Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC NAM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Đức Nam ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Hợp Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Đức Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.Tổng quan ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi thường xuyên ngân sách nhà nước .20 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý chi NSNN 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Lạc 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 2.1.4 Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân phát triển kinh tế - xã hội huyện 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .43 2.3 Các tiêu nghiên cứu 43 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 3.1 Thực trạng công tác thu chi ngân sách nhà nước huyện Tân lạc, tỉnh Hịa Bình 45 3.1.1 Thực trạng công tác thu ngân sách ngân sách nhà nước huyện Tân lạc, tỉnh Hịa Bình .45 3.1.2 Thực trạng công tác chi ngân sách huyện Tân Lạc .47 3.1.3 Cân đối thu chi huyện Tân Lạc 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc 49 3.2.1 Tổ chức máy quản lý chi 49 3.2.2 Công tác lập, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên ngân sách .53 3.2.3 Cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước .56 3.2.4 Cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước 61 3.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 65 3.3.1 Các nhân tố khách quan chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc 65 3.3.2 Các nhân tố chủ quan chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc .67 3.4 Nhận xét chung công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Những hạn chế .73 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 3.5 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 78 3.5.1 Định hướng quản lý chi thường xun NSNN huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình .78 v 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi thường xun Phịng TC huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình .80 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CSHT Cơ sở hạ tầng CT-XH Chính trị xã hội GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLKT Quản lý kinh tế QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu GTSX huyện Tân Lạc 31 Bảng 2.2: Tình hình dân số, diện tích mật độ dân số địa bàn huyện Tân Lạc 33 Bảng 2.3: Cơ cấu mẫu điều tra 41 Bảng 3.1: Tổng hợp thu NSNN địa bàn huyện Tân Lạc 46 Bảng 3.2: Tổng hợp chi ngân sách địa bàn huyện Tân Lạc 47 Bảng 3.3: Cân đối thu - chi ngân sách địa phương 49 Bảng 3.4: Tình hình lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 53 Bảng 3.5: Tình hình lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 54 Bảng 3.6: Tỷ lệ dự toán chi thường xuyên so với tổng dự toán chi ngân sách huyện dự toán chi cân đối giai đoạn 2018-2020 55 Bảng 3.7: Tình hình chấp hành dự tốn chi thường xun NSNN huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.8: Kết tra, kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 63 Bảng 3.9: Kết đánh giá qua phiếu điều tra 65 Bảng 3.10: Kết đánh giá Nguồn lực NSNN 66 Bảng 3.11: Đánh giá đối tượng điều tra công tác tổ chức thực máy chi thường xuyên 67 Bảng 3.12: Đánh giá công tác chi thường xuyên 68 Bảng 3.13: Đánh giá đối tượng điều tra công tác giám sát, kiểm tra, tra chi thường xuyên 69 Bảng 3.14: Đánh giá đối tượng điều tra công tác Ứng dụng công nghệ thông tin chi thường xuyên NSNN 71 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Tân Lạc, Tỉnh Hịa Bình 28 Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên Phòng TC - KH huyện Tân Lạc 50 Sơ đồ 3.2: Trình tự thực cơng tác lập, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên Phòng TC - KH huyện Tân Lạc 52 Sơ đồ 3.3: Tỷ lệ toán chi thường xuyên NSNN huyện Tân Lạc giai đoạn 2018 - 2020 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước NSNN công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế - xã hội (KT – XH) định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Ở Việt Nam, luật NSNN từ ban hành qua lần sửa đổi, bổ sung thừa nhận ngân sách quận, huyện, thị xã (gọi chung cấp huyện) ngân sách quyền địa phương cấp huyện phận cấu thành