướng đó là đầu tư nước ngoài vào trong nước và đầu tư từ trong nước ra nước ngoài

Nói cách khác, một nước có thể đồng thời là nước đi đầu tư và cũng có thể là nước tiếp nhận vốn đầu tư nước ngoài Dù là dòng đầu tư theo hướng

Thứ sáu, FDI thường gắn liền với quá trình hội nhập quốc tế và quá trình tự do hóa tài khoản vốn giữa các nước trong khu vực và trên thế giới,

nước tiếp nhận đầu tư có các chính sách về FDI, trong đó thể hiện quan điểm

mở cửa và hội nhập quốc tế đầu tư của mình

Trong điều kiện toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại, các quốc gia đều

có xu hướng cải cách, điều chỉnh pháp luật, chính sách theo hướng giảm thiểu các rào cản đối với FDI nhằm mục đích vừa tăng sức cạnh tranh và thúc đẩy thu hút, vừa thực hiện tốt việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Điều này góp phần làm cho dòng vốn FDI ngày càng gia tăng Vì vậy, đối với mỗi quốc gia, bên cạnh việc tận dụng tốt các tác động tích cực, cần phải thực hiện các chính sách và các biện pháp hữu hiệu nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực do các vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh do FDI gây ra

1.2.3 Phân loại FDI

Theo bản chất đầu tư

- Đầu tư phương tiện hoạt động là hình thức FDI trong đó công ty mẹ đầu tư mua sắm và thiết lập các phương tiện kinh doanh mới ở nước nhận đầu

tư Hình thức này làm tăng khối lượng đầu tư vào

- Mua lại và sáp nhập là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhất thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào

Phân theo tính chất dòng vốn

21

- Vốn chứng khoán: Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần hoặc trái phiếu doanh nghiệp do một công ty trong nước phát hành ở một mức đủ lớn để có quyền tham gia vào các quyết định quản lý của công ty

- Vốn tái đầu tư: Doanh nghiệp có vốn FDI có thể dùng lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để đầu tư thêm

- Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa các chi nhánh hay công

ty con trong cùng một công ty đa quốc gia có thể cho nhau vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp của nhau

Phân theo động cơ của nhà đầu tư

- Vốn tìm kiếm tài nguyên là dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động

kỹ năng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sản sẵn có thương hiệu ở nước tiếp nhận Loại vốn này còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận, hay tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt và tay đối thủ cạnh tranh

- Vốn tìm kiếm hiệu quả là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện, nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, điều kiện pháp lý…

- Vốn tìm kiếm thị trường là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh dành mất Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

Phân theo hình thức đầu tư

- Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh quốc tế, có tư cách pháp nhân, trong đó nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn pháp định, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả kinh doanh của doanh nghiệp

22

- Hình thức doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh là một

tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên

cơ sở cùng góp vốn, cùng kinh doanh, nhằm thực hiện các cam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ doanh nghiệp liên doanh, phù hợp với khuôn khổ pháp luật của nước nhận đầu tư

- Hình thức hợp đồng BCC: Hợp đồng BCC là một văn bản được ký kết giữa chủ đầu tư nước ngoài và một chủ đầu tư nước chủ nhà để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà trên cơ sở quy định về trách nhiệm

và phân phối kết quả kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới

- Hình thức BOT và các hình thức phát sinh: BTO, BT

Hợp đồng BOT là hình thức đầu tư được ký kết giữa cơ quan nhà nước

có thẩm quyền nước chủ nhà và nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư xây dựng, sau khi công trình hoàn thành sẽ tiến hành kinh doanh khai thác trong một thời hạn nhất định, đảm bảo thu hổi được vốn và có lợi nhuận hợp lý; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước của nước sở tại

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO và hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, được hình thành tương tự như hợp đồng BOT nhưng

có điểm khác là: đối với hợp đồng BTO sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình đó hoặc công trình khác trong một thời gian đủ để hoàn lại toàn bộ vốn đầu tư và có lợi nhuận thỏa đáng đối với công trình đã được xây dựng và chuyển giao

