Thực trạng và giải pháp nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại các xã nông thôn mới huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM --- NGUYỄN THANH PHONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VỀ V

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -

NGUYỄN THANH PHONG

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN

VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC XÃ NÔNG THÔN MỚI

HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Thái Nguyên - 2014

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -

NGUYỄN THANH PHONG

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN

VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC XÃ NÔNG THÔN MỚI

HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Khoa học Môi trường

Mã ngành: 60 44 03 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu

Thái Nguyên - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Trang 4

LỜI CÁM ƠN

Để có được thành quả như ngày hôm nay, Tôi xin chân thành cám ơn Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đã tạo điều kiện để Tôi có cơ hội được học tập và nghiên cứu tại Trường

Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành và sâu sắc đến quý thầy cô Khoa Khoa học Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đã tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn Tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, Tôi xin bày tỏ lời cám ơn chân thành và sâu sắc đến TS Nguyễn Chí Hiểu - cán bộ hướng dẫn khoa học, người đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ Tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi lời cám ơn đến Lãnh đạo và cán bộ của UBND huyện Đại Từ, các phòng ban chuyên môn huyện Đại Từ, nơi đề tài thực hiện nghiên cứu, đã tạo điều kiện giúp đỡ Tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hỗ trợ thu thập các tài liệu

và số liệu phục vụ cho luận văn; Cảm ơn Lãnh đạo và các Cán bộ của UBND các xã,

đã nhiệt tình hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu trên địa bàn

Cuối cùng, Tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ủng hộ, động viên và giúp đỡ cho Tôi trong quá trình học tập cũng như thực hiện luận văn

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 09 năm 2014

Trang 5

nghiên cứu đến tháng 12/2013 33 3.2 Hiện trạng môi trường trong việc phân loại, thu gom và xử lý RTSH 37 3.2.1 Thực trạng việc phân loại thu gom rác thải sinh hoạt của người dân 37 3.2.2 Một số mô hình thu gom rác thải sinh hoạt 47 3.2.3 Thực trạng việc xử lý rác thải sau thu gom của địa phương 50 3.3 Thực trạng quản lý Nhà nước về môi trường 51 3.3.1 Hiện trạng công tác tổ chức quản lý môi trường và thu gom RTSH 51 3.3.2 Các chương trình vận động sự tham gia của người dân 52 3.4 Nhận thức, thái độ của người dân trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác

3.4.1 Đánh giá nhận thức người dân về việc phân loại, thực hiện, cách thức

xử lý RTSH theo tiêu chí tuổi 54 3.4.2 Đánh giá về mức độ hài lòng của người dân về vấn đề RTSH và

VSMT qua tiêu chí Nghề nghiệp 57 3.4.3 Đánh giá về trình độ học vấn và thu nhập người dân đến việc phân

loại, xử lý rác thải sinh hoạt 57 3.4.4 Đánh giá về phản ứng người dân khi thấy người khác bỏ rác bừa bãi;

Và đánh giá các chương trình VSMT qua tiêu chí Nghề nghiệp 59

Trang 6

3.5 Đề xuất một số giải pháp 62

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường

BVMT Bảo vệ môi trường

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

CBEM Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

QLMT Quản lý môi trường

RTSH Rác thải sinh hoạt

TT Trung tâm

UBND Uỷ ban nhân dân

VSMT Vệ sinh môi trường

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu bảng Tiêu đề bảng Trang Bảng 3.1 Tình hình cơ bản tại các xã nghiên cứu 30 Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí Nông thôn mới

trên địa bàn 6 xã nghiên cứu

33

Bảng 3.3 Kết quả tổng hợp 5 chỉ tiêu môi trường tại 6 xã nghiên cứu 35 Bảng 3.4 Thực trạng quản lý, thu gom RTSH tại 6 xã nghiên cứu 37 Bảng 3.5 Tổng hợp khối lượng và tỷ lệ RTSH theo nguồn gốc phát

sinh tại 6 xã nghiên cứu

42

Bảng 3.6 Thành phần chính rác thải sinh hoạt 43

Trang 8

DANH MỤC HÌNH

Số hiệu hình Tiêu đề hình Trang Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Đại Từ 24 Hình 3.2 Biểu đồ về tỷ lệ chất thải theo nguồn gốc phát sinh 42 Hình 3.3 Mô hình khung phân tích 46 Hình 3.4 Mô hình Tổ thu gom RTSH tại 3 xã Tân Thái, Bản Ngoại và

Hình 3.6 Mô hình thu gom rác thải từ các hoạt động sản xuất nông

nghiệp tại các xã Hà Thượng, La Bằng

qua tiêu chi Nghề nghiệp

Hình 3.13 Đánh giá về phản ứng người dân khi thấy xả rác bừa bãi và

Đánh giá các chương trình VSMT qua tiêu chí Nghề nghiệp tại 6 xã nghiên cứu

60

Trang 9

MỞ ĐẦU

 Tính cấp thiết của đề tài

Nông thôn Việt Nam là chủ đề lớn Trong thời kỳ đổi mới đến nay vì những lý

do chủ quan và khách quan, nông thôn chưa đạt được kỳ vọng trong phát triển kinh tế

xã hội và bảo vệ môi trường Để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, chiến lược phát triển chưa hợp lý giữa thành thị và nông thôn Đảng ban hành nghị quyết số 26-NQ/TW về

―Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng chương trình nông thôn mới‖[2]

―Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng chương trình nông thôn mới‖ giai đoạn 2010-2020 được Chính phủ quyết định phê duyệt ngày 04/06/2010 với nhiều mục tiêu, tiêu chí cụ thể, trong đó có tiêu chí về môi trường nông thôn Tuy nhiên, nông thôn Việt Nam với đặc thù là ―Làng, Xã‖ mang phong tục, tập quán, kinh tế xã hội riêng Do vậy việc triển khai thực hiện tiêu chí 17 và đặc biệt là chỉ tiêu thứ 5 (đó

là ―Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định‖ trong tiêu chí 17 của

―Chương trình Nông thôn mới‖ gặp rất nhiều khó khăn, cho đến nay rất nhiều địa phương chưa thể đạt được tiêu chí thứ 17 này Chính vì vậy, tiêu chí này cần được quan tâm đánh giá và đề xuất một số giải pháp kịp thời hỗ trợ kịp thời

Những năm gần đây, Thái Nguyên là một trong những tỉnh đi đầu trong việc phát triển công nghiệp, cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế, xu hướng đô thị hóa đang ngày càng diễn ra mạnh mẽ, tỉ lệ dân cư gia tăng làm tăng lượng rác thải sinh hoạt, tạo khó khăn cho công tác thu gom và xử lý Theo báo cáo của Công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị Thái Nguyên về công tác quản lý môi trường đô thị năm 2010 [4] thì: Mỗi ngày trên địa bàn tỉnh có khoảng 800 tấn chất thải các loại, tuy nhiên trong số này thì chỉ có 70% – 75% được thu gom và xử lý, số còn lại chưa được thu gom xử lý tốt, nó tồn tại ở các khu dân cư nông thôn Ở huyện Đại Từ, trung bình mỗi ngày có 20% (khoảng 15 tấn) lượng rác thải chưa được xử lý, thu gom Tại một số vùng trong tỉnh, do ý thức bảo vệ môi trường của người dân chưa cao, việc phân loại rác chưa được thực hiện và hành vi vứt rác bừa bãi không đúng nơi quy định đã gây rất nhiều khó khăn trong việc thu gom của đội ngũ nhân viên môi trường (Nguồn: Công ty dịch vụ VSMT Đại Từ, Báo cáo công tác quản lý môi trường năm 2012 [5])

Môi trường luôn đóng vai trò rất quan trọng trong đời sống con người Nó đảm nhận các chức năng chính như: Cung cấp tài nguyên, không gian sống và là nơi chứa đựng rác thải Môi trường xanh sạch không chỉ đơn thuần tạo nên vẻ mỹ quan cho xã hội mà còn ảnh hưởng tích cực đến sức khỏe của con người Tuy nhiên, trong hoạt

Trang 10

động sống thường ngày, con người đã thải ra môi trường một khối lượng rác rất lớn và ngày càng nhiều Điều này đã làm cho môi trường đang bị ô nhiễm nghiêm trọng

Rác thải là một trong những nguyên nhân trực tiếp gây ra ô nhiễm môi trường nếu chúng ta không biết quản lý một cách đúng đắn, nó đang trở thành một vấn đề nan giải mà xã hội đang quan tâm hiện nay Nhưng nếu chúng ta biết cách quản lý và tận dụng thì rác thải sẽ trở thành nguồn tài nguyên có giá trị thông qua việc tái chế, tái sử dụng, đồng thời tạo ra thu nhập cho người dân Trong các chủ thể tham gia quản lý rác thải, cộng đồng có vai trò rất quan trọng Xuất phát từ những vấn đề đó Tác giả đã

quyết định chọn đề tài nghiên cứu ―Thực trạng và giải pháp nâng cao nhận thức của

người dân về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào Cộng đồng tại các xã Nông thôn mới huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”

 Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài

Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu thực trạng môi trường và đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức người dân về vấn đề quản lý RTSH dựa vào cộng đồng tại 6 xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới

Mục tiêu cụ thể

Nghiên cứu hiện trạng môi trường và công tác quản lý môi trường trong việc phân loại, thu gom, xử lý RTSH tại 6 xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới

Đánh giá nhận thức và thái độ của người dân trong việc phân loại, thu gom, xử

lý RTSH, trên cơ sở đó làm rõ vai trò của các cơ quan chức năng, cơ quan truyền thông trong việc quản lý môi trường

Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao nhận thức, từ đó góp phần thay đổi hành vi của người dân về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt, rác thải nguy hại đồng ruộng, hạn chế ô nhiễm môi trường và tăng cường tái sử dụng nguyên liệu

Ý nghĩa lý luận

Việc nghiên cứu ―Thực trạng và giải pháp nâng cao nhận thức của người dân

về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào Cộng đồng tại các xã Nông thôn mới huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, trong bối cảnh kinh tế cũng như xã hội ngày càng

phát triển, đó là mong muốn thực hiện của Tác giả:

Qua đó, nắm bắt được phương pháp nghiên cứu, cách nêu vấn đề và giải quyết vấn đề Thu thập những thông tin định tính và định lượng Đóng góp một phần nào đó cho hệ thống lý luận và phương pháp

Trang 11

Phát hiện những mặt tích cực và hạn chế, những mặt tiêu cực của người dân trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt Cho thấy được ý thức cộng đồng của người dân hiện nay qua nhận thức, thái độ và hành vi của người dân về vấn

