giải pháp nhằm xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu của ngành nông sản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế thế giới.doc

giải pháp nhằm xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu của ngành nông sản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế thế giới

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Toàn cầu hóa là xu hướng tất yếu trong thời đại ngày nay khi các rào cản đối với các dòng chảy về thông tin, ý tưởng, các nhân tố về vốn và lao động có kỹ năng, công nghệ và hàng hóa đang dần được giỡ bỏ Điều này làm ranh giới phân cách các quốc gia dần bị xóa mờ, tạo cơ hội cho các nước tham gia sâu và rộng hơn vào quy trình sản xuất các sản phẩm, dịch vụ phục vụ cho lợi ích chung của con người Mỗi nước, với ý thức về tiềm năng và năng lực của mình đã chuyên môn hóa, tập trung vào lĩnh vực hoặc một số khâu trong quy trình sản xuất có lợi thế so sánh như thiết kế, sản xuất, chế biến, phân phối,… để có thể thu lại lợi ích nhiều nhất từ quá trình hội nhập Vì vậy, hàng hóa không chỉ được thực hiện giá trị tại một quốc gia mà có khi là hai quốc gia, ba quốc gia hoặc nhiều hơn nữa, từ đó tạo thành các chuỗi giá trị toàn cầu.

Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 xuất phát từ khủng hoảng tài chính Mỹ vừa qua đã tác động tới tất cả các mặt của kinh tế toàn cầu cũng như các khâu của quá trình thực hiện giá trị trong các chuỗi giá trị toàn cầu Trong đó, hàng nông sản cũng không phải là ngoại lệ, đặc biệt khi việc sản xuất nông sản chủ yếu được thực hiện tại các quốc gia đang phát triển - những nước yếu thế, dễ bị tổn thương và thường chịu thiệt thòi hơn khi tham gia thương mại tự do

Nông sản nước ta mặc dù đã đạt được một số thành công nhất định khi tham gia thị trường thế giới song vị trí của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu vẫn còn thấp Khi khủng hoảng kinh tế xảy ra, ngành hàng này cũng phải chịu không ít ảnh hưởng tiêu cực; do đó, những yếu kém của việc tham gia chuỗi giá trị toàn cầu nông sản của Việt Nam mới được bộc lộ rõ ràng hơn bao giờ hết, cho thấy việc thụ động phụ thuộc vào diễn biến thị trường thay vì chủ động tạo ra chỗ đứng cho mình trong chuỗi của các doanh nghiệp cũng như người nông dân

Trước những vấn đề đó, khóa luận tốt nghiệp này có tên : “GIẢI PHÁPNHẰM XÂM NHẬP CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU CỦA NGÀNH NÔNGSẢN VIỆT NAM SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI” với hy vọng

của tác giả là đưa ra được cái nhìn tổng thể về vị thế của nông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu dưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009.

2 Mục đích nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu và hình thành khóa luận nhằm giải quyết các vấn đề sau: - Khái niệm chuỗi giá trị toàn cầu và tại sao phải phân tích chuỗi giá trị toàn cầu ngành nông sản;

- Khái quát về cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 và tác động của nó tới nền kinh tế thế giới nói chung và ngành nông sản nói riêng;

- Chuỗi giá trị nông sản toàn cầu và vị thế của nông sản Việt Nam trong chuỗi với hai mặt hàng: gạo (đại diện cho cây lương thực) và cà phê (đại diện cho cây công nghiệp);

- Xu hướng phát triển của thị trường nông sản thế giới sau khủng hoảng kinh tế;

- Định hướng phát triển nông sản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu; - Một số giải pháp vĩ mô và giải pháp vi mô nhằm nâng cao năng lực xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu của nông sản Việt Nam.

3 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận này là chuỗi giá trị nông sản toàn cầu và vị thế của nông sản Việt Nam (gạo và cà phê) trong chuỗi, đặc biệt là dưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2009 vừa qua.

4 Phương pháp nghiên cứu:

Để phục vụ cho quá trình nghiên cứu, tác giả đã thu thập thông tin, số liệu từ sách, báo, các nghiên cứu của nhiều tác giả uy tín của Việt Nam trên thế giới cũng như các tổ chức quốc tế Ngoài ra khóa luận còn sử dụng nhiều sơ đồ, hình vẽ, bảng biểu để làm tăng thêm tính trực quan sinh động và tăng tính thuyết phục cho bài viết.

5 Kết cấu khóa luận:

Khóa luận được chia thành ba phần chính, tương ứng với ba chương như sau:

Chương 1: Lý luận chung về chuỗi giá trị toàn cầu;

Chương 2: Tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và vị thế của hàng nông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu;

Chương 3: Giải pháp nhằm xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu cho hàng nông sản Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế thế giới.

Lời cảm ơn

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản trị kinh doanh, các phòng ban khác của trường Đại học Ngoại Thương cùng toàn thể các thầy cô giáo đã truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện học tập và môi trường rèn luyện cho em trong suốt bốn năm qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.s Nguyễn Thị Thu Trang – giảng viên đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.

Bên cạnh đó, em cũng bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, những người thân và bạn bè đã động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và nghiên cứu vừa qua.

Dù đã cố gắng nỗ lực hết mình song với vốn kiến thức còn hạn chế của tác giả và thời gian nghiên cứu không nhiều, khóa luận này chắc chắn không thể tránh khỏi sai sót Vì vậy rất mong các thầy cô cùng các bạn đóng góp ý kiến để em hoàn thiện nghiên cứu của mình hơn nữa.

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 05 năm 2010 Sinh viên thực hiện: Ngô Thị Tú Anh

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỀM VÀ CÁC CÔNG CỤ PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

1 Khái niệm

 Giá trị

Theo quan niệm của C.Mác trong bộ Tư bản, quá trình sản xuất hàng hóa tư bản chủ nghĩa, về thực chất là quá trình sáng tạo ra giá trị và thực hiện giá trị Quá trình sản xuất hàng hóa có thể hiểu được theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng Theo nghĩa hẹp, sản xuất hàng hóa là quá trình kết hợp các yếu tố sản xuất bao gồm tư liệu sản xuất (công cụ lao động và đối tượng lao động) và sức lao động để tạo ra sản phẩm Theo nghĩa rộng, sản xuất hàng hóa là quá trình tái sản xuất mở rộng bao gồm bốn khâu: sản xuất – phân phối – trao đổi – tiêu dùng; trong đó, vị trí, vai trò của các khâu trong quá trình tái sản xuất đó không như nhau Sản xuất là khâu quyết định còn các khâu sau chịu sự chi phối của sản xuất mặc dù chúng có tác động ngược lại như tiêu dùng hợp lý sẽ tạo điều kiện đế sản xuất có hiệu quả cao hơn Khâu phân phối và trao đổi là những khâu trung gian kết nối sản xuất với tiêu dùng Cách tiếp cận nghiên cứu của C.Mác là dựa trên phương pháp trừu tượng hóa và có tính khái quát cao, chủ yếu đề cập đến quá trình sáng tạo giá trị từ trong lưu thông Có thể nói sản xuất là điều kiện cần còn thực hiện hàng hóa là điều kiện đủ C.Mác cũng đã mô phỏng mô hình tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng của nền kinh tế tư bản chủ nghĩa trong điều kiện cấu tạo kỹ thuật (tỷ lệ vốn/ lao động hay c/v) không thay đổi Thực chất, mô hình này là việc xây dựng một quy trình tạo ra được giá trị sử dụng hay công dụng Giá trị được tạo ra trong sản xuất chỉ là giá trị cá biệt và khi hàng hóa được tiêu dùng thì mới hình thành giá trị xã hội tức là giá trị đích thực của hàng hóa.

Cũng theo quan niệm của C.Mác, quá trình sản xuất hàng hóa là quá trình tạo ra giá trị theo cơ cấu: C + V + M; trong đó, C là tư bản bất biến, V là tư bản khả biến, M là giá trị thặng dư Mức độ phân bố giá trị vào các thành phần của chuỗi giá trị này có sự khác nhau tùy theo đặc điểm của ngành

Trong mô hình với giả định nền kinh tế không có ngoại thương, C.Mác đã trừu tượng hóa nền kinh tế tư bản trong giai đoạn toàn cầu hóa hoàn toàn, không còn sự chia cắt và tách biệt giữa nền kinh tế quốc gia với nền kinh tế thế giới Vì vậy, quá trình tái sản xuất được mở rộng trên phạm vi toàn cầu và giá trị được sản xuất và thực hiện cũng trên phạm vi toàn cầu Quá trình tái sản xuất được mở rộng trên phạm vi toàn cầu làm hình thành nên mạng sản xuất toàn cầu mà trên thực tế, đây là

hiện tượng xảy ra khi có sự hoạt động của các công ty xuyên quốc gia kéo theo sự hình thành mạng lưới sản xuất quốc tế là một trong những điều kiện quyết định sự ra đời của nền kinh tế thế giới hay nói cách khác nền kinh tế thế giới, về thực chất, là tập hợp của các chuỗi giá trị toàn cầu của các ngành sản xuất hoặc tổ hợp của các chuỗi sản phẩm và dịch vụ.

 Chuỗi giá trị

Có ba luồng nghiên cứu chính về chuỗi giá trị, đó là:

i) Filièle (Chuỗi):

Phương pháp Filièle (filièle có nghĩa là chuỗi, mạch) gồm các trường phái tư duy và truyền thống nghiên cứu khác nhau Khởi đầu, phương pháp này được dùng để phân tích hệ thống nông nghiệp của các nước đang phát triển trong hệ thống thuộc địa của Pháp Phân tích chủ yếu là công cụ để nghiên cứu cách thức mà các hoạt động sản xuất nông nghiệp (đặc biệt là cao su, bông, cà phê và dừa) được tổ chức tại các nước đang phát triển Trong bối cảnh này, khung Filièle chú trọng đặc biệt đến các hệ thống sản xuất địa phương được kết nối với công nghiệp chế biến, thương mại, xuất khẩu và khâu tiêu dùng cuối cùng.

Khái niệm chuỗi (filièle) bao hàm nhận thức kinh nghiệm thực tế được sử dụng để lập sơ đồ dòng chuyển động của hàng hóa và xác định những người tham gia vào các hoạt động Tuy nhiên, phương pháp này chủ yếu tập trung vào vấn đề của các mối quan hệ vật chất và kỹ thuật định lượng, được tóm tắt trong sơ đồ dòng chảy của các hàng hóa và sơ đồ mối quan hệ chuyển đổi Phân tích Filièle có hai đặc điểm nổi bật sau:

- Việc đánh giá chuỗi giá trị về mặt kinh tế và tài chính chú trọng vào vấn đề tạo và phân phối thu nhập trong chuỗi hàng hóa, phân tích các chi phí cũng như thu nhập giữa các thành phần kinh doanh nội địa và quốc tế để nghiên cứu ảnh hưởng của chuỗi đến nền kinh tế quốc dân và sự đóng góp của nó vào GDP.