Đối với hợp đồng BT, sau khi xây dựng xong công trình, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủ nhà thanh toán bằng tiền hoặc bằng tài sản nào đó tương xứng với vốn đầu tư

đã bỏ ra và một tỉ lệ lợi nhuận hợp lý

Bên cạnh đó, còn có một số hình thức FDI khác như hình thức cho thuê – bán thiết bị, hình thức tham gia quản lý các công ty cổ phần…

23

Ngoài các cách phân chia được nêu ở trên còn có các cách phân chia khác như phân chia theo mục đích của nhà đầu tư (chiều dọc, chiều ngang và hỗn hợp); phân chia theo mục đích của nước tiếp nhận đầu tư (FDI thay thế nhập khẩu, FDI tăng cường xuất khẩu, FDI theo các định hướng khác của chính phủ); theo chiến lược của nhà đầu tư

1.2.4 Tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

1.2.4.1 Đối với nước đầu tư

Đầu tư ra nước ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư và xây dựng được thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng Mặt khác, đầu tư ra nước ngoài giúp bành trướng sức mạnh kinh tế và nâng cao uy tín chính trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở nước ngoài mà các nước đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước

1.2.4.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư

sẽ có cơ hội tăng vốn trên thị trường quốc tế mà không phải lo lắng gánh nặng

nợ công Với các tác động đó, FDI sẽ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo hướng phát triển bền vững và đáp ứng được sự mất cân đối trong việc điều tiết nguồn lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo điều tiết của thị trường Hơn nữa, FDI còn giúp đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, giúp cho nền kinh tế hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận đầu tư

Thứ hai,tiếp nhận thành tựu khoa học - kỹ thuật tiên tiến của thế giới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách của nước tiếp nhận với các nước phát triển trên

24

thế giới.Thông qua FDI, các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia với nguồn

vốn lớn, công nghệ cao, trình độ quản lý hiện đại đã chuyển giao công nghệ

và tài sản vô hình cho các doanh nghiệp nước tiếp nhận Khi đó, các doanh nghiệp nước tiếp nhận có điều kiện tiếp cận và sử dụng máy móc thiết bị hiện đại để tăng năng suất lao động Mặt khác, các nước tiếp nhận đầu tư cũng có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp nhận các kỹ năng, phương pháp quản lý, cách thức điều hành tiên tiến của các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia Bên cạnh đó, việc chuyển giao công nghệ đã tạo ra môi trường cạnh tranh buộc các doanh nghiệp khác cũng phải nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm và dịch vụ của mình

Thứ ba,giúp nước tiếp nhận sử dụng có hiệu quả những lợi thế của đất nước mà nhiều năm qua không thể thực hiện Đối với các nước đang phát

triển và chậm phát triển, do hạn chế về vốn cũng như công nghệ nên việc khai thác các tài nguyên khoáng sản gặp nhiều khó khăn Các nhà đầu tư FDI vào đầu tư mang theo vốn và công nghệ hiện đại khiến cho việc khai thác tài nguyên được thuận lợi và dễ dàng hơn

Thứ tư,FDI đem lại khả năng mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng những doanh nghiệp và cơ sở sản xuất dịch vụ mới và giúp tạo công ăn việc làm, góp phần cải thiện đời sống người dân địa phương Khi thực hiện FDI

tại nước tiếp nhận đầu tư, các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia sẽ sử dụng lao động địa phương, do vậy điều này sẽ tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi cho người lao động nâng cao trình độ, kỹ năng và tri thức của họ Dù trong trường hợp không còn làm trong các công ty này, họ vẫn có khả năng làm việc hiệu quả ở những nơi khác với vốn kiến thức, kỹ năng đã được đào tạo

25

lực kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước và góp phần cải tạo cảnh quan xã hội cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư

Tác động tiêu cực

Thứ nhất,dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển có thể làm giảm

tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư nội địa Điều này xuất phát từ quyền lực thị trường

của các công ty nước ngoài và khả năng của các công ty này trong việc thực hiện quyền lực đó nhằm thu lợi nhuận cao và chuyển ra nước ngoài Bằng nhiều biện pháp khác nhau, các công ty FDI có thể làm giảm số lượng các doanh nghiệp trong nước nhằm chiếm lĩnh thị trường, từ đó ảnh hưởng đến cán cân thanh toán của nước tiếp nhận Ngoài ra, FDI còn có thể là nguyên nhân làm xuất hiện tình trạng chuyển giá trong nội bộ các công ty xuyên quốc gia

Thứ hai,FDI có thể làm mất cân đối ngành, vùng kinh tế vì các lĩnh vực

và địa bàn được đầu tư phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu tư nước ngoài mà nhiều khi không theo ý muốn của bên tiếp nhận đầu tư do thông thường các nhà đầu tư thường tập trung vào ngành, lĩnh vực có lợi nhuận cao

và địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi Điều này cho thấy việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu tư bị hạn chế Nếu bên tiếp nhận vốn FDI không có quy hoạch chiến lược cụ thể sẽ dẫn đến FDI không theo ý muốn của bên tiếp nhận đầu tư về địa bàn đầu tư, lĩnh vực, ngành nghề và quy mô đầu tư Nói cách khác, nếu không thẩm định được trình độ của đối tác nước ngoài, rất có thể dẫn đến hiệu quả của hợp tác trong FDI thấp

Thứ ba, khai thác và sử dụng quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên.Vì

chạy theo lợi nhuận nên các nhà đầu tư nước ngoài thường khai thác triệt để

và tìm mọi cách để sử dụng các nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đai…ở nước tiếp nhận Nếu không có một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học, có thể dẫn đến việc đầu tư tràn lan, kém hiệu quả; tài nguyên bị khai thác bừa bãi dẫn đến cạn kiệt và sẽ gây ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

26

Thứ tư, chuyển giao công nghệ lạc hậu và gây ô nhiễm môi trường

Hoạt động chuyển giao công nghệ một mặt có tác động rất tích cực đối với nước tiếp nhận, mặt khác có thể làm cho nước đó phụ thuộc vào sự vận động của dòng công nghệ nước ngoài Bên cạnh đó, công nghệ được chuyển giao cho các nước đang phát triển thường là những công nghệ không phù hợp, đã lạc hậu và có thể gây ô nhiễm môi trường, chứ không phải chủ yếu là công nghệ nguồn, công nghệ ở các nước tiên tiến Do vậy, FDI nếu không gắn với việc kiểm soát công nghệ của đối tác nước ngoài, rất có thể sẽ dẫn đến việc đưa vào thị trường nội địa những công nghệ lạc hậu, công nghệ cũ… làm cho nước tiếp nhận FDI dễ trở thành bãi thải công nghiệp

1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào KCN, KKT

1.3.1 Nhóm các nhân tố thuộc về cơ sở hạ tầng

Vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Chất lượng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một nước hoặc một địa phương Một hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh là điều mong muốn của mọi nhà đầu tư nước ngoài

Nói đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ nói đến đường sá, cầu cống, bến bãi… mà còn nói đến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vấn… Thiếu sự hỗ trợ cần thiết của các hoạt động này, môi trường đầu tư cũng sẽ bị ảnh hưởng Ngoài ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự có mặt của các ngành công nghiệp

hỗ trợ, sự tồn tại của các đối tác tin cậy để các công ty nước ngoài có thể liên doanh liên kết cũng là những yêu cầu rất quan trọng cần phải được xét đến

Hầu hết các KCN đều hình thành trên các khu đất mới, do đó cần đảm bảo các điều kiện kết cấu hạ tầng cả trong và ngoài hàng rào KCN thì mới có khả năng thu hút các nhà đầu tư vào Nhằm đảm bảo xử lý ô nhiễm môi trường, ngoài cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải tốt Nếu không thực hiện