NSNN, cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ NSNN Việc tổ chức, quản lý thu chi ngân sách cấp huyện hiệu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề thiết địa bàn huyện, quận, thị xã Tân Lạc huyện thành lập vào ngày 15 tháng 10 năm 1957, kinh tế phát triển chưa cao, chủ yếu nông Cùng với tăng trưởng kinh tế năm, tổng thu ngân sách thuộc huyện quản lý ngày tăng Tuy nhiên, huyện chưa tự cân đối ngân sách địa phương, nhiệm vụ chi lớn nguồn thu cân đối, đặc biệt chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn tổng chi ngân sách huyện Hơn nữa, công tác quản lý chi thường xuyên huyện Tân Lạc có bất cập số điểm, số nội dung phương thức quản lý, gây thất thốt, lãng phí Vì vậy, việc quản lý chi thường xuyên hàng năm huyện Tân Lạc cần phải chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu nhằm đảm bảo cân đối nguồn thu chi huyện Tân Lạc, đảm bảo phát triển lĩnh vực xã hội, phục vụ nhu cầu hoạt động cấp uỷ, quyền địa phương, đồng thời khắc phục tồn hạn chế quản lý chi thường xuyên yêu cầu nhiệm vụ quan quản lý sử dụng NSNN huyện Tân Lạc Với lý đó, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác 86 3.5.2.3 Hồn thiện cấu chi ngân sách nhà nước khoa học, hợp lý Theo quy định hành, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước huyện bao gồm hai nội dung chi chính: chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Nhiệm vụ chi quy định Luật ngân sách nhà nước sở pháp lý để quản lý chi ngân sách huyện Xác lập cấu hợp lý chi đầu tư phát triển chi thường xuyên huyện Tân Lạc thời gian trước mắt lâu dài cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm tình hình cụ thể địa phương Điều hành chi ngân sách trước hết phải ưu tiên chi khoản trực tiếp cho người lương, phụ cấp,sinh hoạt phí… Bên cạnh cần trọng chi đầu tư phát triển sở hạ tầng trọng yếu kinh tế, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học ứng dụng quan tâm mức chi thường xuyên cách hợp lý Dành đủ nguồn vốn để thực tốt Nghị Hội đồng nhân dân, đề án Ủy ban nhân dân huyện đề án phát triển công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp,… Ưu tiên dành nguồn cho chi đầu tư, phát triển nguồn thu có tính chất ổn định lâu dài khắc phục, nâng cấp chợ bị lũ lụt nâng cấp chợ đầu mới, cải tạo môi trường, quy hoạch bến bãi, chợ, thắng cảnh, xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển nguồn thu cố định xã Tăng cường cơng tác thẩm định tốn cơng trình xây dựng Tiếp tục hướng dẫn thực công tác quản lý đầu tư theo Luật xây dựng quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Chi đầu tư xây dựng phải có ưu tiên trước sau dựa hiệu kinh tế xã hội tối ưu Điều khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, hiệu Cơ cấu chi thường xuyên huyện thời gian tới cần tăng tỷ trọng chi cho hoạt động nghiệp giảm tỷ trọng chi cho quan quản lý hành chính, đảng, đồn thể, phù hợp với xu phát triển Điều 87 giúp cho địa phương nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn lực, đào tạo nhân tài phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Chi thường xuyên khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động bình thường quan Đảng, máy nhà nước tổ chức trị, xã hội quận huyện, trì phát triển nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, xây dựng bảo vệ an ninh, trị an toàn xã hội Do chi thường xuyên phải đảm bảo theo dự tốn, trình tự, chặt chẽ, tiết kiệm có hiệu Nhu cầu xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội huyện vấn đề cấp bách Vì ngồi nhiệm vụ chi thường xun ngân sách nhà nước huyện cần chủ động dành phần ngân sách để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Trong điều kiện ngân sách cịn khó khăn yêu cầu quản lý chi đầu tư phát triển phải trọng Tuy nhiên, điều kiện ngân sách nhà nước huyện hạn hẹp cần đầu tư vào việc nâng cao dân trí, sức khỏe, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa tái mở rộng nguồn thu ngân sách Trong điều kiện chi đầu tư phát triển phái thiết thực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc q trình phân cơng lại lao động theo hướng lao động nông nghiệp giảm dần lao động ngành thủ công nghiệp, dịch vụ tăng lên… Đầu tư phải thực có quy hoạch, điều kiện khả nguồn vốn nên tính tốn đầu tư vào cơng trình, lĩnh vực trước để có hiệu Các huyện khơng huyện Tân Lạc cần có chế giám sát cơng khai xây dựng Mọi dự án từ khâu tiền khả thi, đến thiết kế, thi cơng, tốn phải có giám sát cơng khai người dân, ngành, cấp có quan tâm có lợi ích liên quan 3.5.2.4 Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, giám sát giảm thiểu khoản chi lãng phí, vơ ích, thực dự toán chi giao Hàng năm điều hành quản lý chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao; bám sát mục chi, đảm bảo chi nhiệm vụ chi, chế độ, 88 tiêu chuẩn, định mức hành Nhà nước Đối với kinh phí để đầu tư xây dựng bản, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp phải qua đấu thầu thẩm định giá theo quy định hành Nhà nước Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan quản lý hành nhà nước; thực tốt chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị phải xây dựng lập kế hoạch, quy chế chi tiêu nội bộ, theo tháng, quý, năm quan thông qua quan tài cấp huyện phê duyệt Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công đơn vị thụ hưởng ngân sách Thực nghiêm chế độ trách nhiệm với người đứng đầu đơn vị xảy sai phạm, thất thốt, lãng phí việc sử dụng ngân sách tài sản công Triệt để thực tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thực nghiêm túc chế độ cơng khai tài theo quy định Nhà nước, việc mua sắm trang thiết vị sửa chữa thiết bị tài sản quan hành phải theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, trước mua sắm, sửa chữa tài sản, thiết bị phải quan tài thẩm định nhu cầu, giá theo quy định hành Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với cơng trình xây dựng địa bàn; thẩm định chặt chẽ giá mua sắm tài sản giá tốn cơng trình xây dựng hoàn thành, giảm trừ khoản chi sai chế độ hành Xác định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư 89 toán vốn đầu tư; phân định rõ vai trò, trách nhiệm cấp quyền, ngành chức việc tra, kiểm tra, giám sát đầu tư, xây dựng 3.5.2.5 Các quan quản lý ngân sách thực kết hợp với Kho bạc Nhà nước huyện phát huy tối đa chức kiểm soát chi ngân sách nhà nước huyện Kho bạc Nhà nước thực chi trả vào dự toán giao, toán chi thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách tính hợp pháp tài liệu, chứng từ cần thiết khác theo quy định Nhà nước có quyền từ chối chi khơng đủ điều kiện Việc tốn khoản vốn kinh phí thực nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước huyện cho đơn vị hưởng ngân sách Đối với khoản chi chưa có điều kiện tốn trực tiếp, Kho bạc Nhà nước huyện tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách để đơn vị chủ động chi theo dự tốn duyệt, sau tốn lại với Kho bạc Nhà nước theo quy định Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực chế độ, ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm pháp luật tài nói riêng, pháp luật nói chung Vốn đầu tư xây dựng phải cấp phát dự toán ngân sách huyện giao, giá trị khối lượng công việc điều kiện chi ngân sách, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị toán kèm theo tài liệu cần thiết theo quy định gửi quan cấp phát vốn Cơ quan cấp phát vốn kiểm tra hồ sơ thực toán có đủ điều kiện pháp luật quy định 3.5.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài huyện Tân Lạc thời gian tới Thực trạng cán làm công tác quản lý tài địa bàn huyện từ đơn vị cấp huyện đến cán cấp xã cịn số lượng yếu chất lượng 90 Hầu hết đội ngũ cán có trình độ từ trung cấp liên thông từ cao đẳng lên đại học, số đơn vị có cán sơ cấp Đặc biệt đội ngũ cán cấp xã làm cơng tác tài cịn chưa coi trọng (trong ngân sách xã phường theo Luật ngân sách nhà nước cấp ngân sách quốc gia), đánh giá đúng, xem công việc ghi chép nên trình độ thấp khơng trọng nâng cao trình độ thay để đáp ứng yêu cầu Chế độ quản lý tài ngân sách đổi ngày nâng cao; việc cập nhật kiến thức quản lý theo hướng tiếp cận phương pháp quản lý tiên tiến ngày cao, với trình độ lực đội ngũ cán quản lý ngân sách huyện hạn chế chưa thể đáp ứng tốt yêu cầu quản lý ngân sách huyện (trong việc quản lý ngân sách Nhà nước thực quản lý TABMIS theo dự án Bộ Tài triển khai toàn quốc) Nâng cao trách nhiệm, chất lượng đội ngũ cơng chức tài quan hành chính, đơn vị nghiệp; xã, thị trấn, trọng việc đánh giá, bồi dưỡng xếp lại đội ngũ cơng chức tài xã đủ lực, trình độ thực tốt nhiệm vụ giao 3.5.2.7.Hồn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp tình hình Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương cần thực ổn định thời gian dài Đặc biệt khuyến khích địa phương thực mở rộng nguồn thu tùy theo khả đặc thù địa phương phù hợp với quy định pháp luật Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi địa phương thời gian tới thực sau: Luật ngân sách nhà nước năm 2002 quy định cụ thể việc phân chia khoản thu hưởng 100%, khoản thu điều tiết… Tuy nhiên nên 91 mở rộng nguồn thu mà cấp ngân sách phía hưởng 100% Mở rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp huyện, xã tương đương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại… để đáp ứng nhu cầu chi sở Đặc biệt khoản chi hộ có tính chất thường xun lấy từ nguồn ngân sách cấp Thực rà sốt lại tồn quy định phân cấp quản lý kinh tế xã hội hành nhằm xác định rõ nhiệm vụ quản lý cấp quyền Trên sở xác định rõ ba nhóm phân cấp: Nhóm nhiệm vụ chi cấp chi phối đảm nhận 100% Đó nhiệm vụ chi phân cấp gắn liền với vai trò chủ đạo, chi phối điều tiết cấp ngân sách cấp Nhóm nhiệm vụ chi cấp thực 100% gắn liền với đạo trực tiếp cấp quyền địa phương cấp Đây nhiệm vụ có tính chất địa phương rõ ràng, nên phân cấp nguồn thu rõ ràng để đáp ứng nhu cầu chi để thực tốt Nhóm nhiệm vụ chi cấp cấp phối hợp thực ngân sách địa phương phải bố trí phần ngân sách Đây nhóm chi có nhiều vấn đề mang tính chất phức tạp Do yêu cầu có chế tài rõ ràng nhằm khắc phục tình trạng đơn vị thuộc nhiệm vụ chi nhiều cấp Có thể dẫn đến chi trùng lắp đùn đẩy ảnh hưởng đến phát triển chung xã hội 92 KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước gương tài phản ánh lựa chọn kinh tế - xã hội đất nước Ngân sách nhà nước cấp huyện không ngoại lệ Luận văn quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Tân Lạc cố gắng làm sáng tỏ luật định góp phần hồn thiện số chế sách ban hành vào sống việc thực chi ngân sách nhà nước Luận văn đặc điểm chi ngân sách nhà nước cấp huyện, cấu chi ngân cách nhà nước cấp huyện, vai trò nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp huyện, công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện cần thiết phải tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Quá trình nghiên cứu thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Tân Lạc giai đoạn 2018 - 2020 kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan làm tiền đề giúp cho cơng tác quản lý tài thời kỳ địa bàn cấp huyện ngày hoàn thiện Luận văn “ Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Tân Lạc: Hoàn thiện cơng tác lập, định chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước quận, huyện Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, cơng khai tài Hoàn thiện cấu chi ngân sách nhà nước khoa học, hợp lý Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, giám sát giảm thiểu khoản chi lãng phí, vơ ích, thực dự toán chi giao Các quan quản lý ngân sách thực kết hợp với Kho bạc Nhà nước huyện phát huy tối đa chức kiểm soát chi ngân sách nhà nước huyện 93 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tài huyện Tân Lạc thời gian tới Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp tình hình Cơng khai ngân sách Thơng qua đề tài “Hồn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” tác giả muốn nêu lên số kết đạt hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, đồng thời trình bày số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách huyện nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước huyện nói riêng quản lý, điều hành chi tiêu công Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên với trình độ hiểu biết, kinh nghiệm thực tế thời gian có hạn, việc nghiên cứu đánh giá tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, giáo bạn đọc góp ý, nhận xét để luận văn hoàn thiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012) Thơng tư số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Chi cục thống kê huyện Tân Lạc (2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê 2018, 2019, 2020 huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; Chính phủ, 2005, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội; Chính phủ (2013) Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước , Hà Nội; Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội; Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội; Cục