- Phân tích chuỗi lấy sự phát triển của nông nghiệp làm trọng tâm nghiên cứu; quan tâm tới các vấn đề như sự tương tác lẫn nhau giữa các đối tượng tham gia, những cản trở và kết quả thu được cho mỗi bên liên quan trong chuỗi, các chiến lược cá nhân và tập thể cũng như các hình thái quy định Chẳng hạn ở châu Phi có

bốn loại quy định liên quan đến chuỗi hàng hóa được phân tích gồm: quy định trong nước, quy định về thị trường, quy định của nhà nước và quy định kinh doanh nông nghiệp quốc tế Năm 1989, hai nhà nghiên cứu là Moustier và Leplaideur (Pháp) đã đưa ra một khung phân tích về tổ chức chuỗi giá trị hàng hóa, bao gôm lập sơ đồ, các chiến lược cá nhân và tập thể, và hiệu suất về mặt giá cả và tạo thu nhập, có tính đến vấn đề chuyên môn hóa của nông dân và thương nhân ngành thực phẩm so với chiến lược đa dạng hóa.

ii) Khung phân tích của Michael Porter

Luồng nghiên cứu thứ hai liên quan đến công trình của Michael Porter

(Havard Busniess School) trong cuốn sách “Competitive Advantage: Creating andSustaining Superior Performance” (1985) về các lợi thế cạnh tranh M.Porter đã dùng khung phân tích chuỗi giá trị để đánh giá xem một công ty nên tự định vị mình như thế nào trên thị trường và trong mối quan hệ với nhà cung cấp, khách hàng và đối thủ cạnh tranh khác

Theo M.Porter, chuỗi giá trị là chuỗi các hoạt động; trong đó sản phẩm đi qua tất cả các hoạt động của chuỗi một cách tuần tự và tại mỗi hoạt động, sản phẩm sẽ tích lũy thêm một giá trị nào đó Chuỗi các hoạt động cung cấp cho các sản phẩm nhiều giá trị gia tăng hơn tổng giá trị gia tăng của tất cả các hoạt động cộng lại

Trong khung phân tích của Porter, khái niệm chuỗi giá trị không trùng với chuyển đổi vật chất Porter giới thiệu ý tưởng theo đó tính cạnh tranh của một công ty không chỉ liên quan đến quy trình sản xuất Mô hình chuỗi giá trị này là một tập hợp của nhiều công đoạn hay nhiều khâu khác nhau và có quan hệ với nhau cùng tạo ra giá trị như thiết kế sản phẩm, logistics đầu vào, logistics đầu ra, sản xuất, marketing & bán hàng, các dịch vụ hậu mãi cùng với các hoạt động bổ trợ gia tăng giá trị cho sản phẩm như lập kế hoạch chiến lược, quản lý nguồn nhân lực, hoạt động nghiên cứu,… Với góc độ nghiên cứu này, chuỗi giá trị chỉ áp dụng trong kinh doanh của doanh nghiệp; do vậy phân tích chuỗi giá trị chủ yếu nhằm hỗ trợ các quyết định quản lý và chiến lược điều hành của một doanh nghiệp, một công ty cụ thể.

HÌNH 1: KHUNG PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ CỦA M.PORTER

Nguồn: Michael Porter, 1985

Một cách khác để tìm ra lợi thế cạnh tranh là dựa vào khái niệm hệ thống giá trị; thay vì chỉ phân tích lợi thế cạnh tranh của một công ty duy nhất, có thể xem các hoạt động của công ty như một phần của chuỗi các hoạt động rộng hơn mà Porter gọi là hệ thống giá trị Một hệ thống giá trị bao gồm các hoạt động do tất cả các công ty tham gia trong việc sản xuất một hàng hóa hoặc dịch vụ thực hiện, bắt đầu từ nguyên liệu thô đến phân phối tới người tiêu dùng cuối cùng Vì vậy, khái niệm hệ thống giá trị rộng hơn so với khái niệm chuỗi giá trị của doanh nghiệp.

iii) Phương pháp tiếp cận toàn cầu

Khái niệm các chuỗi giá trị được Gary Gereffi (Duke University) lần đầu tiên áp dụng để phân tích toàn cầu hoá, tìm hiểu cách thức mà các công ty và các quốc gia hội nhập toàn cầu và để đánh giá các yếu tố quyết định đến phân phối thu nhập toàn cầu Sau đó, Raphael Kaplinsky [21;4] đưa ra những khái niệm về chuỗi giá trị như sau:

Theo nghĩa hẹp (giản đơn): Chuỗi giá trị gồm một loạt các hoạt động cần có

để sản xuất ra một sản phẩm hoặc dịch vụ từ giai đoạn xây dựng khái niệm, qua các giai đoạn khác nhau của sản xuất tới phân phối đến người tiêu dùng cuối cùng, dịch vụ hậu mãi và việc vứt bỏ sản phẩm sau khi sử dụng.

HÌNH 2: MÔ HÌNH CHUỖI GIÁ TRỊ ĐƠN GIẢN

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Theo nghĩa rộng: Chuỗi giá trị là một phức hợp những hoạt động do nhiều

người tham gia khác nhau thực hiện (người sản xuất sơ cấp, người chế biến, thương nhân, người cung cấp dịch vụ…) để biến một nguyên liệu thô thành thành phẩm được bán tới tay người tiêu dùng Chuỗi giá trị rộng bắt đầu từ hệ thống sản xuất nguyên liệu thô và chuyển dịch theo các mối liên kết với các doanh nghiệp khác trong các hoạt động như kinh doanh, chế biến, lắp ráp…

Như vậy, mỗi sản phẩm được tạo ra đều có giá trị bao gồm một xâu chuỗi các mắt xích nhiều giá trị kết nối tạo nên Trong thời đại toàn cầu hóa, các mắt xích tạo nên giá trị cuối cùng của một sản phẩm đã vượt ra ngoài biên giới một quốc gia, lãnh thổ khi các chi tiết của nó được thiết kế ở một nước, sản xuất ở một nước khác, lắp ráp ở nước thứ ba, và tiêu thụ ở nước thứ tư… hoặc một sản phẩm thuần túy ra đời tại một địa phương cụ thể nhưng vẫn mang giá trị toàn cầu Vì vậy, khái niệm chuỗi giá trị toàn cầu đã xuất hiện và ngày càng trở nên phổ biến trên khắp thế giới.

 Chuỗi giá trị toàn cầu

Mọi sản phẩm mới - từ phần mềm cho tới đồ dùng - đều phải trải qua một chu kỳ, bắt đầu bằng nghiên cứu cơ bản rồi nghiên cứu ứng dụng, thời kỳ ấp ủ, phát triển, thử nghiệm, sản xuất, triển khai, hỗ trợ và mở rộng kỹ thuật để cải tiến Mỗi khâu trên đều được chuyên môn hóa và có tính đơn nhất Các quốc gia đang phát triển như Ấn Độ, Trung Quốc và Nga đều không đủ nhân lực và năng lực để đảm nhiệm toàn bộ chu kỳ sản phẩm cho một công ty đa quốc gia lớn ở Mỹ hay các nước phương Tây phát triển Song các nước đang phát triển trên đang dần nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển của họ để có thể đảm nhiệm nhiều khâu hơn Quá trình này tiếp tục diễn ra sẽ đánh dấu sự kết thúc của mô hình cũ – khi một công ty đa quốc gia tự tiến hành tất cả các khâu của chu kỳ phát triển sản phẩm bằng nguồn

lực riêng của mình Từ đó tạo ra các chuỗi giá trị toàn cầu (GVCs-Global Value Chains) là các chuỗi giá trị cho phép các công đoạn của chuỗi đặt tại những địa điểm (quốc gia) có khả năng mang lại hiệu quả cao nhất với chi phí thấp nhất.

2 Đặc điểm

a) Quản trị chuỗi

Định nghĩa (Humphrey & Schmitz, 2002): Quản trị chuỗi là mối quan hệ giữa các bên tham gia và các cơ chế, thể chế mà thông qua đó các hoạt động điều phối phi thị trường được thực hiện Quản trị chuỗi giúp trả lời bốn câu hỏi quan trọng: Sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào? Khi nào thì sản xuất? Số lượng là bao nhiêu? Gary Gereffi, John Humphrey, và Timothy Sturgeon, trong nghiên cứu “Quản trị chuỗi giá trị toàn cầu” [18;85] đưa ra năm mô hình quản trị GVC khác nhau như sau:

- Thị trường: là hình thức đơn giản nhất của quản trị GVC Cơ chế quản trị

trung tâm là giá cả Liên kết giữa các hoạt động chuỗi giá trị không chặt chẽ vì thông tin được trao đổi và kiến thức chia sẻ bên trong tương đối đơn giản Do đó, chi phí để chuyển sang đối tác khác là thấp đối với các tác nhân trong chuỗi.

- Chuỗi giá trị mẫu: các nhà cung cấp trong kiểu quản trị này cung cấp sản

phẩm hoặc dịch vụ theo chỉ dẫn chi tiết của khách hàng Tuy vậy, khi cung cấp dịch vụ “chìa khóa trao tay”, nhà cung cấp có xu hướng chịu trách nhiệm hoàn toàn về quy trình công nghệ và thường sử dụng các loại máy móc phổ biến để thu hồi đầu tư từ một lượng khách hàng lớn Điều này giữ chi phí chuyển đổi thấp và giới hạn việc đầu tư vào các giao dịch cụ thể, ngay cả khi quan hệ giữa người mua và nhà cung cấp là phức tạp Các liên kết trong kiểu quản trị này chặt chẽ hơn kiểu quản trị thị trường giản đơn vì khối lượng thông tin luân chuyển trong liên kết giữa các công ty lớn hơn

- Chuỗi giá trị quan hệ: trong những mạng lưới có kiểu quản trị này, tương

tác giữa người bán và người mua là tương đối phức tạp, tạo ra những mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ hơn và những đặc trưng ở cấp độ cao hơn so với hai kiểu quản trị thị trường và quản trị mẫu Những liên kết đó bị chi phối bởi danh tiếng, hoặc yếu tố gia đình và các ràng buộc xã hội Một số nhà nghiên cứu cho rằng khoảng

cách gần gũi giữa các tác nhân giúp tạo các liên kết trong kiểu quản trị này; tuy nhiên sự tin tưởng và danh tiếng mới thực sự đóng vai trò chính trong việc kết nối các tác nhân, ngay cả đối với những mạng lưới phi tập trung Do cần nhiều thời gian tạo dựng lòng tin và sự phụ thuộc lẫn nhau nên chi phí chuyển đổi sang các đối tác mới thường cao.

- Chuỗi giá trị phụ thuộc: trong kiểu quản trị chuỗi này, nhà cung cấp nhỏ

phụ thuộc nhiều vào những người mua lớn và người mua chi phối Việc phụ thuộc vào công ty đầu ngành làm tăng chi phí chuyển đổi đối với các nhà cung cấp Trong mạng lưới có kiểu quản trị này, các công ty dẫn đầu thường đóng vai trò kiểm soát và giám sát chặt chẽ các hoạt động toàn chuỗi Quan hệ quyền lực bất cân xứng buộc các nhà cung cấp liên kết với khách hàng chặt chẽ hơn và do đó chi phí chuyển đổi cũng cao hơn.

- Cấp bậc: mô hình quản trị này là đặc trưng của hội nhập theo chiều dọc (khi

đó các giao dịch diễn ra bên trong một công ty duy nhất) Hình thức quản trị chi phối là kiểm soát việc quản lý, theo thứ tự từ người quản lý cấp cao tới nhân viên hoặc từ trụ sở tới các công ty con và chi nhánh.