Đề tài mang tính chất khảo sát, thăm dò về nhận thức và thái độ của người dân

về vấn đề ô nhiễm môi trường thông qua việc phân loại, thu gom rác thải sinh hoạt hàng ngày và qua công tác xử lý rác thải sinh hoạt, quản lý rác thải sinh hoạt

Qua đề tài Tác giả cũng đề ra những biện pháp giúp địa phương tham khảo trong việc quản lý và hướng dẫn người dân trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt Qua đó cũng đề xuất một số khuyến nghị để địa phương tạo điều kiện

và cung cấp kiến thức về môi trường giúp cho người dân nâng cao nhận thức, có trách nhiệm với môi trường qua những hành động cụ thể

Trang 12

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

1.1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài

Ở Việt Nam đã hình thành khung pháp lý chính sách liên quan tới công tác quản lý chất thải được các cơ quan nhà nước ban hành dưới dạng văn bản quy phạm pháp luật Các văn bản hướng dẫn, pháp lệnh, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,…Tùy theo phân cấp, quyền hạn các cấp quản lý địa phương ban hành văn bản quy định, quy chế…

Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Quyết định số 17/2001/ QĐ - BXD ngày 07/08/2001 của Bộ Xây Dựng định mức dự toán chuyên nghành vệ sinh môi trường - công tác thu gom vận chuyển, xử lí rác thải

Quyết định số 22/2006 QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc áp dụng TCVN về môi trường

Nghị định 59/2007/ NĐ - CP ngày 09/04/2007 về quản lí chất thải rắn

Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược ĐTM và cam kết BVMT

Quyết định số 08/2005/QĐ-BYT ngày 11/3/2005 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Tiêu chuẩn ngành: Tiêu chuẩn vệ sinh đối với các loại nhà tiêu

Chỉ thị số 36/2008/CT - BNN ngày 20/02/2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn về việc tăng cường các hoạt động bảo vệ môi trường trong Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng ―Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới‖

Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-

2020

Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Trang 13

Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia

Thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08/9/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế huy động và quản lý các nguồn vốn tại 11 xã thực hiện Đề án "Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá"

Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn

Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn

Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng về quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

1.1.2 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1.2.1 Những khái niệm chung

 Khái niệm cộng đồng

Theo GS.TS Tô Duy Hợp và cộng sự (2000) [7]: ―Cộng đồng là một thực thể

xã hội có cơ cấu tổ chức, là một nhóm người cùng chia sẻ và chịu sự rang buộc bởi các đặc điểm và lợi ích chung được thiết lập thông qua tương tác và trao đổi giữa các thành viên‖

 Khái niệm sự tham gia của cộng đồng

―Sự tham gia của cộng đồng là việc một cộng đồng được tham gia tư vấn ý

kiến, tỏ thái độ và mối quan tâm của họ về những kế hoạch, dự án hay quy định của Nhà nước trong công tác bảo vệ môi trường còn thiết thực hơn cả, đó là những hành động của chính họ trong việc tham gia bảo vệ môi trường‖ Sự tham gia của Cộng

đồng trong công tác bảo vệ môi trường thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, mỗi

cá nhân có thể tham gia bảo vệ môi trường như: Giữ gìn vệ sinh môi trường, không có hành vi gây nguy hại đến môi trường sống, thực hiện tốt các nghĩa vụ bảo vệ môi trường … Bên cạnh đó họ có thể gián tiếp tham gia bảo vệ môi trường qua các hoạt động: tuyên truyền, giáo dục những người xung quanh bảo vệ môi trường, lên án những hành vi làm ô nhiễm môi trường, đóng góp ý kiến với cơ quan chức năng … Mức độ và loại hình tham gia của cộng đồng ở từng vùng mang tính đặc trưng riêng, đặc biệt còn tùy thuộc tâm lý, trình độ dân trí và khả năng nhận thức những vấn đề liên quan đến ý kiến tham vấn, đóng góp của cộng đồng

 Khái niệm rác thải sinh hoạt

Rác thải là những vật chất được thải bỏ, phát sinh trong quá trình hoạt động sinh hoạt, sản xuất, ăn uống … của con người Lưu lượng nhiều hay ít phụ thuộc vào

Trang 14

nhiều yếu tố như tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh sản xuất … và nhận thức cũng như hành vi của con người

 Khái niệm quản lý rác thải sinh hoạt

Quản lý rác thải sinh hoạt là việc thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế, loại bỏ hay thẩm tra các vật liệu chất thải Quản lý chất thải thường liên quan đến những vật chất do hoạt động của con người sản xuất ra, đồng thời đóng vai trò giảm bớt ảnh hưởng của chúng đến sức khỏe con người, môi trường hay mỹ quan Phân loại, quản lý chất thải cũng góp phần phục hồi một số nguồn tài nguyên lẫn trong chất thải, tái sử dụng có hiệu quả phục vụ sản xuất

 Khái niệm quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng

Là phương thức bảo vệ môi trường trên cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn

đề đó Phương pháp này sử dụng các công cụ sẵn có để tập trung cải tạo hoặc bảo vệ một tài nguyên nào đó hay tạo ra lợi ích về môi trường như dự án tái tạo năng lượng, phục hồi lưu vực , và đồng quản lý tài nguyên đó thông qua sự hợp tác giữa các đối tác chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư

 Khái niệm phát triển bền vững

Phát triển bền vững là một khái niệm mới, nhằm định nghĩa một sự phát triển

về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải đảm bảo sự tiếp tục phát triển trong tương lai

xa Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới của nhiều Quốc gia trên thế giới, mỗi Quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, văn hóa … riêng để

hoạch định chiến lược phù hợp nhất Có thể hiểu, phát triển bền vững là ―Sự phát triển

có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng tồn tại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai”

1.1.2.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng hoàn thiện; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến

Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; từng bước thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ

Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện và nâng cao

1.1.2.3 Đặc trưng của Nông thôn mới thời kỳ CNH – HĐH, giai đoạn 2010-2020

Trang 15

Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao

Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ

Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy

An ninh tốt, quản lý dân chủ

Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

1.1.2.4 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

 Ý nghĩa của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Là cụ thể hóa đặc tính của xã nông thôn mới thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH

Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, là chuẩn mực để các xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới

Là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng Nông thôn mới (NTM) của các địa phương trong từng thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới

Bộ tiêu chí quốc gia NTM được ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 gồm 19 nội dung được chia thành 5 nhóm tiêu chí trên 5 lĩnh vực, cụ thể như sau:

+ 5 nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch, nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội, nhóm 3:

Kinh tế và tổ chức sản xuất, nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường, nhóm 5: Hệ thống chính trị

+19 tiêu chí là: (1) Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, (2) Giao thông, (3)

Thủy lợi, (4) Điện, (5) Trường học, (6) Cơ sở vật chất văn hóa, (7) Chợ nông thôn, (8) Bưu điện, (9) Nhà ở dân cư, (10) Thu nhập, (11) Tỷ lệ hộ nghèo, (12) Cơ cấu lao động, (13) Hình thức tổ chức sản xuất, (14) Giáo dục, (15) Y tế, (16) Văn hóa, (17) Môi trường, (18) Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, (19) An ninh, trật tự xã hội

Trong đó, tiêu chí về môi trường có 5 chỉ tiêu cần phải quan tâm: Thứ nhất là tỷ

lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia; thứ hai là các cơ

sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường; thứ ba là không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; thứ tư là nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; thứ năm là Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

Trang 16

Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Được thể hiện tại thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn, trong đó đã thống nhất nội dung, cách hiểu, cách tính toán và các quy chuẩn áp dụng đối với các tiêu chí nông thôn mới

1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.2.1 Một số kết quả nghiên cứu về quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

 Trên thế giới

Để khắc phục tình trạng môi trường bị tàn phá và khối lượng chất thải ngày càng gia tăng, các quốc gia đã lên tiếng bảo vệ Trái đất Các văn kiện đầu tiên phải kể tới liên quan tới bảo vệ môi trường và phát triển bền vững được thông qua tại Hội nghị Môi trường và con người (Stockhom, Thụy Điển năm 1972), Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về môi trường và phát triển (Rio de Janeiro, Braxin năm 1992), Hội nghị thượng đỉnh thế giới và phát triển bền vững (Johanesburg, Nam Phi năm 2002) là cơ

sở hành động cho các quốc gia bảo vệ môi trường và hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

Quản lý những thách thức về Môi trường dựa vào cộng đồng ở Châu Mỹ Latinh (COMET-LA): COMET-LA là một dự án điều phối bởi Đại học Cordoba và được tài trợ bởi của Ủy ban châu Âu 7, viết tắt là " Quản lý những thách thức về Môi trường dựa vào cộng đồng ở Châu Mỹ Latinh " Mục tiêu của dự án nhằm "xác định mô hình quản lý dựa vào cộng đồng để quản lý tài nguyên thiên nhiên trong các hệ thống sinh thái xã hội khác nhau, với bối cảnh biến đổi khí hậu và gia tăng cạnh tranh về tài nguyên" Chìa khóa của dự án là xã hội dân sự - hợp tác khoa học: các đặc tính của dự

án là huy động sự tham gia của cộng đồng để cùng xây dựng sự hiểu biết về quản lý tài nguyên thiên nhiên tại địa phương, xác định những thách thức trong tương lai và đáp ứng những thay đổi đó Dự án thực hiện với một số đối tác tại các nước: Colombia, Mexico và Argentina Mong đợi kết quả dự án là sẽ giúp các cộng đồng địa phương có thể xác định các giải pháp tốt để quản lý những biến đổi về tài nguyên Ngoài ra, dự án cũng hy vọng sẽ là một nguồn tài liệu để tham khảo, về quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng (CBNRM), kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp một số hiểu biết về những thách thức và chiến lược hữu ích cho các nguồn tài nguyên quản lý và điều phối

(Nguồn: PGS.TS Nguyễn Thế Chỉnh, Chính sách tài nguyên và Môi trường, Kinh

nghiệm Quốc tế trong công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường [1])

 Tại Việt Nam

Liên quan tới công tác bảo vệ môi trường (BVMT), các văn bản pháp lý, chủ trương, chính sách của Việt Nam đều nêu rõ quan điểm coi cộng đồng là một nhân tố

Trang 17

quan trọng trong việc thực hiện quản lý môi trường bền vững Những hoạt động khuyến khích cộng đồng tham gia là thực hiện các cam kết BVMT; xây dựng các mô hình tự quản, các phong trào liên quan tới BVMT; tăng cường công tác giám sát cộng đồng đối với công tác BVMT Cộng đồng tham gia quản lý môi trường là một giải pháp cơ bản trong BVMT và phát triển bền vững