27

tốt điều này có thể sẽ lại hình thành những khu vực ô nhiễm như trong nội thành trước đây Thực tế ngoài ưu điểm tập trung sản xuất, các KCN cũng là nơi cơ sở điều kiện để xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh Đây cũng là một trong các yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư chọn KCN để sản xuất thay vì chọn nơi khác Việc đầu tư cơ sở hạ tầng phải phù hợp với đối tượng nhà đầu tư nhằm xác định giá thuê đất cho phù hợp

Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng được xem như tiền đề thu hút các vốn đầu tư khác Doanh nghiệp chỉ đồng ý bỏ vốn đầu tư vào các KCN khi đã có cơ sở

hạ tầng hoàn chỉnh Do đó vốn đầu tư cơ sở hạ tầng được xem như nguồn vốn

mở đường mà các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng phải bỏ ra ngay từ ban đầu Giải quyết được mâu thuẫn khi chưa thu được tiền thuê đất mà phải

bỏ ra vốn đầu tư sẽ khắc phục được tồn tại về tiến độ lấp đầy các KCN còn chậm Các doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN phải có tiềm lực tài chính tốt nhằm đảm bảo tiến độ đền bù giải tỏa, xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp khu vào thuê đất có thể tiến hành xây dựng nhà máy nhanh chóng Do nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng rất lớn,

vì vậy nguồn vốn đầu tư không những phải được đảm bảo đầy đủ mà còn được đầu tư đúng lúc, đúng chỗ nhằm có thể phát huy tác dụng ngay được

Cơ sở hạ tầng xã hội

Bên cạnh cơ sở hạ tầng xã kỹ thuật, môi trường đầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa…cũng cấu thành trong bức tranh chung

về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một địa phương.Quá trình phát triển các KCN phải gắn liền với việc xây dựng các khu dân cư và các công trình phúc lợi để giải quyết đời sống cho công nhân sản xuất trong các KCN Theo đà phát triển của các KCN, số lượng công nhân sản xuất tại các nhà máy ngày càng tăng Việc ổn định nơi ăn, ở cho lực lượng công nhân sẽ góp phần giúp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các xí nghiệp được ổn định và

28

phát triển Ngoài ý nghĩa về mặt kinh tế, việc phát triển khu dân cư xung quanh các KCN còn nhằm ổn định về mặt xã hội và an ninh trật tự Vì vậy, đây cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của các KCN

Các điều kiện để cung cấp nguyên liệu và lao động

Để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định và giảm chi phí sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh, các yếu tố đầu vào như nguyên liệu sản xuất, lao động… đã được các nhà đầu tư cân nhắc khi quyết định đầu tư vào một KCN Vì vậy các KCN phải bảo đảm được việc gần nguồn cung cấp nguyên liệu, lao động với giá cả thích hợp Ngoài ra, các KCN được bố trí gần các nguồn cung ứng lao động sẽ giúp doanh nghiệp và chính quyền địa phương không bị áp lực về việc giải quyết nơi ăn, ở và các dịch vụ phúc lợi khác Bên cạnh số lượng lao động còn cần chú ý đến chất lượng lao động

1.3.2 Nhóm các nhân tố thuộc về môi trường kinh doanh

Tài nguyên thiên nhiên

Sự dồi dào về nguyên vật liệu với giá rẻ cũng là nhân tố tích cực thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài Trong trường hợp của Malaysia, nguồn tài nguyên thiên nhiên của nước này có sức hút FDI mạnh mẽ nhất Các nhà đầu

tư nước ngoài đổ xô đến nước này là nhắm đến các nguồn tài nguyên dồi dào

đó là dầu mỏ, khí đốt, cao su, gỗ,… Đặc biệt, tại các quốc gia thành viên ASEAN, khai thác tài nguyên thiên nhiên là mục tiêu quan trọng nhất của nhiều TNCs trong nhiều năm qua

Bên cạnh đó, đất đai cũng là yếu tố được quan tâm KCN phải được bố trí tại vị trí có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi và hiệu quả, có khả năng mở rộng sản xuất khi phát triển và có thể liên kết thành các cụm công nghiệp Địa điểm phải gần các trung tâm kinh tế và nguồn cung ứng điện nước

Khi xây dựng các KCN đòi hỏi phải sử dụng một diện tích đất tương đối lớn tại khu vực không quá cách xa các trung tâm đô thị lớn Các khu vực này đồng thời cũng là địa điểm giãn dân trong nội thành với nhu cầu đất để

29

xây dựng khu dân cư tương đối lớn, do đó chi phí đầu tư giải tỏa ngày càng tăng Trong khi chi phí đền bù lại chiếm một tỷ trọng tương đối lớn trong cơ cấu giá thành cho thuê đất Vì vậy, đây là một thách thức rất lớn đối với các KCN trong quá trình cạnh tranh thu hút đầu tư nếu không tính toán giá cho thuê đất một các hợp lý, nhất là tại các đô thị lớn Vị trí khu đất, công năng hiện hữu của khu đất sẽ ảnh hưởng rất lớn đến chi phí đền bù giải tỏa Do đó các vùng đất nông nghiệp kém màu mỡ, hiệu quả canh tác không cao sẽ có thuận lợi hơn trong việc xây dựng các KCN

Vị trí địa lý

Một nghiên cứu về các nhân tố thu hút đầu tư nước ngoài tại các nền kinh tế đang phát triển trong thời kỳ 1980-2005 đã xác định rằng, lợi thế về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kể chi phí vận chuyển, dễ dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy các

doanh nghiệp tập trung hóa

Hệ thống chính trị

Dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển không chỉ được quyết định bởi các yếu tố về kinh tế, mà còn chịu sự chi phối của các yếu tố chính trị Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định về chính trị được xem là rất quan trọng Một số nghiên cứu gần đây cho thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa ổn định về chính trị với việc thu hút đầu tư nước ngoài Chính sách cởi mở và nhất quán của Chính phủ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI

Cơ chế chính sách

Cơ chế tài chính minh bạch, tỷ lệ tham nhũng thấp cũng như sự chuyển đổi chính sách theo hướng tích cực cũng là những nhân tố quan trọng nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào cả nước nói chung và các KCN, KKT nói riêng Ngoài ra, hệ thống cơ chế chính sách liên quan đến thuế, các yêu cầu về thời gian và quy trình thủ tục về giấy tờ cũng có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư FDI

30

Các nhà đầu tư khi đầu tư vào KCN ngoài việc quan tâm đến giá thuê đất, tận dụng lợi thế nhân công giá rẻ còn đặc biệt quan tâm đến môi trường đầu tư Nhằm tạo điều kiện hấp dẫn các nhà đầu tư vào KCN, Nhà nước phải cải thiện môi trường đầu tư đảm bảo thông thoáng, giải quyết các thủ tục hành chính giản đơn từ khâu cấp giấy phép đầu tư, cấp phép xây dựng đến các chính sách về thuế, tín dụng, hải quan Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều

áp dụng cơ chế “một cửa” để giảm thiểu tối đa các thủ tục cho nhà đầu tư Trong bối cảnh hiện nay, yếu tố môi trường đầu tư đang trở thành yếu tố hàng đầu trong việc thu hút đầu tư vào các KCN Trong chừng mực nào đó, nó còn quan trọng hơn cả yếu tố giá đất và giá nhân công

1.3.3 Nhóm các nhân tố về kinh tế

Nhân tố thị trường

Quy mô và tiềm năng phát triển của thị trường là một trong những nhân

tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cả các quốc gia và nền kinh tế Nhằm duy trì và mở rộng thị phần, các TNCs thường thiết lập các nhà máy sản xuất ở các nước dựa trên chiến lược thay thế nhập khẩu của các nước mời gọi đầu tư Bên cạnh đó, nhiều nhà đầu tư cũng có nhiều nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào những nơi có nhiều kỳ vọng tăng trưởng nhanh trong tương lai và

có các cơ hội mở rộng ra các thị trường lân cận Khi lựa chọn điểm đến đầu tư trong một nước, các nhà đầu tư nước ngoài cũng nhắm đến những vùng tập trung đông dân cư bởi đối với họ, những vùng đó là thị trường tiềm năng

Nhân tố lợi nhuận

Lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của nhà đầu tư Trong thời đại toàn cầu hóa, việc thiết lập các nhà máy ở nước ngoài được xem là phương tiện rất hữu hiệu của các TNCs trong việc tối đa hóa lợi nhuận Điều này được thực hiện thông qua việc thiết lập các mối liên kết chặt chẽ với khách hàng và thị trường cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, chia rủi ro trong kinh doanh và tránh được các rào cản thương mại Tuy vậy, trong ngắn hạn, không phải lúc nào lợi nhuận cũng được đặt lên hàng đầu để cân nhắc

31

Nhân tố chi phí

Phần đông các nhà đầu tư FDI vào các nước khác đầu tư là để khai thác các tiềm năng, lợi thế về chi phí Trong đó, chi phí về lao động thường được xem là nhân tố quan trọng nhất khi ra quyết định đầu tư Nhiều nghiên cứu cho thấy, đối với các nước đang phát triển, lợi thế về chi phí lao động thấp là

cơ hội để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài còn cho phép các công ty giảm được chi phí vận chuyển, kiểm soát được các nguồn nguyên, nhiên, vật liệu giá rẻ, nhận được ưu đãi về đầu tư và thuế cũng như các chi phí sử dụng đất, do đó có thể nâng cao năng lực cạnh tranh

1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương

1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh miền Đông Nam Bộ có nhiều bất lợi như không

có cảng, không có sân bay, không có cửa khẩu, và cũng không phải là một tỉnh trung tâm lớn của cả nước, nhưng trong những năm qua, với các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài có hiệu quả, tỉnh đã trở thành địa phương dẫn đầu cả nước trong lĩnh vực thu hút vốn FDI Có thể nói, Bình Dương là ví dụ điển hình về việc phát triển không dựa vào lợi thế về tài nguyên hay vị trí địa

lý sẵn có, mà dựa vào chiến lược và hành động phù hợp với tiến trình phát triển và hội nhập của địa phương Ở tỉnh Bình Dương, có một số thành công cần được học hỏi

Thứ nhất, tỉnh ủy, UBND tỉnh đã thực hiện chủ trương nhất quán và

xuyên suốt trong việc khuyến khích, kêu gọi thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào tỉnh Chính nhờ sự nhất trí, ủng hộ xuyên suốt từ trên xuống dưới mà rất nhiều nhà khoa học, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đã kéo về đầu tư Hơn thế nữa, UBND tỉnh cũng thường xuyên tổ chức các cuộc hội thảo, gặp

gỡ các nhà đầu tư để xúc tiến, mời gọi đầu tư

Thứ hai, tỉnh đã có những bước chuẩn bị kỹ càng khi xây dựng quy

hoạch kêu gọi đầu tư, đề ra được mục tiêu cũng như biện pháp thực hiện cụ

32

thể, trong đó phải kể đến chương trình đầu tư vào cơ sở hạ tầng như giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, viễn thông, hạ tầng của khu dân cư tập trung đô thị gắn liền với quy hoạch các KCN tập trung… để sẵn sàng đón nhận các nhà đầu tư