Bảng 1 nêu ra các nhân tố quyết định tới quản trị chuỗi, dựa trên các tiêu chí về mức độ phức tạp của các giao dịch, khả năng hệ thống hóa giao dịch, năng lực cung ứng cũng như mức độ bất cân xứng quyền lực trong các các quản trị chuỗi

Nguồn: Gary Gereffi, John Humphrey, Timothy Sturgeon, 2005

b) Nâng cấp chuỗi giá trị

Nâng cấp trong chuỗi giá trị là quá trình các chủ thể kinh tế, quốc gia, doanh nghiệp, người lao động chuyển từ hoạt động tạo ra giá trị thấp sang những hoạt động có giá trị cao hơn trong mạng lưới sản xuất toàn cầu Khả năng nâng cấp đề cập tới sự chuyển dịch mà một hay một nhóm các hãng thực hiện để nâng cao vị trí của mình trong chuỗi.

Trong nâng cấp chuỗi giá trị, vấn đề then chốt là khả năng sáng tạo để có được sự đổi mới không ngừng trong sản phẩm cũng như cả quy trình; sự đổi mới đó phải đảm bảo không chậm hơn các đối thủ cạnh tranh nhằm duy trì thị phần và giá trị gia tăng thu về Việc đầu tiên là tập trung vào giá trị cốt lõi (“core competence”), các doanh nghiệp cần phải kiểm tra năng lực của mình để quyết định xem sẽ tạo ra giá trị gì cho người tiêu dùng cuối cùng, và sẽ thu lại những giá trị gì?

Có bốn loại nâng cấp chuỗi giá trị chính [21;38], đó là:

- Nâng cấp quy trình: nâng cao hiệu quả của các quy trình nội bộ để có các

hoạt động tốt hơn đối thủ cạnh tranh, thắt chặt các liên kết bên trong một mắt xích (như tăng số vòng quay hàng tồn kho, giảm phế liệu) và các liên kết giữa các mắt xích trong chuỗi (giao hàng thường xuyên hơn, khối lượng nhỏ hơn và đúng thời hạn hơn)

- Nâng cấp sản phẩm: giới thiệu sản phẩm mới hoặc cải tiến sản phẩm cũ

nhanh hơn các đối thủ Việc này bao hàm cả thay đổi quy trình phát triển sản phẩm mới giữa các liên kết bên trong doanh nghiệp và trong mối quan hệ giữa nhiều doanh nghiệp đóng vai trò là các mắt xích khác nhau của chuỗi.

- Nâng cấp chức năng: làm tăng giá trị gia tăng thông qua thay đổi các hoạt

động được quản lý trong doanh nghiệp hoặc chuyển các hoạt động sang các liên kết khác trong chuỗi giá trị.

- Nâng cấp toàn chuỗi: chuyển sang một chuỗi giá trị mới dựa trên những kỹ

năng, kinh nghiệm học hỏi từ trước do tham gia một chuỗi giá trị có liên quan Chẳng hạn, các doanh nghiệp Đài Loan chuyển từ sản xuất đài bán dẫn sang máy tính, tivi, màn hình máy vi tính rồi sau đó là máy tính xách tay và giờ đây là điện thoại WAP.

Việc nâng cấp chuỗi giá trị thường được thực hiện theo trình tự từ nâng cấp quy trình tới nâng cấp sản phẩm, nâng cấp chức năng và nâng cấp chuỗi (Bảng 2).

BẢNG 2: CÁC QUY TRÌNH NÂNG CẤP CHUỖI GIÁ TRỊ

với người mua

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Kinh nghiệm từ thành công của các nước Đông Á đã cho thấy một quy trình nâng cấp chuỗi giá trị từ sản xuất OEA (lắp ráp thiết bị chính) tạo ra ít giá trị sang sản xuất thiết bị chính đến cung cấp các sản phẩm mang nhãn mác của người mua, rồi ODM (sản xuất có thiết kế) và giờ đây là OBM (sản xuất có thương hiệu cho riêng mình) Đó cũng là quy trình mà người sản xuất dần thoát khỏi sự phụ thuộc vào người mua toàn cầu trong việc thiết kế, tạo dựng thương hiệu cho chính mình và nhờ đó thu lại nhiều giá trị gia tăng từ sản phẩm.

3 Phân loại

Trong cuốn sách “A Commodity Chains Framework for Analyzing Global Industries” [19], Gary Gereffi dựa vào nhân tố chi phối chuỗi đã chỉ ra có hai loại chuỗi giá trị khác nhau cơ bản, đó là chuỗi giá trị do người bán chi phối và chuỗi giá trị do người mua chi phối.

Chuỗi giá trị do người bán chi phối (“Producer-driven commodity chain”) là

chuỗi trong đó các công ty, chủ yếu là các công ty đa quốc gia đóng vai trò trung tâm trong việc kết hợp hệ thống sản xuất (bao gồm cả liên kết xuôi chiều và ngược chiều) Đây là đặc điểm của ngành sản xuất chiếm dụng nhiều tư bản và đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao như điện thoại, máy bay, sản phẩm bán dẫn và máy móc công nghiệp.

Chuỗi giá trị do người mua chi phối (“Buyer-driven comodity chain”) là chuỗi

trong đó những nhà bán lẻ lớn và các nhà sản xuất uy tín đóng vai trò then chốt trong việc thiết lập hệ thống sản xuất phi tập trung tại các nước đang phát triển, mà đặc biệt là tại các nước thuộc thế giới thứ ba Loại chuỗi này phổ biến ở các ngành sử dụng nhiều lao động, hàng tiêu dùng như hàng dệt may, giày dép, đồ chơi, đồ gia dụng, đồ điện tử và các loại đồ thủ công

Bảng 3 dưới đây là những so sánh giữa hai loại chuỗi: do người bán và người mua chi phối.

BẢNG 3: SO SÁNH CHUỖI GIÁ TRỊ DO NGƯỜI BÁN VÀ NGƯỜI MUA CHI PHỐI

Các tiêu chí Chuỗi do người bán chi phốiChuỗi do người mua chi phối

Hoạt động chiphối

Năng lực cốt lõi Nghiên cứu và phát triển, Sản

Các công ty xuyên quốc gia Các công ty nội địa, chủ yếu ở các nước đang phát triển

Những liên kết hệ thống chính

Nguồn: Gary Gereffi, 1999

Ngoài ra, có những chuỗi giá trị lại kết hợp hai kiểu quản trị theo định hướng của cả người mua và người bán Chẳng hạn, trong ngành quần áo, GAP là ví dụ về

một hãng hoạt động không có nhà máy sản xuất và là đại diện điển hình cho loại chuỗi do người mua chi phối, trong khi đó Levi-Strauss lại quản trị một chuỗi giá trị hội nhập dọc Trong ngành sản xuất ô tô, Ford đang chuyển dần sang chuỗi do người mua chi phối trong khi Toyota và các nhà sản xuất khác vẫn tiếp tục hoạt động trong chuỗi giá trị do người bán chi phối Trong ngành sản xuất vật liệu bán dẫn, Intel kiểm soát chuỗi do người sản xuất chi phối còn ARM lại sử dụng silicon để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng.

Các dạng của chuỗi giá trị

Mô hình chuỗi giá trị có thể được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau Sự phân bố hay mật độ giá trị trong các ngành sản xuất khác nhau có sự khác nhau đáng kể và phụ thuộc vào trình độ phát triển của khoa học – công nghệ, trình độ tổ chức và sản xuất, tư duy kết nối toàn cầu cũng như mức độ mở của các nền kinh tế, các thị trường đầu vào và đầu tư Mức độ phân bố giá trị của các khâu trong GVCs của một số mặt hàng cụ thể có thể được mô phỏng qua các dạng dưới đây:

(1) Dạng parabol “ngửa”

Với dạng này, mật độ giá trị cao rơi vào các khâu đầu là thiết kế và khâu cuối là tiêu thụ Khâu đầu đòi hỏi đầu tư nhiều về kiến thức và thông tin hoặc đội ngũ các nhà khoa học đầu ngành; khâu cuối - tiêu thụ là khâu phức tạp nhất trong điều kiện cạnh tranh của nền kinh tế thị trường bao gồm các hoạt động thiết kế kênh tiêu thụ, quảng bá, xây dựng quan hệ công chúng, chiến lược giá cả, khuếch trương,… do sự thay đổi nhanh chóng của ngành sản xuất và sản phẩm với sự xuất hiện của các sản phẩm tinh xảo, có độ phức tạp cao trong thiết kế hoặc sản phẩm đáp ứng nhu cầu cao của một nhóm khách hàng khó tính trong sử dụng

Chẳng hạn, trong GVC ngành dệt may, thiết kế chiếm tới 35% giá trị, tiêu thụ chiếm tới khoảng 35 – 40% giá trị Còn khâu sản xuất chỉ chiếm khoảng 20 – 25% giá trị, thậm chí còn thấp hơn Cả khâu đầu và khâu cuối tập trung vào các nước công nghiệp phát triển như các nước Bắc Mỹ, EU và Nhật Bản,… còn khâu sản xuất ở giữa – khâu trực tiếp tạo ra giá trị, lại được đặt ở các nước có nguồn lao động dồi dào và giá lao động rẻ như Trung Quốc, Việt Nam, Bangladesh,…

(2) Dạng parabol “úp”

Dạng chuỗi giá trị này phù hợp với quá trình sản xuất các sản phẩm đơn giản

về thiết kế và có khả năng tiêu thụ dễ dàng Vì thế sản xuất, chế biến trở thành các khâu tạo giá trị cao nhất hay có mật độ tập trung giá trị cao nhất Những nước xuất khẩu sản phẩm thô, sản phẩm sơ chế đặc biệt là các hàng nông sản sơ chế thường có hình dạng chuỗi giá trị này hoặc các nền kinh tế mới công nghiệp hóa sơ khai như thời kỳ chủ nghĩa tư bản do cạnh tranh có tính đặc trưng tương tự chuỗi giá trị các sản phẩm Lúc này, thiết kế và phát triển sản phẩm mới cũng như tiêu thụ không phải là vấn đề khó khăn, hoạt động marketing chưa phải là hoạt động đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện giá trị.

(3) Dạng đường thẳng

Dạng này phản ánh mật độ phân bố giá trị đều đặn và như nhau đối với các khâu trong chuỗi giá trị Dạng này gần như đóng vai trò cân bằng hai dạng chuỗi giá trị trên (parabol “ngửa” và parabol “úp”) Về nguyên tắc, đây cũng là một dạng của chuỗi giá trị; tuy nhiên, đây là dạng chuỗi giá trị có tính đặc thù cao nên khó xuất hiện dạng chuỗi này trong thực tế.

HÌNH 3: CÁC DẠNG CỦA CHUỖI GIÁ TRỊ

Nguồn: PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, 2008

Các dạng phân bố mật độ giá trị của các khâu trong chuỗi giá trị được mô phỏng trong Hình 3 Các dạng này có mối quan hệ và bổ sung lẫn nhau Mỗi dạng phân bố mật độ giá trị trong chuỗi gắn liền với một trình độ phát triển nhất định của đất nước hoặc phù hợp với một giai đoạn phát triển nhất định Vị trí của quốc gia trong chuỗi giá trị cũng là căn cứ để đánh giá vị thế của quốc gia đó trong nền kinh tế thế giới.

