Đẩy mạnh xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á

Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đã và đang trở thành một xu hướng của thời đại mới. Trong bối cảnh kinh tế phụ thuộc phần lớn vào sự liên kết các quốc gia với nhau như hiện nay thì hoạt động xuất khẩu lao động được coi là một khâu quan trọng, là một nhân tố không thể thiếu đối với các nước đang phát triển trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế. Cũng giống như nhiều nước có nguồn lao động dồi dào khác, việc tận dụng lợi thế này để đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là một hoạt động mang tính chiến lược trong xu thế hội nhập, mở cửa, phù hợp với xu hướng di cư quốc tế hiện nay, góp phần phát triển quan hệ về mọi mặt với các nước trên Thế giới, trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi vì lợi ích quốc gia, dân tộc.Đặc biêt hơn nữa, giai đoạn 20112020 là một cơ hội lớn khi Việt Nam đang bước vào thời kì dân số vàng. Theo đó, lực lượng lao động với sức trẻ, sức khoẻ đặt ra cho chúng ta những cơ hội lớn lao trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy, đẩy mạnh xuất khẩu lao động (XKLĐ) trở thành một chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, một chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho một bộ phận lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Bên cạnh đó, XKLĐ còn là biện pháp để tiếp thu, chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng và tăng cường các quan hệ hợp tác quốc tế của Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu hơn vào khu vực và quốc tế.

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đã và đang trở thành

một xu hướng của thời đại mới Trong bối cảnh kinh tế phụ thuộc phần lớn vào

sự liên kết các quốc gia với nhau như hiện nay thì hoạt động xuất khẩu lao động

được coi là một khâu quan trọng, là một nhân tố không thể thiếu đối với các

nước đang phát triển trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế Cũng giống như

nhiều nước có nguồn lao động dồi dào khác, việc tận dụng lợi thế này để đưa

người lao động đi làm việc ở nước ngoài là một hoạt động mang tính chiến lược

trong xu thế hội nhập, mở cửa, phù hợp với xu hướng di cư quốc tế hiện nay, góp

phần phát triển quan hệ về mọi mặt với các nước trên Thế giới, trên nguyên tắc

bình đẳng, cùng có lợi vì lợi ích quốc gia, dân tộc.

Đặc biêt hơn nữa, giai đoạn 2011-2020 là một cơ hội lớn khi Việt Nam

đang bước vào thời kì dân số vàng Theo đó, lực lượng lao động với sức trẻ, sức

khoẻ đặt ra cho chúng ta những cơ hội lớn lao trong chiến lược phát triển kinh

tế- xã hội Vì vậy, đẩy mạnh xuất khẩu lao động (XKLĐ) trở thành một chủ

trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, một chiến lược quan trọng, lâu dài,

góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho một bộ

phận lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Bên cạnh đó, XKLĐ còn là

biện pháp để tiếp thu, chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, giúp đào

tạo đội ngũ lao động có chất lượng và tăng cường các quan hệ hợp tác quốc tế

của Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu hơn vào khu vực và quốc

tế.

Có thể thấy rằng, Đông Bắc Á là khu vực phát triển bao gồm các nước có

trình độ cao về phát triển kinh tế, khoa học, kỹ thuật và công nghệ, trong đó Nhật

Bản còn là nước công nghệ nguồn, là khu vực có nhu cầu nhập khẩu nhiều loại

lao động Vì vậy, XKLĐ sang khu vực này còn có mục đích tiếp thu các kiến thức

khoa học công nghệ (KHCN), kỹ thuật sản xuất tiên tiến, kinh nghiệm quản lý,

kinh doanh hiện đại từ các nước trong khu vực này, nâng cao tay nghề và rèn

luyện tác phong công nghiệp cho người lao động Thực tế, khu vực Đông Bắc Á là

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

một thị trường XKLĐ khu vực quan trọng đối với Việt Nam, trong đó các nước

nhập khẩu lao động (NKLĐ) chính là Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan Từ đầu

những năm 1990 đến nay, hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang khu vực này chiếm

tỷ trọng lớn và có tác động tích cực đối với người lao động cũng như đối với sự

phát triển chung của các ngành, địa phương của Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh

những kết quả khả quan, hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang khu vực Đông Bắc

