GIẢI PHÁP NHẰM XÂM NHẬP CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU CỦA NGÀNH NÔNG SẢN VIỆT NAM SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI

GIẢI PHÁP NHẰM XÂM NHẬP CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU CỦA NGÀNH NÔNG SẢN VIỆT NAM SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Toàn cầu hóa là xu hướng tất yếu trong thời đại ngày nay khi các rào cản đốivới các dòng chảy về thông tin, ý tưởng, các nhân tố về vốn và lao động có kỹ năng,công nghệ và hàng hóa đang dần được giỡ bỏ Điều này làm ranh giới phân cách cácquốc gia dần bị xóa mờ, tạo cơ hội cho các nước tham gia sâu và rộng hơn vào quytrình sản xuất các sản phẩm, dịch vụ phục vụ cho lợi ích chung của con người Mỗinước, với ý thức về tiềm năng và năng lực của mình đã chuyên môn hóa, tập trungvào lĩnh vực hoặc một số khâu trong quy trình sản xuất có lợi thế so sánh như thiết

kế, sản xuất, chế biến, phân phối,… để có thể thu lại lợi ích nhiều nhất từ quá trìnhhội nhập Vì vậy, hàng hóa không chỉ được thực hiện giá trị tại một quốc gia mà cókhi là hai quốc gia, ba quốc gia hoặc nhiều hơn nữa, từ đó tạo thành các chuỗi giá trịtoàn cầu

Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 xuất phát từ khủng hoảng tàichính Mỹ vừa qua đã tác động tới tất cả các mặt của kinh tế toàn cầu cũng như cáckhâu của quá trình thực hiện giá trị trong các chuỗi giá trị toàn cầu Trong đó, hàngnông sản cũng không phải là ngoại lệ, đặc biệt khi việc sản xuất nông sản chủ yếuđược thực hiện tại các quốc gia đang phát triển - những nước yếu thế, dễ bị tổnthương và thường chịu thiệt thòi hơn khi tham gia thương mại tự do

Nông sản nước ta mặc dù đã đạt được một số thành công nhất định khi thamgia thị trường thế giới song vị trí của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu vẫn cònthấp Khi khủng hoảng kinh tế xảy ra, ngành hàng này cũng phải chịu không ít ảnhhưởng tiêu cực; do đó, những yếu kém của việc tham gia chuỗi giá trị toàn cầu nôngsản của Việt Nam mới được bộc lộ rõ ràng hơn bao giờ hết, cho thấy việc thụ độngphụ thuộc vào diễn biến thị trường thay vì chủ động tạo ra chỗ đứng cho mình trongchuỗi của các doanh nghiệp cũng như người nông dân

Trước những vấn đề đó, khóa luận tốt nghiệp này có tên : “GIẢI PHÁP NHẰM XÂM NHẬP CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU CỦA NGÀNH NÔNG SẢN VIỆT NAM SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI” với hy vọng

của tác giả là đưa ra được cái nhìn tổng thể về vị thế của nông sản Việt Nam trongchuỗi giá trị toàn cầu dưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009.

2 Mục đích nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu và hình thành khóa luận nhằm giải quyết các vấn đề sau:

- Khái niệm chuỗi giá trị toàn cầu và tại sao phải phân tích chuỗi giá trị toàncầu ngành nông sản;

- Khái quát về cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 và tác động của

nó tới nền kinh tế thế giới nói chung và ngành nông sản nói riêng;

- Chuỗi giá trị nông sản toàn cầu và vị thế của nông sản Việt Nam trong chuỗivới hai mặt hàng: gạo (đại diện cho cây lương thực) và cà phê (đại diện cho câycông nghiệp);

- Xu hướng phát triển của thị trường nông sản thế giới sau khủng hoảng kinhtế;

- Định hướng phát triển nông sản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu;

- Một số giải pháp vĩ mô và giải pháp vi mô nhằm nâng cao năng lực xâmnhập chuỗi giá trị toàn cầu của nông sản Việt Nam

3 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận này là chuỗi giá trị nông sản toàn cầu và

vị thế của nông sản Việt Nam (gạo và cà phê) trong chuỗi, đặc biệt là dưới tác độngcủa cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 vừa qua

4 Phương pháp nghiên cứu:

Để phục vụ cho quá trình nghiên cứu, tác giả đã thu thập thông tin, số liệu từsách, báo, các nghiên cứu của nhiều tác giả uy tín của Việt Nam trên thế giới cũngnhư các tổ chức quốc tế Ngoài ra khóa luận còn sử dụng nhiều sơ đồ, hình vẽ, bảngbiểu để làm tăng thêm tính trực quan sinh động và tăng tính thuyết phục cho bàiviết

5 Kết cấu khóa luận:

Khóa luận được chia thành ba phần chính, tương ứng với ba chương như sau:

Chương 1: Lý luận chung về chuỗi giá trị toàn cầu;

Chương 2: Tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và vị thế của hàngnông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu;

Chương 3: Giải pháp nhằm xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu cho hàng nôngsản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế thế giới

Lời cảm ơn

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản trị kinhdoanh, các phòng ban khác của trường Đại học Ngoại Thương cùng toàn thể cácthầy cô giáo đã truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện học tập và môi trường rèn luyệncho em trong suốt bốn năm qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.sNguyễn Thị Thu Trang – giảng viên đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ emhoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Bên cạnh đó, em cũng bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, những người thân vàbạn bè đã động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập vànghiên cứu vừa qua

Dù đã cố gắng nỗ lực hết mình song với vốn kiến thức còn hạn chế của tác giả

và thời gian nghiên cứu không nhiều, khóa luận này chắc chắn không thể tránh khỏisai sót Vì vậy rất mong các thầy cô cùng các bạn đóng góp ý kiến để em hoàn thiệnnghiên cứu của mình hơn nữa

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 05 năm 2010

Sinh viên thực hiện: Ngô Thị Tú Anh

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỀM VÀ CÁC CÔNG CỤ PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

1 Khái niệm

 Giá trị

Theo quan niệm của C.Mác trong bộ Tư bản, quá trình sản xuất hàng hóa tưbản chủ nghĩa, về thực chất là quá trình sáng tạo ra giá trị và thực hiện giá trị Quátrình sản xuất hàng hóa có thể hiểu được theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng Theo nghĩahẹp, sản xuất hàng hóa là quá trình kết hợp các yếu tố sản xuất bao gồm tư liệu sảnxuất (công cụ lao động và đối tượng lao động) và sức lao động để tạo ra sản phẩm.Theo nghĩa rộng, sản xuất hàng hóa là quá trình tái sản xuất mở rộng bao gồm bốnkhâu: sản xuất – phân phối – trao đổi – tiêu dùng; trong đó, vị trí, vai trò của cáckhâu trong quá trình tái sản xuất đó không như nhau Sản xuất là khâu quyết địnhcòn các khâu sau chịu sự chi phối của sản xuất mặc dù chúng có tác động ngược lạinhư tiêu dùng hợp lý sẽ tạo điều kiện đế sản xuất có hiệu quả cao hơn Khâu phânphối và trao đổi là những khâu trung gian kết nối sản xuất với tiêu dùng Cách tiếpcận nghiên cứu của C.Mác là dựa trên phương pháp trừu tượng hóa và có tính kháiquát cao, chủ yếu đề cập đến quá trình sáng tạo giá trị từ trong lưu thông Có thể nóisản xuất là điều kiện cần còn thực hiện hàng hóa là điều kiện đủ C.Mác cũng đã môphỏng mô hình tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng của nền kinh tế tư bảnchủ nghĩa trong điều kiện cấu tạo kỹ thuật (tỷ lệ vốn/ lao động hay c/v) không thayđổi Thực chất, mô hình này là việc xây dựng một quy trình tạo ra được giá trị sửdụng hay công dụng Giá trị được tạo ra trong sản xuất chỉ là giá trị cá biệt và khihàng hóa được tiêu dùng thì mới hình thành giá trị xã hội tức là giá trị đích thực củahàng hóa.

Cũng theo quan niệm của C.Mác, quá trình sản xuất hàng hóa là quá trình tạo

ra giá trị theo cơ cấu: C + V + M; trong đó, C là tư bản bất biến, V là tư bản khảbiến, M là giá trị thặng dư Mức độ phân bố giá trị vào các thành phần của chuỗi giátrị này có sự khác nhau tùy theo đặc điểm của ngành

Trong mô hình với giả định nền kinh tế không có ngoại thương, C.Mác đã trừutượng hóa nền kinh tế tư bản trong giai đoạn toàn cầu hóa hoàn toàn, không còn sựchia cắt và tách biệt giữa nền kinh tế quốc gia với nền kinh tế thế giới Vì vậy, quátrình tái sản xuất được mở rộng trên phạm vi toàn cầu và giá trị được sản xuất vàthực hiện cũng trên phạm vi toàn cầu Quá trình tái sản xuất được mở rộng trênphạm vi toàn cầu làm hình thành nên mạng sản xuất toàn cầu mà trên thực tế, đây là

hiện tượng xảy ra khi có sự hoạt động của các công ty xuyên quốc gia kéo theo sựhình thành mạng lưới sản xuất quốc tế là một trong những điều kiện quyết định sự

ra đời của nền kinh tế thế giới hay nói cách khác nền kinh tế thế giới, về thực chất,

là tập hợp của các chuỗi giá trị toàn cầu của các ngành sản xuất hoặc tổ hợp của cácchuỗi sản phẩm và dịch vụ

Khái niệm chuỗi (filièle) bao hàm nhận thức kinh nghiệm thực tế được sửdụng để lập sơ đồ dòng chuyển động của hàng hóa và xác định những người thamgia vào các hoạt động Tuy nhiên, phương pháp này chủ yếu tập trung vào vấn đềcủa các mối quan hệ vật chất và kỹ thuật định lượng, được tóm tắt trong sơ đồ dòngchảy của các hàng hóa và sơ đồ mối quan hệ chuyển đổi Phân tích Filièle có haiđặc điểm nổi bật sau:

- Việc đánh giá chuỗi giá trị về mặt kinh tế và tài chính chú trọng vào vấn đềtạo và phân phối thu nhập trong chuỗi hàng hóa, phân tích các chi phí cũng như thunhập giữa các thành phần kinh doanh nội địa và quốc tế để nghiên cứu ảnh hưởngcủa chuỗi đến nền kinh tế quốc dân và sự đóng góp của nó vào GDP

- Phân tích chuỗi lấy sự phát triển của nông nghiệp làm trọng tâm nghiên cứu;quan tâm tới các vấn đề như sự tương tác lẫn nhau giữa các đối tượng tham gia,những cản trở và kết quả thu được cho mỗi bên liên quan trong chuỗi, các chiếnlược cá nhân và tập thể cũng như các hình thái quy định Chẳng hạn ở châu Phi có

bốn loại quy định liên quan đến chuỗi hàng hóa được phân tích gồm: quy định trongnước, quy định về thị trường, quy định của nhà nước và quy định kinh doanh nôngnghiệp quốc tế Năm 1989, hai nhà nghiên cứu là Moustier và Leplaideur (Pháp) đãđưa ra một khung phân tích về tổ chức chuỗi giá trị hàng hóa, bao gôm lập sơ đồ,các chiến lược cá nhân và tập thể, và hiệu suất về mặt giá cả và tạo thu nhập, có tínhđến vấn đề chuyên môn hóa của nông dân và thương nhân ngành thực phẩm so vớichiến lược đa dạng hóa.