Trong giai đoạn sản xuất hàng hóa ở trình độ thấp, sản phẩm được sản xuất ra khá đơn giản và hầu như được tiêu thụ một cách dễ dàng, dạng của GVC là dạng (2) Trong giai đoạn nền kinh tế đã đạt trình độ kinh tế cao, trình độ tiêu dùng cao, mức độ cạnh tranh gay gắt để tiêu thụ hàng hóa trên phạm vi thế giới, dạng của chuỗi giá trị là dạng (1) Trong các nền kinh tế sản xuất và nhu cầu đơn giản tối đa, dạng của chuỗi giá trị là (3) Hiện nay, thị trường thế giới và những giá trị mang tính toàn cầu sẽ là động lực cơ bản để phát triển các giao dịch tạo ra giá trị toàn cầu.

II MỤC ĐÍCH CỦA PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU MẶTHÀNG NÔNG SẢN

Sản xuất hàng nông sản là một lĩnh vực sản xuất nhạy cảm trong cơ cấu kinh tế của mỗi nước do có những đặc điểm riêng biệt so với các ngành khác như cung cấp lương thực, thực phẩm nuôi sống con người, sử dụng nhiều lao động, lại chịu nhiều tác động từ thiên nhiên, Do đó chuỗi giá trị nông sản rất phức tạp, bao gồm các quá trình có những tính chất hoàn toàn khác nhau: quá trình sản xuất (sản xuất nông nghiệp), quá trình chế biến nông sản (sản xuất công nghiệp) và quá trình xuất khẩu hàng hóa (thương mại)

Chuỗi giá trị đối với hàng nông sản có sự khác biệt với hàng công nghiệp ở

- Tính không đồng đều giữa các tác nhân tham gia vào chuỗi và độ lớn của mỗi chuỗi bị hạn chế do các rào cản khi tham gia;

Với những khác biệt này, chuỗi giá trị nông sản cần được nghiên cứu dưới góc độ và bằng những phương pháp khác với hàng công nghiệp và các ngành hàng khác.

Phân tích chuỗi giá trị giúp xem xét hoạt động kinh tế của ngành nông sản bằng cách chia nhỏ hoạt động này thành các bộ phận nhỏ, qua đó giúp xác định vị thế của một doanh nghiệp hay một quốc gia cụ thể trong GVC; nhờ vậy mới có thể đưa ra những biện pháp nhằm nâng cao vị thế của doanh nghiệp, quốc gia đó và thúc đẩy việc thâm nhập chuỗi một cách hiệu quả.

1 Lập sơ đồ một cách hệ thống các đối tượng tham gia chuỗi giá trị toàncầu ngành nông sản

Để hiểu được chuỗi giá trị cần phân tích có thể dùng mô hình, bảng biểu, số liệu, biểu đồ hay các hình thức tương tự để nắm bắt và hình dung bản chất của chuỗi Trong đó, lập sơ đồ là cách thức giúp cho việc tiếp cận chuỗi giá trị được thực hiện dễ dàng nhất, cụ thể và chi tiết nhất; qua đó người nghiên cứu thấy được một cách hệ thống các góc độ khác nhau của toàn chuỗi Thông qua sơ đồ chuỗi giá trị:

- Giúp xác định các mạng lưới để nắm bắt kết nối giữa các tác nhân và các quy trình trong chuỗi;

- Thể hiện tính phụ thuộc lẫn nhau, mối tương quan giữa các tác nhân và các quy trình của chuỗi;

- Cung cấp cho các bên liên quan những hiểu biết ngoài phạm vi tham gia của riêng họ trong chuỗi giá trị.

Mỗi chuỗi giá trị, có rất nhiều khía cạnh cần được nghiên cứu: dòng sản phẩm thực tế, số tác nhân tham gia, giá trị tích lũy được,… Dưới đây là các dạng sơ đồ chính thường được lập để phân tích chuỗi giá trị:

+ Sơ đồ các quy trình cốt lõi

Sơ đồ này giúp xác định các quy trình cơ bản của chuỗi và qua đó thấy được những quy trình khác nhau mà nguyên liệu thô luân chuyển qua trước khi đến giai đoạn tiêu dùng cuối cùng Các quy trình cốt lõi trong chuỗi giá trị nông sản thường là đầu vào, sản xuất, chế biến, marketing, và tiêu thụ được thực hiện theo thứ tự sau:

Đầu vào  Sản xuất  Chế biến  Marketing  Tiêu thụ

+ Sơ đồ những người tham gia chính vào các quy trình

Tùy thuộc vào mức độ phức tạp mà người nghiên cứu muốn lập để phân biệt giữa những người tham gia Cách phân biệt trực tiếp nhất là phân loại những người tham gia theo nghề nghiệp chính của họ

Hình 4 là ví dụ về lập sơ đồ những người tham gia (theo chức năng) trong chuỗi giá trị tiêu thụ mật ong của Mexico từ vùng Calakmul vào thị trường nội địa Trong chuỗi giá trị này có những người tham gia là người sản xuất (người nuôi ong đơn lẻ, hiệp hội những người nuôi ong); người thu mua, chế biến (người thu mua, doanh nghiệp chế biến, trung gian); người xuất khẩu; người phân phối (người bán buôn, người bán lẻ) và khách hàng.

HÌNH 4: SƠ ĐỒ NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CHUỖI GIÁ TRỊ MẬT ONG MEXICO

Nguồn: GTZ, A.Springer – Heinze, 2005

+ Sơ đồ dòng sản phẩm, thông tin và kiến thức

Lý do tồn tại chính của một chuỗi giá trị là hàng hóa, dịch vụ hoặc thông tin được luân chuyển giữa những người tham gia khác nhau Do đó, phải xác định được trong chuỗi giá trị đó có những luồng sản phẩm, thông tin và kiến thức nào? Đó cũng là những dòng chảy luân chuyển trong chuỗi giá trị Chúng có thể hữu hình

Người nuôi ong đơn lẻ

Hiệp hội những người nuôi ong

Doanh nghiệp chế biếnNgười xuất khẩuNgười bán lẻNgười bán buôn

Khách hàng

hoặc vô hình: các sản phẩm, hàng hóa, tiền, tín dụng, thông tin, dịch vụ, sản phẩm, …

Hình 5 là ví dụ về lập sơ đồ về chuỗi giá trị cây đậu nành ở Bắc Lào, đậu nành chủ yếu được xuất khẩu sang Trung Quốc để chế biến thành thức ăn gia súc hoặc dầu ăn Tuy nhiên, theo những người tham gia trong toàn chuỗi giá trị, một trong những vấn đề chính là chất lượng đậu nành không đồng đều Nguyên nhân của hiện tượng này xuất phát từ những quan niệm về tiêu chuẩn chất lượng đậu nành của những người tham gia chuỗi (nông dân, người thu mua và trung gian xuất khẩu) là không giống nhau Với các tiêu chí về màu sắc, kích thước, và hàm lượng dầu thì người nông dân và người thu gom tự đặt ra những tiêu chuẩn riêng và gần như không biết hoặc biết rất ít về những yêu cầu từ phía người nhập khẩu Trung Quốc; ngay cả trung gian xuất khẩu cũng không rõ về hàm lượng dầu yêu cầu và bị động dựa vào việc kiểm tra từ phía nhà nhà nhập khẩu nước ngoài Điều đó chứng tỏ trong cũng một chuỗi, dòng chảy kiến thức tại mỗi quy trình và với mỗi tác nhân không đồng đều mà nó phụ thuộc và trình độ hiểu biết, khả năng tiếp cận thông tin, … của các tác nhân trong chuỗi.

HÌNH 5: SƠ ĐỒ DÒNG THÔNG TIN TRONG CHUỖI GIÁ TRỊ ĐẦU NÀNH BẮC LÀO

Nguồn: GTZ, Thị trường đậu nành ở Bắc Lào, 2005

+ Sơ đồ khối lượng sản phẩm, số người tham gia và công việc

Một số phần trong sơ đồ chuỗi giá trị có thể lượng hóa Ngoài các số liệu về tài chính, một số yếu tố khác có thể định lượng được như: khối lượng sản phẩm, số

- Hàm lượng dầu: Xác định bởi người nhập khẩu Trung Quốc

lượng người tham gia, số công việc Mục đích của việc này là để có cái nhìn tổng quát về quy mô của các kênh khác nhau trong chuỗi giá trị.

Hình 6 cho thấy khối lượng sản phẩm dịch chuyển trong chuỗi theo hai kênh khác nhau tới khách hàng trong hai thị trường 1 và 2 Theo đó, 20% tổng khối lượng sản phẩm được tiêu thụ trên hai thị trường 1 và 2 có là các sản phẩm trung bình ban đầu được các công ty chế biến lớn mua từ nông dân, sau đó chế biến và phân phối tới thị trường 1 Còn 80% tổng khối lượng sản phẩm trên hai thị trường thì qua một chu trình khác: các sản phẩm nhỏ ban đầu (50% khối lượng) và sản phẩm nhập khẩu (30% khối lượng) được các công ty vừa và nhỏ (SMEs) thu gom, chế biến và bán cho các nhà bán lẻ trước khi tiêu thụ trên thị trường 2.

HÌNH 6: SƠ ĐỒ KHỐI LƯỢNG SẢN PHẨM

Nguồn: Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo,2009, [5;31]

+ Sơ đồ dòng luân chuyển sản phẩm hoặc dịch vụ về mặt địa lý

Một cách đơn giản khác để lập sơ đồ là lập một bản đồ địa lý thực tế và theo dấu sản phẩm hoặc dịch đang nghiên cứu Bắt đầu từ nơi bắt nguồn, nơi trồng và sau đó vẽ sự dịch chuyển sản phẩm từ thương lái trung gian đến người bán buôn, người bán lẻ và người tiêu dùng cuối cùng Sơ đồ này cho phép xem xét một khía

cạnh của dòng luân chuyển sản phẩm: khối lượng, lợi nhuận biên trên một sản phẩm, số người tham gia,… và thấy được sự khác biệt về địa lý hoặc vùng.

Như vậy, mỗi ngành hàng có những đặc điểm, đặc trung riêng và do đó có những cách phân tích chuỗi giá trị khác nhau Với một chuỗi giá trị lại có nhiều giác độ nghiên cứu khác nhau như các quy trình, tác nhân, dòng lưu chuyển thông tin và khối lượng, Việc lập sơ đồ cho từng khía cạnh đó sẽ giúp người nghiên cứu đưa ra các phân tích chi tiết, cụ thể và rõ ràng về chuỗi đó tại mỗi khâu, ở mỗi mắt xích hay các liên kết Từ đó, bằng cách tổng hợp những sơ đồ đó lại người nghiên cứu sẽ có cái nhìn hệ thống, toàn diện về toàn chuỗi giá trị.

2 Xác định sự phân phối lợi ích của các bên tham gia chuỗi giá trị ngànhnông sản

Kaplinsky và Morris (2001) [21] nhận định rằng trong quá trình toàn cầu hóa, có nhận thức (trong phần lớn các trường hợp) rằng khoảng cách thu nhập trong và giữa các nước tăng lên Việc phân tích chuỗi giá trị có thể giúp giải thích quá trình này:

Thứ nhất, bằng cách lập sơ đồ một loạt những hoạt động trong chuỗi, phân

tích chuỗi giá trị giúp phân chia tổng thu nhập của chuỗi giá trị thành những khoản mà các bên khác nhau trong chuỗi giá trị nhận được.