á thời gian qua đã bộc lộ những hạn chế, khó khăn, có những diễn biến phức tạp

và phát sinh các tiêu cực, rủi ro Xảy ra hiện tượng lao động Việt Nam bị phân

biệt đối xử về tiền công, về điều kiện làm việc và sinh hoạt, bị lạm dụng, lao động

tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ra ngoài làm việc và cư trú bất hợp pháp, v.v Đặc

biệt, số lượng lao động Việt Nam tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ngày càng lớn, đến

mức các nước này đã nhiều lần lên tiếng sẽ đóng cửa thị trường nếu Việt Nam

không tìm cách ngăn chặn và giải quyết dứt điểm, thậm chí Đài Loan đã tạm thời

ngừng tiếp nhận lao động Việt Nam ở một số lĩnh vực Những vấn đề đó đã tác

động tiêu cực tới quan hệ hợp tác lao động của Việt Nam với các nước trong khu

vực, là nguyên nhân gây ra nguy cơ bị đóng băng hoặc mất thị trường XKLĐ vào

tay các nước XKLĐ khác, làm phức tạp thêm tình hình, gây khó khăn cho công

tác quản lý lao động Việt Nam ở các nước này Hơn nữa, xét về tầm chiến lược,

những vấn đề đó nếu không được giải quyết triệt để sẽ làm mất uy tín của người

lao động cũng như các doanh nghiệp XKLĐ của Việt Nam trên thị trường lao

động quốc tế, tạo dư luận và tâm lý không tốt trong xã hội đối với hoạt động

XKLĐ, ảnh hưởng xấu tới mục tiêu và hiệu quả của hoạt động XKLĐ của Việt

Nam sang khu vực này trong thời gian tới.

Từ tình hình thực tế nêu trên, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá hoạt

động XKLĐ của Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á để tìm ra những

nguyên nhân của thành công và hạn chế, rút ra các bài học kinh nghiệm, đưa ra

các giải pháp nhằm hạn chế những phát sinh tiêu cực, thúc đẩy hoạt động XKLĐ

của Việt Nam sang thị trường khu vực này phát triển là rất có ý nghĩa và cần

thiết trong bối cảnh hiện nay Vì vậy, vấn đề "Đẩy mạnh xuất khẩu lao động

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

của Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á” được chọn làm đề tài

nghiên cứu trong đề án môn học của em.

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tương nghiên cứu

Bài viết chủ yếu đề cập đến những khía cạnh lý luận và thực tiễn của hoạt

động xuất khẩu lao động nói chung và hoạt động này sang thị trường Đông Bắc

Á nói riêng.

2.2.Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ của một bài đề án môn học, em không đặt mục tiêu

nghiên cứu toàn bộ về hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam nói chung mà

chỉ giới hạn nghiên cứu về thực trạng xuất khẩu sức lao động của Việt Nam sang

khu vực Đông Bắc Á trong những năm gần đây Đó là hình thức đưa người lao

động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng cung ứng lao

động còn hình thức xuất khẩu lao động trên cơ sở Hiệp định không thuộc phạm vi

nghiên cứu của bài viết.

3 Phương pháp nghiên cứu

Bài viết dùng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương

pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp thống kê, liệt kê, so sánh kết hợp với tiếp

cận khảo sát một số doanh nghiệp có chức năng đưa lao động đi làm việc có thời

hạn ở nước ngoài của Việt Nam trong thời gian từ năm 2003 trở lại đây.

4.Kết cấu của bài viết

Ngoài lời nói đầu, phần kết luận, bài viết bao gồm ba chương:

Chương I: Lí luận chung về xuất khẩu lao động và sực cần thiết phải

đấy mạnh xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường các nước

Đông Bắc Á

Chương II: Thực trạng vấn đề xuất khẩu lao động của Việt Nam sang

thị trường các nước Đông Bắc Á trong những năm vừa qua

Chương III: Định hướng và giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy mạnh

hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường các nước

Đông Bắc Á giai đoạn 2011-2020

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

Trong quá trình thực hiện, do khuôn khổ của một bài đề án cũng như

những hạn chế về trình độ nghiên cứu, kiến thức lẫn kinh nghiệm thực tế nên bài

viết chắc chắn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết Vì vậy em rất mong

nhận được sự đóng góp ý kiến, chỉ dẫn của các thầy giáo, cô giáo và các bạn sinh

viên để bài đề án được hoàn thiện hơn.

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ SỰ CẦN THIẾT

PHẢI ĐẤY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ

TRƯỜNG CÁC NƯỚC ĐÔNG BẮC Á

1.1 Lý luận chung về xuất khẩu lao động

1.1.1 Khái niệm và nội dung của xuất khẩu lao động

1.1.1.1 Khái niệm

Lao động: Là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm thay

đổi những vật thể tự nhiên, để phù hợp với lợi ích của mình Lao động là sự vận

động của sức lao động, là quá trình kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất

tạo ra của cải vật chất xã hội.