ii) Khung phân tích của Michael Porter

Luồng nghiên cứu thứ hai liên quan đến công trình của Michael Porter

(Havard Busniess School) trong cuốn sách “Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance” (1985) về các lợi thế cạnh tranh M.Porter đãdùng khung phân tích chuỗi giá trị để đánh giá xem một công ty nên tự định vị mìnhnhư thế nào trên thị trường và trong mối quan hệ với nhà cung cấp, khách hàng vàđối thủ cạnh tranh khác

Theo M.Porter, chuỗi giá trị là chuỗi các hoạt động; trong đó sản phẩm đi quatất cả các hoạt động của chuỗi một cách tuần tự và tại mỗi hoạt động, sản phẩm sẽtích lũy thêm một giá trị nào đó Chuỗi các hoạt động cung cấp cho các sản phẩmnhiều giá trị gia tăng hơn tổng giá trị gia tăng của tất cả các hoạt động cộng lại Trong khung phân tích của Porter, khái niệm chuỗi giá trị không trùng vớichuyển đổi vật chất Porter giới thiệu ý tưởng theo đó tính cạnh tranh của một công

ty không chỉ liên quan đến quy trình sản xuất Mô hình chuỗi giá trị này là một tậphợp của nhiều công đoạn hay nhiều khâu khác nhau và có quan hệ với nhau cùngtạo ra giá trị như thiết kế sản phẩm, logistics đầu vào, logistics đầu ra, sản xuất,marketing & bán hàng, các dịch vụ hậu mãi cùng với các hoạt động bổ trợ gia tănggiá trị cho sản phẩm như lập kế hoạch chiến lược, quản lý nguồn nhân lực, hoạtđộng nghiên cứu,… Với góc độ nghiên cứu này, chuỗi giá trị chỉ áp dụng trong kinhdoanh của doanh nghiệp; do vậy phân tích chuỗi giá trị chủ yếu nhằm hỗ trợ cácquyết định quản lý và chiến lược điều hành của một doanh nghiệp, một công ty cụthể

HÌNH 1: KHUNG PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ CỦA M.PORTER

Nguồn: Michael Porter, 1985

Một cách khác để tìm ra lợi thế cạnh tranh là dựa vào khái niệm hệ thống giátrị; thay vì chỉ phân tích lợi thế cạnh tranh của một công ty duy nhất, có thể xem cáchoạt động của công ty như một phần của chuỗi các hoạt động rộng hơn mà Portergọi là hệ thống giá trị Một hệ thống giá trị bao gồm các hoạt động do tất cả cáccông ty tham gia trong việc sản xuất một hàng hóa hoặc dịch vụ thực hiện, bắt đầu

từ nguyên liệu thô đến phân phối tới người tiêu dùng cuối cùng Vì vậy, khái niệm

hệ thống giá trị rộng hơn so với khái niệm chuỗi giá trị của doanh nghiệp

iii) Phương pháp tiếp cận toàn cầu

Khái niệm các chuỗi giá trị được Gary Gereffi (Duke University) lần đầu tiên

áp dụng để phân tích toàn cầu hoá, tìm hiểu cách thức mà các công ty và các quốcgia hội nhập toàn cầu và để đánh giá các yếu tố quyết định đến phân phối thu nhậptoàn cầu Sau đó, Raphael Kaplinsky [21;4] đưa ra những khái niệm về chuỗi giá trịnhư sau:

Theo nghĩa hẹp (giản đơn): Chuỗi giá trị gồm một loạt các hoạt động cần có

để sản xuất ra một sản phẩm hoặc dịch vụ từ giai đoạn xây dựng khái niệm, qua cácgiai đoạn khác nhau của sản xuất tới phân phối đến người tiêu dùng cuối cùng, dịch

vụ hậu mãi và việc vứt bỏ sản phẩm sau khi sử dụng

HÌNH 2: MÔ HÌNH CHUỖI GIÁ TRỊ ĐƠN GIẢN

Logistics đầu vào

Sản xuất

Logistics đầu ra

Marketing

& bán hàng

Dịch vụ

Cơ sở hạ tầng Quản trị nguồn nhân lực Phát triển công nghệ Mua sẳm

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Theo nghĩa rộng: Chuỗi giá trị là một phức hợp những hoạt động do nhiều

người tham gia khác nhau thực hiện (người sản xuất sơ cấp, người chế biến, thươngnhân, người cung cấp dịch vụ…) để biến một nguyên liệu thô thành thành phẩmđược bán tới tay người tiêu dùng Chuỗi giá trị rộng bắt đầu từ hệ thống sản xuấtnguyên liệu thô và chuyển dịch theo các mối liên kết với các doanh nghiệp kháctrong các hoạt động như kinh doanh, chế biến, lắp ráp…

Như vậy, mỗi sản phẩm được tạo ra đều có giá trị bao gồm một xâu chuỗi cácmắt xích nhiều giá trị kết nối tạo nên Trong thời đại toàn cầu hóa, các mắt xích tạonên giá trị cuối cùng của một sản phẩm đã vượt ra ngoài biên giới một quốc gia,lãnh thổ khi các chi tiết của nó được thiết kế ở một nước, sản xuất ở một nước khác,lắp ráp ở nước thứ ba, và tiêu thụ ở nước thứ tư… hoặc một sản phẩm thuần túy rađời tại một địa phương cụ thể nhưng vẫn mang giá trị toàn cầu Vì vậy, khái niệmchuỗi giá trị toàn cầu đã xuất hiện và ngày càng trở nên phổ biến trên khắp thế giới

 Chuỗi giá trị toàn cầu

Mọi sản phẩm mới - từ phần mềm cho tới đồ dùng - đều phải trải qua một chu

kỳ, bắt đầu bằng nghiên cứu cơ bản rồi nghiên cứu ứng dụng, thời kỳ ấp ủ, pháttriển, thử nghiệm, sản xuất, triển khai, hỗ trợ và mở rộng kỹ thuật để cải tiến Mỗikhâu trên đều được chuyên môn hóa và có tính đơn nhất Các quốc gia đang pháttriển như Ấn Độ, Trung Quốc và Nga đều không đủ nhân lực và năng lực để đảmnhiệm toàn bộ chu kỳ sản phẩm cho một công ty đa quốc gia lớn ở Mỹ hay cácnước phương Tây phát triển Song các nước đang phát triển trên đang dần nâng caonăng lực nghiên cứu và phát triển của họ để có thể đảm nhiệm nhiều khâu hơn Quátrình này tiếp tục diễn ra sẽ đánh dấu sự kết thúc của mô hình cũ – khi một công ty

đa quốc gia tự tiến hành tất cả các khâu của chu kỳ phát triển sản phẩm bằng nguồn

lực riêng của mình Từ đó tạo ra các chuỗi giá trị toàn cầu (GVCs-Global ValueChains) là các chuỗi giá trị cho phép các công đoạn của chuỗi đặt tại những địađiểm (quốc gia) có khả năng mang lại hiệu quả cao nhất với chi phí thấp nhất.

2 Đặc điểm

a) Quản trị chuỗi

Định nghĩa (Humphrey & Schmitz, 2002): Quản trị chuỗi là mối quan hệ giữacác bên tham gia và các cơ chế, thể chế mà thông qua đó các hoạt động điều phốiphi thị trường được thực hiện Quản trị chuỗi giúp trả lời bốn câu hỏi quan trọng:Sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào? Khi nào thì sản xuất? Số lượng là bao nhiêu?Gary Gereffi, John Humphrey, và Timothy Sturgeon, trong nghiên cứu “Quảntrị chuỗi giá trị toàn cầu” [18;85] đưa ra năm mô hình quản trị GVC khác nhau nhưsau:

- Thị trường: là hình thức đơn giản nhất của quản trị GVC Cơ chế quản trị

trung tâm là giá cả Liên kết giữa các hoạt động chuỗi giá trị không chặt chẽ vìthông tin được trao đổi và kiến thức chia sẻ bên trong tương đối đơn giản Do đó,chi phí để chuyển sang đối tác khác là thấp đối với các tác nhân trong chuỗi

- Chuỗi giá trị mẫu: các nhà cung cấp trong kiểu quản trị này cung cấp sản

phẩm hoặc dịch vụ theo chỉ dẫn chi tiết của khách hàng Tuy vậy, khi cung cấp dịch

vụ “chìa khóa trao tay”, nhà cung cấp có xu hướng chịu trách nhiệm hoàn toàn vềquy trình công nghệ và thường sử dụng các loại máy móc phổ biến để thu hồi đầu tư

từ một lượng khách hàng lớn Điều này giữ chi phí chuyển đổi thấp và giới hạn việcđầu tư vào các giao dịch cụ thể, ngay cả khi quan hệ giữa người mua và nhà cungcấp là phức tạp Các liên kết trong kiểu quản trị này chặt chẽ hơn kiểu quản trị thịtrường giản đơn vì khối lượng thông tin luân chuyển trong liên kết giữa các công tylớn hơn

- Chuỗi giá trị quan hệ: trong những mạng lưới có kiểu quản trị này, tương

tác giữa người bán và người mua là tương đối phức tạp, tạo ra những mối quan hệphụ thuộc chặt chẽ hơn và những đặc trưng ở cấp độ cao hơn so với hai kiểu quảntrị thị trường và quản trị mẫu Những liên kết đó bị chi phối bởi danh tiếng, hoặcyếu tố gia đình và các ràng buộc xã hội Một số nhà nghiên cứu cho rằng khoảng

cách gần gũi giữa các tác nhân giúp tạo các liên kết trong kiểu quản trị này; tuynhiên sự tin tưởng và danh tiếng mới thực sự đóng vai trò chính trong việc kết nốicác tác nhân, ngay cả đối với những mạng lưới phi tập trung Do cần nhiều thời giantạo dựng lòng tin và sự phụ thuộc lẫn nhau nên chi phí chuyển đổi sang các đối tácmới thường cao.

- Chuỗi giá trị phụ thuộc: trong kiểu quản trị chuỗi này, nhà cung cấp nhỏ

phụ thuộc nhiều vào những người mua lớn và người mua chi phối Việc phụ thuộcvào công ty đầu ngành làm tăng chi phí chuyển đổi đối với các nhà cung cấp Trong mạng lưới có kiểu quản trị này, các công ty dẫn đầu thường đóng vai trò kiểm soát

và giám sát chặt chẽ các hoạt động toàn chuỗi Quan hệ quyền lực bất cân xứngbuộc các nhà cung cấp liên kết với khách hàng chặt chẽ hơn và do đó chi phíchuyển đổi cũng cao hơn

- Cấp bậc: mô hình quản trị này là đặc trưng của hội nhập theo chiều dọc (khi

đó các giao dịch diễn ra bên trong một công ty duy nhất) Hình thức quản trị chiphối là kiểm soát việc quản lý, theo thứ tự từ người quản lý cấp cao tới nhân viênhoặc từ trụ sở tới các công ty con và chi nhánh

Bảng 1 nêu ra các nhân tố quyết định tới quản trị chuỗi, dựa trên các tiêu chí

về mức độ phức tạp của các giao dịch, khả năng hệ thống hóa giao dịch, năng lựccung ứng cũng như mức độ bất cân xứng quyền lực trong các các quản trị chuỗikhác nhau

BẢNG 1: CÁC NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH TỚI QUẢN TRỊ CHUỖI

Dạng quản

trị

Mức độ phức tạp của giao dịch

Khả năng hệ thống hóa giao dịch

Năng lực cung ứng

Mức độ bất cân xứng quyền lực

Nguồn: Gary Gereffi, John Humphrey, Timothy Sturgeon, 2005

b) Nâng cấp chuỗi giá trị

Nâng cấp trong chuỗi giá trị là quá trình các chủ thể kinh tế, quốc gia, doanhnghiệp, người lao động chuyển từ hoạt động tạo ra giá trị thấp sang những hoạtđộng có giá trị cao hơn trong mạng lưới sản xuất toàn cầu Khả năng nâng cấp đềcập tới sự chuyển dịch mà một hay một nhóm các hãng thực hiện để nâng cao vị trícủa mình trong chuỗi

Trong nâng cấp chuỗi giá trị, vấn đề then chốt là khả năng sáng tạo để có được

sự đổi mới không ngừng trong sản phẩm cũng như cả quy trình; sự đổi mới đó phảiđảm bảo không chậm hơn các đối thủ cạnh tranh nhằm duy trì thị phần và giá trị giatăng thu về Việc đầu tiên là tập trung vào giá trị cốt lõi (“core competence”), cácdoanh nghiệp cần phải kiểm tra năng lực của mình để quyết định xem sẽ tạo ra giátrị gì cho người tiêu dùng cuối cùng, và sẽ thu lại những giá trị gì?

Có bốn loại nâng cấp chuỗi giá trị chính [21;38], đó là:

- Nâng cấp quy trình: nâng cao hiệu quả của các quy trình nội bộ để có các

hoạt động tốt hơn đối thủ cạnh tranh, thắt chặt các liên kết bên trong một mắt xích(như tăng số vòng quay hàng tồn kho, giảm phế liệu) và các liên kết giữa các mắtxích trong chuỗi (giao hàng thường xuyên hơn, khối lượng nhỏ hơn và đúng thờihạn hơn)

- Nâng cấp sản phẩm: giới thiệu sản phẩm mới hoặc cải tiến sản phẩm cũ

nhanh hơn các đối thủ Việc này bao hàm cả thay đổi quy trình phát triển sản phẩmmới giữa các liên kết bên trong doanh nghiệp và trong mối quan hệ giữa nhiềudoanh nghiệp đóng vai trò là các mắt xích khác nhau của chuỗi

- Nâng cấp chức năng: làm tăng giá trị gia tăng thông qua thay đổi các hoạt

động được quản lý trong doanh nghiệp hoặc chuyển các hoạt động sang các liên kếtkhác trong chuỗi giá trị

- Nâng cấp toàn chuỗi: chuyển sang một chuỗi giá trị mới dựa trên những kỹ

năng, kinh nghiệm học hỏi từ trước do tham gia một chuỗi giá trị có liên quan.Chẳng hạn, các doanh nghiệp Đài Loan chuyển từ sản xuất đài bán dẫn sang máytính, tivi, màn hình máy vi tính rồi sau đó là máy tính xách tay và giờ đây là điệnthoại WAP

Việc nâng cấp chuỗi giá trị thường được thực hiện theo trình tự từ nâng cấpquy trình tới nâng cấp sản phẩm, nâng cấp chức năng và nâng cấp chuỗi (Bảng 2).

BẢNG 2: CÁC QUY TRÌNH NÂNG CẤP CHUỖI GIÁ TRỊ

Nâng cấpquy trình Nâng cấp sản phẩm Nâng cấp chức năng Nâng cấp chuỗiTrình tự

Ví dụ

Lắp rápthiết bị chính (OEA)

Sản xuất

có thiết kể riêng (ODM)

Sản xuất

có thương hiệu (OBM)

Chuyển sangchuối giá trịmớiMức độ độc lập

với người mua

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Kinh nghiệm từ thành công của các nước Đông Á đã cho thấy một quy trìnhnâng cấp chuỗi giá trị từ sản xuất OEA (lắp ráp thiết bị chính) tạo ra ít giá trị sangsản xuất thiết bị chính đến cung cấp các sản phẩm mang nhãn mác của người mua,rồi ODM (sản xuất có thiết kế) và giờ đây là OBM (sản xuất có thương hiệu choriêng mình) Đó cũng là quy trình mà người sản xuất dần thoát khỏi sự phụ thuộcvào người mua toàn cầu trong việc thiết kế, tạo dựng thương hiệu cho chính mình

và nhờ đó thu lại nhiều giá trị gia tăng từ sản phẩm

3 Phân loại

Trong cuốn sách “A Commodity Chains Framework for Analyzing GlobalIndustries” [19], Gary Gereffi dựa vào nhân tố chi phối chuỗi đã chỉ ra có hai loạichuỗi giá trị khác nhau cơ bản, đó là chuỗi giá trị do người bán chi phối và chuỗigiá trị do người mua chi phối

Chuỗi giá trị do người bán chi phối (“Producer-driven commodity chain”) là

chuỗi trong đó các công ty, chủ yếu là các công ty đa quốc gia đóng vai trò trungtâm trong việc kết hợp hệ thống sản xuất (bao gồm cả liên kết xuôi chiều và ngượcchiều) Đây là đặc điểm của ngành sản xuất chiếm dụng nhiều tư bản và đòi hỏihàm lượng công nghệ cao như điện thoại, máy bay, sản phẩm bán dẫn và máy móccông nghiệp

Chuỗi giá trị do người mua chi phối (“Buyer-driven comodity chain”) là chuỗi

trong đó những nhà bán lẻ lớn và các nhà sản xuất uy tín đóng vai trò then chốttrong việc thiết lập hệ thống sản xuất phi tập trung tại các nước đang phát triển, màđặc biệt là tại các nước thuộc thế giới thứ ba Loại chuỗi này phổ biến ở các ngành

sử dụng nhiều lao động, hàng tiêu dùng như hàng dệt may, giày dép, đồ chơi, đồ giadụng, đồ điện tử và các loại đồ thủ công

Bảng 3 dưới đây là những so sánh giữa hai loại chuỗi: do người bán và ngườimua chi phối

BẢNG 3: SO SÁNH CHUỖI GIÁ TRỊ DO NGƯỜI BÁN VÀ NGƯỜI MUA CHI PHỐI

Các tiêu chí Chuỗi do người bán chi phối Chuỗi do người mua chi phối

Hoạt động chi

phối

Năng lực cốt lõi Nghiên cứu và phát triển, Sản

Các công ty xuyên quốc gia Các công ty nội địa, chủ yếu ở

các nước đang phát triển

Những liên kết hệ

thống chính

Nguồn: Gary Gereffi, 1999

Ngoài ra, có những chuỗi giá trị lại kết hợp hai kiểu quản trị theo định hướngcủa cả người mua và người bán Chẳng hạn, trong ngành quần áo, GAP là ví dụ về

một hãng hoạt động không có nhà máy sản xuất và là đại diện điển hình cho loạichuỗi do người mua chi phối, trong khi đó Levi-Strauss lại quản trị một chuỗi giá trịhội nhập dọc Trong ngành sản xuất ô tô, Ford đang chuyển dần sang chuỗi dongười mua chi phối trong khi Toyota và các nhà sản xuất khác vẫn tiếp tục hoạtđộng trong chuỗi giá trị do người bán chi phối Trong ngành sản xuất vật liệu bándẫn, Intel kiểm soát chuỗi do người sản xuất chi phối còn ARM lại sử dụng silicon

để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

Các dạng của chuỗi giá trị

Mô hình chuỗi giá trị có thể được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau Sựphân bố hay mật độ giá trị trong các ngành sản xuất khác nhau có sự khác nhauđáng kể và phụ thuộc vào trình độ phát triển của khoa học – công nghệ, trình độ tổchức và sản xuất, tư duy kết nối toàn cầu cũng như mức độ mở của các nền kinh tế,các thị trường đầu vào và đầu tư Mức độ phân bố giá trị của các khâu trong GVCscủa một số mặt hàng cụ thể có thể được mô phỏng qua các dạng dưới đây:

(1) Dạng parabol “ngửa”

Với dạng này, mật độ giá trị cao rơi vào các khâu đầu là thiết kế và khâu cuối

là tiêu thụ Khâu đầu đòi hỏi đầu tư nhiều về kiến thức và thông tin hoặc đội ngũcác nhà khoa học đầu ngành; khâu cuối - tiêu thụ là khâu phức tạp nhất trong điềukiện cạnh tranh của nền kinh tế thị trường bao gồm các hoạt động thiết kế kênh tiêuthụ, quảng bá, xây dựng quan hệ công chúng, chiến lược giá cả, khuếch trương,…

do sự thay đổi nhanh chóng của ngành sản xuất và sản phẩm với sự xuất hiện củacác sản phẩm tinh xảo, có độ phức tạp cao trong thiết kế hoặc sản phẩm đáp ứngnhu cầu cao của một nhóm khách hàng khó tính trong sử dụng

Chẳng hạn, trong GVC ngành dệt may, thiết kế chiếm tới 35% giá trị, tiêu thụchiếm tới khoảng 35 – 40% giá trị Còn khâu sản xuất chỉ chiếm khoảng 20 – 25%giá trị, thậm chí còn thấp hơn Cả khâu đầu và khâu cuối tập trung vào các nướccông nghiệp phát triển như các nước Bắc Mỹ, EU và Nhật Bản,… còn khâu sảnxuất ở giữa – khâu trực tiếp tạo ra giá trị, lại được đặt ở các nước có nguồn lao độngdồi dào và giá lao động rẻ như Trung Quốc, Việt Nam, Bangladesh,…

(2) Dạng parabol “úp”

Dạng chuỗi giá trị này phù hợp với quá trình sản xuất các sản phẩm đơn giản

về thiết kế và có khả năng tiêu thụ dễ dàng Vì thế sản xuất, chế biến trở thành cáckhâu tạo giá trị cao nhất hay có mật độ tập trung giá trị cao nhất Những nước xuấtkhẩu sản phẩm thô, sản phẩm sơ chế đặc biệt là các hàng nông sản sơ chế thường cóhình dạng chuỗi giá trị này hoặc các nền kinh tế mới công nghiệp hóa sơ khai nhưthời kỳ chủ nghĩa tư bản do cạnh tranh có tính đặc trưng tương tự chuỗi giá trị cácsản phẩm Lúc này, thiết kế và phát triển sản phẩm mới cũng như tiêu thụ khôngphải là vấn đề khó khăn, hoạt động marketing chưa phải là hoạt động đóng vai tròquyết định trong việc thực hiện giá trị

(3) Dạng đường thẳng

Dạng này phản ánh mật độ phân bố giá trị đều đặn và như nhau đối với cáckhâu trong chuỗi giá trị Dạng này gần như đóng vai trò cân bằng hai dạng chuỗi giátrị trên (parabol “ngửa” và parabol “úp”) Về nguyên tắc, đây cũng là một dạng củachuỗi giá trị; tuy nhiên, đây là dạng chuỗi giá trị có tính đặc thù cao nên khó xuấthiện dạng chuỗi này trong thực tế

HÌNH 3: CÁC DẠNG CỦA CHUỖI GIÁ TRỊ

Nguồn: PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, 2008

Các dạng phân bố mật độ giá trị của các khâu trong chuỗi giá trị được môphỏng trong Hình 3 Các dạng này có mối quan hệ và bổ sung lẫn nhau Mỗi dạngphân bố mật độ giá trị trong chuỗi gắn liền với một trình độ phát triển nhất định củađất nước hoặc phù hợp với một giai đoạn phát triển nhất định Vị trí của quốc giatrong chuỗi giá trị cũng là căn cứ để đánh giá vị thế của quốc gia đó trong nền kinh

tế thế giới

Trong giai đoạn sản xuất hàng hóa ở trình độ thấp, sản phẩm được sản xuất rakhá đơn giản và hầu như được tiêu thụ một cách dễ dàng, dạng của GVC là dạng(2) Trong giai đoạn nền kinh tế đã đạt trình độ kinh tế cao, trình độ tiêu dùng cao,mức độ cạnh tranh gay gắt để tiêu thụ hàng hóa trên phạm vi thế giới, dạng củachuỗi giá trị là dạng (1) Trong các nền kinh tế sản xuất và nhu cầu đơn giản tối đa,dạng của chuỗi giá trị là (3) Hiện nay, thị trường thế giới và những giá trị mangtính toàn cầu sẽ là động lực cơ bản để phát triển các giao dịch tạo ra giá trị toàn cầu