Thứ hai, phân tích chuỗi giá trị có thể làm sáng tỏ việc các công ty, vùng và

quốc gia được kết nối với nền kinh tế toàn cầu như thế nào Cách phân tích lồng ghép này cho phép xác định (ở mức độ rộng hơn) sự phân phối của các hệ thống sản xuất toàn cầu cũng như năng suất mà các nhà sản xuất cá thể phải nâng cao hoạt động và tự đặt mình vào con đường tăng trưởng thu nhập bền vững.

BẢNG 4: THU NHẬP CỦA NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CHUỖI GIÁ TRỊ CÀ CHUA MỘC CHÂU, SƠN LALợi nhuận/kgSản lượng/nămThu nhập/năm

Người thu mua ở Mộc Châu (đếnHN)

Nguồn: Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo, 2009, [5;57]

Ví dụ trong Bảng 4 cho biết thu nhập của các tác nhân trong chuỗi giá trị cà chua tại Mộc Châu, Sơn La Trong số những người tham gia khác nhau của chuỗi, thu nhập hàng năm cao nhất thuộc về những bán buôn ở Hà Đông (3206,92 USD/năm tương ứng 44,02% tổng thu nhập toàn chuỗi) và những người thu mua ở Mộc Châu (2147,12 USD bằng 29,47% tổng thu nhập chuỗi) do số lượng cà chua được tiêu thụ là rất lớn (105 tấn/năm với người thu mua, 132 tấn/năm đối với người bán buôn) mặc dù lợi nhuận trên một kg của nông dân Sóc Sơn (0,14 USD/kg chiếm 33,33% lợi nhuận toàn chuỗi) và nông dân Mộc Châu (0,06 USD/kg tương ứng với 14,29% lợi nhuận toàn chuỗi) là cao nhất Nguyên nhân của sự khác biệt này là người bán buôn và người thu mua thu lợi từ chênh lệch giá mua và giá bán trên một lượng lớn cà chua họ kinh doanh.

So với những người tham gia khác, các siêu thị và cửa hàng rau an toàn có lợi nhuận thấp nhất, tính trên một kg và thu nhập hàng năm Nguyên nhân là do đối với người nông dân, việc bán hàng cho siêu thị và các cửa hàng rau an toàn không mang lại thu nhập nhiều hơn so với bán hàng cho các hợp tác xã hay người thu mua và người bán buôn, mặc dù giá thu mua của các cửa hàng rau an toàn cao hơn 20% so với hợp tác xã Vân Trì, hợp tác xã 19 – 5 hay người bán buôn ở Hà Đông Vì các cửa hàng bán rau an toàn, siêu thị đưa ra nhiều áp lực hơn cho các nhà cung cấp, đặc biệt là khả năng trả lại hàng.

Như vậy, phân tích chuỗi giá trị không chỉ giúp người nghiên cứu xác định thu nhập được phân bổ trong các cấp và giữa các mắt xích khác nhau của chuỗi mà còn nắm bắt được các mối quan hệ giữa các mắt xích trong chuỗi cũng như tác động của hệ thống quản trị chuỗi tới sự phân phối đó Qua đó từng bước cải thiện thu nhập

của các tác nhân yếu thế và đảm bảo tính bình đẳng giữa các tác nhân trong chuỗi đó.

Các nhân tố ảnh hưởng đến phân phối thu nhập trong chuỗi giá trị là quản trị chuỗi giá trị, áp lực cạnh tranh, khả năng nâng cấp và các vấn đề về thể chế Việc xác định được phân phối thu nhập trong chuỗi còn giúp cải thiện quản trị chuỗi tốt hơn, đưa ra các định hướng nâng cấp chuỗi và loại bỏ dần những yếu kém trong vấn đề thể chế tại đất nước mà chuỗi đó thực hiện giá trị.

3 Xác định các liên kết trong chuỗi từ đó đưa ra cách thức giúp các chủthể kinh tế xâm nhập chuỗi giá trị

Một hoạt động không biệt lập mà luôn có mối quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp với các hoạt động khác trong chuỗi giá trị ngành hàng Các mối quan hệ đó tạo thành các liên kết giữa các mắt xích, các quy trình hay các khâu trong chuỗi Những liên kết này có thể tồn tại giữa các hoạt động chính hoặc giữa các hoạt động chính với hoạt động bổ trợ của chuỗi; xét ở góc độ khác quan hệ có thể tồn tại giữa các mắt xích (người sản xuất và thương nhân) hoặc trong cùng một một mắt xích (nông dân với nông dân)

Các mối quan hệ và liên kết giữa những người tham gia tương tự nhau về cơ bản được phân chia thành ba loại như sau:

- Các quan hệ thị trường tại chỗ hay “quan hệ trong tầm tay”: những người tham gia thực hiện một giao dịch (gồm thỏa thuận giá cả, khối lượng và các yêu cầu khác) chỉ trong thời hạn và phạm vi của giao dịch cụ thể đó.

- Các mối quan hệ mạng lưới bền bỉ: khi những người tham gia muốn giao dịch với nhau nhiều lần lặp đi lặp lại tạo mối quan hệ mạng lưới bền bỉ Loại quan hệ này có mức độ tin cậy cao hơn và phụ thuộc vào nhau ở một mức độ nhất định, nó có thể được chính thức hóa bằng hợp đồng song không cần thiết.

- Hội nhập theo chiều ngang (horizinal linkages): Cả hai bên cùng có sở hữu về mặt pháp lý Một tổ chức tham gia vào nhiều quy trình khác nhau trong chuỗi giá trị có cơ cấu sở hữu là toàn phần hoặc một phần

Giữa các mắt xích khác nhau của chuỗi giá trị còn có thể hình thành các liên kết dọc (vertical linkages): là liên kết giữa các tác nhân có quan hệ mua bán trong

chuỗi, giúp cho việc thâm nhập thị trường trở nên dễ dàng hơn Ngoài ra, liên kết theo chiều dọc cho phép các công ty trao đổi kiến thức, thông tin và kỹ thuật, tài chính và dịch vụ kinh doanh.

Liên kết thị trường: là phương tiện để thúc đẩy dòng chảy của sản phẩm qua

các cấp độ của hệ thống marketing.

Liên kết thị trường giúp cho các tác nhân trong chuỗi có thể tiếp cận thông tin thị trường đầy đủ và nhanh nhậy Đây luôn là vấn đề quan trọng nhất của các doanh nghiệp khi muốn xâm nhập vào một GVC Dù các nước phát triển có dỡ bỏ các rào cản thương mại đi chăng nữa thì các nhà sản xuất ở các nước đang phát triển cũng không thể tự động gia nhập thị trường một cách dễ dàng bởi vì các chuỗi giá trị thường bị kiểm soát bởi một số người mua nhất định

Sự tin tưởng đóng vai trò trung tâm cho việc kết nối các thành viên và tạo lập tính thống nhất trong mọi tổ chức Tương tự như vậy, các mắt xích và các nhân tố của chuỗi giá trị cũng được kết nối bởi các mối quan hệ và lòng tin Tính chặt chẽ của các liên kết phụ thuộc vào mức độ tin tưởng lẫn nhau giữa các nhân tố này là cao hay thấp Dựa vào mức độ tin tưởng giữa các mắt xích của chuỗi, R Kaplinsky và M Morris [21;74], đã phân biệt hai loại chuỗi có mức độ tin tưởng cao và thấp như trong Bảng 5.

BẢNG 5: SO SÁNH CHUỖI TIN TƯỞNG THẤP VÀ CHUỖI TIN TƯỞNG CAO

Chuỗi tin tưởng thấpChuỗi tin tưởng caoĐộ lâu dài của quan

hệ buôn bán

Các thủ tục đặt hàng Mở thầu đặt hàng, giá cả được

thỏa thuận và đồng ý trước khiđặt hàng

Có thể không phải mở thầu; giá cảđược quyết định sau khi hợp đồngđược đặt ra

Mối quan hệ hợpđồng

Nhà cung cấp chỉ bắt đầu sảnxuất khi nhận được hợp đồng

Nhà cung cấp linh hoạt hơn về các

Định giá Đối đầu, che giấu thông tinKhông đối đầu

Tín dụng mở rộng Gây khó khăn hoặc không có tíndụng mở rộng

Dễ tiếp cận, thời gian trả tiềnchậm, điều khoản dễ dàng

Điều kiện thanh toán Trì hoãn trong việc thanh toán

cho các đại lý và những ngườisản xuất không chính thức

Trả tiền khi nhận được hàng hóa

Nguồn: Raphael Kaplinsky and Mike Morris, 2001

Theo đó, trong chuỗi tin tưởng cao, các mắt xích được kết nối bởi các mối quan hệ lâu dài và bền chặt, có sự hỗ trợ lẫn nhau giữa các mắt xích tạo nên một chuỗi liên kết chặt chẽ Ngược lại, các mắt xích của chuỗi tin tưởng thấp có các mối quan hệ ngắn hạn, thường là đối đầu để tìm kiếm lợi ích cho riêng mình và ít khi hỗ trợ nhau vì vậy mà chuỗi này liên kết lỏng lẻo, ít kết nối.

Việc phân tích chuỗi giá trị ngành nông sản không chỉ giúp xác định các mắt xích, những người tham gia nào chuỗi liên kết với nhau mà còn giúp tìm ra nguồn gốc của những liên kết này và liệu rằng các liên kết đó có mang lại lợi ích hay không Việc nhận biết lợi ích (hoặc không có lợi ích) có thể giúp tăng cường hoặc loại bỏ dần những trở ngại trong các liên kết, từ đó tạo dựng lòng tin giữa những người tham gia vào chuỗi giá trị nông sản.

Bên cạnh các liên kết trong chuỗi tạo thành các mối quan hệ tin tưởng giữa những tác nhân trong chuỗi giá trị, các mối quan hệ thương mại quốc tế cũng được coi là một phần của mạng lưới những nhà sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu và nhà bán lẻ, trong đó tri thức và quan hệ được phát triển để tiếp cận thị trường và các nhà cung cấp Trong bối cảnh hiện nay, sự thành công của các nước đang phát triển và của những người tham gia thị trường ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào khả năng tiếp cận mạng lưới này thông qua việc tiếp cận các liên kết của chuỗi giá trị toàn cầu.

III KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC THAM VÀOCHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU HÀNG NÔNG SẢN

Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới cho thấy, tùy theo điều kiện cụ thể của từng nước với những chiến lược phù

hợp thì một nước có thể phát triển một nền nông nghiệp bền vững và hiện đại Qua đó giúp hàng nông sản của nước mình xâm nhập sâu hơn vào GVC và thu được giá trị gia tăng ở mức cao nhất có thể

Trung Quốc và Thái Lan là hai quốc gia châu Á, có các điều kiện tự nhiên-xã hội tương đối giống Việt Nam song hai nước này lại đang xâm nhập mạnh vào GVC hàng nông sản và thu về nhiều giá trị gia tăng hơn rất nhiều so với Việt Nam Từ các kinh nghiệm thực tế của hai quốc gia này, Việt Nam có thể vạch ra những bước đi chiến lược cho ngành nông sản để nâng cao vị thế của nông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu cũng như trên thị trường thế giới.

