Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện vĩnh linh tỉnh quảng tr

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ uế học vị khoa học Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, rõ ràng tế H Quảng Trị, ngày tháng năm 2014 h Tác giả luận văn Tr ườ ng Đ ại họ cK in Tạ Thị Phương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ cám ơn sâu sắc tới đơn vị cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu uế Đặc biệt xin cảm ơn TS Lê Thị Kim Liên - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tế H Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế trực tiếp gián tiếp giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu h Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo KBNN, Chi cục thuế, Phòng Thống kê, in Phòng Tài – Kế hoạch tạo điều kiện giúp đỡ công tác, nghiên luận văn cK cứu để tơi có đủ thời gian tham gia hồn thành khố học, thực thành cơng Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, người thân bạn bè họ chia khó khăn, động viên tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Quảng Trị, ngày tháng năm 2014 Đ ại Tác giả Tr ườ ng Tạ Thị Phương ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Tạ Thị Phương Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2012 – 2014 Người hướng dẫn đề tài:TS.Lê Thị Kim Liên uế Quản lý thu ngân sách nhà nước khâu quan trọng sách tài quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung nguồn tế H lực tài quốc gia vào tay nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết cách hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế, kiểm soát, phát hiện, khai thác, bồi dưỡng, tính tốn xác nguồn tài h đất nước động viên vào ngân sách nhà nước cách công bằng, hợp lý vấn in đề nhà nước quyền địa phương quan tâm Đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách , quản lý thu ngân sách biện pháp cK nhằm hướng đến tự cân đối ngân sách , tăng cường tính tự chủ , giảm lệ thuộc vào ngân sách cấp phát, vậy, vấn đề ” Đánh giá cơng tác quản lý thu ngân sách họ nhà nước huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị chọn làm đề tài Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát vấn đề lý luận Ngân sách nhà nước quản lý thu Ngân sách Đ ại địa bàn huyện làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tổng thể nguồn thu ngân sách chi tiết khoản thu Trên sở đánh giá thực trạng nguồn thu so với dự toán giao, biến động tình hình thực qua năm để ng điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý nguồn thu ngân sách NSNN làm rõ nguyên nhân Ngoài đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách ườ sở số liệu điều tra khảo sát xã, thị trấn quan, đơn vị có liên quan Tr đến công tác thu, nộp ngân sách Trên sở lý luận chung NS thu NSNN, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách, rút định hướng giải pháp để tăng nguồn thu NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện iii Doanh nghiệp KCN: Khu công nghiệp NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TNCN: Thu nhập cá nhân UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VLXD: Vật liệu xây dựng TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt XSKT: DNNN: h in cK KBNN: Giá trị gia tăng Kho bạc Nhà nước Xổ số kiến thiết họ GTGT: tế H DN: Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp cổ phần DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh HTX: Hợp tác xã KT- TM: Kinh tế thương mại KT- XH: Kinh tế- xã hội ng Đ ại DNCP: ườ uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa- đại hóa CTN-NQD: Cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh Tr CNH- HĐH: iv DANH MỤC HÌNH Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Hình 2.1: Bản đồ địa giới hành huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 33 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Lịch biểu lập Ngân sách Nhà nước Việt Nam 21 Bảng 2.1: Dân số huyện Vĩnh Linh từ 2008 đến 2012 .35 uế Bảng 2.2: Giá trị sản xuất theo ngành tính theo giá cố định năm 2008 36 Bảng 2.3: Thu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2008 -2012 38 tế H Bảng 2.4: Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản thu từ 2008-2012 40 Bảng 2.5: Dự toán thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản 43 thu từ 2008-2012 .43 h Bảng 2.6: Tình hình nợ thuế nhà nước huyện Vĩnh Linh 2008-2012 .46 in Bảng 2.7: Đơn vị công tác đối tượng vấn 47 Bảng 2.8: Giới tính trình độ đối tượng điều tra 48 cK Bảng 2.9: Vị trí thời gian công tác đối tượng vấn 48 Bảng 2.10: Đánh giá trình lập dự toán thu ngân sách nhà nước 49 Bảng 2.11: Đánh giá công tác quản lý thực dự toán thu ngân sách nhà nước họ đối tượng điều tra 50 Bảng 2.12 Đánh giá công tác phát triển nguồn thu ngân sách nhà nước 51 Đ ại Bảng 2.13: Đánh giá cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước 52 Bảng 2.14 Kiểm định Anova phân theo đơn vị công tác 53 Bảng 2.15 : Bảng mô tả khác biệt biến quan sát theo đơn vị công tác 54 ng Bảng 2.16: Kiểm định Anova theo vị trí công tác 56 Bảng 2.17: Bảng mô tả khác biệt biến quan sát theo vị trí cơng tác 57 ườ Bảng 2.18 Kiểm định Anova phân theo độ tuổi 58 Bảng 2.19: Bảng mô tả khác biệt biến quan sát theo độ tuổi .59 Tr Bảng 2.20 Kiểm định Anova phân theo số năm công tác 60 Bảng 2.21: Bảng mô tả khác biệt biến quan sát theo số năm công tác 60 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i uế LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii tế H DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỤC LỤC vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 h 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu in 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 cK 3.Phương pháp nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Kết cấu luận văn .4 họ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đ ại 1.1.Tổng quan thu ngân sách nhà nước 1.2.Quản lý thu ngân sách nhà nước 12 1.2.1.Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước 12 1.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu NSNN 14 ng 1.2.3.Yêu cầu quản lý thu NSNN 15 1.2.4.Phương thức công cụ quản lý thu NSNN 17 ườ 1.2.5.Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 20 1.2.6.Vai trò quản lý thu NSNN 26 Tr 1.3.Kinh nghiệm quản lý thu NSNN số nước học rút nghiên cứu áp dụng Việt Nam .27 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý thu NSNN số nước 27 1.3.2 Các học rút nghiên cứu, áp dụng Việt Nam .31 vii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VĨNH LINH 33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 uế 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội .35 2.1.3 Kết phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2008-2012 36 tế H 2.2.Kết thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh .38 2.2.1 Thu chi ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh 38 2.2.2 Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản thu huyện Vĩnh Linh .40 2.2.3 Khả chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh .43 in h 2.2.4 Tình hình nợ thuế nhà nước huyện Vĩnh Linh 46 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách đối tượng liên quan đến cK trình quản lý thu ngân sách nhà nước 47 2.3.1 Thông tin chung .47 2.3.2 Kết đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa phương 49 họ 2.3.3 Phân tích ANNOVA đánh giá công tác quản lý thu NSNN theo đơn vị công tác 53 Đ ại 2.3.4 Phân tích ANNOVA khác biệt vị trí cơng tác đánh giá chất lượng cơng tác quản lý thu NSNN 56 2.3.5 Phân tích ANNOVA khác biệt nhóm tuổi đánh giá ng công tác quản lý thu NSNN 57 2.3.6 Sự khác biệt số năm công tác đánh giá chất lượng công tác quản lý ườ thu NSNN 60 2.4.Đánh giá chung công tác quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh 61 Tr CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH 65 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh 65 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH huyện Vĩnh Linh đến 2020 65 3.1.2 Các quan điểm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh 68 viii 3.2 Hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh 70 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách thuế hoạt động thu ngân sách .70 3.2.2 Sử dụng có hiệu phương pháp phân tích, đánh giá, khảo sát hoạt uế động lập giao dự toán thu NSNN: 71 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác toán thu NSNN .72 tế H 3.2.4 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo hướng tạo điều kiện tối đa cho NNT .73 3.2.5 Sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ, áp dụng hiệu phần mềm quản lý thu NSNN .73 in h 3.2.6 Sốt xét lại nguồn thu, tăng cường cơng tác tra kiểm tra Chú trọng công tác xử lý, theo dõi đánh giá tình hình thực định sau tra, cK kiểm tra 75 3.2.7 Tăng cường công tác phối hợp với quan hữu quan .77 3.2.8 Xây dựng phương pháp địn bẩy tài để khuyến khích tăng thu ngân họ sách 78 3.2.9 Bồi dưỡng nguồn thu, bước xây dựng cấu thu ngân sách Đ ại mang tính bền vững cao 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 KẾT LUẬN 81 ng KIẾN NGHỊ 82 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ tài 82 ườ 2.2 Kiến nghị với quyền địa phương .82 2.3 Kiến nghị với ngành liên quan 83 Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 Biên nhận xét phản biện Biên nhận xét phản biện ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, đất nước ta trình đổi hội nhập Một uế nhân tố tài giữ vai trị quan trọng việc thực đường lối đổi tế H hội nhập nước nhà ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước phận chủ yếu hệ thống tài h quốc gia, cơng cụ điều chỉnh vĩ mơ kinh tế, định hướng phát triển sản in xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Quản lý thu ngân sách nhà nước khâu quan trọng sách tài cK quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực tài quốc gia vào tay nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều họ tiết cách hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế, kiểm soát, phát hiện, khai thác, bồi dưỡng, tính tốn xác nguồn tài đất nước động viên vào ngân sách nhà nước cách công bằng, hợp lý vấn Đ ại đề nhà nước quyền địa phương quan tâm Đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách , quản lý thu ngân sách biện pháp nhằm hướng đến tự cân đối ngân sách , tăng cường tính tự chủ , giảm lệ thuộc ng vào ngân sách cấp phát Vĩnh Linh huyện phía Bắc tỉnh Quảng Trị Trong năm ườ qua, thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện đạt vượt kế hoạch hội đồng nhân dân Tỉnh giao mà tăng qua năm Tuy nhiên, thu Tr ngân sách nhà nước tự cân đối khoảng 30% cho nhiệm vụ chi, phần lại bổ sung từ ngân sách trung ương, số thu ngân sách địa phương địa bàn so với tổng chi thường xuyên khiêm tốn Công tác quản lý thu ngân sách cịn có nhiều khiếm khuyết hạn chế định Thu ngân sách chưa bao quát hết nguồn thu, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách Phụ lục 3: Số liệu xử lý spss Thống kê mô tả mẫu (tần số phần trăm) 21-31 11 31-40 42 41-50 53 51-60 23 32.6 41.1 17.8 in Total 8.5 h Giá trị Phần trăm tế H Tần số uế Tuoi 100.0 cK 129 họ Gioitinh Tần số Nam Đ ại Giá trị Nu Tr ườ ng Total Giá trị Phần trăm 66 51.2 63 48.8 129 100.0 Donvicongtac Tần số co quan quan ly nha nuoc Doi tuong nop ngan sach Total 94 Phần trăm 39 30.2 90 69.8 129 100.0 Vitricongtac Canbolanhdao 32 24.8 76 58.9 khac 21 16.3 Total 129 can bo chuyen mon Tren dai 5.4 Dai hoc 68 52.7 Cao dang 33 25.6 21 16.3 129 100.0 cK Giá trị Phần trăm in Tần số họ hoc Trung cap Tr ườ ng Đ ại Total Thoigiancongtac Tần số Giá trị 100.0 h Trinhdochuyenmon tế H Giá trị Phần trăm Phần trăm