II MỤC ĐÍCH CỦA PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU MẶT HÀNG NÔNG SẢN

Sản xuất hàng nông sản là một lĩnh vực sản xuất nhạy cảm trong cơ cấu kinh

tế của mỗi nước do có những đặc điểm riêng biệt so với các ngành khác như cungcấp lương thực, thực phẩm nuôi sống con người, sử dụng nhiều lao động, lại chịunhiều tác động từ thiên nhiên, Do đó chuỗi giá trị nông sản rất phức tạp, bao gồmcác quá trình có những tính chất hoàn toàn khác nhau: quá trình sản xuất (sản xuấtnông nghiệp), quá trình chế biến nông sản (sản xuất công nghiệp) và quá trình xuấtkhẩu hàng hóa (thương mại)

Chuỗi giá trị đối với hàng nông sản có sự khác biệt với hàng công nghiệp ởcác điểm sau:

- Thiết kế thuộc khâu R&D; sản xuất tách thành hai khâu là trồng trọt và chếbiến;

- Giá trị gia tăng được tạo ra trong khâu chế biến cao hơn so với khâu trồngtrọt;

- Sự phân bố địa điểm trồng trọt phụ thuộc nhiều vào điều kiện khí hậu - tựnhiên;

- Tính không đồng đều giữa các tác nhân tham gia vào chuỗi và độ lớn củamỗi chuỗi bị hạn chế do các rào cản khi tham gia;

Với những khác biệt này, chuỗi giá trị nông sản cần được nghiên cứu dưới góc

độ và bằng những phương pháp khác với hàng công nghiệp và các ngành hàngkhác

Phân tích chuỗi giá trị giúp xem xét hoạt động kinh tế của ngành nông sảnbằng cách chia nhỏ hoạt động này thành các bộ phận nhỏ, qua đó giúp xác định vịthế của một doanh nghiệp hay một quốc gia cụ thể trong GVC; nhờ vậy mới có thểđưa ra những biện pháp nhằm nâng cao vị thế của doanh nghiệp, quốc gia đó vàthúc đẩy việc thâm nhập chuỗi một cách hiệu quả

1 Lập sơ đồ một cách hệ thống các đối tượng tham gia chuỗi giá trị toàn cầu ngành nông sản

Để hiểu được chuỗi giá trị cần phân tích có thể dùng mô hình, bảng biểu, sốliệu, biểu đồ hay các hình thức tương tự để nắm bắt và hình dung bản chất củachuỗi Trong đó, lập sơ đồ là cách thức giúp cho việc tiếp cận chuỗi giá trị đượcthực hiện dễ dàng nhất, cụ thể và chi tiết nhất; qua đó người nghiên cứu thấy đượcmột cách hệ thống các góc độ khác nhau của toàn chuỗi Thông qua sơ đồ chuỗi giátrị:

- Giúp xác định các mạng lưới để nắm bắt kết nối giữa các tác nhân và các quytrình trong chuỗi;

- Thể hiện tính phụ thuộc lẫn nhau, mối tương quan giữa các tác nhân và cácquy trình của chuỗi;

- Cung cấp cho các bên liên quan những hiểu biết ngoài phạm vi tham gia củariêng họ trong chuỗi giá trị

Mỗi chuỗi giá trị, có rất nhiều khía cạnh cần được nghiên cứu: dòng sản phẩmthực tế, số tác nhân tham gia, giá trị tích lũy được,… Dưới đây là các dạng sơ đồchính thường được lập để phân tích chuỗi giá trị:

+ Sơ đồ các quy trình cốt lõi

Sơ đồ này giúp xác định các quy trình cơ bản của chuỗi và qua đó thấy đượcnhững quy trình khác nhau mà nguyên liệu thô luân chuyển qua trước khi đến giaiđoạn tiêu dùng cuối cùng Các quy trình cốt lõi trong chuỗi giá trị nông sản thường

là đầu vào, sản xuất, chế biến, marketing, và tiêu thụ được thực hiện theo thứ tự sau:

Đầu vào  Sản xuất  Chế biến  Marketing  Tiêu thụ

+ Sơ đồ những người tham gia chính vào các quy trình

Tùy thuộc vào mức độ phức tạp mà người nghiên cứu muốn lập để phân biệtgiữa những người tham gia Cách phân biệt trực tiếp nhất là phân loại những ngườitham gia theo nghề nghiệp chính của họ

Hình 4 là ví dụ về lập sơ đồ những người tham gia (theo chức năng) trongchuỗi giá trị tiêu thụ mật ong của Mexico từ vùng Calakmul vào thị trường nội địa.Trong chuỗi giá trị này có những người tham gia là người sản xuất (người nuôi ongđơn lẻ, hiệp hội những người nuôi ong); người thu mua, chế biến (người thu mua,doanh nghiệp chế biến, trung gian); người xuất khẩu; người phân phối (người bánbuôn, người bán lẻ) và khách hàng

HÌNH 4: SƠ ĐỒ NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CHUỖI GIÁ TRỊ MẬT ONG MEXICO

Nguồn: GTZ, A.Springer – Heinze, 2005

+ Sơ đồ dòng sản phẩm, thông tin và kiến thức

Lý do tồn tại chính của một chuỗi giá trị là hàng hóa, dịch vụ hoặc thông tinđược luân chuyển giữa những người tham gia khác nhau Do đó, phải xác định đượctrong chuỗi giá trị đó có những luồng sản phẩm, thông tin và kiến thức nào? Đócũng là những dòng chảy luân chuyển trong chuỗi giá trị Chúng có thể hữu hình

Người nuôi ong

đơn lẻ

Hiệp hội những

người nuôi ong

Doanh nghiệp chế biến Người xuất khẩu Người bán lẻ

Người bán buôn

Khách hàng

hoặc vô hình: các sản phẩm, hàng hóa, tiền, tín dụng, thông tin, dịch vụ, sản phẩm,

…

Hình 5 là ví dụ về lập sơ đồ về chuỗi giá trị cây đậu nành ở Bắc Lào, đậu nànhchủ yếu được xuất khẩu sang Trung Quốc để chế biến thành thức ăn gia súc hoặcdầu ăn Tuy nhiên, theo những người tham gia trong toàn chuỗi giá trị, một trongnhững vấn đề chính là chất lượng đậu nành không đồng đều Nguyên nhân của hiệntượng này xuất phát từ những quan niệm về tiêu chuẩn chất lượng đậu nành củanhững người tham gia chuỗi (nông dân, người thu mua và trung gian xuất khẩu) làkhông giống nhau Với các tiêu chí về màu sắc, kích thước, và hàm lượng dầu thìngười nông dân và người thu gom tự đặt ra những tiêu chuẩn riêng và gần nhưkhông biết hoặc biết rất ít về những yêu cầu từ phía người nhập khẩu Trung Quốc;ngay cả trung gian xuất khẩu cũng không rõ về hàm lượng dầu yêu cầu và bị độngdựa vào việc kiểm tra từ phía nhà nhà nhập khẩu nước ngoài Điều đó chứng tỏtrong cũng một chuỗi, dòng chảy kiến thức tại mỗi quy trình và với mỗi tác nhânkhông đồng đều mà nó phụ thuộc và trình độ hiểu biết, khả năng tiếp cận thông tin,

… của các tác nhân trong chuỗi

HÌNH 5: SƠ ĐỒ DÒNG THÔNG TIN TRONG CHUỖI GIÁ TRỊ ĐẦU NÀNH BẮC LÀO

Nguồn: GTZ, Thị trường đậu nành ở Bắc Lào, 2005

+ Sơ đồ khối lượng sản phẩm, số người tham gia và công việc

Một số phần trong sơ đồ chuỗi giá trị có thể lượng hóa Ngoài các số liệu vềtài chính, một số yếu tố khác có thể định lượng được như: khối lượng sản phẩm, số

lượng người tham gia, số công việc Mục đích của việc này là để có cái nhìn tổngquát về quy mô của các kênh khác nhau trong chuỗi giá trị.

Hình 6 cho thấy khối lượng sản phẩm dịch chuyển trong chuỗi theo hai kênhkhác nhau tới khách hàng trong hai thị trường 1 và 2 Theo đó, 20% tổng khốilượng sản phẩm được tiêu thụ trên hai thị trường 1 và 2 có là các sản phẩm trungbình ban đầu được các công ty chế biến lớn mua từ nông dân, sau đó chế biến vàphân phối tới thị trường 1 Còn 80% tổng khối lượng sản phẩm trên hai thị trườngthì qua một chu trình khác: các sản phẩm nhỏ ban đầu (50% khối lượng) và sảnphẩm nhập khẩu (30% khối lượng) được các công ty vừa và nhỏ (SMEs) thu gom,chế biến và bán cho các nhà bán lẻ trước khi tiêu thụ trên thị trường 2

HÌNH 6: SƠ ĐỒ KHỐI LƯỢNG SẢN PHẨM

Nguồn: Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo,2009, [5;31]

+ Sơ đồ dòng luân chuyển sản phẩm hoặc dịch vụ về mặt địa lý

Một cách đơn giản khác để lập sơ đồ là lập một bản đồ địa lý thực tế và theodấu sản phẩm hoặc dịch đang nghiên cứu Bắt đầu từ nơi bắt nguồn, nơi trồng vàsau đó vẽ sự dịch chuyển sản phẩm từ thương lái trung gian đến người bán buôn,người bán lẻ và người tiêu dùng cuối cùng Sơ đồ này cho phép xem xét một khía

Sản phẩm

trung bình

ban đầu

Công ty chế biến lớn

Khách hàng thị trường 2 Bán lẻ B

Bán lẻ A SMEs công

cạnh của dòng luân chuyển sản phẩm: khối lượng, lợi nhuận biên trên một sảnphẩm, số người tham gia,… và thấy được sự khác biệt về địa lý hoặc vùng.