1 Trung Quốc

Trung Quốc là nước có nền nông nghiệp lớn và lâu đời nhất thế giới, đồng thời là một trong những chiếc nôi của nền nông nghiệp thế giới Do đó, quốc gia này đã tích lũy nhiều kinh nghiệm thâm canh cổ truyền với một hệ thống công cụ sản xuất thủ công phong phú, đa dạng, tận dụng nguồn lao động dồi dào ở nông thôn, bảo đảm sản xuất nông nghiệp tự túc, tự cấp có hiệu quả cao Kinh tế nông nghiệp Trung Quốc đã có sự chuyển dịch cơ cấu tích cực nhằm tạo ra năng suất cây trồng và hiệu quả lao động cao, sản xuất nhiều nông sản hàng hóa

Chỉ sử dụng 9% diện tích đất trồng trọt toàn cầu, quốc gia đông dân nhất hành tinh này không những đã đáp ứng nhu cầu của hơn 1,3 tỷ người về lương thực, thực phẩm và các nông sản khác mà còn có thể xuất khẩu ra thế giới và đạt được nhiều thành tựu trong việc xâm nhập chuỗi giá trị toàn cầu ngành nông sản Hiện nay Trung Quốc đứng thứ 8 trên thế giới về xuất khẩu nông sản và đứng đầu ở châu Á, cung cấp 15% tất cả các nông sản nhập vào Nhật – một trong những thị trường khó tính nhất trong khu vực và trên thế giới.

Kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ thực tiễn của Trung Quốc, bài học được rút ra cho Việt Nam như sau : - Chính sách phát triển nông nghiệp hướng vào sản xuất những nông sản có lợi thế so sánh Khi không còn bảo hộ sản xuất cho một nông sản nào, cách tồn tại và phát triển là phải phát huy những ngành có lợi thế so sánh hoặc tạo ra lợi thế so sánh để tồn tại và phát triển;

- Coi trọng hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến Phát triển công nghiệp chế biến tạo ra giá trị gia tăng cao và tạo đầu ra ổn định hơn cho ngành trồng trọt Hơn nữa việc chế biến nông sản đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng đang thay đổi của thế giới sẽ giúp Việt Nam giành được thị phần cho hàng hóa của mình trên thị trường quốc tế;

- Tăng cường hỗ trợ thông tin theo hướng cung cấp cập nhật, chính xác thông tin về thị trường nông sản cho nông dân;

- Hệ thống chính sách và quản lý liên quan tới nông nghiệp cũng cần có những thay đổi kịp thời, định hướng cho nông nghiệp chuyển đổi cơ cấu sản xuất, xuất khẩu;

- Tăng cường năng lực của các Hiệp hội ngành hàng Đây là đơn vị tập hợp và tăng cường liên kết các doanh nghiệp kinh doanh nông sản nhằm gia tăng năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

2 Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia thuộc khối ASEAN, có diện tích canh tác 19.620.000 ha gấp 2,62 lần nước ta Với nền nông nghiệp tương đồng với Việt Nam, thậm chí có những điều kiện còn hạn chế hơn nhưng Thái Lan đã vươn lên trở thành nước đứng đầu về xuất khẩu nông sản với giá trị cao hơn hẳn so với Việt Nam Chính phủ Thái Lan xác định hướng chiến lược là xây dựng nền nông nghiệp với chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh Do đó, Thái Lan tập trung mũi nhọn phát triển mạnh hàng chế biến nông sản và công nghiệp phục vụ nông nghiệp Hiện Thái Lan có tới hơn 1/4 số xí nghiệp gia công sản phẩm được xây dựng ngay tại nông thôn, nhờ đó đã tạo dựng sự vững mạnh và ổn định về kinh tế nông nghiệp Bên cạnh đó, Chính phủ còn chú trọng xây dựng các tổ chức nông nghiệp và phát triển hệ thống điều hành nông nghiệp và nông thôn trên cơ sở sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý hướng tới phát triển bền vững.

Điểm đáng chú ý là trái cây và nông sản của Thái Lan sản xuất theo quy trình GAP (thực hành nông nghiệp tốt) nên được người tiêu dùng ưa chuộng Ở Thái Lan, đa số nông dân được chính phủ hướng dẫn và hỗ trợ cặn kẽ quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn GAP từ khâu chọn cây giống cho đến bón phân, thu hoạch, chế biến và

bảo quản sau thu hoạch Trong khâu tiêu thụ tại đây có sự kết hợp giữa các nhà bán lẻ với hệ thống siêu thị rồi từ đó chia nhỏ ra thành những đại lý ở nhiều nơi để thu mua hàng hóa tại nơi sản xuất.

Nhờ có chính sách khuyến khích nông nghiệp phát triển mạnh, Thái Lan đã đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo (khoảng 5 triệu tấn/năm), là nước xuất khẩu thực phẩm mạnh nhất khu vực Đông - Nam Á

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Từ những chính sách và thành công trong phát triển kinh tế nông nghiệp của Thái Lan có thể rút ra những bài học sau cho nước ta:

- Tập trung để phát triển nông nghiệp thực hiện đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp; đầu tư đồng bộ cho công nghiệp chế biến; đổi mới công nghệ sinh học, bảo quản và đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng;

- Phối hợp đồng bộ các chính sách và giải pháp để đạt mục tiêu đề ra trong từng thời kỳ, đặc biệt ngành hàng xuất khẩu được hỗ trợ bởi chương trình khoa học công nghệ và vốn;

- Sử dụng các chính sách kinh tế vĩ mô để can thiệp gián tiếp và điều tiết sản xuất nông nghiệp có hiệu quả;

- Chú trọng phát huy các lợi thế so sánh thực hiện chiến lược sản phẩm, quy hoạch, đầu tư đồng bộ cho các vùng sản xuất chuyên canh tập trung sản xuất hàng hóa nhằm phát huy lợi thế về quy mô Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm, phản ứng nhanh nhẹn trước yêu cầu và thị hiếu của thị trường về hình thức chất lượng nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh;

- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp;

- Tăng cường đổi mới hệ thống tiếp thị, phát triển các kênh sản xuất tiêu thụ xuất khẩu, coi trọng chữ tín để mở rộng và tạo lập thị trường mới Đồng thời chú trọng đào tạo nguồn nhân lực được xem là một trong những nhân tố quyết định sự thành công.

Kết luận: GVC không còn là một khái niệm mới mẻ mà đã được xem xét từ

những năm đầu thập niên 1990 của thế kỷ XIX và đang trở nên phổ biến trên thế giới hiện nay Việc nhận thức được GVC trên cơ sở lý thuyết cơ bản là những nghiên cứu đã được công bố rộng rãi của các nhà nghiên cứu uy tín và nổi tiếng sẽ giúp các tác nhân tham gia chuỗi và tác nhân ngoài chuỗi có được cái nhìn tổng thể về kết và như những đặc trưng của nó; từ đó xác định cách quản trị và nâng cấp chuỗi phù hợp với điều kiện cụ thể của nước mình và bắt kịp xu hướng chung của thế giới.

Trong quá trình nhận biết và nắm bắt những xu hướng hiện đại thì những bài học kinh nghiệm thực tiễn từ sản xuất nông nghiệp của Trung Quốc và Thái Lan cũng như việc tham gia GVC nông sản của hai quốc gia này sẽ giúp ích rất nhiều cho Việt Nam, đặc biệt là khi cả hai quốc gia có nền nông nghiệp tiên tiến này có những điều kiện kinh tế - xã hội tương đối giống Việt Nam.

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾTHẾ GIỚI VÀ VỊ THẾ CỦA HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TRONG

CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU

I KHÁI QUÁT VỀ KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ TÁC ĐỘNGCỦA KHỦNG HOẢNG TỚI THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN

1 Nguyên nhân và tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu

a) Nguyên nhân:

Khủng hoảng kinh tế 2007-2009 là cuộc khủng hoảng bao gồm sự đổ vỡ của hàng hệ thống ngân hàng, cùng với tình trạng thiếu tín dụng, sụt giá chứng khoán và mất giá tiền tệ quy mô lớn ở nhiều nước trên thế giới, có nguồn gốc từ khủng hoảng tài chính ở Mỹ Bong bóng nhà ở cùng với hệ thống giám sát tài chính thiếu hoàn thiện đã dẫn tới một cuộc khủng hoảng tài chính ở nước này từ năm 2007, bùng phát mạnh vào cuối năm 2008 sau đó lan rộng ra khắp thế giới đã làm thay đổi hoàn toàn và sâu sắc ngành tài chính Mỹ cũng như hệ thống kinh tế toàn cầu Theo phân tích của nhiều chuyên gia kinh tế quốc tế, đây là một cuộc tổng khủng hoảng, trên tất cả các phương diện tài chính, sản xuất, thương mại, dịch vụ tương đương với các cuộc Ðại suy thoái 1873 và 1929 Về bản chất, đây là cuộc khủng hoảng cơ cấu, khủng hoảng mô hình phát triển theo chủ nghĩa tự do mới và cuối cùng, và khủng hoảng chu kỳ của chủ nghĩa tư bản trên quy mô toàn cầu.

Cuộc khủng hoảng kinh tế Mỹ có thể được tóm tắt theo ba yếu tố chính sau:

- Sự hình thành các định chế tài chính do Nhà nước bảo trợ: hệ thống tài

chính Mỹ bao gồm hai định chế tín dụng - thế chấp bất động sản được nhà nước bảo trợ là Fannie Mae (Federal National Mortgage Association) và Freddie Mac (The Federal Home Loan Mortgage Corporation) Hai tổ chức này mua lại các khoản thế chấp từ các tổ chức tài chính khác và trực tiếp tham gia vào hoạt động cho vay thế chấp để duy trì dòng tín dụng lãi suất thấp, cho phép những hộ gia đình có thu nhập thấp có thể mua nhà Để thực hiện nhiệm vụ này, Freddie và Fannie được phép nhận tín dụng trực tiếp từ Cục dự trữ Liên bang (FED), được miễn thuế thu nhập và nằm ngoài sự giám sát của Ủy ban chứng khoán Mỹ (SEC) Nhờ đó, Fannie Mae và

Freddie Mac đã mở rộng hoạt động cho vay dưới chuẩn, tạo ra bong bóng bất động sản Hơn nữa, việc hai tổ chức này được phép chứng khoán hóa các khoản vay thế chấp đó để bán ra ngoài cho các tổ chức tài chính khác, kéo theo rủi ro bong bóng bất động sản lan tỏa sang toàn bộ hệ thống tài chính Mỹ.

- Chính sách nới lỏng tiền tệ 2001-2004: sự sụp đổ của hàng loạt các công ty

dot.com đầu những năm 2000 và cuộc khủng bổ 11-9-2001 đã khiến cho FED hạ lãi suất cơ bản từ 6,5% năm 2001 xuống mức 1% năm 2003, sau một năm duy trì mức lãi suất 1%, FED tăng dần và đưa ra mức 5,25% vào tháng 6-2006 Việc này làm cung tiền cơ sở tăng từ 5% lên 10% trong suốt giai đoạn 2001-2007 Việc duy trì mức lãi suất thấp không dẫn đến tăng CPI song lại là nguyên nhân chính dẫn tới sự đầu tư sai lệch trong cơ cấu sản xuất Các nhà đầu tư bắt đầu đổ tiền vào các thị trường tài sản cũng như chứng khoán và bất động sản, khiến cho các thị trường này tăng trưởng nóng Người dân Mỹ cũng vay tín dụng để mua nhà, ô tô và các vật dụng xa xỉ khác Nền kinh tế do đó bị định hướng đầu tư sai lệch, tạo ra cấu trúc ngày càng méo mó Biểu hiện rõ nhất là tình trạng vay tiền để mua bất động sản tại Mỹ tăng gần gấp ba lần trong giai đoạn 2000-2007.