Mô hình tổ chức nông dân và nhà nước cùng quản lý: Mô hình này tồn tại ở các

xã Bắc Thành, Trung Thành, Xuân Thành và Long Thành của huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Ở những xã này, các tổ chức nông dân như Hợp tác xã sử dụng nước hay hợp tác xã nông nghiệp đã được thành lập để phối hợp với Công ty Thuỷ nông Bắc Nghệ An (là công ty dịch vụ của nhà nước) để cung cấp dịch vụ thuỷ lợi cho các hộ gia đình Việc quản lý và phân phối nước trong địa bàn được giao cho tận cơ sở theo hướng quản lý phi tập trung Công ty thuỷ lợi có trách nhiệm quản lý các trạm (bơm) đầu mối, các tuyến kênh cấp 2 và một số tuyến kênh cấp 3 để cung cấp nước tưới cánh đồng rộng trên 500ha, gồm cả việc duy tu định kỳ và bảo vệ các công trình khỏi sự xâm phạm và phá hoại Công ty này có trách nhiệm cấp nước từ trạm đầu mối đến các kênh cấp 3 và chuyển giao cho các hợp tác xã nông nghiệp hoặc hợp tác xã sử dụng nước để phân phối và dẫn nước vào đồng ruộng Các hợp tác xã nông nghiệp hoặc hợp tác xã sử dụng nước được thành lập theo Luật Hợp tác xã Mô hình hợp tác xã nông nghiệp phù hợp với địa phương nơi có các công trình thủy lợi được bố trí ngay tại một

xã hoặc một làng Mô hình hợp tác xã sử dụng nước, ví dụ như hợp tác xã N4B và N6, lại phù hợp cho việc quản lý và khai thác các công trình thủy lợi có tuyến kênh liên thôn hoặc liên xã Trong đó, mỗi tuyến kênh do một nhóm dịch vụ cấp nước độc lập chịu trách nhiệm phân phối và dẫn nước đến từng mảnh ruộng của các hộ Những hợp tác xã này có trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo vệ và dẫn nước từ các tuyến kênh cấp 3 vào hệ thống kênh nội đồng do họ kiểm soát Thông qua hợp đồng với công ty thuỷ nông, mỗi hộ gia đình có ruộng được tưới sẽ phải trả phí thuỷ lợi dưới sự giám sát của các hợp tác

Mô hình chia sẻ quản lý giữa tổ chức nông dân và một tổ chức có liên quan đến nhà nước Mô hình này đã được thực hiện ở xã Sơn Nam, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Tại xã này các đội thuỷ lợi và tổ chức cộng đồng phối hợp với Hợp tác

xã nông-lâm nghiệp của xã để cung cấp các dịch vụ thủy lợi cho các hộ gia đình có nhu cầu dùng nước Hợp tác xã sở hữu và trực tiếp quản lý các công trình thuỷ lợi địa phương, bao gồm các tuyến kênh mương, trạm bơm nước trong xã và cung cấp các dịch vụ thuỷ lợi Hợp tác xã này hoạt động tự do và độc lập với công ty thủy nông thông qua cơ chế tự chủ tài chính (tự thu- chi) Khoảng 80% phí thuỷ lợi thu được

Trang 18

dùng để duy tu kênh mương nội đồng và 20% còn lại cho chi phí hành chính của hợp tác xã Mặc dù hợp tác xã chịu trách nhiệm quản lý chung tất cả các công trình tưới tiêu nhưng các hộ gia đình sử dụng nước cũng được giao thực hiện các nhiệm vụ quản

lý cụ thể Họ được yêu cầu trông coi và bảo vệ các công trình tưới tiêu nội đồng, dẫn nước vào và ra theo lịch tưới mùa vụ của địa phương Cách làm này đảm bảo các công trình tưới tiêu nội đồng được duy tu, sửa chữa kịp thời, tránh lãng phí nước Các đội thuỷ lợi được đào tạo nâng cao hiểu biết về thuỷ lợi và hệ thống tưới tiêu, quản lý và

sử dụng công trình, thiết bị tưới tiêu, do đó năng lực và trách nhiệm của họ được nâng cao, đảm bảo việc bảo vệ và quản lý nguồn nước được cải thiện đáng kể Hằng năm những đội thủy lợi này và hộ gia đình sử dụng nước cũng đóng góp công lao động để duy tu, cải tạo và nạo vét các công trình thuỷ lợi

Thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở một số làng nghề ven sông Cà Lồ Văn hóa cộng đồng trong việc quản lý và bảo vệ môi trường là cách ứng xử của con người với môi trường được quy định trong hương ước, tục lệ, khoán ước,… của người Việt/Kinh, trong tập quán pháp, luật tục,… ở các tộc người thiểu số, thể hiện ở vai trò của dư luận xã hội và các tổ chức xã hội trong việc quản lý và bảo vệ môi trường Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý và bảo

vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng ở hai thôn Xuân Lai và Thu Thủy (Xuân Thu, Sóc Sơn) và các khu 5, 6, 7 (Thụy Lâm, Đông Anh) trong quá khứ và hiện tại, làm cơ sở để xây dựng và triển khai mô hình quản lý và bảo vệ môi trường dựa trên văn hóa cộng đồng tại các thôn/khu này và có thể triển khai trên địa bàn rộng hơn trong tương la (Nguồn: Phạm Văn Lợi, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 28 (2012) 93-103 [10])

Kinh nghiệm bảo vệ rừng ven hồ tại xã Mường Chiên, tỉnh Sơn La: Trước đây, người Thái chủ yếu canh tác lúa nước, từ năm 2007 thực hiện việc di cư lên nơi ở mới, diện tích đất canh tác lúa nước không còn, người dân chuyển sang làm nương, rẫy, trồng ngô, sắn, chăn nuôi gia súc và trồng rừng Kết quả điều tra, 100% người dân có ý thức bảo vệ rừng, nhất là rừng nguyên sinh, rừng phòng hộ, hiện tượng chặt phá, đốt rừng là hoàn toàn không có, rừng phòng hộ ven hồ, rừng nguyên sinh được bảo vệ tốt

Có được ý thức như vậy, người dân ở các bản ven hồ thuộc xã Mường Chiên thực hiện đầy đủ những điều quy định trong luật tục, quy ước bảo vệ rừng đầu nguồn, bảo vệ rừng phòng hộ được người dân ký cam kết cùng thực hiện Trong điều kiện địa hình núi cao, người Thái ở ven hồ tại Mường Chiên canh tác theo phương cách xen canh nhằm hạn chế cao nhất quá trình xói mòn, rửa trôi đất trên đất có độ dốc lớn Ý kiến cộng đồng phản ánh, việc đốt rừng làm rẫy, trên thực tế vẫn còn nhưng với các loại

Trang 19

rừng non, gỗ tạp, ít có giá trị kinh tế ―Khi đốt rừng làm nương, người Thái cũng có ý thức bảo vệ những khu rừng xung quanh, bằng cách dọn sạch những cành khô, cỏ úa, tạo nên khoảng trống giữa rẫy của mình với các khu vực khác, tránh không để lửa đốt rẫy lan rộng, gây nên cháy rừng‖ Nếu cháy rừng sẽ bị xử phạt theo luật tục, hương ước bảo vệ rừng (Nguồn: Đỗ Xuân Đức, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Các Khoa học Trái đất và Môi trường, tập 29, số 3 (2013) 26-34 [9])

Mô hình thu gom rác thải sinh hoạt (RTSH) dựa vào cộng đồng ở Thái Bình đã được phát triển ở cấp làng/xã và đang được nhân rộng trên toàn tỉnh Các nhóm khoảng 5 - 7 công nhân được thành lập trong đội quản lý RTSH và làm việc dưới sự giám sát của UBND xã UBND xã là cơ quan phân định các khu vực xử lý và thông qua các thủ tục hoạt động của đội Tiền mua trang thiết bị và lương của công nhân thu gom sẽ được trang trải từ việc thu phí thu gom RTSH của các hộ gia đình Cộng đồng

và tổ chức quần chúng địa phương tham gia trong các chiến dịch vệ sinh được phát động nhằm khuyến khích giảm thiểu và tái chế RTSH Việc thu phí và quy định mức thu, quản lý và các cơ chế tài chính; kế hoạch hoạt động và quy hoạch vị trí các bãi xử

lý rác sẽ được quyết định thông qua quá trình lấy ý kiến cộng đồng

Bộ Khoa học và Công nghệ hỗ trợ chương trình thử nghiệm về thực hiện phân loại RTSH tại nguồn đối với RTSH từ các hộ gia đình ở Gia Lâm do Xí nghiệp môi trường đô thị Gia Lâm thực hiện Khoảng trên 7.000 hộ gia đình thuộc 3 làng của xã Trâu Quỳ đã tham gia trong chương trình thử nghiệm này trong năm 2003 Vào thời điểm mới thực hiện chương trình, các hộ gia đình được nhận miễn phí 1 xô màu xanh

để bỏ RTSH hữu cơ vào đó và 1 xô màu đỏ để bỏ các RTSH khác RTSH từ các hộ gia đình được thu gom hàng ngày bởi 2 xe gom rác đẩy tay, 1 để thu gom rác thải hữu cơ

và xe còn lại để thu gom rác thải khác Rác thải hữu cơ được đưa đến cơ sở chế biến phân compost ở quy mô nhỏ của Trường Đại học Nông nghiệp I Kết quả đánh giá cho thấy, 90 - 95% các hộ gia đình đã thành thạo trong việc tự phân loại RTSH của hộ mình và 75 - 85% rác được phân loại chính xác thành RTSH hữu cơ và vô cơ Các chất hữu cơ không gây ô nhiễm có thể được sử dụng để chế biến phân compost có chất lượng cao sử dụng cho trồng trọt Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất đó là đảm bảo cơ chế tài chính bền vững để duy trì hoạt động phân loại RTSH tại nguồn (Nguồn: Báo cáo tổng hợp đánh giá thực trạng dịch vụ môi trường Việt Nam (2010) [12])

1.2.2 Một số kết quả ứng dụng về quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

 Trên thế giới

Một số chính sách áp dụng của các nước khác trên thế giới giúp quản lý chất thải như: Chính sách xác định quyền sở hữu ruộng đất tại Thái Lan tạo điều kiện cho

Trang 20

người dân không phải vay vốn tín dụng, canh tác hợp lý trên thửa đất của mình; Chính sách Thủy lợi phí từ khoảng những năm 1980 tới nay của Trung quốc góp phần quản

lý bảo vệ nguồn nước của quốc gia này tránh việc sử dụng lãng phí và gây ô nhiễm nguồn nước

Quản lý rừng ở Nam Á: Tại Nam Á, đã có thí nghiệm quy mô lớn trong việc phân cấp quản lý rừng - trong phần quản lý rừng đặc biệt là ở Ấn Độ và Cộng đồng Lâm nghiệp ở Nepal Những thí nghiệm đã làm thay đổi mối quan hệ giữa rừng và các

hộ gia đình nông thôn Điều này đã xảy ra thông qua việc tăng cường quản lý rừng, thỏa thuận chia sẻ quyền lực với nhà nước, khả năng tiếp cận pháp lý, và phân cấp quản lý trong các cơ quan quốc gia Tìm hiểu về tác động của quản lý rừng cộng đồng người dân địa phương và phát triển bền vững rừng là rất quan trọng Người nghèo nông thôn phụ thuộc rất nhiều vào rừng và quản lý tốt có thể đóng một vai trò quan trọng trong xóa đói giảm nghèo Hơn nữa, củi và thức ăn gia súc đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày cho nhiều người nghèo và lâm sản ngoài gỗ sản phẩm (lâm sản ngoài gỗ) là một nguồn tiền mặt cũng như thực phẩm Đảm bảo bền vững đó, khai thác có hợp lý các nguồn tài nguyên rừng là một ưu tiên quan trọng Từ một môi trường quan điểm trên, quản lý rừng có thể có một tác động tiêu cực đáng kể đến Tài sản vốn tự nhiên, đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái Nó cũng có ý nghĩa tác động đối với biến đổi khí hậu: khoảng 12 đến 20% lượng phát thải khí nhà kính hàng năm là do

sự thay đổi độ che phủ đất, bao gồm mất rừng (Nguồn: Priya Shyamsundar Rucha Ghate, Quản lý rừng dựa vào cộng đồng – Tốt cho môi trường và người nghèo [18])

 Tại Việt Nam

Hiện nay, một số địa phương ở nước ta đã có một số mô hình BVMT dựa vào cộng đồng và đạt được hiệu quả tích cực Đó là các mô hình cam kết BVMT, tổ chức

tự quản xử lý ô nhiễm môi trường, lồng ghép xoá đói giảm nghèo với BVMT, vệ sinh môi trường, các phong trào tình nguyện và BVMT trong sản xuất nông nghiệp… Trong đó, các tổ chức chính trị - xã hội (Hội Phụ nữ, Nông dân, Đoàn Thanh niên…) đóng một vai trò quan trọng Ở các thành phố, thị trấn, thị tứ đã xuất hiện các phong trào tự chủ, tự quản giải quyết các vấn đề môi trường, phổ biến với các hình thức là các HTX dịch vụ môi trường, HTX nước sạch, HTX vệ sinh môi trường đã và đang hoạt động có hiệu quả

Tại Phú Thọ, mô hình nông dân tham gia xử lý rác thải sinh hoạt do Hội Nông dân tỉnh triển khai thực hiện tại thị trấn Lâm Thao và xã Tứ Xã (Lâm Thao) đang được tiếp tục nhân rộng Trước đây việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt tại Lâm Thao được thực hiện theo hai hình thức: Người dân tự xử lý và các HTX dịch vụ đứng ra thu

Trang 21

gom, xử lý Theo đó, Nhà nước không đầu tư chi phí, mà chỉ hỗ trợ một phần mua phương tiện, dụng cụ thu gom, còn lại các HTX, tổ dịch vụ thu gom, xử lý, tự cân đối thu chi Tuy vậy, cách làm quy mô nhỏ này bộc lộ nhiều hạn chế như nhiều hộ gia đình xử lý rác thải một cách tùy tiện, các bãi rác tự phát "mọc" lên khắp nơi, gây mất

mỹ quan và ô nhiễm môi trường Từ năm 2012, huyện đã giao cho Ban Quản lý công trình công cộng thành lập đội quản lý vệ sinh môi trường trên nền tảng của một số tổ đội thu gom, xử lý rác thải của xã, thị trấn, đồng thời bổ sung thêm xe đẩy rác, xe chuyên dụng chở rác để vận chuyển rác từ nơi tập kết đến nơi xử lý ở Việt Trì định kỳ

2 đến 3 ngày trong tuần Đến nay, công tác vận chuyển rác thải sinh hoạt được tiến hành khá đồng bộ tại 14/14 xã và 194/199 khu dân cư, trong đó có trên 70% số xã, thị trấn có xe đẩy tay, xe cải tiến thu gom rác thải; 100% số xã, thị trấn đã trang bị bảo hộ lao động cho người thu gom; 7/14 xã (Sơn Vi, Cao Xá, Kinh Kệ, Sơn Dương, Tứ Xã, Bản Nguyên, Vĩnh Lại) đã xây dựng xong điểm tập kết, xã Thạch Sơn đang triển khai xây dựng; 6/14 xã đã quy hoạch được điểm tập kết rác Cách làm này của huyện Lâm Thao có ưu điểm là đưa rác thải ra khỏi địa bàn, tập trung xử lý sạch sẽ, triệt để hơn,

cơ bản đã giải quyết được các điểm ô nhiễm từ rác thải sinh hoạt ở các xã, thị trấn, tình trạng vứt rác bừa bãi được hạn chế, cảnh quan môi trường ngày càng xanh, sạch, đẹp Tuy nhiên quá trình thực hiện cũng phát sinh một số vấn đề Để đảm bảo thực hiện tốt công tác thu gom, đặc biệt là việc vận chuyển và xử lý, các xã, thị trấn đã huy động mức thu thêm theo quy chế dân chủ ở cở sở Cụ thể: 13/14 xã đã thực hiện thu với mức thu 4.000 đồng/khẩu/tháng; thị trấn Lâm Thao thu với mức thu là 3.000 đồng/khẩu/tháng Nhưng tỷ lệ thu phí vệ sinh của các hộ gia đình, cá nhân chỉ đạt 73,7%, các hộ kinh doanh đạt tỷ đạt dưới 10% Nguồn kinh phí chi sự nghiệp bảo vệ môi trường cho công tác vệ sinh môi trường ở các xã, thị trấn chưa được quan tâm, hiện nay mới chỉ có xã Tứ Xã hỗ trợ 50% tiền vận chuyển và xử lý cho các HTX nộp

về Ban Quản lý các công trình công cộng huyện từ nguồn chi sự nghiệp môi trường hằng năm Nguồn thu này chỉ đáp ứng một phần để mua sắm phương tiện, trả thù lao cho người đi thu gom, phục vụ thuê xe vận chuyển và trả tiền xử lý, còn lại phụ thuộc vào nguồn ngân sách Nhà nước Trong khi tỷ lệ thu phí vệ sinh môi trường đạt thấp, đặc biệt đối với các hộ kinh doanh thu theo bậc môn bài, ngân sách nhà nước đầu tư có hạn thì việc đầu tư cho xử lý môi trường đòi hỏi nguồn lực lớn, ô nhiễm môi trường lại chưa được kiểm soát chặt chẽ, đặc biệt là chất thải chăn nuôi và nước thải bề mặt trong khu dân cư; lượng rác thải phát sinh ngày càng nhiều; tình trạng vứt rác xuống các ao,

hồ, kênh mương vẫn còn xảy ra, đặc biệt là tình trạng vứt rác thải sinh hoạt, xác động vật chết xuống lòng kênh Diên Hồng chưa được xử lý triệt để Bên cạnh đó, các loại chất thải rắn, chất thải nguy hại, rác thải sinh hoạt chưa được các hộ dân phân loại gây

Trang 22

khó khăn cho việc thu gom, tăng chi phí vận chuyển và xử lý Việc thu hồi, xây dựng các điểm tập kết rác thải sinh hoạt tại một số xã còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc do nhân dân chưa đồng tình ủng hộ Trước tình hình trên, huyện Lâm Thao đã có nhiều biện pháp khắc phục Anh Nguyễn Hữu Trí, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lâm Thao khẳng định: "Từ năm 2014, huyện đã giao chỉ tiêu thu phí vệ sinh cho các xã, thị trấn theo đúng Pháp lệnh Phí và lệ phí đảm bảo tỷ lệ thu đối với các hộ gia đình, cá nhân không kinh doanh đạt từ 85% trở lên; các hộ kinh doanh đạt từ 50% trở lên; đồng thời yêu cầu các xã, thị trấn phải bố trí nguồn kinh phí chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trường để dùng cho công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn Bên cạnh đó, đẩy mạnh huy động nguồn lực, chú trọng nguồn vốn xã hội hóa kết hợp với nguồn vốn ngân sách Nhà nước như vốn mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nước sạch

và vệ sinh môi trường để đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị, hạ tầng phục vụ công tác thu gom rác thải, nước thải sinh hoạt; khuyến khích cá nhân, tổ chức, cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường, tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, tái

sử dụng và xử lý rác thải" Dù còn một số khó khăn hạn chế nhưng có thể khẳng định những nỗ lực và hiệu quả trong công tác thu gom, xử lý rác thải, bảo vệ môi trường của huyện Lâm Thao Hướng đi, cách làm của Lâm Thao là một bài học kinh nghiệm

để các địa phương khác trong tỉnh triển khai các hoạt động thu gom, xử lý rác thải một cách hiệu quả (Nguồn: [22])

Mô hình điểm khu dân cư tự quản bảo vệ môi trường (BVMT) tại Bắc Giang,

do Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng điểm mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng Với nhiều cách làm sáng tạo, mô hình ngày càng phát huy hiệu quả, trở thành phong trào BVMT rộng khắp: Từ năm 2010, Ban Công tác mặt trận xây dựng mô hình "Khu dân

cư tự quản BVMT", vận động thành lập 14 tổ tự quản BVMT thu hút 188 thành viên tham gia, giao các tổ trưởng vận động, đôn đốc hội viên các tổ chức đoàn thể và nhân dân đảm nhận vệ sinh các trục đường, tổ dân cư Mỗi gia đình, các tổ tự quản tự giác

vệ sinh, thu gom rác thải để vào túi li nông và định kỳ 3 ngày/tuần được tổ vệ sinh môi trường (VSMT) thôn đến vận chuyển, xử lý Ngày 25 hằng tháng, Ban Công tác mặt trận còn vận động nhân dân tham gia tổng vệ sinh từ mỗi gia đình đến ngõ xóm, đường làng và nơi công cộng Đáng ghi nhận là các quy định về BVMT thôn được bà con tích cực thực hiện, đưa vào quy ước làng văn hóa và gắn với mô hình nông thôn mới Nhờ

đó, Biền Đông nhiều năm liền đạt danh hiệu làng văn hóa cấp tỉnh Cũng từ mô hình

"Khu dân cư tự quản BVMT" do Ban Công tác mặt trận thôn đảm nhiệm, ở nhiều địa phương có những cách làm sáng tạo góp phần bảo vệ, giữ gìn khu dân cư xanh, sạch, đẹp Ở thôn Lãn Tranh 2, xã Liên Chung (Tân Yên), Ban Công tác mặt trận thôn vận

Trang 23

động các đoàn thể phụ trách VSMT ở các ngõ, tổ liên gia, khu vực công cộng Tổ BVMT thôn đảm nhận việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải Thôn Lai Hòa, xã Quý Sơn (Lục Ngạn) có 20 tổ liên gia tự quản BVMT do trưởng, phó các tổ chức đoàn thể làm tổ trưởng, vận động 116/116 hộ ký cam kết và thực hiện VSMT Nhờ đó, các gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh, khu chăn nuôi thường xuyên được xử lý ô nhiễm, đường làng phong quang, sạch đẹp Lai Hòa trở thành thôn văn hóa điển hình của huyện Ở thôn Quỳnh Độ, xã Bắc Lũng (Lục Nam), Ban Công tác mặt trận thôn tuyên truyền, vận động thành lập 10 tổ liên gia BVMT, mỗi nhà có túi chứa rác ở cổng, tự nguyện góp quỹ BVMT 10 nghìn đồng/tháng Định kỳ mỗi tuần hai lần, thôn thu gom rác ở các tổ liên gia tiêu hủy tạo cảnh quan làng quê sạch đẹp (Nguồn: [23])

Mô hình Xây dựng Hương ước bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng, được Chương trình SEMLA triển khai tại xã An Chấn, huyện Tuy An — Phú Yên đang là một trong những mô hình điểm thực hiện xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường phát huy hiệu quả trong cả nước An Chấn được biết đến là một xã nghèo ven biển với hơn 2.000 hộ dân sinh sống, bám biển Trong những năm qua, cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân trong xã dần dần khởi sắc Tuy nhiên, cùng với đó nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường phát sinh ngày càng phức tạp Bên cạnh tình trạng ô nhiễm môi trường do sự cố tràn dầu, thiên tai, bão lũ từ biển tràn vào thì một lượng không nhỏ chất thải rắn sinh hoạt người dân thải ra đã khiến cho môi trường sống An Chấn ngày càng xuống cấp Trước bức xúc về môi trường, từ năm

2001 Hội phụ nữ xã An Chấn đã đứng ra thành lập Câu lạc bộ môi trường với hoạt động thu dọn rác tại bãi biển một tuần một lần Thời gian cao điểm, Câu lạc bộ môi trường đã thu hút được hơn 30 người tham gia Mặc dù có nhiều nỗ lực nhưng môi trường sống của An Chấn không có nhiều khả quan, do hoạt động của Câu lạc bộ môi trường còn nhỏ lẻ, tự phát, thiếu kinh phí, trang thiết bị thu gom cũng như những cơ chế , chính sách hỗ trợ chưa phù hợp Bên cạnh đó, sự thiếu ý thức, thiếu trách nhiệm của một bộ phận không nhỏ người dân thường xuyên xả chất thải bừa bãi khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng một trầm trọng Tình trạng này chỉ dần được khắc phục khi tỉnh Phú Yên được Chương trình SEMLA hỗ trợ, đưa Dự án Xây dựng hương ước bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng làm thí điểm ở An Chấn

Dự án xây dựng Hương ước bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng chính thức được triển khai thực hiện Từ tháng 2/2007 bản hương ước bảo vệ môi trường của

5 thôn được ban soạn thảo của từng thôn chắp bút, với sự tham gia đóng góp ý kiến của cộng đồng và các chuyên gia tư vấn của Chương trình SEMLA tỉnh và quốc gia Ông Hồ Hoàng Bá, Phó chủ tịch UBND xã An Chấn cho biết: Trước khi hương ước

Trang 24

được soạn thảo, ban quản lý dự án đã tổ chức các buổi mít tinh để lấy ý kiến nhân dân từng thôn Những điều khoản gì chưa phù hợp đều được nhân dân góp ý một cách thẳng thắn, dân chủ Trên cơ sở đó nhân dân cử đại diện để chắp bút Vì vậy, khi triển khai thực hiện rất thuận lợi và được nhân dân đồng tình Bà con xem đây chính là việc làm của mình

Điều đáng mừng là ngay từ khi mới bắt đầu triển khai, chương trình được sự hưởng ứng nhiệt tình của chính quyền và nhân dân trong toàn xã Những vấn đề bức xúc về môi trường của từng thôn được người dân bàn bạc, đưa vào hương ước Trước khi địa phương triển khai các chương trình bảo vệ môi trường (BVMT), như nhiều làng biển khác, bãi biển An Chấn vốn rất đẹp nhưng luôn trong tình trạng ô nhiễm rác thải Đây cũng là nơi tập trung hàng chục lò chế biến cá cơm xuất khẩu Nước thải từ các lò chế biến cá chảy tràn trên bãi biển, mùi hôi tanh nồng nặc và ruồi nhặng dày đặc Khi triển khai xây dựng hương ước, bà con đưa và o nội dung chính của hương ước các quy định về thu gom và xử lý rác thải, về thoát nước và xử lý nước thải, về xử

lý khí thải, tiếng ồn, bảo vệ hệ sinh thái, đa dạng sinh học và tổ chức ngày xanh - sạch

- đẹp hàng tháng Các quy định về khen thưởng, xử phạt cũng được quy định rất cụ thể, chi tiết dựa trên cơ sở của các văn bản pháp luật về môi trường Từ khi có hương

ướ c, bản thân mỗi người dân thấy được vai trò trách nhiệm của mình trong hoạt động BVMT tại địa phương Ông Lê Văn Cấy, người dân thôn Mỹ Quang Nam, xã An Chấn, nói: Mỗi buổi sáng và chiều làm vệ sinh, gia đình tôi cũng như bà con lối xóm đều gom rác đến vị trí quy định để xe thu gom rác vận chuyển đến bãi rác, nhờ vậy, nhà cửa, làng xóm sạch đẹp Không chỉ có người lớn tham gia thực hiện mà học sinh ở các trường tiểu học cũng tham gia hương ước bằng việc vẽ tranh về môi trường dựa vào các nội dung của hương ước Các tranh vẽ được in thành những áp phích lớn treo tại thôn, làm nền in các quy định của hương ước để cấp phát cho từng hộ dân Học sinh còn thi tuyên truyền về BVMT bằng các tiết mục văn nghệ, biểu diễn thời trang, qua đó thu hút đông đảo nhân dân đến các buổi tuyên truyền về môi trường và quan trọng hơn là bản thân các em sẽ là những hạt nhân trong hoạt động BVMT tại chính nhà và ngôi trường của mình Đối với các hội đoà n thể, hội phụ nữ xã là đoàn thể tích cực nhất triển khai công tác BVMT Chị Nguyễn Thị Ẩm, Hội Phụ nữ xã An Chấn cho biết: Trước đây, vì bứ c xúc trước tình trạ ng ô nhiễm môi trường, nhất là khu vực bờ biển hai thôn Mỹ Quang Nam và Mỹ Quang Bắc, hội phụ nữ xã đã đứng ra vận động chị em thà nh lập các tổ thu gom rác và định kỳ hằng tuần các mẹ , các chị phân công nhau làm sạch bờ biển Hương ước về BVMT đã hỗ trợ tích cực cho các tổ trong hoạt động BVMT thôn xóm Khẳng định kết quả sau 2 năm triển khai dự án SEMLA về

Trang 25

hạng mục xây dựng hương ước BVMT, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phú Yên Nguyễn Kim Phúc cho rằng: Hương ước BVMT có sự tham gia của cộng đồng tại

xã An Chấn là mô hình tích cực về BVMT ở nông thôn Hương ước đã giúp người dân nâng cao nhận thức về BVMT, chuyển biến được một bước hành vi ứng xử với môi trường Ngườ i dân trực tiếp tham gia giải quyết những vấn đề bức xúc về môi trường

củ a chính họ một cách tự giác, góp phần làm cho quê hương, làng xóm ngày càng khang trang, sạch đẹp Trên cơ sở những thành công đạt được từ việc xây dựng hương ước BVMT tại An Chấn, mới đây tỉnh Phú Yên đã nhân rộng mô hình này tại xã Xuân Thọ 2 (TX Sông Cầu) và hướng đến nhân rộng trong cộng đồng những năm tiếp theo Hoạt động xây dựng thí điể m hương ước BVMT có sự tham gia của cộng đồng tại xã

An Chấn giúp cho người dân có cơ hội tìm hiểu và hiểu biết được tương đối đầy đủ những quy định của pháp luậ t về BVMT, nhất là trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của người dân trong lĩnh vực này Dự án đã thực sự góp phần nâng cao nhận thức BVMT cho từng người dân và chuyển biến nhận thức thành hành vi cụ thể cho họ, đồng thời tăng cường năng lực quản lý môi trường cho cán bộ xã, các hội, đoàn thể (Nguồn: [24])

Quản lý rừng dựa vào cộng đồng ở Đăk Lăk: Đắk Lắk là tỉnh có diện tích rừng

tự nhiên khá lớn 576.518 ha, góp phần quan trọng trong đời sống Những năm gần đây, rừng Đắk Lắk ngày càng suy giảm về diện tích và chất lượng Bình quân mỗi năm diện tích rừng mất khoảng 3000 ha do phá rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng Một trong những nguyên nhân chủ yếu gây mất rừng là thiếu sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư địa phương Không ít người thờ ơ với hoạt động xâm hại rừng, thậm chí còn trực tiếp tham gia vào hoạt động khai thác gỗ và động vật rừng Công tác quản lý rừng không thể hiệu quả nếu chỉ đơn thuần dựa vào Nhà nước, mà phải khuyến khích

sự tham gia của cộng đồng Vấn đề là làm thế nào để lôi cuốn được cộng đồng tham gia vào quản lý bảo vệ rừng, cần có những giải pháp gì về kinh tế, xã hội, về khoa học công nghệ để xã hội hóa công tác này: (1) Giải pháp về kinh tế: Hỗ trợ vốn phát triển cây trồng vật nuôi, Hỗ trợ vốn phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, Đầu tư phát triển

cơ sở hạ tầng, Đầu tư phát triển, kinh doanh tổng hợp nghề rừng, Đầu tư phát triển thị trường lâm sản, Phát triển diện tích rừng có giá trị sinh thái & kinh tế; (2) Giải pháp xã hội: Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về giá trinh sinh thái, kinh tế của rừng, khích lệ người dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng, Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp, Xây dựng biện pháp ngăn chặn di dân tự do vào lấn chiếm rừng làm nương dẫy, Xây dựng tổ chức quản lý lâm nghiệp cấp xã, Xây dựng quy chế phối hợp giữa các bên Kiểm lâm, Biên phòng & Lực lượng quản lý bảo vệ rừng; (3) Giải pháp