Như vậy, mỗi ngành hàng có những đặc điểm, đặc trung riêng và do đó cónhững cách phân tích chuỗi giá trị khác nhau Với một chuỗi giá trị lại có nhiều giác

độ nghiên cứu khác nhau như các quy trình, tác nhân, dòng lưu chuyển thông tin vàkhối lượng, Việc lập sơ đồ cho từng khía cạnh đó sẽ giúp người nghiên cứu đưa racác phân tích chi tiết, cụ thể và rõ ràng về chuỗi đó tại mỗi khâu, ở mỗi mắt xíchhay các liên kết Từ đó, bằng cách tổng hợp những sơ đồ đó lại người nghiên cứu sẽ

có cái nhìn hệ thống, toàn diện về toàn chuỗi giá trị

2 Xác định sự phân phối lợi ích của các bên tham gia chuỗi giá trị ngành nông sản

Kaplinsky và Morris (2001) [21] nhận định rằng trong quá trình toàn cầu hóa,

có nhận thức (trong phần lớn các trường hợp) rằng khoảng cách thu nhập trong vàgiữa các nước tăng lên Việc phân tích chuỗi giá trị có thể giúp giải thích quá trìnhnày:

Thứ nhất, bằng cách lập sơ đồ một loạt những hoạt động trong chuỗi, phân

tích chuỗi giá trị giúp phân chia tổng thu nhập của chuỗi giá trị thành những khoản

mà các bên khác nhau trong chuỗi giá trị nhận được

Thứ hai, phân tích chuỗi giá trị có thể làm sáng tỏ việc các công ty, vùng và

quốc gia được kết nối với nền kinh tế toàn cầu như thế nào Cách phân tích lồngghép này cho phép xác định (ở mức độ rộng hơn) sự phân phối của các hệ thống sảnxuất toàn cầu cũng như năng suất mà các nhà sản xuất cá thể phải nâng cao hoạtđộng và tự đặt mình vào con đường tăng trưởng thu nhập bền vững

BẢNG 4: THU NHẬP CỦA NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CHUỖI GIÁ TRỊ CÀ CHUA MỘC CHÂU, SƠN LA

Lợi nhuận/kg Sản lượng/năm Thu nhập/năm

Người thu mua ở Mộc Châu (đến

HN)

Nguồn: Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo, 2009, [5;57]

Ví dụ trong Bảng 4 cho biết thu nhập của các tác nhân trong chuỗi giá trị càchua tại Mộc Châu, Sơn La Trong số những người tham gia khác nhau của chuỗi,thu nhập hàng năm cao nhất thuộc về những bán buôn ở Hà Đông (3206,92USD/năm tương ứng 44,02% tổng thu nhập toàn chuỗi) và những người thu mua ởMộc Châu (2147,12 USD bằng 29,47% tổng thu nhập chuỗi) do số lượng cà chuađược tiêu thụ là rất lớn (105 tấn/năm với người thu mua, 132 tấn/năm đối với ngườibán buôn) mặc dù lợi nhuận trên một kg của nông dân Sóc Sơn (0,14 USD/kgchiếm 33,33% lợi nhuận toàn chuỗi) và nông dân Mộc Châu (0,06 USD/kg tươngứng với 14,29% lợi nhuận toàn chuỗi) là cao nhất Nguyên nhân của sự khác biệtnày là người bán buôn và người thu mua thu lợi từ chênh lệch giá mua và giá bántrên một lượng lớn cà chua họ kinh doanh

So với những người tham gia khác, các siêu thị và cửa hàng rau an toàn có lợinhuận thấp nhất, tính trên một kg và thu nhập hàng năm Nguyên nhân là do đối vớingười nông dân, việc bán hàng cho siêu thị và các cửa hàng rau an toàn không manglại thu nhập nhiều hơn so với bán hàng cho các hợp tác xã hay người thu mua vàngười bán buôn, mặc dù giá thu mua của các cửa hàng rau an toàn cao hơn 20% sovới hợp tác xã Vân Trì, hợp tác xã 19 – 5 hay người bán buôn ở Hà Đông Vì cáccửa hàng bán rau an toàn, siêu thị đưa ra nhiều áp lực hơn cho các nhà cung cấp,đặc biệt là khả năng trả lại hàng

Như vậy, phân tích chuỗi giá trị không chỉ giúp người nghiên cứu xác định thunhập được phân bổ trong các cấp và giữa các mắt xích khác nhau của chuỗi mà cònnắm bắt được các mối quan hệ giữa các mắt xích trong chuỗi cũng như tác động của

hệ thống quản trị chuỗi tới sự phân phối đó Qua đó từng bước cải thiện thu nhập

của các tác nhân yếu thế và đảm bảo tính bình đẳng giữa các tác nhân trong chuỗiđó.

Các nhân tố ảnh hưởng đến phân phối thu nhập trong chuỗi giá trị là quản trịchuỗi giá trị, áp lực cạnh tranh, khả năng nâng cấp và các vấn đề về thể chế Việcxác định được phân phối thu nhập trong chuỗi còn giúp cải thiện quản trị chuỗi tốthơn, đưa ra các định hướng nâng cấp chuỗi và loại bỏ dần những yếu kém trong vấn

đề thể chế tại đất nước mà chuỗi đó thực hiện giá trị

3 Xác định các liên kết trong chuỗi từ đó đưa ra cách thức giúp các chủ thể kinh tế xâm nhập chuỗi giá trị

Một hoạt động không biệt lập mà luôn có mối quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếpvới các hoạt động khác trong chuỗi giá trị ngành hàng Các mối quan hệ đó tạothành các liên kết giữa các mắt xích, các quy trình hay các khâu trong chuỗi Nhữngliên kết này có thể tồn tại giữa các hoạt động chính hoặc giữa các hoạt động chínhvới hoạt động bổ trợ của chuỗi; xét ở góc độ khác quan hệ có thể tồn tại giữa cácmắt xích (người sản xuất và thương nhân) hoặc trong cùng một một mắt xích (nôngdân với nông dân)

Các mối quan hệ và liên kết giữa những người tham gia tương tự nhau về cơbản được phân chia thành ba loại như sau:

- Các quan hệ thị trường tại chỗ hay “quan hệ trong tầm tay”: những ngườitham gia thực hiện một giao dịch (gồm thỏa thuận giá cả, khối lượng và các yêu cầukhác) chỉ trong thời hạn và phạm vi của giao dịch cụ thể đó

- Các mối quan hệ mạng lưới bền bỉ: khi những người tham gia muốn giaodịch với nhau nhiều lần lặp đi lặp lại tạo mối quan hệ mạng lưới bền bỉ Loại quan

hệ này có mức độ tin cậy cao hơn và phụ thuộc vào nhau ở một mức độ nhất định,

nó có thể được chính thức hóa bằng hợp đồng song không cần thiết

- Hội nhập theo chiều ngang (horizinal linkages): Cả hai bên cùng có sở hữu

về mặt pháp lý Một tổ chức tham gia vào nhiều quy trình khác nhau trong chuỗi giátrị có cơ cấu sở hữu là toàn phần hoặc một phần

Giữa các mắt xích khác nhau của chuỗi giá trị còn có thể hình thành các liênkết dọc (vertical linkages): là liên kết giữa các tác nhân có quan hệ mua bán trong

chuỗi, giúp cho việc thâm nhập thị trường trở nên dễ dàng hơn Ngoài ra, liên kếttheo chiều dọc cho phép các công ty trao đổi kiến thức, thông tin và kỹ thuật, tàichính và dịch vụ kinh doanh.

Liên kết thị trường: là phương tiện để thúc đẩy dòng chảy của sản phẩm qua

các cấp độ của hệ thống marketing

Liên kết thị trường giúp cho các tác nhân trong chuỗi có thể tiếp cận thông tinthị trường đầy đủ và nhanh nhậy Đây luôn là vấn đề quan trọng nhất của các doanhnghiệp khi muốn xâm nhập vào một GVC Dù các nước phát triển có dỡ bỏ các ràocản thương mại đi chăng nữa thì các nhà sản xuất ở các nước đang phát triển cũngkhông thể tự động gia nhập thị trường một cách dễ dàng bởi vì các chuỗi giá trịthường bị kiểm soát bởi một số người mua nhất định

Sự tin tưởng đóng vai trò trung tâm cho việc kết nối các thành viên và tạo lậptính thống nhất trong mọi tổ chức Tương tự như vậy, các mắt xích và các nhân tốcủa chuỗi giá trị cũng được kết nối bởi các mối quan hệ và lòng tin Tính chặt chẽcủa các liên kết phụ thuộc vào mức độ tin tưởng lẫn nhau giữa các nhân tố này làcao hay thấp Dựa vào mức độ tin tưởng giữa các mắt xích của chuỗi, R Kaplinsky

và M Morris [21;74], đã phân biệt hai loại chuỗi có mức độ tin tưởng cao và thấpnhư trong Bảng 5

BẢNG 5: SO SÁNH CHUỖI TIN TƯỞNG THẤP VÀ CHUỖI TIN TƯỞNG CAO

Chuỗi tin tưởng thấp Chuỗi tin tưởng cao

Độ lâu dài của quan

hệ buôn bán

Các thủ tục đặt hàng Mở thầu đặt hàng, giá cả được

thỏa thuận và đồng ý trước khi đặt hàng

Có thể không phải mở thầu; giá cả được quyết định sau khi hợp đồng được đặt ra

Mối quan hệ hợp

đồng

Nhà cung cấp chỉ bắt đầu sản xuất khi nhận được hợp đồng

Nhà cung cấp linh hoạt hơn về các chỉ dẫn, có thể bắt đầu sản xuất trước khi có hợp đồng chính thức

Kiểm tra Kiểm tra khi giao hàng Kiểm tra qua loa hoặc không kiểm

tra

Hỗ trợ kỹ thuật Kiến thức chuyên môn hiếm khi

có sẵn, chỉ hỗ trợ khi được trả tiền

Thường xuyên và thường không chính thức

Định giá Đối đầu, che giấu thông tin Không đối đầu

Tín dụng mở rộng Gây khó khăn hoặc không có tín

dụng mở rộng

Dễ tiếp cận, thời gian trả tiền chậm, điều khoản dễ dàng

Điều kiện thanh toán Trì hoãn trong việc thanh toán

cho các đại lý và những người sản xuất không chính thức

Trả tiền khi nhận được hàng hóa

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Theo đó, trong chuỗi tin tưởng cao, các mắt xích được kết nối bởi các mốiquan hệ lâu dài và bền chặt, có sự hỗ trợ lẫn nhau giữa các mắt xích tạo nên mộtchuỗi liên kết chặt chẽ Ngược lại, các mắt xích của chuỗi tin tưởng thấp có các mốiquan hệ ngắn hạn, thường là đối đầu để tìm kiếm lợi ích cho riêng mình và ít khi hỗtrợ nhau vì vậy mà chuỗi này liên kết lỏng lẻo, ít kết nối

Việc phân tích chuỗi giá trị ngành nông sản không chỉ giúp xác định các mắtxích, những người tham gia nào chuỗi liên kết với nhau mà còn giúp tìm ra nguồngốc của những liên kết này và liệu rằng các liên kết đó có mang lại lợi ích haykhông Việc nhận biết lợi ích (hoặc không có lợi ích) có thể giúp tăng cường hoặcloại bỏ dần những trở ngại trong các liên kết, từ đó tạo dựng lòng tin giữa nhữngngười tham gia vào chuỗi giá trị nông sản

Bên cạnh các liên kết trong chuỗi tạo thành các mối quan hệ tin tưởng giữanhững tác nhân trong chuỗi giá trị, các mối quan hệ thương mại quốc tế cũng đượccoi là một phần của mạng lưới những nhà sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu và nhàbán lẻ, trong đó tri thức và quan hệ được phát triển để tiếp cận thị trường và các nhàcung cấp Trong bối cảnh hiện nay, sự thành công của các nước đang phát triển vàcủa những người tham gia thị trường ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào khảnăng tiếp cận mạng lưới này thông qua việc tiếp cận các liên kết của chuỗi giá trịtoàn cầu

III KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC THAM VÀO CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU HÀNG NÔNG SẢN

Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của một số quốc gia trong khu vực và trênthế giới cho thấy, tùy theo điều kiện cụ thể của từng nước với những chiến lược phù

hợp thì một nước có thể phát triển một nền nông nghiệp bền vững và hiện đại Qua

đó giúp hàng nông sản của nước mình xâm nhập sâu hơn vào GVC và thu được giátrị gia tăng ở mức cao nhất có thể

Trung Quốc và Thái Lan là hai quốc gia châu Á, có các điều kiện tự nhiên-xãhội tương đối giống Việt Nam song hai nước này lại đang xâm nhập mạnh vàoGVC hàng nông sản và thu về nhiều giá trị gia tăng hơn rất nhiều so với Việt Nam