Thứ ba, UBND tỉnh Bình Dương đã ban hành “Quyết định về thủ tục,

trình tự và thời gian xét duyệt cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước ngoài trong và ngoài KCN tại tỉnh Bình Dương, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án” Với quyết định này, công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài đã được thực hiện một cách triệt để; qua đó giúp giảm bớt phiền hà cho nhà đầu tư cũng như tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong quá trình xúc tiến, thẩm định, cấp giấy phép, triển khai sau cấp giấy phép một cách thuận lợi và nhanh chóng Ngoài ra, tỉnh cũng có sự rành mạch và nhất quán trong quản lý các dự án đầu tư Dự án trong KCN thì do Ban Quản lý KCN, dự án ngoài KCN thì do Sở Kế hoạch

và Đầu tư đảm trách

Thứ tư, UBND tỉnh luôn quan tâm theo dõi và dốc sức giải quyết những

khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư Nếu nảy sinh vấn đề vượt thẩm quyền của tỉnh thì các nhà lãnh đạo của tỉnh cùng nhà đầu tư đi ra Hà Nội gặp gỡ các

cơ quan chức năng Hay là việc trong khi nhiều địa phương khác đua nhau giảm giá thuê đất để thu hút đầu tư thì Bình Dương không giảm mà lại sử dụng phương thức hỗ trợ nhà đầu tư, giúp họ yên tâm làm ăn

Thứ năm, công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư được lãnh đạo UBND tỉnh,

lãnh đạo các sở, ngành liên quan tham gia rất tích cực Công tác xúc tiến đầu

tư được thực hiện thông qua các cuộc hội thảo hay các buổi gặp gỡ, tiếp xúc với các cơ quan lãnh sự và các nhà đầu tư đã đầu tư thành công trên đại bành tỉnh do UBND tỉnh chủ trì

Thứ sáu, ngoài việc thực hiện chính sách chung của Nhà nước về thu

hút và kêu gọi vốn đầu tư; tỉnh còn tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tìm hiểu, khảo sát thị trường, tìm cơ hội đầu tư và xúc tiến đầu tư trên

33

địa bàn tỉnh Đồng thời, tỉnh Bình Dương còn thực hiện đầy đủ và kịp thời các

ưu đãi đối với đầu tư trong và ngoài nước

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai

Tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, được xem

là một tỉnh cửa ngõ đi vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ - vùng kinh tế phát triển năng động nhất cả nước Đồng Nai cùng với thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương tạo nên tam giác phát triển ở khu vực này Những năm gần đây, Đồng Nai luôn là một trong những tỉnh thành dẫn đầu cả nước về thu hút vốn FDI Những kinh nghiệm trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Đồng Nai là bài học cho nhiều tỉnh thành trên cả nước để tăng cường thu hút hiệu quả hơn nguồn vốn FDI

Thứ nhất, tỉnh Đồng Nai đã có những bước đi chủ động hơn trong việc

thu hút đầu tư, đồng thời chủ động lựa chọn đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên theo hướng phát triển bền vững Trong những năm qua, tỉnh đã liên tục tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, trực tiếp tiếp cận với các nhà đầu tư tiềm năng Điển hình như năm 2013, tỉnh đã tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản; ký kết tuyên bố chung hợp tác phát triển kinh tế với tỉnh Hyogo; ký kết chung và hợp tác phát triển kinh tế với Cục Kinh tế thương mại và công nghiệp vùng Kansai Điều này cho thấy sự chủ động của tỉnh trong việc kêu gọi đầu tư

Thứ hai, Đồng Nai tập trung tạo lập một môi trường kinh doanh minh

bạch, lành mạnh, tăng cường cải cách thủ tục hành chính cùng với các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp để các doanh nghiệp an tâm đầu tư phát triển Vấn

đề thủ tục hành chính được thực hiện một cách rõ ràng, công khai và minh bạch, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ Thêm vào đó, 100% cơ quan cấp sở, ngành và cấp huyện đều đã thực hiện mô hình một cửa và một cửa liên thông

Thứ ba, Chính quyền địa phương các cấp luôn sát cánh cùng hợp tác, hỗ

trợ và chia sẻ với các nhà đầu tư Hàng tháng, hàng tuần, Chủ tịch Ủy ban