Trang 26

về khoa học kỹ thuật: Nghiên cứu xây dựng mô hình trình diễn về kinh doanh rừng hiệu quả cao, Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, Hệ thống và phổ biến kiến thức bản địa liên quan đến vảo vệ và phát triển rừng (Nguồn: Kỷ yếu hội thảo

Quốc gia về quản lý rừng cộng đồng, Hà Nội 2009, Quản lý rừng cộng đồng ở Việt

Nam, Chính sách và thực tiễn [8]

Áp dụng Phương thức quản lý dựa vào cộng đồng để quản lý tài nguyên và môi trường biển trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi: Quảng Ngãi hiện có 26 xã ven biển và hải đảo, tình hình khai thác quá mức tài nguyên biển ngày càng trầm trọng hơn, môi trường biển ngày càng bị ô nhiễm, Nhà nước đã và đang thực hiện nhiều biện pháp quản lý nhưng vẫn không ngăn chặn được Phương thức quản lý dựa vào cộng đồng đã được nhiều nước trên thế giới và một số nơi trong nước áp dụng để quản lý tài nguyên

và môi trường biển rất hiệu quả Cộng đồng dân cư ven biển tỉnh Quảng Ngãi có đặc điểm là sinh sống tập trung ở những vùng giàu tài nguyên, với mật độ dân cư rất cao; bắt đầu nhận thức về vai trò của việc bảo vệ tài nguyên và môi trường biển Bức xúc trước tình trạng phá hủy các rạn san hô, khai thác quá mức các thảm cỏ biển, đánh bắt hải sản bằng thuốc nổ và các dụng cụ mang tính hủy diệt; một số người dân đã đề nghị Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ để họ hình thành các tổ chức tự quản để bảo vệ tài nguyên và môi trường biển trong thôn, xóm của họ; điển hình là bà con nhân dân thôn Châu Thuận Biển, xã Bình Châu đã tìm đến Sở Tài nguyên và Môi trường để đề đạt nguyện vọng Chi cục Biển và Hải đảo đã tìm hiểu tình hình thực tế, nắm bắt nguyện vọng của bà con và làm việc với UBND xã Bình Châu để thống nhất chủ trương, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thôn Châu Thuận Biển thành lập Tổ tự quản bảo vệ tài nguyên và môi trường biển, đây là một tổ chức quản lý dựa vào cộng đồng; và xác định đây là tổ chức điển hình để nhân rộng ra cả 5 thôn ven biển của xã Bình Châu và các địa phương ven biển khác trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Cơ cấu tổ chức của Tổ tự quản bảo vệ tài nguyên và môi trường biển thôn Châu Thuận Biển gồm Trưởng thôn làm Tổ trưởng; một quần chúng nhân dân ưu tú là tổ phó, đại diện các tổ chức (UBMTTQ, Phụ nữ, Thanh niên, cựu chiến binh…) và một số quần chúng nhân dân

làm tổ viên Trình tự thành lập gồm 5 bước: Bước 1: Quân dân chính đảng thôn tìm

hiểu tình hình thực tế và nguyện vọng của quần chúng nhân dân, khi nhận thấy việc thành lập tổ tự quản là cần thiết, tiến hành họp quân dân chính đảng để thống nhất kế

hoạch vận động thành lập tổ; Bước 2: Trưởng thôn báo cáo với UBND xã và các cơ

quan chức năng khác (như Chi cục Biển và Hải đảo, Chi cục Khai thác và Bảo vệ

nguồn lợi thủy sản…) để xin chủ trương, nhận sự hỗ trợ và hướng dẫn; Bước 3: Thôn

trưởng tổ chức cuộc họp thành lập Tổ tự quản và bàn về quy chế hoạt động của tổ tự

Trang 27

quản, có sự tham dự của đại diện Chi bộ đảng, các hội đoàn thể có liên quan; Bước

4: Thôn trưởng trình UBND xã để quyết định công nhận tổ tự quản và ban hành quy

chế hoạt động của tổ tự quản; Bước 5: Tổ chức lễ ra mắt tổ tự quản và triển khai kế

hoạch hoạt động

Có thể nói, các mô hình cộng đồng tham gia BVMT đã tạo thành một phong trào thi đua, tự nguyện tham gia công tác vệ sinh môi trường, mang tính khoa học và

xã hội hóa cao, đồng thời là cơ hội cho mọi người dân tham gia hoạt động BVMT, tìm

ra các giải pháp thiết thực để BVMT, nâng cao chất lượng môi trường khu vực chính nơi người dân sinh sống Việc triển khai mô hình này đã nhận được sự ủng hộ của cấp

ủy, chính quyền địa phương, các ngành chức năng và đông đảo nhân dân trên địa bàn

(Nguồn: Ths Đỗ Ngọc Vinh, Áp dụng phương thức quản lý dựa vào cộng đồng để

quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển tại Quảng Ngãi [17]

Bảo vệ môi trường: Từ vai trò của cộng đồng dân cư, song song với phát triển kinh tế, Bình Dương là một trong những tỉnh đang đứng trước thách thức của việc ô nhiễm môi trường Do vậy, trong Kế hoạch bảo vệ môi trường (BVMT) giai đoạn 2011-2015, Bình Dương xem môi trường là vấn đề quan tâm hàng đầu cần phải giải quyết Chính vì thế, vấn đề nhận thức của cộng đồng tham gia BVMT có vai trò rất quan trọng, có thể bảo đảm cam kết giữ gìn môi trường sống một cách bền vững Những năm qua, các cấp uỷ Đảng, chính quyền Bình Dương đặc biệt quan tâm đến công tác BVMT Cụ thể hoá từ Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị về BVMT trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cộng đồng dân cư sinh hoạt luôn được gắn liền với các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ

nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Nhờ vậy, mọi thông tin, các cuộc vận động, các chính sách, quy định của Nhà nước được truyền tải đến cộng đồng dân cư, nhất là các hoạt động về BVMT tại nơi công cộng; những biện pháp bảo

vệ nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch; vai trò của rừng trong việc biến đổi khí hậu

Không chỉ thế, thời gian qua, bằng những việc làm thiết thực, các cấp hội còn phát động cuộc vận động xây dựng gia đình ―5 không, 3 sạch‖ và đã phát huy hiệu quả, cụ thể hoá với 2 mô hình câu lạc bộ (CLB) gia đình ―5 không, 3 sạch‖, 40 tổ ―Phụ

nữ tự quản BVMT‖, 2 CLB ―Phụ nữ tham gia BVMT‖ Hay Đoàn Thanh niên thì tích cực các hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng như tổ chức các lớp tuyên truyền về Luật BVMT, quản lý môi trường nông thôn, sử dụng nguồn nước sạch cho cán bộ, hội viên nông dân và cộng đồng dân cư; triển khai thực hiện nhiều mô hình ngày thứ bảy tình nguyện, ngày chủ nhật xanh; vận động đoàn viên xếp

Trang 28

túi giấy phát cho tiểu thương ở các chợ thay túi nylon Nhờ đẩy mạnh tuyên truyền thông qua các tổ chức đoàn thể, nên cộng đồng dân cư ngày càng tham gia nhiều hơn trong việc BVMT Toàn tỉnh hiện có 14 mô hình tổ tự quản BVMT gắn với cộng đồng

ở khu ấp, có 150 người tham gia/tổ Với chức năng của mình, thời gian qua, các tổ luôn chú trọng công tác tuyên truyền bằng cách lồng ghép trong các cuộc họp, đồng thời đề ra các quy chế, quy ước của cộng đồng về BVMT Nhờ vậy, khu ấp nào cũng

có 100% hộ dân ký cam kết thực hiện BVMT Theo đó, mỗi hộ đều sử dụng thùng rác được mô hình trang bị, đổ rác theo giờ quy định và đóng tiền thu gom rác đầy đủ Ngoài ra, từng hộ đều nhận thức và tự giác dọn dẹp vệ sinh, giữ gìn hẻm xanh, sạch, đẹp Vì thế, BVMT tại các khu ấp ngày càng nâng lên rõ rệt Với những kết quả đạt được, Bình Dương đã và đang tích cực đẩy mạnh công tác truyền thông về môi trường, cung cấp kiến thức về pháp luật BVMT để nâng cao ý thức trách nhiệm giữ gìn và BVMT từ trong mỗi người dân Cùng với đó là tăng cường năng lực cho cộng đồng,

hỗ trợ thêm nguồn lực từ bên ngoài như: vốn, kiến thức về pháp luật và năng lực thực hiện để các hoạt động được triển khai thực hiện có hiệu quả Ngoài ra, cần tổ chức các đợt tham quan học tập để trao đổi, học tập kinh nghiệm với các cộng đồng ở xã, phường khác, nếu có điều kiện cần gửi các đại diện đi tham quan học tập các mô hình cộng đồng tham gia BVMT ở trong và ngoài nước; song song đó, tăng cường thể chế

và cơ chế, chính sách cấp cộng đồng: Nhà nước với những văn bản pháp lý công nhận quyền của cộng đồng tham gia công việc chung như Nghị định 80/NĐ-CP của Chính phủ về Quy định giám sát đầu tư của nhân dân Về phía cơ sở, cần tiếp tục xác định

mô hình cộng đồng chuẩn và các cơ chế chính sách liên quan để hoàn thiện, trong đó

ưu tiên giao thêm quyền cho cộng đồng, khuyến khích vật chất và bảo đảm lợi ích cho người dân trong các khu dân cư Như vậy, một lần nữa vai trò của nhân dân rất quan trọng, không có thể thay thế được trong sự nghiệp BVMT và phát triển bền vững, Bình Dương còn phát huy vai trò của cộng đồng dân cư trong BVMT và đã đạt được nhiều kết quả, góp phần thiết thực vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và

vì tiến trình phát triển bền vững của địa phương (Nguồn: [25])

Trang 29

Chương 2 NỘI DUNG – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Nhận thức của người dân về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào Cộng đồng trong phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững tại các xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian, thời gian

Đề tài giới hạn nghiên cứu tại 6 xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới tại huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2010 - 2015, bao gồm các xã: Cù Vân,

Hà Thượng, Tân Thái, Bản Ngoại, La Bằng và Văn Yên

Thời gian thực hiện nghiên cứu từ tháng 09/2013 đến hết tháng 08/2014

Về nội dung nghiên cứu

Đề tài chỉ dừng lại ở việc khảo sát và đánh giá thái độ, nhận thức của người dân tại các xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt

Qua đó chứng minh việc nâng cao nhận thức của người dân đối với vấn đề phân loại, thu gom và xử lý rác thải là một điều rất cần thiết và cấp bách

Do hạn chế về thời gian và kinh nghiệm, Tác giả chưa thể nghiên cứu sâu vào nhiều khía cạnh của ô nhiễm môi trường mà chỉ có thể nghiên cứu một góc độ nhỏ Với mong muốn đề tài này sẽ được mở rộng hơn trong tương lai

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội

Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đại Từ và 6 xã thực hiện nghiên cứu

2.2.2 Hiện trạng môi trường

Nguồn phát sinh, thành phần, khối lượng rác thải sinh hoạt: Từ khu dân cư; Từ khu thương mại/ dịch vụ; Từ nhà trường/ công sở; Từ hoạt động sản xuất nông – lâm nghiệp; Từ các điểm dịch vụ công cộng khác …

Nguyên nhân phát sinh rác thải sinh hoạt: Từ các hoạt động sinh hoạt hoàng ngày; Và từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp;

Giới thiệu chung về các mô hình quản lý rác thải sinh hoạt tại 6 xã

Thực trạng quản lý, phân loại, thu gom RTSH tại 6 xã

Trang 30

Một số mô hình thu gom rác thải sinh hoạt, so sánh các mô hình; Đánh giá tính hiệu quả/ tính bền vững của từng mô hình

Những thuận lợi và khó khăn của các mô hình trong quá trình triển khai thực hiện

2.2.3 Thực trạng quản lý môi trường

Thực trạng công tác tổ chức quản lý môi trường và thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt

Thực trạng hệ thống thu gom rác thải sinh hoạt: Phương tiện thu gom; Phương pháp quét dọn, thu gom; Thu gom sơ cấp; Thu gom thứ cấp

Hiện trạng vận chuyển rác thải sinh hoạt: Phương tiện vận chuyển; Phương thức vận chuyển

Thùng chứa rác, điểm tập kết, trung chuyển

Các chương trình vận động sự tham gia của người dân

2.2.4 Nhận thức của người dân

Thái độ, nhận thức của người dân trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt

Thực trạng phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt của người dân

Những thuận lợi và khó khăn trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải của người dân

2.2.5 Đề xuất một số giải pháp

Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại 6 xã

2.3 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp như: các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Đại Từ và 6 xã nghiên cứu Các số liệu thứ cấp thu thập từ

Ủy ban nhân dân các xã, UBND huyện, Phòng NN và PTNT

 Phương pháp điều tra, phỏng vấn

 Lập phiếu điều tra phỏng vấn gồm những nội dung sau:

- Lượng rác phát sinh từ hộ gia đình

- Thành phần, khối lượng của rác thải sinh hoạt

- Việc nộp lệ phí thu gom rác thải của các đối tượng được tiến hành thu gom

- Ý kiến của người dân về vấn đề môi trường

- Thái độ làm việc của công nhân thu gom

Trang 31

 Tiến hành phỏng vấn

- Đối tượng phỏng vấn: hộ gia đình, cá nhân

- Phạm vi phỏng vấn: phỏng vấn một số hộ gia đình, cá nhân sinh sống tại các 6

xã nghiên cứu

- Hình thức phỏng vấn: phỏng vấn trực tiếp, phát phiếu điều tra

- Tiến hành phỏng vấn điều tra 90 hộ gia đình, cá nhân theo tiêu chí ngẫu nhiên,

đồng thời có sự cân đối về trình độ học vấn, thu nhập, lứa tuổi, đa dạng về nghề nghiệp Trong đó có sự ưu tiên chọn đối tượng phỏng vấn là nữ giới

- Đối tượng được phỏng vấn: các hộ gia đình sinh sống tại khu vực 6 xã, những

công nhân trực tiếp tham gia thu gom rác thải, những cán bộ chuyên môn về lĩnh vực môi trường

 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên môn

Để đưa ra những phương pháp phù hợp với nội dung nghiên cứu, đề tài đã tham khảo ý kiến của các cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý, cán bộ trực tiếp quản lý về môi trường tại các xã

 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa kết hợp với phỏng vấn

Việc trực tiếp điều tra trên địa bàn từng phường xã, điều tra tìm hiểu tình hình quản lý rác thải, các điểu tập kết rác của các xã, tham quan tìm hiểu về bãi rác xã Bình Thuận để có những nhận xét đánh giá khách quan, chính xác về hiện trạng thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt của từng xã

 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu

Sử dụng các phần mềm word, exel để tổng hợp, phân tích các số liệu đã thu thập được

Để tìm hiểu về nhận thức, thái độ của người dân về việc phân loại, thu gom và

xử lý rác thải sinh hoạt tại các xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới tại huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên, Tác giả chỉ giới hạn nghiên cứu trong 6 xã đang thực hiện chương trình Nông thôn mới bao gồm: Cù Vân, Hà Thượng, Tân Thái, Bản Ngoại, La Bằng, Văn Yên Trong đó, Tác giả chọn ngẫu nhiên 90 hộ gia đình (N=90)

để làm mẫu nghiên cứu, những hộ trong mẫu nghiên cứu của Tác giả được lựa chọn dựa trên các đặc điểm về biến cố độc lập và biến cố phụ thuộc như đã nêu

Trang 32

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Đại Từ và 6 xã nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đại Từ

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Đại Từ là một huyện miền núi nằm ở phía tây bắc tỉnh Thái Nguyên, cách thành phố Thái Nguyên 25 km, nằm trong toạ độ từ 21°30′ đến 21°50′ vĩ bắc và từ 105°32′ đến 105°42′ kinh đông

- Phía Bắc giáp

huyện Định Hóa

- Phía Đông

Nam giáp huyện Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên; Phía Đông Bắc giáp huyện Phú Lương

- Phía Tây giáp

tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Vĩnh Phúc

- Phía Nam giáp

huyện Phổ Yên

và thành phố Thái Nguyên

Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Đại Từ

3.1.1.2 Đơn vị hành chính

Huyện Đại Từ bao gồm 28 xã và 2 thị trấn:

Thị trấn: Hùng Sơn & Quân Chu

Các xã: An Khánh; Bản Ngoại; Bình Thuận; Cát Nê; Cù Vân; Đức Lương; Hà Thượng; Hoàng Nông; Khôi Kỳ; Ký Phú; La Bằng; Lục Ba; Minh Tiến; Mỹ Yên; Na

Trang 33

Mao; Phú Cường; Phú Lạc; Phú Thịnh; Phú Xuyên; Phúc Lương; Phục Linh; Tân Linh; Tân Thái; Tiên Hội; Vạn Thọ; Văn Yên; Yên Lãng; Quân Chu

(Nguồn: Nghị quyết Chính phủ số 124/NQ-CP ngày 13/12/2013 của Chính Phủ [3])

Tổng diện tích đất tự nhiên: 57.417 ha

+ Đất nông nghiệp 18.660,76ha (Chiếm 32,5%)

+ Đất lâm nghiệp 27.734,75ha (Chiếm 48,3%)

+ Đất khác 11.021,49ha (Chiếm 19,2%)

Trong tổng diện tích đất tự nhiên hiện có, thì:

+ Đất có khả năng trồng trọt, được chia thành 5 nhóm: nhóm đất phù xa, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi, nhóm đất thung lũng và nhóm đất nhân tác Trong đó chủ yếu là nhóm đất đỏ vàng: 43.078,34 ha, chiếm 75,03 % tổng diện tích đất tự nhiên

+ Diện tích đất chưa sử dụng là 659,6ha chiếm 1,15%, chủ yếu là đất đồi núi, núi đá và sông suối

3.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản

 Khoáng sản

Trang 34

Đại Từ có nhiều tài nguyên khoáng sản, đây là nhân tố quan trọng hình thành các cơ sở công nghiệp khai thác phục vụ cho sản xuất công nghiệp phát triển và xuất khẩu

+ Nhóm nguyên liệu cháy: Chủ yếu là than nằm ở 8 xã của huyện là: Yên Lãng,

Hà Thượng, Phục Linh, Minh Tiến, An Khánh, Cát Nê, trữ lượng lớn tập trung ở mỏ Làng Cẩm và mỏ Núi Hồng, trữ lượng khoảng 17 triệu tấn

+ Nhóm khoáng sản: Rất nhiều loại khoáng sản quý, hiếm như thiếc, vonfram, vàng, chì, kẽm, barit, pyrit, granit phân bố ở nhiều xã trong huyện, trong đó tập trung nhiều nhất tại mỏ đa kim Núi Pháo, trữ lượng khoảng 100 triệu tấn

+ Vật liệu xây dựng: gồm các mỏ đất sét, đá, cát, sỏi

(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê Thái Nguyên 2011 [6])

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đại Từ

3.1.2.1 Đặc điểm về Dân số huyện Đại Từ

Dân số toàn huyện: Khoảng 161.789 người

Mật độ dân số bình quân: Khoảng 275 người/km²

Các dân tộc chủ yếu đang sinh sống: Kinh, Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu; Phân bố dân cư khá đồng đều

Trong khi đó, tại các xã nghiên cứu, dân số & số hộ nhiều nhất là các xã Bản Ngoại (2.187 hộ với 7.858 nhân khẩu) và Văn Yên (2.095 hộ và 7.396 nhân khẩu); Dân số và số hộ ít nhất là các xã Tân Thái (1.042 hộ với 3.356 nhân khẩu) và La Bằng (979 hộ với 3.800 nhân khẩu) Như vậy cho ta thấy, các xã có số hộ càng cao thì số nhân khẩu tỷ lệ thuận với nó Đây cũng là một thách thức trong vấn đề triển khai áp dụng thu gom rác thải sinh hoạt tới từng gia đình (đó là vấn đề dân số)

(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê Thái Nguyên 2011 [6])

3.1.2.2 Đặc điểm về Lao động – Việc làm

Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện Đại Từ là 16,09% và thu nhập bình quân đầu người

là 26,3 triệu

Trong khi đó tại 6 xã nghiên cứu Tỷ lệ hộ nghèo tại xã La Bằng là 4,03% và thu nhập bình quân đầu người là 29,5 triệu; Tại xã Hà Thượng, tỷ lệ hộ nghèo là 4,49% và thu nhập bình quân đầu người là 24,18 triệu; Tại xã Tân Thái, tỷ lệ hộ nghèo là 11,1%

và thu nhập bình quân đầu người là 13,5 triệu; Tại xã Bản Ngoại, tỷ lệ hộ nghèo là 14,99% và thu nhập bình quân đầu người là 14,1 triệu Như vậy cho ta thấy, các xã có các xã có tỷ lệ hộ nghèo thấp, thì mức sống và thu nhập của người dân sẽ cao hơn Và ngược lại, những các xã có teỷ lệ hộ nghèo cao, thì thu nhập bình quân sẽ thấp Đây

