II. Một số giải pháp tăng cờng thu hút vốn FDI vào phát triển các
4. Xử lý linh hoạt hơn nữa hình thức đầu t
Các hình thức FDI trên thế giới hiện nay rất đa dạng và phong phú, sự chuyển hoá giữa các hình thức đầu t cũng rất linh hoạt do đòi hỏi của đời sống kinh tế và tuỳ thuộc vào sự lựa chọn, quyết định của nhà đầu t. Các dự án FDI dù dới hình thức nào cũng có tác động tích cực, có đóng góp vào quá trình tăng trởng kinh tế - xã hội của Việt Nam nếu dự án triển khai tốt. Trong hoàn cảnh nớc ta hiện nay, đặc biệt là các vùng kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực cha đợc đợc khai thác, các doanh nghiệp trong nớc còn hạn chế về năng lực tài chính, công nghệ, trình độ quản lý và kinh nghiệm kinh doanh quốc tế cần xử lý linh hoạt vấn đề hình thức đầu t theo hớng:
- Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đối với những dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, có quy mô đầu t vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp. Mở rộng việc cho
phép đầu t hình thức 100% vốn nớc ngoài đối với một số lĩnh vực yêu cầu phải liên doanh nh kinh doanh xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sản xuất xi măng, xây dựng khu thể thao, vui chơi giải trí, trồng rừng hoặc trồng cây công nghiệp lâu năm, các dự án trờng dạy nghề, trờng công nhân kỹ thuật.
- Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong trờng hợp doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài, các đối tác liên doanh mâu thuẫn nghiêm trọng nhng cha tìm đợc đối tác khác thay thế dẫn đến liên doanh có nguy cơ bị đổ vỡ hoặc trong trờng hợp liên doanh hoạt động bình thờng nhng đối tác trong nớc muốn rút vốn để đầu t vào dự án khác có hiệu quả hơn. Việc chuyển đổi liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đảm bảo điều kiện giữ đợc việc làm cho ngời lao động, bên Việt Nam bảo toàn đợc vốn góp hoặc chịu rủi ro ở mức thấp nhất.
- Luật đầu t nớc ngoài sửa đổi (năm 2000) cho phép tự do chuyển đổi hình thức đầu t sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài. Do đó, cần hoàn thiện hành lang pháp lý để định hớng sự vận động và phát triển của các hình thức đầu t, nh:
+ Có cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ Việt Nam làm việc trong các liên doanh, đảm bảo những ngời đợc đa vào quản lý doanh nghiệp liên doanh thực sự có đủ năng lực bảo về quyền lợi của Nhà nớc và của bên Việt Nam, tiếp thu đợc công nghệ và kinh nghiệm quản lý của nớc ngoài.
+ Đối với các doanh nghiệp liên doanh có quy mô lớn, hf trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, cần có chính sách hỗ trợ tài chính trong giai đoạn đầu để các doanh nghiệp này có thể đứng vững và hoạt động có hiệu qủa, đồng thời khuyến khích bên nớc ngoài chuyển dần cổ phần cho Việt Nam trong liên doanh để tiến tới bên Việt Nam nắm cổ phần đa số.
+ Đối với doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, cần quy định rõ tiến độ triến khai dự án, nguyên tắc xem xét, chuẩn y các cam kết của các bên nớc ngoài khi doanh nghiệp có nhiều bên nớc ngoài tham gia. Để ngăn chặn tình trạng các công ty xuyên quốc gia lũng đoạn và tranh giành thị trờng trong nớc, cần xây dựng môi trờng cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh
