quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố vĩnh yên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỮU NAM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỮU NAM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN ĐÌNH THAO THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước Thành phố Vĩnh Yên” PGS.TS. Trần Đình Thao. Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và chính xác. Những kết quả của luận văn chƣa từng đƣợc công bố trong bất cứ công trình nào. Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Hữu Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn: PGS.TS. Trần Đình Thao đã tận tình hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện. Tôi xin trân thành cảm ơn Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học - Trƣờng ĐH Kinh tế và QTKD đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành khoá học và trình bày luận văn. . Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Hữu Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH viii DANH MỤC MỘT SỐ LOẠI PHÍ, LỆ PHÍ THEO QUY ĐỊNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Kết cấu của luận văn 5 Chƣơng 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 7 1.1. Tổng quan về Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) 7 1.1.1. Khái niệm NSNN 7 1.1.2. Vai trò của NSNN 8 1.1.3. Quản lý nhà nƣớc đối với NSNN 10 1.2. Thu Ngân sách Nhà nƣớc 13 1.2.1. Đặc điểm thu ngân sách nhà nƣớc 15 1.2.2. Chức năng của thu ngân sách nhà nƣớc 15 1.3. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 18 1.3.1. Lập kế hoạch thu ngân sách 18 1.3.2. Tổ chức thu ngân sách 22 1.3.3. Kiểm tra, thanh tra thu ngân sách 23 1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nguồn thu NSNN 24 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4.1. Các yếu tố thuộc môi trƣờng kinh tế 24 1.4.2. Các yếu tố thuộc chính sách thu ngân sách 26 1.4.3. Yếu tố thuộc về cơ quan thu ngân sách 31 1.4.4. Yếu tố thuộc về ngƣời nộp thuế, phí 33 1.4.5. Mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nƣớc 35 1.5. Một số kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc của một số Thành phố thuộc Tỉnh ở trong nƣớc 35 1.5.1. Thành phố Mỹ Tho 35 1.5.2. Thành phố Đà Lạt 36 1.5.3. Những bài học kinh nghiệm 37 Kết luận chƣơng 1 38 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 40 2.2.2. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 41 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích đánh giá 41 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 43 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 45 3.1. Khái quát về Thành phố Vĩnh Yên 45 3.1.1. Vị trí địa lý 45 3.1.2. Đặc điểm địa hình 46 3.1.3. Khí hậu, thủy văn 46 3.1.4. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 47 3.2. Đặc điểm kinh tế-xã hội Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2013 50 3.2.1. Đặc điểm kinh tế 50 3.2.2. Các thành phần kinh tế 51 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3. Thực trạng thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2013 57 3.3.1. Nội dung thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 57 3.3.2. Nội dung quản lý thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 59 3.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 60 3.3.4. Thực trạng thực hiện thu NSNN Thành phố qua các năm 61 3.3.5. Thu ngân sách xã, phƣờng 74 3.4. Tình hình thanh tra, kiểm tra thu ngân sách 80 3.5. Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân thất thoát nguồn thu ngân sách 82 3.5.1. Thuận lợi 82 3.5.2. Khó khăn và nguyên nhân thất thoát nguồn thu ngân sách 83 3.6. Các yếu tố tác động đến thu NSNN Thành phố qua các năm 84 3.6.1. Nhân tố tăng trƣởng kinh tế 84 3.6.2. Nhân tố cơ chế chính sách 86 3.6.3. Nhân tố tổ chức thực hiện thu 87 Kết luận chƣơng 3 90 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 92 4.1. Các căn cứ đƣa ra giải pháp 92 4.1.1. Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến năm 2020 92 4.1.2. Kế hoạch phát triển kinh tế Thành phố, những định hƣớng, mục tiêu thu NSNN Thành phố giai đoạn 2014-2015 94 4.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc của Thành phố giai đoạn 2014-2015 104 4.2.1. Giải pháp từ cơ quan Chi cục Thuế Thành phố 105 4.2.2. Ngƣời nộp thuế 112 4.3. Kiến nghị 114 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ngân sách nhà nƣớc : NSNN Thực hiện : TH Dự toán : DT Cân đối ngân sách : CĐNS Doanh nghiệp Nhà nƣớc : DNNN Đơn vị tính : ĐVT Giá trị gia tăng : GTGT Hội đồng nhân dân : HĐND Ủy ban nhân dân : UBND Ngân sách địa phƣơng : NSĐP Ngân sách trung ƣơng : NSTW Sản xuất kinh doanh : SXKD Xây dựng cơ bản : XDCB Tài chính nhà nƣớc : TCNN Mục tiêu đại hội : MTĐH Giải phóng mặt bằng : GPMB Cải cách hành chính : CCHC Thu nhập cá nhân : TNCN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vĩnh Yên (năm 2009) 48 Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn Thành phố 52 Bảng 3.3. Số lƣợng cơ sở kinh tế cá thể phân theo ngành thống kê Nông - lâm nghiệp - thủy sản 55 Bảng 3.4. Cơ cấu kinh tế Thành phố Vĩnh Yên qua các năm 56 Bảng 3.5. Dự toán thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 3 năm (2011-2013) 63 Bang 3.6. Tình hình thực hiện thu NSNN trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên năm 2011 - 2013 67 Bảng 3.7. Tình hình thực hiện thu bổ sung ngân sách cấp trên của Thành phố qua các năm 2011, 2012 và năm 2013 73 Bảng 3.8. Tình hình thu ngân sách xã, phƣờng năm 2011 75 Bảng 3.9. Tình hình thu ngân sách xã, phƣờng năm 2012 và năm 2013 78 Bảng 3.10. Bảng tổng hợp tốc độ tăng trƣởng kinh tế và tốc độ tăng thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2013 85 Bảng 3.11. Số liệu về kỹ năng, trình độ cán bộ thu ngân sách tại cơ quan Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Yên 89 Bảng 4.1. Chuyển đổi cơ cấu ngành 95 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 3.1. Bản đồ hành chính Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 50 Sơ đồ 3.2. Bộ máy quản lý NSNN Thành phố Vĩnh Yên 61 Hình 4.1. Sơ đồ KCN Vĩnh Yên trong bố trí KCN của tỉnh Vĩnh Phúc 98 Hình 4.2. Minh họa khu thƣơng mại 101 Hình 4.3. Sơ đồ mạng lƣới du lịch Vĩnh Yên kết nối với cả Tỉnh 103 [...]