- Chính sách đồng nhân dân tệ yếu của Trung Quốc: Để khuyến khích xuất

khẩu và hạn chế nhập khẩu từ bên ngoài, Trung Quốc đã áp dụng chính sách nới lỏng tiền tệ và tỷ giá cố định, duy trì đồng nhân dân tệ yếu Vì vậy, năm 2007, dự trữ ngoại tệ Trung Quốc lên tới 2 nghìn tỷ USD và sau đó Trung Quốc đã đầu tư ngược trở lại Mỹ bằng việc mua trái phiếu chính phủ Mỹ, gián tiếp khiến cho lãi suất của Mỹ thấp xuống trong giai đoạn 2000-2005

Đóng vai trò là một trong những trung tâm kinh tế lớn nhất thế giới, khi Mỹ lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng với hàng loạt các ngân hàng lớn cùng các tập đoàn tài chính hàng đầu tuyên bố phá sản như Lehman Brothers, Morgan Stanley, Citigroup, AIG,… tiếp sau đó là việc ngành công nghiệp ô tô khổng lồ của nước này suy sụp đã kéo theo sự sụp giá ở hàng loạt các thị trường chứng khoán lớn trên thế giới như New York, London, Paris, Tokyo,… Vì vậy kinh tế toàn cầu cũng rơi vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng nhất kể từ sau chiến tranh thế giới thứ II đến nay.

b) Tác động của cuộc khủng hoảng đến kinh tế thế giới:

Bắt nguồn từ trung tâm tài chính Wall Street song quy mô và phạm vi ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính lại vượt ra ngoài lãnh thổ Mỹ và lan ra toàn cầu, trở thành một trong những cuộc suy thoái kinh tế gây ra hậu quả nghiêm trọng nhất cho thế giới do tiến trình gia tăng mạnh mẽ của toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế và theo sau là sự lệ thuộc lẫn nhau ngày càng sâu sắc giữa các nền kinh tế, tác động của cuộc khủng hoảng đã mang đặc tính phổ biến, lây lan rộng khắp và không loại trừ bất kỳ quốc gia nào Đồng thời, tốc độ tăng trưởng của các quốc gia trung tâm trong tình trạng âm và thấp kéo dài, trong khi các quốc gia ngoại vi, nhất là ở các nền kinh tế đang phát triển - nơi có độ mở thị trường cao, lệ thuộc mạnh vào xuất khẩu và FDI - đã trở thành những nước bị tác động nặng nề và sâu sắc hơn Bên cạnh sự diễn ra của khủng hoảng chu kỳ, khủng hoảng cơ cấu và khủng hoảng thể chế, còn là sự bùng nổ đồng thời và nghiêm trọng của các cuộc khủng hoảng về năng lượng, nguyên liệu, lương thực và môi trường và đã làm nảy sinh vô số những khó khăn về kinh tế, cũng như các vấn đề về chính trị, xã hội cho tất cả các quốc gia

Các nước đang phát triển7,15,61,2

Châu Mỹ Latin và khu vực

Nguồn: Tổng hợp từ World Bank và United Nations, 2010

Từ Bảng 6 ta có thể thấy, kinh tế thế giới bắt đầu sụt giảm tăng trưởng từ năm 2008, và khủng hoảng nghiêm trọng vào năm 2009; trong năm này, các nước phát

triển tăng trưởng âm, trong khi các nước đang phát triển thì khựng lại và có xu hướng suy giảm kéo theo việc giảm sút tốc độ tăng trưởng GDP toàn cầu Năm 2009 đồng thời cũng là năm khủng hoảng kinh tế thế giới chạm đáy khi các khu vực kinh tế đều sụt giảm so với những năm giai đoạn 2004-2007.

Ngân hàng Trung ương Anh (Bank of England) đã đưa ra ước tính về mức độ thiệt hại của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, trong đó cho rằng kinh tế thế giới có thể bị mất từ 60.000 tỷ tới 200.000 tỷ USD kể từ năm 2007 đến 2009, con số này được tính từ những thiệt hại vĩnh viễn về sản lượng tiềm năng của các nền kinh tế trên thế giới, cũng như những phí tổn trực tiếp để hỗ trợ các ngân hàng vượt qua khủng hoảng

Bên cạnh đó, hoạt động thương mại toàn cầu cũng giảm sút nghiêm trọng vào năm 2008, đặc biệt vào năm 2009 lần đầu tiên xuất nhập khẩu toàn cầu tăng trưởng âm Năm 2009 giá trị nhập khẩu thế giới giảm 13,3% so với năm 2008, xuất khẩu giảm 8,9% làm cho tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thế giới giảm nghiêm trọng ở mức 11,4% - mức thấp nhất từ năm 2000 đến nay

2 Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới tới thị trường nông sản

Thị trường nông sản thế giới

Cũng như các hàng hóa khác, giá các mặt hàng nông sản trên thế giới được hình thành theo quy luật cơ bản của thị trường: quy luật cung - cầu, ngoài ra do tính chất đặc biệt của nông sản là được sản xuất theo thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên – khí hậu nên giá loại hàng hóa đặc biệt này còn chịu tác động của các yếu tố ngoài thị trường.

Hình 7 nêu ra các nhân tố ảnh hưởng tới giá cả nông sản trên thị trường thế giới Trong đó, cung và cầu là hai yếu tố trực tiếp hình thành nên giá; các nhân tố gián tiếp tác động tới giá cả là điều kiện thời tiết, các chính sách của các chính phủ về thuế, tỷ giá hối đoái hay tình hình dân số, thu nhập, thị hiếu, các sản phẩm bổ sung hay giá xăng dầu tại các nước nhập khẩu và các nước xuất khẩu.

HÌNH 7: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIÁ NÔNG SẢN THẾ GIỚI

Nguồn: FAO, 2009, [17;16]

Sự thay đổi cầu trong dài hạn cơ bản là do dân số gia tăng và thu nhập của con người ngày càng cao, đối với cầu về mặt hàng là nguyên liệu từ nông sản như cao su thì còn chịu ảnh hưởng từ tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, cầu nông sản cũng chịu ảnh hưởng từ giá cả của các hàng hóa liên quan và chế độ dinh dưỡng của con người tại các thời điểm khác.

Cung nông sản thay đổi trong dài hạn chủ yếu xuất phát từ tiến bộ kỹ thuật, giúp giảm chi phí và tăng năng suất Trước kia, sự phát triển của khoa học kỹ thuật giúp giảm chi phí và mở rộng sản xuất đã làm năng suất nông sản tăng với tốc độ lớn hơn tốc độ tăng dân số và tốc độ tăng thu nhập, dẫn đến một thời gian dài giá nông sản trên thị trường thế giới không tăng, có những lúc còn giảm (giai đoạn

Sản xuất nội địa- Tỷ giá hối đoái - Hàng rào phi thuế quan

Nhu cầu tại nước sung, giá sản phẩmthay thế, giá xăng dầu, chính sách của chính phủ…

1990-2000) Nhưng một vài năm gần đây cầu nông sản có xu hướng tăng lên khiến cho giá tăng Giai đoạn 2000-2009 thế giới đã chứng kiến sự biến động đột ngột và không ổn định của nông sản, đặc biệt là trong hai năm 2008 và 2009.

Theo FAO, chỉ số giá hàng nông sản danh nghĩa 2008 đã tăng gấp đôi so với 2002 Chỉ số giá nông sản bắt đầu tăng từ năm 2002 sau bốn thập niên sụt giảm và tăng mạnh hơn vào năm 2006, 2007; đến giữa năm 2008, giá nông sản thực tế đã tăng 64% so với năm 2002 Trong đó, giá các loại thực vật cho dầu như vừng, lạc, cọ… đã tăng gấp đôi kể từ năm 2000, lúa mì tăng 61%, ngô tăng thêm 32%, và gạo tăng 29%

Có thể thấy một số nguyên nhân chính của việc giá nông sản tăng trong thập niên đầu của thế kỷ XXI như sau:

- Sản xuất và dự trữ giảm so với nhu cầu:

Do các ảnh hưởng của thời tiết và sâu bệnh và các yếu tố ngoại sinh khác, xuất khẩu ngũ cốc của các nước xuất khẩu chính trên thế giới đã giảm rõ rệt trong hai năm 2005-2006, với mức giảm 4-7% Năm 2007, Mỹ đã tăng xuất khẩu ngô khi giá mặt hàng này tăng; tuy nhiên do đất canh tác bị hạn chế nên sản lượng đậu nành lại giảm xuống rõ rệt

Ngoài ra, dự trữ đóng vai trò vô cùng quan trọng, giúp cân bằng thị trường và ổn định giá cả Dự trữ giảm sẽ hạn chế khả năng phản ứng của thị trường khi cầu tăng lên mà mức cung lại giảm Lượng dự trữ nông sản thế giới bắt đầu giảm từ giữa những năm 1990, với mức giảm trung bình 3,4% mỗi năm Đến năm 2008 dự trữ ngũ cốc của thế giới là 19,6%, thấp hơn rất nhiều so với mức trung bình 24% trong vòng 5 năm từ 2002-2007 và là mức thấp nhất trong vòng 25 năm kể từ năm 1973 tới 2008.

Mặt khác, kinh tế Trung Quốc và Ấn Độ tăng trưởng mạnh làm tăng nhu cầu

tiêu thụ nông sản của hai quốc gia đông dân nhất thế giới này (với gần 1/4 dân số thế giới), đặc biệt là đối với các sản phẩm chứa nhiều dinh dưỡng như thịt và dầu thực vật.

- Tỷ giá hối đoái: trong vòng 1 thập kỷ trở lại đây, sự sụt giá đồng USD so với

Euro và những đồng tiền chính khác đã kích thích tăng xuất khẩu nông sản, do các

nước xuất khẩu nông sản chủ yếu thu về bằng đồng USD Ngoài ra, đồng USD giảm làm cho các nhà đầu cơ có xu hướng chuyển đầu tư từ nắm giữ đô la sang nắm giữ các hàng hóa trong đó có nông sản.

- Giá nhiên liệu: giá dầu tăng mạnh làm cho chi phí sản xuất tăng, gây sức ép

tăng giá Giá dầu tăng cũng kéo theo xu hướng tăng cường sản xuất ethanol để thay thế dầu mỏ gây sức ép lên sản xuất lương thực.

- Nhiên liệu sinh học: chính sách sản xuất ethanol từ ngô ở Mỹ (và nhiên liệu

sinh học từ dầu thực vật ở châu Âu) làm tăng nhu cầu tiêu dùng lương thực bù đắp cho một phần sản lượng ngô chuyển sang sản xuất ethanol Trong năm 2007, trong 40 triệu tấn ngô tăng thêm so với năm 2006 thì có tới 30 triệu tấn được dùng để sản xuất ethanol.