Trang 35

cũng là một thách thức thứ 2 trong vấn đề triển khai áp dụng thu gom rác thải sinh hoạt tới từng hộ gia đình (đó là vấn đề thu nhập)

(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế xã hội năm 2013 - Kế hoạch 2014 (huyện Đại Từ & 6 xã nghiên cứu) [15]; và Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2013 (huyện Đại Từ & 6 xã nghiên cứu) [14])

3.1.2.3 Đặc điểm về Kinh tế

 Nông nghiệp

Trong cơ cấu cây trồng của Huyện, cây Lúa là cây chủ lực Diện tích lúa có xu hướng ổn định trong khoản g 49-50% tổng diện tích gieo trồng, tiếp theo sau là cây chè (diện tích chiếm ổn định từ 20–25%) Trong nhóm cây lương thực, cây Ngô cũng

là một trong những cây trồng chính Tuy nhiên, trong những năm gần đây, diện tích Ngô có xu hướng giảm dần theo từng năm (năm 2005: 1.917 ha, chiếm 7,98% tổng diện tích gieo trồng; năm 2010: 1.006 ha, chiếm 4,08%, giảm 3,9% so với năm 2005) Diện tích trồng cây ăn quả luôn ổn định, chiếm khoảng 8% tổng diện tích gieo trồng Diện tích các loại cây công nghiệp hàng năm chiếm tỷ lệ thấp (chiếm 1,84–2,39% tổng diện tích gieo trồng) Diện tích rau các loại trong những năm gần đây có xu hướng tăng dần theo từng năm (năm 2005: 888 ha, chiếm 3,7% tổng diện tích gieo trồng; năm 2010: 2.417 ha, chiếm 9,8%, tăng 6,1% so với năm 2005 với tốc độ tăng hàng năm đạt 23,23%/năm)

Cây Chè là cây kinh tế mũi nhọn, là cây tạo ra sản phẩm hàng hoá vừa xuất khẩu, vừa tiêu thụ nội địa Diện tích toàn huyện có 6.305 ha, trong đó Chè kinh doanh

có 5.788 ha, hàng năm cho sản lượng búp tươi đạt trên 30 ngàn tấn Cây Chè của Đại

Từ nói riêng và Thái Nguyên nói chung hiện nay không ngừng cải thiện chất lượng Giống Chè Trung du cũ cho năng xuất thấp và chất lượng kém cạnh tranh đang dần được thay thế bằng những giống Chè mới LDP1, 777, Bát Tiên v.v là những Chè đã được nghiên cứu và chọn lọc từ viện nghiên cứu cây Chè Việt Nam, Viện khoa học nông nghiệp Các giống Chè này năng xuất lớn và chất lượng tốt đang góp phần cải nâng cao chất lượng nguyên liệu đầu vào cho các máy chè đồng thời tạo thu nhập tốt hơn cho người dân trồng Chè Giống cây Chè nói riêng và nhiều giống cây khác có giá trị cao phục vụ cho nông nghiệp, trồng rừng, cây sinh thái cảnh quan nhằm tạo đa dạng sinh học cho môi trường và lấy gỗ cho các ngành sản xuất khác đang được các vườn giống trong huyện ứng dụng công nghệ sinh học trong quá trình gieo trồng rất tốt đáp ứng không chỉ nhu cầu trong huyện trong tỉnh mà còn bán sang nhiều tỉnh lân cận Đặc biệt trong lĩnh vực này hiện nay một số hộ gia đình kinh doanh cá thể cũng rất mạnh dạn đầu tư và làm chủ công nghệ tạo ra được những vườn giống tốt có quy mô

Trang 36

rất lớn và chuyên nghiệp Họ còn tham gia sản suất cây giống cho chương trình hợp

tác phát triển Đức Deutscher Entwicklungs Dients (DED) được các chuyên viên của tổ

chức này đánh giá cao Ngành sản xuất cây Chè và giống cây trồng hiện đang có thể là điểm sáng của nông nghiệp Đại Từ đem lại nguồn thu nhập đáng kể cho người dân trong những năm gần đây

Bình quân lương thực đạt 400 kg/người/năm

 Công nghiệp

Chủ yếu là khai thác, sơ chế khoáng sản và chế biến nông sản

Huyện có 2 mỏ than là mỏ Làng Cẩm - xã Phục Linh và mỏ Núi Hồng - xã Yên Lãng

Dự án mỏ đa kim Núi Pháo do công ty trách nhiệm hữu hạn khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo làm chủ đầu từ bắt đầu được triển khai từ 2010

 Du lịch

Tiềm năng về du lịch cũng là một lợi thế để phát triển ngành dịch vụ thương mại trên địa bàn; Trên cơ sở Hồ núi cốc kết hợp với các điểm di tích lịch sử cách mạng nối liền với khu ATK Tân Trào- Tuyên quang và Định Hoá

Điểm du lịch quan trọng nhất của Đại Từ là khu du lịch Hồ Núi Cốc với diện tích 25 km², dung tích 175 triệu m³

Đây là khu du lịch thu hút nhiều khách trong và ngoài tỉnh đến nghỉ và tham quan, đồng thời cũng là nơi cung cấp nước phục vụ sản xuất và nước sinh hoạt cho các huyện phía nam của tỉnh Thái Nguyên

Đến với khu du lịch hồ Núi Cốc, sẽ cảm thấy sự thoải mái và hài lòng với nhiều hoạt động dịch vụ vui chơi, giải trí, thăm quan và nghỉ dưỡng như: du thuyền trên mặt

hồ thăm các đảo, thăm huyền thoại cung (nghe kể truyền thuyết câu chuyện tình thuỷ chung chàng Cốc - nàng Công), thăm công viên cổ tích, vườn thú, Vui chơi tắm mát ở công viên nước Tại đây có hệ thống khách sạn, nhà hàng ăn uống phong phú từ bình dân đến cao cấp Trong nhiều năm, hồ Núi Cốc đã trở thành một địa chỉ thăm quan hấp dẫn cho du khách trong và ngoài nước

Trang 37

Ngoài ra còn có một số điểm di tích lịch sử khác như: Núi Văn - Núi Võ ở Văn Yên và Ký Phú; Di tích 27/7 (xã Hùng Sơn), Khu đài tưởng niệm Thanh niên xung phong (xã Yên Lãng); Khu di tích chiến khu Nguyễn Huệ (xã Yên Lãng); Nơi thành lập chi bộ Đảng đầu tiên (xã La Bằng) và các khu du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Tam Đảo trải dài trên 11 xã

Đại Từ còn là nơi nối liền khu di tích lịch sử ATK (huyện Định Hoá) với Tân Trào (tỉnh Tuyên Quang)

3.1.2.4 Đặc điểm về Cơ sở hạ tầng

 Giao thông vận tải

Hệ thống tỉnh lộ dài 80 km, hơn 400 km đường giao thông liên xã Quốc lộ

37 nối huyện Đại Từ với huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang dài 32 km Tuyến đường sắt Núi Hồng - QuánTriều chạy qua hệ thống các tuyến đường giao thông trong huyện Tuy nhiên đa phần các tuyến giao thông liên huyện, liên xã có chất lượng chưa tốt, đang được hoàn thiện

 Chợ nông thôn

Toàn huyện có 25 chợ Trong đó, chợ huyện được xây dựng tương đối hoàn chỉnh cả về quy mô, diện tích, hệ thống hạ tầng và có ban quản lý chợ; 5 chợ xã đủ tiêu chuẩn diện tích chợ nông thôn, song việc đầu tư xây dựng còn gặp nhiều khó khăn Trong số 24 chợ xã, có 4 chợ được xây dựng kiên cố (Yên Lãng, Ký Phú, La Bằng, Tân Thái), 19 chợ chưa kiên cố 9 xã còn lại chưa có chợ Việc giao lưu, trao đổi hàng hoá giữa các vùng trong huyện còn nhiều hạn chế

3.1.3 Điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội 6 xã nghiên cứu

Trang 38

Bảng 3.1: Tình hình cơ bản tại các xã nghiên cứu

Chỉ tiêu ĐVT Xã Hà Thượng Xã Cù Vân Xã Tân Thái Xã Bản Ngoại Xã La Bằng Xã Văn Yên Khoảng

+ Phía Tây giáp

xã Hùng Sơn

+ Phía Nam giáp xã Tân Thái

+ Phía Đông giáp xã Cù Vân

+ Phía Tây giáp

xã Lục Ba

+ Phía Nam giáp

TP Thái Nguyên

+ Phía Bắc giáp

xã Hà Thượng

+ Phía Đông giáp xã Tiên Hội

+ Phía Tây giáp

+ Phía Nam giáp

xã Hoàng Nông

+ Phía Bắc giáp

xã Phú Xuyên

+ Phía Đông giáp xã Ký Phú + Phía Tây giáp

xã Mỹ Yên + Phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc + Phía Bắc giáp

Các xóm thuộc xã Tân Thái: Đồng Tiến, Yên Thái, Đồng Đảng, Sơn Đô, Thái Hòa, Dốc Đỏ, Suối Cái, Bãi Bằng, Gốc Mít, Tân Lập

4 Các xóm thuộc xã Bản Ngoại: Ba Giăng, Lê Lợi, Quang Trung, Khâu Giáo 1, Khâu Giáo 2, Đầm Mua, Khâu Giang, Phú Hạ, Vai Cầy, Đồng Ngõ, LinhGiang, Rừng Vầu, Rừng Lâm, Đồng Ninh, Phố, Cao Khăng, Đầm Bàng, La Mận, La Dạ

5 Các xóm thuộc xã La Bằng: La Nạc, Lau Sau, La Bằng, Đồng Tiến, La Cút, Rừng Vần, Kẹm, Tiến Thành, Đồng Đình, Non Bẹo

6

Các xóm thuộc xã Văn Yên: Bầu 1, Bầu 2, Bậu 1, Bậu 2, Núi, Kỳ Linh, Mây, Cầu Găng, Đình 1, Đình 2, Giữa 1, Giữa 2, Dói 1, Dới 2, Dới 3

Định dạng
Số trang	77
Dung lượng	1,31 MB

Thực trạng và giải pháp nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại các xã nông thôn mới huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hộ

Phƣơng pháp nghiên cứu