... nhằm tăng thu ngân sách nhà nƣớc Thành phố Vĩnh Yên trong các năm tiếp theo 4 Đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nƣớc và quản lý ngân sách nhà nƣớc của Thành phố - Về lý luận: luận án góp phần làm sáng tỏ lý thuyết về vị trí, vai trò của hệ thống ngân sách Thành phố Vĩnh Yên và mối quan hệ hữu cơ trong quan hệ cân đối giữa ngân sách trung... cho ngân sách các cấp - Thẩm định báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc của ngân sách cấp dƣới; tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc thu c phạm vi quản lý theo chế độ quy định 1.3.3 Kiểm tra, thanh tra thu ngân sách Thu ngân sách nhà nƣớc bao gồm các khoản thu từ thu , phí, lệ phí, Trong đó, Thu đóng vai trò rất quan trọng trong nguồn thu ngân sách nhà nƣớc Mỗi một loại thu ... nƣớc thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2014 - 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 - Đề ra các biện pháp thực hiện những giải pháp về quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố Vĩnh Yên - Đóng góp mới về cơ chế quản lý ngân sách: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách địa phƣơng trên các góc độ: phân định quản lý thu - chi giữa ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng; quan hệ về quá trình ngân sách (lập,... thu lập kế hoạch thu ngân sách nhà nƣớc tháng sau, chi tiết theo địa bàn, đối tƣợng (thu trực tiếp qua Kho bạc Nhà nƣớc hoặc thu qua cơ quan thu) , thời hạn nộp gửi Kho bạc Nhà nƣớc để phối hợp tổ chức thu ngân sách 1.3.2.2 Tổ chức thu ngân sách nhà nước - Cơ quan thu ra thông báo thu ngân sách nhà nƣớc cho các đối tƣợng nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định hiện hành Trƣờng hợp không cần thông báo thu. .. Chương 3 Thực trạng công tác quản lý thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4 Giải pháp tăng thu NSNN thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 6 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 7 Chƣơng 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan về Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) 1.1.1 Khái niệm... Vĩnh Yên, phát hiện những mặt mạnh và những hạn chế trong quản lý thu ngân sách, từ đó đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn nữa việc quản lý thu NSNN trên địa bàn thành Phố Vĩnh Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thu NSNN - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN của Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi về không gian Đề tài đƣợc nghiên cứu công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.2 Phạm vi về thời... nhiệm vụ thu cả năm đƣợc giao, số đăng ký thu và dự kiến các khoản thu ngân sách nhà nƣớc phát sinh trong quý, cơ quan thu lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc quý thu c phạm vi quản lý, chi tiết theo từng nội dung thu Dự toán thu ngân sách nhà nƣớc quý gửi cho cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nƣớc đồng cấp để làm căn cứ điều hành và tổ chức công tác thu ngân sách nhà nƣớc trƣớc ngày 20 của tháng cuối quý... lập dự toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thu c trung ƣơng b Lập dự toán ngân sách nhà nước và ngân sách trung ương Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và các bộ, cơ quan liên quan, xem xét dự toán thu, chi ngân sách do các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thu c Chính phủ, cơ quan khác ở trung ƣơng và các tỉnh, thành phố trực thu c trung ƣơng báo cáo, dự toán chi ngân sách nhà nƣớc Số... nghiên cứu cả về mặt lý luận cũng nhƣ thực tiễn nhằm tìm ra phƣơng pháp hữu hiệu để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác quản lý thu NSNN nên tôi đã chọn đề tài nghiên cứu Quản lý thu ngân sách nhà nước Thành phố Vĩnh Yên làm luận văn tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở đánh giá thực trạng việc quản lý thu NSNN tại Thành phố Vĩnh Yên, phát hiện những . NSNN Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2013 57 3.3.1. Nội dung thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 57 3.3.2. Nội dung quản lý thu NSNN Thành phố Vĩnh Yên 59 3.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN Thành. 1.2. Thu Ngân sách Nhà nƣớc 13 1.2.1. Đặc điểm thu ngân sách nhà nƣớc 15 1.2.2. Chức năng của thu ngân sách nhà nƣớc 15 1.3. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 18 1.3.1. Lập kế hoạch thu. quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2014 - 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. - Đề ra các biện pháp thực hiện những giải pháp về quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố Vĩnh Yên.