Từ các kinh nghiệm thực tế của hai quốc gia này, Việt Nam có thể vạch ra nhữngbước đi chiến lược cho ngành nông sản để nâng cao vị thế của nông sản Việt Namtrong chuỗi giá trị toàn cầu cũng như trên thị trường thế giới

1 Trung Quốc

Trung Quốc là nước có nền nông nghiệp lớn và lâu đời nhất thế giới, đồng thời

là một trong những chiếc nôi của nền nông nghiệp thế giới Do đó, quốc gia này đãtích lũy nhiều kinh nghiệm thâm canh cổ truyền với một hệ thống công cụ sản xuấtthủ công phong phú, đa dạng, tận dụng nguồn lao động dồi dào ở nông thôn, bảođảm sản xuất nông nghiệp tự túc, tự cấp có hiệu quả cao Kinh tế nông nghiệpTrung Quốc đã có sự chuyển dịch cơ cấu tích cực nhằm tạo ra năng suất cây trồng

và hiệu quả lao động cao, sản xuất nhiều nông sản hàng hóa

Chỉ sử dụng 9% diện tích đất trồng trọt toàn cầu, quốc gia đông dân nhất hànhtinh này không những đã đáp ứng nhu cầu của hơn 1,3 tỷ người về lương thực, thựcphẩm và các nông sản khác mà còn có thể xuất khẩu ra thế giới và đạt được nhiềuthành tựu trong việc xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu ngành nông sản Hiện nayTrung Quốc đứng thứ 8 trên thế giới về xuất khẩu nông sản và đứng đầu ở châu Á,cung cấp 15% tất cả các nông sản nhập vào Nhật – một trong những thị trường khótính nhất trong khu vực và trên thế giới

Kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ thực tiễn của Trung Quốc, bài học được rút ra cho Việt Nam như sau :

- Chính sách phát triển nông nghiệp hướng vào sản xuất những nông sản cólợi thế so sánh Khi không còn bảo hộ sản xuất cho một nông sản nào, cách tồn tại

và phát triển là phải phát huy những ngành có lợi thế so sánh hoặc tạo ra lợi thế sosánh để tồn tại và phát triển;

- Coi trọng hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến Phát triển công nghiệp chếbiến tạo ra giá trị gia tăng cao và tạo đầu ra ổn định hơn cho ngành trồng trọt Hơnnữa việc chế biến nông sản đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng đang thay đổi của thếgiới sẽ giúp Việt Nam giành được thị phần cho hàng hóa của mình trên thị trườngquốc tế;

- Tăng cường hỗ trợ thông tin theo hướng cung cấp cập nhật, chính xác thôngtin về thị trường nông sản cho nông dân;

- Hệ thống chính sách và quản lý liên quan tới nông nghiệp cũng cần có nhữngthay đổi kịp thời, định hướng cho nông nghiệp chuyển đổi cơ cấu sản xuất, xuấtkhẩu;

- Tăng cường năng lực của các Hiệp hội ngành hàng Đây là đơn vị tập hợp vàtăng cường liên kết các doanh nghiệp kinh doanh nông sản nhằm gia tăng năng lựccạnh tranh trên thị trường quốc tế

2 Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia thuộc khối ASEAN, có diện tích canh tác19.620.000 ha gấp 2,62 lần nước ta Với nền nông nghiệp tương đồng với ViệtNam, thậm chí có những điều kiện còn hạn chế hơn nhưng Thái Lan đã vươn lên trởthành nước đứng đầu về xuất khẩu nông sản với giá trị cao hơn hẳn so với ViệtNam Chính phủ Thái Lan xác định hướng chiến lược là xây dựng nền nông nghiệpvới chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh Do đó, Thái Lan tập trung mũi nhọnphát triển mạnh hàng chế biến nông sản và công nghiệp phục vụ nông nghiệp HiệnThái Lan có tới hơn 1/4 số xí nghiệp gia công sản phẩm được xây dựng ngay tạinông thôn, nhờ đó đã tạo dựng sự vững mạnh và ổn định về kinh tế nông nghiệp.Bên cạnh đó, Chính phủ còn chú trọng xây dựng các tổ chức nông nghiệp và pháttriển hệ thống điều hành nông nghiệp và nông thôn trên cơ sở sử dụng tài nguyênthiên nhiên một cách khoa học và hợp lý hướng tới phát triển bền vững

Điểm đáng chú ý là trái cây và nông sản của Thái Lan sản xuất theo quy trìnhGAP (thực hành nông nghiệp tốt) nên được người tiêu dùng ưa chuộng Ở Thái Lan,

đa số nông dân được chính phủ hướng dẫn và hỗ trợ cặn kẽ quy trình sản xuất theotiêu chuẩn GAP từ khâu chọn cây giống cho đến bón phân, thu hoạch, chế biến và

bảo quản sau thu hoạch Trong khâu tiêu thụ tại đây có sự kết hợp giữa các nhà bán

lẻ với hệ thống siêu thị rồi từ đó chia nhỏ ra thành những đại lý ở nhiều nơi để thumua hàng hóa tại nơi sản xuất

Nhờ có chính sách khuyến khích nông nghiệp phát triển mạnh, Thái Lan đãđứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo (khoảng 5 triệu tấn/năm), là nước xuất khẩuthực phẩm mạnh nhất khu vực Đông - Nam Á

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ những chính sách và thành công trong phát triển kinh tế nông nghiệp củaThái Lan có thể rút ra những bài học sau cho nước ta:

- Tập trung để phát triển nông nghiệp thực hiện đa dạng hóa sản xuất nôngnghiệp; đầu tư đồng bộ cho công nghiệp chế biến; đổi mới công nghệ sinh học, bảoquản và đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng;

- Phối hợp đồng bộ các chính sách và giải pháp để đạt mục tiêu đề ra trongtừng thời kỳ, đặc biệt ngành hàng xuất khẩu được hỗ trợ bởi chương trình khoa họccông nghệ và vốn;

- Sử dụng các chính sách kinh tế vĩ mô để can thiệp gián tiếp và điều tiết sảnxuất nông nghiệp có hiệu quả;

- Chú trọng phát huy các lợi thế so sánh thực hiện chiến lược sản phẩm, quyhoạch, đầu tư đồng bộ cho các vùng sản xuất chuyên canh tập trung sản xuất hànghóa nhằm phát huy lợi thế về quy mô Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng hạgiá thành sản phẩm, phản ứng nhanh nhẹn trước yêu cầu và thị hiếu của thị trường

về hình thức chất lượng nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh;

- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp;

- Tăng cường đổi mới hệ thống tiếp thị, phát triển các kênh sản xuất tiêu thụxuất khẩu, coi trọng chữ tín để mở rộng và tạo lập thị trường mới Đồng thời chútrọng đào tạo nguồn nhân lực được xem là một trong những nhân tố quyết định sựthành công

Kết luận: GVC không còn là một khái niệm mới mẻ mà đã được xem xét từ

những năm đầu thập niên 1990 của thế kỷ XIX và đang trở nên phổ biến trên thếgiới hiện nay Việc nhận thức được GVC trên cơ sở lý thuyết cơ bản là nhữngnghiên cứu đã được công bố rộng rãi của các nhà nghiên cứu uy tín và nổi tiếng sẽgiúp các tác nhân tham gia chuỗi và tác nhân ngoài chuỗi có được cái nhìn tổng thể

về kết và như những đặc trưng của nó; từ đó xác định cách quản trị và nâng cấpchuỗi phù hợp với điều kiện cụ thể của nước mình và bắt kịp xu hướng chung củathế giới

Trong quá trình nhận biết và nắm bắt những xu hướng hiện đại thì những bàihọc kinh nghiệm thực tiễn từ sản xuất nông nghiệp của Trung Quốc và Thái Lancũng như việc tham gia GVC nông sản của hai quốc gia này sẽ giúp ích rất nhiềucho Việt Nam, đặc biệt là khi cả hai quốc gia có nền nông nghiệp tiên tiến này cónhững điều kiện kinh tế - xã hội tương đối giống Việt Nam

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ VỊ THẾ CỦA HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TRONG

CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

I KHÁI QUÁT VỀ KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG TỚI THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN

1 Nguyên nhân và tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu

a) Nguyên nhân:

Khủng hoảng kinh tế 2007-2009 là cuộc khủng hoảng bao gồm sự đổ vỡ củahàng hệ thống ngân hàng, cùng với tình trạng thiếu tín dụng, sụt giá chứng khoán vàmất giá tiền tệ quy mô lớn ở nhiều nước trên thế giới, có nguồn gốc từ khủng hoảngtài chính ở Mỹ Bong bóng nhà ở cùng với hệ thống giám sát tài chính thiếu hoànthiện đã dẫn tới một cuộc khủng hoảng tài chính ở nước này từ năm 2007, bùngphát mạnh vào cuối năm 2008 sau đó lan rộng ra khắp thế giới đã làm thay đổi hoàntoàn và sâu sắc ngành tài chính Mỹ cũng như hệ thống kinh tế toàn cầu Theo phântích của nhiều chuyên gia kinh tế quốc tế, đây là một cuộc tổng khủng hoảng, trêntất cả các phương diện tài chính, sản xuất, thương mại, dịch vụ tương đương với cáccuộc Ðại suy thoái 1873 và 1929 Về bản chất, đây là cuộc khủng hoảng cơ cấu,khủng hoảng mô hình phát triển theo chủ nghĩa tự do mới và cuối cùng, và khủnghoảng chu kỳ của chủ nghĩa tư bản trên quy mô toàn cầu

Cuộc khủng hoảng kinh tế Mỹ có thể được tóm tắt theo ba yếu tố chính sau:

- Sự hình thành các định chế tài chính do Nhà nước bảo trợ: hệ thống tài

chính Mỹ bao gồm hai định chế tín dụng - thế chấp bất động sản được nhà nước bảotrợ là Fannie Mae (Federal National Mortgage Association) và Freddie Mac (TheFederal Home Loan Mortgage Corporation) Hai tổ chức này mua lại các khoản thếchấp từ các tổ chức tài chính khác và trực tiếp tham gia vào hoạt động cho vay thếchấp để duy trì dòng tín dụng lãi suất thấp, cho phép những hộ gia đình có thu nhậpthấp có thể mua nhà Để thực hiện nhiệm vụ này, Freddie và Fannie được phép nhậntín dụng trực tiếp từ Cục dự trữ Liên bang (FED), được miễn thuế thu nhập và nằmngoài sự giám sát của Ủy ban chứng khoán Mỹ (SEC) Nhờ đó, Fannie Mae và

Freddie Mac đã mở rộng hoạt động cho vay dưới chuẩn, tạo ra bong bóng bất độngsản Hơn nữa, việc hai tổ chức này được phép chứng khoán hóa các khoản vay thếchấp đó để bán ra ngoài cho các tổ chức tài chính khác, kéo theo rủi ro bong bóngbất động sản lan tỏa sang toàn bộ hệ thống tài chính Mỹ.