- Hoạt động đầu cơ: các nhà đầu cơ tìm thấy cơ hội từ một số mặt hàng nông

sản mang lại lợi nhuận cao hơn là đầu tư và chứng khoán hay bất động sản Từ những năm đầu thế kỷ XXI, sự sụp đổ của các công ty dot.com khiến cho một lượng không nhỏ các nhà đầu cơ chuyển sang thị trường nông sản nhằm đảm bảo thu lợi nhuận một cách an toàn, làm dòng tiền chảy vào thị trường này tăng lên Trong vòng 10 năm trở lại đây kết cấu thị trường giao dịch nông sản đã có những chuyển mình mạnh mẽ, các quỹ đầu tư tham gia thị trường ngày càng sâu rộng Hoạt động giao dịch toàn cầu của các loại chứng khoán options và futures tăng lên gấp đôi trong vòng 5 năm từ 2002 đến 2007 Riêng năm 2007, hoạt động giao dịch tại các sàn giao dịch nông sản trên thế giới đã tăng 30% so với 2006 Luồng tài chính từ các quỹ này đã dần lớn đến mức chi phối cung cầu trên thị trường góp phần làm cho giá nông sản tăng lên trong vòng 10 năm từ 2000 đến 2009.

Ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới tới thị trường nông sản

Giá các mặt hàng nông sản thế giới giảm một cách nhanh chóng bắt đầu từ tháng 9-2008 sau một thời gian dài tăng vọt và trở về gần bằng mức giá năm 2007 Nguyên nhân của việc giá nông sản giảm là do sự kết hợp của hai nhân tố cung và cầu Giá cao thúc đẩy các nước xuất khẩu mở rộng sản xuất các mặt hàng ngũ cốc Bên cạnh đó, cầu giảm là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu mang lại, khiến cho các hoạt động thương mại bị hạn chế Cầu

giảm sút đã trực tiếp ảnh hưởng đến thị trường và giá cả của ngũ cốc và các loại nông sản là nguyên liệu phục vụ công nghiệp như cao su.

Kể từ tháng 9/2008 giá nông sản trên thị trường thế giới giảm đột biến Điển hình nhất là giá cao su RSS2 cuối tháng 9 còn ở mức 4.100 USD/tấn đã giảm xuống còn 3000 USD/tấn, giảm 26,8% trong vòng một tháng.

Đến giữa tháng 10/2008, giá cà phê thế giới sụt giảm xuống thấp nhất, thấp hơn cả mức giá của tháng 1.Tại thị trường London là khoảng 1700 USD/tấn, là mức thấp nhất kể từ đầu năm (ngày 1/1/08 giá thế giới là 1903 USD/tấn)

Bên cạnh đó, giá các loại ngũ cốc cũng giảm nhanh chóng tuy với tốc độ chậm hơn giá các loại nông sản từ cây công nghiệp

Sự suy giảm giá trong năm 2008 có một số nguyên nhân chính sau với mức độ ảnh hưởng tùy theo mặt hàng:

- Đối với các mặt hàng cây công nghiệp như cao su, cà phê, hồ tiêu, điều do suy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính làm cho các quỹ đầu cơ rút tiền khỏi các hoạt động đầu tư dẫn đến giảm cầu tức thời trên các thị trường kỳ hạn, làm cho giá giảm đột ngột Đây chính là nguyên nhân chính tác động đến sự giảm sút tức thời của thị trường hàng nông sản thế giới.

- Đối với các mặt hàng lương thực thiết yếu như lúa gạo do các yếu tố cung cầu cơ bản về sản lượng, tồn kho và tiêu dùng quyết định.

Ngoài ra, đồng USD gần trong thời gian đó mạnh trở lại, gây áp lực giảm giá xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Mỹ như thịt, dầu ăn, lúa gạo… Trong khi đó, đồng Euro giảm mạnh so với USD làm cho nhu cầu tiêu thụ của các nước châu Âu giảm, gây áp lực giảm giá hàng nhập khẩu vào thị trường châu Âu trong đó có nông sản Các quỹ đầu tư chuyển sang nắm giữ đô la thay vì đầu tư vào nông sản gây áp lực giảm giá.

Như vậy, thị trường nông sản trong gần một thập niên đầu thể kỷ XXI có

những biến chuyển theo hướng tăng nhu cầu và nguồn cung với hầu hết các mặt hàng, làm cho giá cả tăng lên qua từng năm Đến đầu năm 2008, thế giới đã chứng kiến một cuộc khủng hoảng giá lương thực và các mặt hàng nông sản chính như cao su, cà phê, tiêu, điều do mức cầu tăng đột biến trong năm này Tuy nhiên ảnh hưởng

của cuộc suy thoái toàn cầu đã lan sang rộng thị trường nông sản vào tháng 9-2008, khiến cho thị trường này biến động đột ngột, giá hầu hết các mặt hàng giảm nhanh nhanh và mạnh, gây không ít khó khăn cho hoạt động sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp trong lĩnh vực này cũng như các quốc gia xuất khẩu nông sản chính trên thế giới.

II THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAMGIAI ĐOẠN 2000-2009

1 Tình hình sản xuất nông sản tại Việt Nam giai đoạn 2000-2009

Trong thời gian gần đây, do diễn biến xấu của tình trạng nóng lên toàn cầu, cùng với sự phá hoại môi trường của các hoạt động sản xuất và phát triển không bền vững, diễn biến thiên tai ngày càng phức tạp hàng năm gây ra thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp Tần suất thiên tai ngày càng dày, mức độ nghiêm trọng và quy mô ngày càng lớn Ở nước ta trong các năm qua liên tục xuất hiện bão lớn, mưa to gây lũ lụt, lở đất, hạn hán, cháy rừng Thêm vào đó là tình trạng dịch bệnh diễn biến phức tạp trên quy mô rộng cho cả cây trồng đã ảnh hưởng rất lớn và gây nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất nông sản của nước ta trong thời gian gần đây.

Trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn (từ 75-80%) trong cơ cấu nội ngành nông nghiệp, trong đó cây lương thực, nhất là lúa vẫn đóng vai trò chủ đạo Tình trạng “cánh kéo giá” bất lợi cho sản xuất nông nghiệp diễn ra kéo dài trong nhiều năm Điển hình là từ năm 2005-2006, giá vật tư nguyên liệu đầu vào của nông nghiệp tăng trung bình từ 2-2,5 lần, giá lao động tăng từ 2-3 lần, trong khi đó, giá nông sản chỉ tăng từ 1,2-1,3 lần Bên cạnh đó, các tài nguyên đầu vào như đất, nước, lao động và tỷ lệ vốn đầu tư cho nông nghiệp liên tục suy giảm Sản xuất nông nghiệp phải đương đầu với hàng loạt rủi ro về dịch bệnh và thiên tai Do đó, trong hai năm 2005, 2006 sản xuất nông sản gặp nhiều khó khăn với tốc độ tăng trưởng tương ứng là 1,04% và 3,4% Tuy nhiên, theo các số liệu của Tổng cục thống kê, giai đoạn 2000-2009, ngành trồng trọt vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng trung bình ở mức tương đối cao là 4%/ năm (Phụ lục 1)

Dưới đây một số phân tích về tình hình sản xuất của gạo, cà phê và một số nông sản chính của Việt Nam trong giai đoạn này.

 Gạo

Trong giai đoạn từ năm 2000-2007, tổng diện tích lúa cả năm có xu hướng giảm liên tục, trong khi đó sản lượng lại có biến động tăng đạt mức cao nhất là 36 triệu tấn/năm vào năm 2004 Điều này thể hiện trình độ thâm canh cây lúa của Việt Nam đã có những tiến bộ nhất định Năm 2008, sản xuất lúa đã tăng cả về diện tích và sản lượng (Bảng 7), diện tích lúa đã tăng trở lại (gần 7,40 triệu ha), gần bằng mức của năm 2004 (hơn 7,44 triệu ha) Đây cũng là năm được mùa về lúa gạo của Việt Nam Sản lượng đã tăng gần 3 triệu tấn so với năm 2007 Đặc biệt, trong hai năm 2008 và 2009 cả diện tích gieo trồng lúa và sản lượng lúa đều tăng và năng suất lúa cũng tăng ở mức 52,3 tạ/ha-cao nhất từ trước tới nay, tăng gần 10 tạ/ha tức là 19% so với mức 42,4 tạ/ha của năm 2000; làm cho năng suất bình quân trong giai đoạn 2000-2009 đạt 47,8 tạ/ha.

BẢNG 7: SẢN LƯỢNG, DIỆN TÍCH GIEO TRỒNG VÀ NĂNG SUẤT LÚA GIAI ĐOẠN 2000-2009Sản lượng lúa cả năm

Có nhiều yếu tố thúc đẩy sự tăng trưởng này: vụ đông xuân được mùa; giá cả tăng mạnh, nhất là vào giữa năm 2008, do khủng hoảng lương thực thế giới đã khuyến khích người nông dân tăng diện tích, chú trọng đầu tư,… Giá gạo (kể cả xuất khẩu và giá nội địa) tăng lên trong những tháng đầu năm đã khuyến khích người nông dân mở rộng diện tích, tích cực thâm canh nên sản lượng của năm tăng vọt so với năm trước

Tuy vậy, điều đáng chú ý là người dân đã trồng những giống lúa có năng suất cao nhưng chất lượng gạo lại không cao để có thế đáp ứng nhanh nhu cầu nhập

khẩu ở một số nước Sự mất cân đối về cơ cấu giống này đã dẫn đến sự dư thừa lúa, gạo vào những tháng cuối năm 2008 khi mà cơn khủng hoảng lương thực thế giới đã giảm, giá xuất khẩu giảm mạnh (tới hơn 1/2 so với mức giá cao nhất).

 Cà phê

Nhìn chung, việc sản xuất cà phê cũng các cây công nghiệp lâu ngày ở Việt Nam còn thực hiện theo hướng manh mún, nhỏ lẻ, không có quy hoạch và thiếu định hướng Khi giá cả trong nước và quốc tế tăng nông dân tự ý trồng để thu lời còn khi mất mùa, thất thu thì lại chặt phá đi để trồng cây khác Do vậy mà việc sản xuất các cây công nghiệp dài ngày nói chung cũng như cà phê nói riêng vẫn chưa đạt được hiệu quả trên quy mô cả nước.

Trong giai đoạn 2000-2009, diện tích gieo trồng và sản lượng cà phê đã có sự thay đổi (Bảng 8) Theo đó, diện tích trồng đã bị thu hẹp 11,6% từ 561,9 nghìn hecta (2000) xuống 490 hecta (năm 2006), sau đó từ những năm 2007, nhờ chính sách khuyến khích và chiến lược quy hoạch của Nhà nước, diện tích cà phê đã tăng dần trở lại ở mức 537 hecta vào năm 2009.

Tuy diện tích bị thu hẹp song sản lượng cà phê lại tăng một cách rõ rệt với mức tăng sản lượng bình quân là 5,3% cho cả giai đoạn Tăng mạnh nhất là vào năm 2006 với 31% so với năm 2005 Nguyên nhân là do năng suất cà phê đã được cải thiện rõ rệt khi áp dụng các biện pháp canh tác khoa học vào sản xuất và người nông dân có ý thức hơn trong việc thu hoạch cà phê, không thu hoạch cà phê còn

Nguồn: Niên giám thống kê, 2009

Tuy vậy, có 250.000 hecta (gần 1/2 tổng diện tích cả nước) trong số 537.000 hecta cà phê ở Việt Nam cần phải trồng mới trong 5-10 năm tới do cà phê trên diện