Thống Kê Hịa Bình (2018), Niêm giám thống kê huyện Tân Lạc 2018, Hòa Bình Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội; 10 Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội; 11 Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 95 06/06/2003 Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN; 12 Chính phủ (2003) Nghị định số 73/2003/NĐ- CP ngày 23/6/2003 phủ ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ NSĐP; 13 Học viện Tài (2007), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cơng dành cho lãnh đạo tài địa phương, Hà Nội; 14 Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nôi, Hà Nội; 15 Luật NSNN số 01/2002/QH11 Quốc hội nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam ngày 16/12/2002 NSNN 16 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015; 17 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh; 18 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình 2018, NXB Thống kê, Hà Nội; 19 UBND huyện Tân Lạc (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016- 2020, huyện Tân Lạc, Hòa Bình; 20 UBND huyện Tân Lạc (2018, 2019, 2020), Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018, 2019, 2020 huyện Tân Lạc, Hịa Bình 21 UBND huyện Tân Lạc (2018, 2019, 2020), Báo cáo Quyết toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2018, 2019, 2020 huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; 22 UBND huyện Tân Lạc (2018, 2019, 2020), Dự toán thu chi NSNN năm (2018, 2019, 2020), huyện Tân Lạc, Hòa Bình PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng/bà Tơi Nguyễn Đức Nam thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ơng bảo mật hồn tồn) Họ tên: Giới tính: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn: I XIN ÔNG/BÀ VUI LỊNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TƠI MỘT SỐ THƠNG TIN SAU: Ông/bà làm việc thời gian? □ Dưới tháng □ Từ tháng - năm □ Từ - năm □ Từ - năm □ Trên năm Ông/Bà đánh giá công tác điều kiện tự nhiên huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 nào? Đánh giá điều kiện tự nhiên huyện Tân Lạc Nguồn ngân sách phù hợp với nhu ngành hay chưa Các ngành nghề phát triển phù hợp với tiềm hay chưa Rất phù hợp Phù hợp Ít phù hợp Khơng phù hợp Ý kiến Ý kiến Ý kiến Ý kiến Ông/Bà đánh giá công tác Nguồn lực NSNN huyện Tân Lạc? Đánh giá Nguồn lực NSNN huyện Tân Lạc Rất Đầy đủ Ý kiến Đầy đủ Còn thiếu Ý kiến Ý kiến Không Đầy đủ Ý kiến Nguồn ngân sách NSNN đầy đủ hay chưa Nguồn ngân sách thu NSNN với tiềm hay chưa Nguồn ngân sách thu NSNN phù hợp với chi hay chưa Ông/Bà đánh giá công tác đối tượng điều tra công tác tổ chức thực máy chi thường xuyên huyện Tân Lạc nào? Rất Tốt Ý kiến Chỉ tiêu đánh giá Tốt Bìnhthường KhơngTốt Ý kiến Ý kiến Ý kiến Bộ máy tổ chức xếp khoa học, hợp lý Chức năng, nhiệm vụ quan, phận quy định rõ ràng Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan liên quan máy chi thường xuyên Ông/Bà đánh giá công tác công tác chi thường xuyên huyện Tân Lạc nào? Chỉ tiêu đánh giá Cơng tác tốn chi thường xun ngân sách thực khoa học Quyết toán chi thường ngân sách thực đầy đủ thủ tục theo quy định Quyết toán chi thường xuyên ngân sách đảm bảo thời gian theo quy định Rất Tốt Tốt Bìnhthường KhơngTốt Ý kiến Ý kiến Ý kiến Ý kiến Chỉ tiêu đánh giá Rất Tốt Tốt Bìnhthường KhơngTốt Ý kiến Ý kiến Ý kiến Ý kiến Các nội dung không toán xác định rõ ràng bị xử lý theo quy định Ơng/Bà đánh giá cơng tác đối tượng điều tra công tác giám sát, kiểm tra, tra chi thường xuyên huyện Tân Lạc nào? Chỉ tiêu đánh giá Rất Tốt Ý kiến Tốt Ý kiến Bìnhthường Ý kiến KhơngTốt Ý kiến Công tác giám sát, tra, kiểm tra công tác chi thường xuyên ngân sách huyện thực thường xuyên Việc giám sát, kiểm tra, tra có phối hợp quan liên quan Các vi phạm phát xử lý kịp thời thực giám sát, kiểm tra, tra Ông/Bà đánh giá công tác đối tượng điều tra công tác Ứng dụng công nghệ thông tin chi thường xuyên NSNN huyện Tân Lạc nào? Chỉ tiêu đánh giá Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Thông tin chi thường xuyên NSNN huyện Người dân tham gia phản ảnh chi NSNN Rất Tốt Ý kiến Tốt Ý kiến Bìnhthường Ý kiến KhơngTốt Ý kiến Theo ơng/bà làm để hồn thiện công tác công tác chi thường xuyên huyện Tân Lạc? Xin chân thành cảm ơn ông/bà!