- Chính sách nới lỏng tiền tệ 2001-2004: sự sụp đổ của hàng loạt các công ty

dot.com đầu những năm 2000 và cuộc khủng bổ 11-9-2001 đã khiến cho FED hạ lãisuất cơ bản từ 6,5% năm 2001 xuống mức 1% năm 2003, sau một năm duy trì mứclãi suất 1%, FED tăng dần và đưa ra mức 5,25% vào tháng 6-2006 Việc này làmcung tiền cơ sở tăng từ 5% lên 10% trong suốt giai đoạn 2001-2007 Việc duy trìmức lãi suất thấp không dẫn đến tăng CPI song lại là nguyên nhân chính dẫn tới sựđầu tư sai lệch trong cơ cấu sản xuất Các nhà đầu tư bắt đầu đổ tiền vào các thịtrường tài sản cũng như chứng khoán và bất động sản, khiến cho các thị trường nàytăng trưởng nóng Người dân Mỹ cũng vay tín dụng để mua nhà, ô tô và các vậtdụng xa xỉ khác Nền kinh tế do đó bị định hướng đầu tư sai lệch, tạo ra cấu trúcngày càng méo mó Biểu hiện rõ nhất là tình trạng vay tiền để mua bất động sản tại

Mỹ tăng gần gấp ba lần trong giai đoạn 2000-2007

- Chính sách đồng nhân dân tệ yếu của Trung Quốc: Để khuyến khích xuất

khẩu và hạn chế nhập khẩu từ bên ngoài, Trung Quốc đã áp dụng chính sách nớilỏng tiền tệ và tỷ giá cố định, duy trì đồng nhân dân tệ yếu Vì vậy, năm 2007, dựtrữ ngoại tệ Trung Quốc lên tới 2 nghìn tỷ USD và sau đó Trung Quốc đã đầu tưngược trở lại Mỹ bằng việc mua trái phiếu chính phủ Mỹ, gián tiếp khiến cho lãisuất của Mỹ thấp xuống trong giai đoạn 2000-2005

Đóng vai trò là một trong những trung tâm kinh tế lớn nhất thế giới, khi Mỹlâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng với hàng loạt các ngân hàng lớn cùngcác tập đoàn tài chính hàng đầu tuyên bố phá sản như Lehman Brothers, MorganStanley, Citigroup, AIG,… tiếp sau đó là việc ngành công nghiệp ô tô khổng lồ củanước này suy sụp đã kéo theo sự sụp giá ở hàng loạt các thị trường chứng khoán lớntrên thế giới như New York, London, Paris, Tokyo,… Vì vậy kinh tế toàn cầu cũngrơi vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng nhất kể từ sau chiến tranh thế giới thứ

II đến nay

b) Tác động của cuộc khủng hoảng đến kinh tế thế giới:

Bắt nguồn từ trung tâm tài chính Wall Street song quy mô và phạm vi ảnhhưởng của khủng hoảng tài chính lại vượt ra ngoài lãnh thổ Mỹ và lan ra toàn cầu,trở thành một trong những cuộc suy thoái kinh tế gây ra hậu quả nghiêm trọng nhấtcho thế giới do tiến trình gia tăng mạnh mẽ của toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế vàtheo sau là sự lệ thuộc lẫn nhau ngày càng sâu sắc giữa các nền kinh tế, tác độngcủa cuộc khủng hoảng đã mang đặc tính phổ biến, lây lan rộng khắp và không loạitrừ bất kỳ quốc gia nào Đồng thời, tốc độ tăng trưởng của các quốc gia trung tâmtrong tình trạng âm và thấp kéo dài, trong khi các quốc gia ngoại vi, nhất là ở cácnền kinh tế đang phát triển - nơi có độ mở thị trường cao, lệ thuộc mạnh vào xuấtkhẩu và FDI - đã trở thành những nước bị tác động nặng nề và sâu sắc hơn Bêncạnh sự diễn ra của khủng hoảng chu kỳ, khủng hoảng cơ cấu và khủng hoảng thểchế, còn là sự bùng nổ đồng thời và nghiêm trọng của các cuộc khủng hoảng vềnăng lượng, nguyên liệu, lương thực và môi trường và đã làm nảy sinh vô số nhữngkhó khăn về kinh tế, cũng như các vấn đề về chính trị, xã hội cho tất cả các quốc giatrên thế giới

BẢNG 6: TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG GDP TOÀN CẦU 2004-2009

8 2009

Các nước đang phát triển 7,1 5,6 1,2

Châu Mỹ Latin và khu vực

Nguồn: Tổng hợp từ World Bank và United Nations, 2010

Từ Bảng 6 ta có thể thấy, kinh tế thế giới bắt đầu sụt giảm tăng trưởng từ năm

2008, và khủng hoảng nghiêm trọng vào năm 2009; trong năm này, các nước phát

triển tăng trưởng âm, trong khi các nước đang phát triển thì khựng lại và có xuhướng suy giảm kéo theo việc giảm sút tốc độ tăng trưởng GDP toàn cầu Năm

2009 đồng thời cũng là năm khủng hoảng kinh tế thế giới chạm đáy khi các khu vựckinh tế đều sụt giảm so với những năm giai đoạn 2004-2007

Ngân hàng Trung ương Anh (Bank of England) đã đưa ra ước tính về mức độthiệt hại của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, trong đó cho rằng kinh tế thế giới

có thể bị mất từ 60.000 tỷ tới 200.000 tỷ USD kể từ năm 2007 đến 2009, con số nàyđược tính từ những thiệt hại vĩnh viễn về sản lượng tiềm năng của các nền kinh tếtrên thế giới, cũng như những phí tổn trực tiếp để hỗ trợ các ngân hàng vượt quakhủng hoảng

Bên cạnh đó, hoạt động thương mại toàn cầu cũng giảm sút nghiêm trọng vàonăm 2008, đặc biệt vào năm 2009 lần đầu tiên xuất nhập khẩu toàn cầu tăng trưởng

âm Năm 2009 giá trị nhập khẩu thế giới giảm 13,3% so với năm 2008, xuất khẩugiảm 8,9% làm cho tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thế giới giảm nghiêm trọng ởmức 11,4% - mức thấp nhất từ năm 2000 đến nay

2 Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới tới thị trường nông sản

Thị trường nông sản thế giới

Cũng như các hàng hóa khác, giá các mặt hàng nông sản trên thế giới đượchình thành theo quy luật cơ bản của thị trường: quy luật cung - cầu, ngoài ra do tínhchất đặc biệt của nông sản là được sản xuất theo thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tựnhiên – khí hậu nên giá loại hàng hóa đặc biệt này còn chịu tác động của các yếu tốngoài thị trường

Hình 7 nêu ra các nhân tố ảnh hưởng tới giá cả nông sản trên thị trường thếgiới Trong đó, cung và cầu là hai yếu tố trực tiếp hình thành nên giá; các nhân tốgián tiếp tác động tới giá cả là điều kiện thời tiết, các chính sách của các chính phủ

về thuế, tỷ giá hối đoái hay tình hình dân số, thu nhập, thị hiếu, các sản phẩm bổsung hay giá xăng dầu tại các nước nhập khẩu và các nước xuất khẩu

HÌNH 7: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIÁ NÔNG SẢN THẾ GIỚI

Cung nông sản thay đổi trong dài hạn chủ yếu xuất phát từ tiến bộ kỹ thuật,giúp giảm chi phí và tăng năng suất Trước kia, sự phát triển của khoa học kỹ thuậtgiúp giảm chi phí và mở rộng sản xuất đã làm năng suất nông sản tăng với tốc độlớn hơn tốc độ tăng dân số và tốc độ tăng thu nhập, dẫn đến một thời gian dài giánông sản trên thị trường thế giới không tăng, có những lúc còn giảm (giai đoạn

Sản xuất nội địa

- Tỷ giá hối đoái

- Hàng rào phi thuế quan

Nhu cầu tại nước nhập khẩu Con người Động vật Dự trữ

Sản xuất nội địa Nhập khẩu

Giá thành tại nước nhập khẩu

Chi phí đầu vào, thời tiết, chính sách của chính phủ

Dân số, thu nhập, thị hiếu, giá sản phẩm bổ sung, giá sản phẩm thay thế, giá xăng dầu, chính sách của chính phủ…

1990-2000) Nhưng một vài năm gần đây cầu nông sản có xu hướng tăng lên khiếncho giá tăng Giai đoạn 2000-2009 thế giới đã chứng kiến sự biến động đột ngột vàkhông ổn định của nông sản, đặc biệt là trong hai năm 2008 và 2009.

Theo FAO, chỉ số giá hàng nông sản danh nghĩa 2008 đã tăng gấp đôi so với

2002 Chỉ số giá nông sản bắt đầu tăng từ năm 2002 sau bốn thập niên sụt giảm vàtăng mạnh hơn vào năm 2006, 2007; đến giữa năm 2008, giá nông sản thực tế đãtăng 64% so với năm 2002 Trong đó, giá các loại thực vật cho dầu như vừng, lạc,cọ… đã tăng gấp đôi kể từ năm 2000, lúa mì tăng 61%, ngô tăng thêm 32%, và gạotăng 29%

Có thể thấy một số nguyên nhân chính của việc giá nông sản tăng trong thậpniên đầu của thế kỷ XXI như sau:

- Sản xuất và dự trữ giảm so với nhu cầu:

Do các ảnh hưởng của thời tiết và sâu bệnh và các yếu tố ngoại sinh khác, xuấtkhẩu ngũ cốc của các nước xuất khẩu chính trên thế giới đã giảm rõ rệt trong hainăm 2005-2006, với mức giảm 4-7% Năm 2007, Mỹ đã tăng xuất khẩu ngô khi giámặt hàng này tăng; tuy nhiên do đất canh tác bị hạn chế nên sản lượng đậu nành lạigiảm xuống rõ rệt

Ngoài ra, dự trữ đóng vai trò vô cùng quan trọng, giúp cân bằng thị trường và

ổn định giá cả Dự trữ giảm sẽ hạn chế khả năng phản ứng của thị trường khi cầutăng lên mà mức cung lại giảm Lượng dự trữ nông sản thế giới bắt đầu giảm từgiữa những năm 1990, với mức giảm trung bình 3,4% mỗi năm Đến năm 2008 dựtrữ ngũ cốc của thế giới là 19,6%, thấp hơn rất nhiều so với mức trung bình 24%trong vòng 5 năm từ 2002-2007 và là mức thấp nhất trong vòng 25 năm kể từ năm

1973 tới 2008

Mặt khác, kinh tế Trung Quốc và Ấn Độ tăng trưởng mạnh làm tăng nhu cầu

tiêu thụ nông sản của hai quốc gia đông dân nhất thế giới này (với gần 1/4 dân sốthế giới), đặc biệt là đối với các sản phẩm chứa nhiều dinh dưỡng như thịt và dầuthực vật

- Tỷ giá hối đoái: trong vòng 1 thập kỷ trở lại đây, sự sụt giá đồng USD so với

Euro và những đồng tiền chính khác đã kích thích tăng xuất khẩu nông sản, do các

nước xuất khẩu nông sản chủ yếu thu về bằng đồng USD Ngoài ra, đồng USD giảmlàm cho các nhà đầu cơ có xu hướng chuyển đầu tư từ nắm giữ đô la sang nắm giữcác hàng hóa trong đó có nông sản.

- Giá nhiên liệu: giá dầu tăng mạnh làm cho chi phí sản xuất tăng, gây sức ép

tăng giá Giá dầu tăng cũng kéo theo xu hướng tăng cường sản xuất ethanol để thaythế dầu mỏ gây sức ép lên sản xuất lương thực

- Nhiên liệu sinh học: chính sách sản xuất ethanol từ ngô ở Mỹ (và nhiên liệu

sinh học từ dầu thực vật ở châu Âu) làm tăng nhu cầu tiêu dùng lương thực bù đắpcho một phần sản lượng ngô chuyển sang sản xuất ethanol Trong năm 2007, trong

40 triệu tấn ngô tăng thêm so với năm 2006 thì có tới 30 triệu tấn được dùng để sảnxuất ethanol

- Hoạt động đầu cơ: các nhà đầu cơ tìm thấy cơ hội từ một số mặt hàng nông

sản mang lại lợi nhuận cao hơn là đầu tư và chứng khoán hay bất động sản Từnhững năm đầu thế kỷ XXI, sự sụp đổ của các công ty dot.com khiến cho một lượngkhông nhỏ các nhà đầu cơ chuyển sang thị trường nông sản nhằm đảm bảo thu lợinhuận một cách an toàn, làm dòng tiền chảy vào thị trường này tăng lên Trongvòng 10 năm trở lại đây kết cấu thị trường giao dịch nông sản đã có những chuyểnmình mạnh mẽ, các quỹ đầu tư tham gia thị trường ngày càng sâu rộng Hoạt độnggiao dịch toàn cầu của các loại chứng khoán options và futures tăng lên gấp đôitrong vòng 5 năm từ 2002 đến 2007 Riêng năm 2007, hoạt động giao dịch tại cácsàn giao dịch nông sản trên thế giới đã tăng 30% so với 2006 Luồng tài chính từcác quỹ này đã dần lớn đến mức chi phối cung cầu trên thị trường góp phần làm chogiá nông sản tăng lên trong vòng 10 năm từ 2000 đến 2009

Ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới tới thị trường nông sản

Giá các mặt hàng nông sản thế giới giảm một cách nhanh chóng bắt đầu từtháng 9-2008 sau một thời gian dài tăng vọt và trở về gần bằng mức giá năm 2007.Nguyên nhân của việc giá nông sản giảm là do sự kết hợp của hai nhân tố cung vàcầu Giá cao thúc đẩy các nước xuất khẩu mở rộng sản xuất các mặt hàng ngũ cốc.Bên cạnh đó, cầu giảm là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoáikinh tế toàn cầu mang lại, khiến cho các hoạt động thương mại bị hạn chế Cầu

giảm sút đã trực tiếp ảnh hưởng đến thị trường và giá cả của ngũ cốc và các loạinông sản là nguyên liệu phục vụ công nghiệp như cao su.

Kể từ tháng 9/2008 giá nông sản trên thị trường thế giới giảm đột biến Điểnhình nhất là giá cao su RSS2 cuối tháng 9 còn ở mức 4.100 USD/tấn đã giảm xuốngcòn 3000 USD/tấn, giảm 26,8% trong vòng một tháng

Đến giữa tháng 10/2008, giá cà phê thế giới sụt giảm xuống thấp nhất, thấphơn cả mức giá của tháng 1.Tại thị trường London là khoảng 1700 USD/tấn, là mứcthấp nhất kể từ đầu năm (ngày 1/1/08 giá thế giới là 1903 USD/tấn)

Bên cạnh đó, giá các loại ngũ cốc cũng giảm nhanh chóng tuy với tốc độ chậmhơn giá các loại nông sản từ cây công nghiệp

Sự suy giảm giá trong năm 2008 có một số nguyên nhân chính sau với mức độảnh hưởng tùy theo mặt hàng:

- Đối với các mặt hàng cây công nghiệp như cao su, cà phê, hồ tiêu, điều dosuy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính làm cho các quỹ đầu cơ rút tiền khỏi cáchoạt động đầu tư dẫn đến giảm cầu tức thời trên các thị trường kỳ hạn, làm cho giágiảm đột ngột Đây chính là nguyên nhân chính tác động đến sự giảm sút tức thờicủa thị trường hàng nông sản thế giới

- Đối với các mặt hàng lương thực thiết yếu như lúa gạo do các yếu tố cungcầu cơ bản về sản lượng, tồn kho và tiêu dùng quyết định

Ngoài ra, đồng USD gần trong thời gian đó mạnh trở lại, gây áp lực giảm giáxuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Mỹ như thịt, dầu ăn, lúa gạo… Trong khi đó,đồng Euro giảm mạnh so với USD làm cho nhu cầu tiêu thụ của các nước châu Âugiảm, gây áp lực giảm giá hàng nhập khẩu vào thị trường châu Âu trong đó có nôngsản Các quỹ đầu tư chuyển sang nắm giữ đô la thay vì đầu tư vào nông sản gây áplực giảm giá

Như vậy, thị trường nông sản trong gần một thập niên đầu thể kỷ XXI có

những biến chuyển theo hướng tăng nhu cầu và nguồn cung với hầu hết các mặthàng, làm cho giá cả tăng lên qua từng năm Đến đầu năm 2008, thế giới đã chứngkiến một cuộc khủng hoảng giá lương thực và các mặt hàng nông sản chính như cao

su, cà phê, tiêu, điều do mức cầu tăng đột biến trong năm này Tuy nhiên ảnh hưởng

của cuộc suy thoái toàn cầu đã lan sang rộng thị trường nông sản vào tháng 9-2008,khiến cho thị trường này biến động đột ngột, giá hầu hết các mặt hàng giảm nhanhnhanh và mạnh, gây không ít khó khăn cho hoạt động sản xuất và kinh doanh củacác doanh nghiệp trong lĩnh vực này cũng như các quốc gia xuất khẩu nông sảnchính trên thế giới.

II THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2009

1 Tình hình sản xuất nông sản tại Việt Nam giai đoạn 2000-2009

Trong thời gian gần đây, do diễn biến xấu của tình trạng nóng lên toàn cầu,cùng với sự phá hoại môi trường của các hoạt động sản xuất và phát triển không bềnvững, diễn biến thiên tai ngày càng phức tạp hàng năm gây ra thiệt hại lớn cho sảnxuất nông nghiệp Tần suất thiên tai ngày càng dày, mức độ nghiêm trọng và quy

mô ngày càng lớn Ở nước ta trong các năm qua liên tục xuất hiện bão lớn, mưa togây lũ lụt, lở đất, hạn hán, cháy rừng Thêm vào đó là tình trạng dịch bệnh diễn biếnphức tạp trên quy mô rộng cho cả cây trồng đã ảnh hưởng rất lớn và gây nhiều khókhăn cho hoạt động sản xuất nông sản của nước ta trong thời gian gần đây

Trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn (từ 75-80%) trong cơ cấu nội ngành nông nghiệp,trong đó cây lương thực, nhất là lúa vẫn đóng vai trò chủ đạo Tình trạng “cánh kéogiá” bất lợi cho sản xuất nông nghiệp diễn ra kéo dài trong nhiều năm Điển hình là

từ năm 2005-2006, giá vật tư nguyên liệu đầu vào của nông nghiệp tăng trung bình

từ 2-2,5 lần, giá lao động tăng từ 2-3 lần, trong khi đó, giá nông sản chỉ tăng từ 1,3 lần Bên cạnh đó, các tài nguyên đầu vào như đất, nước, lao động và tỷ lệ vốnđầu tư cho nông nghiệp liên tục suy giảm Sản xuất nông nghiệp phải đương đầu vớihàng loạt rủi ro về dịch bệnh và thiên tai Do đó, trong hai năm 2005, 2006 sản xuấtnông sản gặp nhiều khó khăn với tốc độ tăng trưởng tương ứng là 1,04% và 3,4%.Tuy nhiên, theo các số liệu của Tổng cục thống kê, giai đoạn 2000-2009, ngànhtrồng trọt vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng trung bình ở mức tương đối cao là 4%/ năm(Phụ lục 1)

Dưới đây một số phân tích về tình hình sản xuất của gạo, cà phê và một số nôngsản chính của Việt Nam trong giai đoạn này

 Gạo

Trong giai đoạn từ năm 2000-2007, tổng diện tích lúa cả năm có xu hướng giảmliên tục, trong khi đó sản lượng lại có biến động tăng đạt mức cao nhất là 36 triệutấn/năm vào năm 2004 Điều này thể hiện trình độ thâm canh cây lúa của Việt Nam

đã có những tiến bộ nhất định Năm 2008, sản xuất lúa đã tăng cả về diện tích vàsản lượng (Bảng 7), diện tích lúa đã tăng trở lại (gần 7,40 triệu ha), gần bằng mứccủa năm 2004 (hơn 7,44 triệu ha) Đây cũng là năm được mùa về lúa gạo của ViệtNam Sản lượng đã tăng gần 3 triệu tấn so với năm 2007 Đặc biệt, trong hai năm

2008 và 2009 cả diện tích gieo trồng lúa và sản lượng lúa đều tăng và năng suất lúacũng tăng ở mức 52,3 tạ/ha-cao nhất từ trước tới nay, tăng gần 10 tạ/ha tức là 19%

so với mức 42,4 tạ/ha của năm 2000; làm cho năng suất bình quân trong giai đoạn2000-2009 đạt 47,8 tạ/ha

BẢNG 7: SẢN LƯỢNG, DIỆN TÍCH GIEO TRỒNG VÀ NĂNG SUẤT LÚA GIAI ĐOẠN 2000-2009

Sản lượng lúa cả năm (Nghìn tấn)

Diện tích gieo trồng (nghìn ha) Năng suất lúa (tạ/ha)

Tuy vậy, điều đáng chú ý là người dân đã trồng những giống lúa có năng suấtcao nhưng chất lượng gạo lại không cao để có thế đáp ứng nhanh nhu cầu nhập

khẩu ở một số nước Sự mất cân đối về cơ cấu giống này đã dẫn đến sự dư thừa lúa,gạo vào những tháng cuối năm 2008 khi mà cơn khủng hoảng lương thực thế giới

đã giảm, giá xuất khẩu giảm mạnh (tới hơn 1/2 so với mức giá cao nhất)

 Cà phê

Nhìn chung, việc sản xuất cà phê cũng các cây công nghiệp lâu ngày ở ViệtNam còn thực hiện theo hướng manh mún, nhỏ lẻ, không có quy hoạch và thiếuđịnh hướng Khi giá cả trong nước và quốc tế tăng nông dân tự ý trồng để thu lờicòn khi mất mùa, thất thu thì lại chặt phá đi để trồng cây khác Do vậy mà việc sảnxuất các cây công nghiệp dài ngày nói chung cũng như cà phê nói riêng vẫn chưađạt được hiệu quả trên quy mô cả nước

Trong giai đoạn 2000-2009, diện tích gieo trồng và sản lượng cà phê đã có sựthay đổi (Bảng 8) Theo đó, diện tích trồng đã bị thu hẹp 11,6% từ 561,9 nghìnhecta (2000) xuống 490 hecta (năm 2006), sau đó từ những năm 2007, nhờ chínhsách khuyến khích và chiến lược quy hoạch của Nhà nước, diện tích cà phê đã tăngdần trở lại ở mức 537 hecta vào năm 2009

Tuy diện tích bị thu hẹp song sản lượng cà phê lại tăng một cách rõ rệt với mứctăng sản lượng bình quân là 5,3% cho cả giai đoạn Tăng mạnh nhất là vào năm

2006 với 31% so với năm 2005 Nguyên nhân là do năng suất cà phê đã được cảithiện rõ rệt khi áp dụng các biện pháp canh tác khoa học vào sản xuất và ngườinông dân có ý thức hơn trong việc thu hoạch cà phê, không thu hoạch cà phê còntươi

BẢNG 8: DIỆN TÍCH GIEO TRỒNG VÀ SẢN LƯỢNG CÀ PHÊ

Nguồn: Niên giám thống kê, 2009

Tuy vậy, có 250.000 hecta (gần 1/2 tổng diện tích cả nước) trong số 537.000hecta cà phê ở Việt Nam cần phải trồng mới trong 5-10 năm tới do cà phê trên diện