Sức lao động: Là tổng hợp thể lực và trí lực của con người trong quá trình

tạo ra của cải xã hội, phản ánh khả năng lao động của con ngưòi, là điều kiện

đầu tiên cần thiết trong quá trình lao động xã hội.

Xuất khẩu lao động là hoạt động mua - bán hàng hoá sức lao động nội địa

cho người sử dụng lao động nước ngoài.

Xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài, thường gọi tắt là Xuất khẩu

lao động Việt Nam, là hoạt động kinh tế dưới hình thức cung ứng lao động Việt

Nam ra nước ngoài theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu nhân công

lao động của doanh nghiệp nước ngoài Người sử dụng lao động nước ngoài ở

đây là chính phủ nước ngoài hay cơ quan, tổ chức kinh tế nước ngoài có nhu cầu

sử dụng lao động trong nước.

1.1.1.2 Nội dung

Xuất khẩu lao động gồm hai nội dung:

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

- Đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài

- Xuất khẩu lao động tại chỗ ( XKLĐ nội biên): người lao động trong nước làm việc

cho các doanh nghiệp FDI, các tổ chức quốc tế qua internet.

(Do sự giới hạn phạm vi bài viết tôi xin được đề cập đến vấn đề xuất khẩu

lao động tương ứng với nội dung 1- đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở

nước ngoài)

Người lao động ở đây bao gồm: người lao động làm các công việc như lao

động phổ thông, sản xuất, giúp việc,…(những công việc ít đòi hỏi về trình độ

chuyên môn); chuyên gia; tu nghiệp sinh.

- Chuyên gia: là những người lao động có trình độ chuyên từ bậc đại học trở lên;

- Tu nghiệp sinh (TNS): (Mới chỉ có ở Nhật Bản, Hàn Quốc) chỉ những người lao

động chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn của nước nhập khẩu

lao động và nếu muốn vào làm việc ở các nước này họ phải được hợp pháp hoá

dưới hình thức TNS nghĩa là vừa làm vừa được đào tạo tiếp tục về trình độ

chuyên môn kỹ thuật.

1.1.2 Các hình thức xuất khẩu lao động

Hình thức xuất khẩu lao động: là cách thức thực hiện việc đưa người lao

động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài do nhà nước quy định Ở Việt Nam cho

đến nay đã tồn tại một số hình thức sau:

* Thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung : xuất khẩu lao động chủ yếu

thông qua các hiệp định liên chính phủ và nghị định thư.

*Bước sang thời kỳ mới - thời kỳ xuất khẩu lao động chịu tác động của thị

trường thì nó bao gồm các hình thức sau:

• Cung ứng lao động theo các hợp đồng cung ứng lao động đã ký kết với bên nước

ngoài.

Nội dung: Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động sẽ tuyển lao động Việt

Nam đi làm việc ở nước ngoài theo các hợp đồng cung ứng lao động.

Đặc điểm:

- Các doanh nghiệp tự mình đảm nhiệm tất cả các khâu từ tuyển chọn đến đào tạo

đến đưa đi và quản lý người lao động ở nước ngoài;

- Các yêu cầu về tổ chức lao động do phía nước tiếp nhận đặt ra;

- Quan hệ lao động được điều chỉnh bởi pháp luật của nước tiếp nhận;

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

- Quá trình làm việc là ở nước ngoài, người lao động chịu sự quản lý trực tiếp của

người sử dụng lao động nước ngoài;

- Quyền và nghĩa vụ của người lao động do phía nước ngoài bảo đảm.

• Đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhận thầu, khoán

công trình ở nước ngoài, đầu tư ra nước ngoài.

Nội dung: Các doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận khoán công trình

ở nước ngoài hoặc đầu tư dưới hình thức liên doanh liên kết chia sản phẩm hoặc

các hình thức đầu tư khác Hình thức này chưa phổ biến nhưng sẽ phát triển

trong tương lai cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.

Đặc điểm:

- Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam sẽ tuyển chọn lao động Việt Nam

nhằm thực hiện các hợp đồng kinh tế, hợp đồng liên doanh_ liên kết giữa Việt

Nam và nước ngoài;

- Các yêu cầu về tổ chức lao động, điều kiện lao động do doanh nghiệp xuất khẩu

lao động Việt Nam đặt ra;

- Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam có thể trực tiếp tuyển dụng lao

động hoặc thông qua các tổ chức cung ứng lao động trong nước;

- Doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam trực tiếp đưa lao động đi nước

ngoài, quản lý lao động ở nước ngoài cũng như đảm bảo các quyền lợi của người

lao động ở nước ngoài Vì vậy quan hệ lao động tương đối ổn định;

- Cả người sử dụng lao động Việt Nam và lao động Việt Nam đều phải tuân thủ

theo quy định của pháp luật, phong tục tập quán của nước ngoài.

- Lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động giữa cá

nhân người lao động với người sử dụng lao động nước ngoài.

- Hình thức này ở Việt Nam còn rất ít vì nó đòi hỏi người lao động phải có trình độ

học vấn, ngoại ngữ tốt, giao tiếp rộng, tìm hiểu rõ các thông tin về đối tác

1.1.3 Đặc điểm chung của xuất khẩu lao động

1.1.3.1 Xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế đồng thời cũng là hoạt

động mang tính xã hội cao

Xuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế ở tầm vi mô và vĩ mô Nói xuất

khẩu lao động là hoạt động kinh tế vì nó đem lại lợi ích cho cả hai bên tham gia

(bên cung và bên cầu) Dù đứng ở góc độ nào thì với tư cách là chủ thể của một

hoạt động kinh tế cả bên cung và bên cầu khi tham gia hoạt động xuất khẩu lao

động đều nhằm mục tiêu là lợi ích kinh tế Họ luôn luôn tính toán giữa chi phí

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

phải bỏ ra với lợi ích thu được để có quyết định hành động cuối cùng sao cho lợi

nhất Chính vì thế bên cạnh các quốc gia chỉ đơn thuần là xuất khẩu hay nhập

khẩu lao động thì còn có cả những quốc gia vừa xuất khâu vừa nhập khẩu lao

động.

Tính xã hội thể hiện ở chỗ: dù các chủ thể tham gia xuất khẩu lao động với

mục tiêu kinh tế nhưng trong quá trình tiến hành xuất khẩu lao động thì cũng

đồng thời tạo ra các lợi ích cho xã hội như giải quyết công ăn việc làm cho một

bộ phận người lao động, góp phần ổn định và cải thiện cuộc sống cho người dân,

nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh chính trị …

1.1.3.2 Xuất khẩu lao động là một hoạt động mang tính cạnh tranh mạnh

Cạnh tranh là quy luật tất yếu của thị trường Sự cạnh tranh ở đây diễn ra

giữa các nước xuất khẩu lao động với nhau và giữa các doanh nghiệp xuất khẩu

lao động trong nước với nhau trong việc dành và thống lĩnh thị trường xuất

khẩu lao động Cạnh tranh giúp cho chất lượng nguồn lao động xuất khẩu ngày

càng được nâng cao hơn và đem lại lợi ích nhiều hơn cho các bên đồng thời cũng

đào thải những cá thể không thể vận động trong vòng xoáy ấy.

1.1.3.3 Không có sự giới hạn theo không gian đối với hoạt động xuất khẩu

lao động

Thị trường xuất khẩu lao động với một quốc gia xuất khẩu lao động càng

phong phú và đa dạng bao nhiêu thì càng tốt Nó làm tăng các loại ngoại tệ, giảm

rủi ro trong xuất khẩu lao động và nó cũng thể hiện khả năng cạnh tranh mạnh

mẽ của quốc gia đó.

Xuất khẩu lao động thực chất cũng là việc mua - bán một loại hàng hoá

đặc biệt vượt ra phạm vi biên giới quốc gia vì hàng hoá ở đây là sức lao động -

loại hàng hoá không thể tách rời người bán.

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu lao động

1.1.4.1 Sự hình thành hoạt động XKLĐ

Hoạt động kinh tế của bất cứ một quốc gia nào cũng luôn phải tính đến

nguồn nhân lực, trong đó vấn đề chính là sự dư thừa lao động ở trong nước

Trước sức ép về việc làm, tỷ lệ thất nghiệp và thu nhập, việc XKLĐ để giảm các

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

sức ép này và thu ngoại tệ là một yêu cầu khách quan Tuy nhiên, hoạt động

XKLĐ không nhất thiết phải từ các nước dư thừa lao động Một số nguyên nhân

cơ bản dẫn đến sự hình thành hoạt động XKLĐ là:

- Sự phát triển không đều giữa các quốc gia trên thế giới.

- Sự phân bổ tài nguyên không đồng đều giữa các nước trên thế giới.

- Sự phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ

- Quá trình toàn cầu hóa và hoạt động của các công ty xuyên quốc gia

(TNCs).

1.1.4.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động XKLĐ

XKLĐ là một hoạt động kinh tế đối ngoại có tính đặc thù, chịu ảnh hưởng

của nhiều yếu tố khác nhau, bị tác động của nền kinh tế và chính sách phát triển

của cả nước XKLĐ và nước NKLĐ, đồng thời có tác động trở lại đối với nền kinh

tế - xã hội của các nước này Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, hoạt

động XKLĐ chịu tác động của một số yếu tố sau:

- Quan hệ cung - cầu về lao động: Một nước phải sử dụng LĐNN khi nguồn

lao động trong nước không đáp ứng được cho nhu cầu phát triển kinh tế của

nước đó Sự thiếu hụt một hay nhiều loại lao động của một nước nào đó không

chỉ do thiếu dân số mà còn do không đủ lực lượng lao động có đủ kỹ năng cần

thiết để đảm nhận công việc, hoặc đơn giản chỉ do người lao động nước đó không

sẵn sàng làm việc Bên cạnh đó, do thị trường lao động là một bộ phận không thể

tách rời với chu kỳ kinh tế, vì thế sự tăng trưởng hay suy thoái, khủng hoảng hay

phục hồi của một nền kinh tế cũng có những tác động tới nhu cầu lao động trong

nền kinh tế, có thể tạo ra việc làm cho người lao động hay cũng có thể làm giảm

bớt số việc làm cho họ Trong những điều kiện như vậy, nhu cầu về lao động và

khả năng cung ứng ở các nước có tác động rất lớn tới hoạt động XKLĐ trên

phạm vi quốc tế Thực trạng quan hệ cung - cầu về lao động là cơ sở để một quốc

gia quyết định NKLĐ hay XKLĐ, xác định số lượng lao động, cơ cấu ngành nghề,

loại lao động cần nhập khẩu hay có thể xuất khẩu Sự phù hợp giữa nhu cầu lao

động của nước NKLĐ và khả năng cung ứng của nước XKLĐ là yếu tố quyết định

đảm bảo cho sự ổn định của hoạt động XKLĐ giữa các quốc gia Trình độ phát

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

triển kinh tế và KHCN là yếu tố có tác động mạnh mẽ tới quan hệ cung - cầu về

lao động giữa các nước, quyết định loại hình và số lượng lao động mà một nước

sẽ nhập khẩu hay xuất khẩu

- Sự cạnh tranh: Thị trường lao động quốc tế vừa là thị trường tự do cạnh

tranh, vừa là thị trường cát cứ giữa các quốc gia Do đó, hoạt động XKLĐ vừa

diễn ra sự hợp tác giữa các nước vừa cạnh tranh nhau mạnh mẽ, sự hợp tác là

yêu cầu bắt buộc, yếu tố cạnh tranh đảm bảo cho sự sống còn của hoạt động

XKLĐ Sự cạnh tranh trong hoạt động XKLĐ diễn ra giữa các doanh nghiệp XKLĐ

của một nước XKLĐ, hay của các nước XKLĐ, thậm chí giữa các nhà nước của

các quốc gia XKLĐ Sự cạnh tranh thể hiện qua số lượng hợp đồng XKLĐ, cơ chế

quản lý lao động ở nước ngoài, mức lương, sự đa dạng về ngành nghề, trình độ,

kỹ năng lao động, khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật tại nơi làm việc, khả

năng thích nghi về văn hóa, khả năng giao tiếp… của người lao động Ngoài ra,

còn có sự cạnh tranh giữa LĐXK với lao động bản địa về việc làm ở nước NKLĐ

Do sự cạnh tranh này, công đoàn tại các nước NKLĐ thường tạo sức ép với chính

phủ để hạn chế số lượng LĐNN được tiếp nhận vào làm việc.

- Chất lượng lao động: Chất lượng hàng hóa sức lao động được xem xét

dưới góc độ là sự tổng hòa các yếu tố tạo ra năng lực lao động của người lao

động như thể lực, trí lực, các mối quan hệ xã hội của người lao động có ảnh

hưởng tới năng lực làm việc của người lao động ở nước NKLĐ Chất lượng lao

động phải đảm bảo được việc tạo ra giá trị tăng thêm trong thời gian sử dụng

sức lao động đó, bảo đảm cho người lao động duy trì và tái tạo sức lao động,

phát huy được các khả năng sáng tạo, đảm bảo được cường độ lao động, tạo

được nhiều giá trị thặng dư cho người chủ sử dụng Yếu tố này có tác động quan

trọng tới quyết định của chủ sử dụng về quy mô tuyển dụng LĐNN Chính vì vậy,

chất lượng lao động là yếu tố căn bản quyết định khả năng cạnh tranh và lợi thế

trong việc chiếm lĩnh thị trường XKLĐ, đảm bảo cho sự phát triển của hoạt động

XKLĐ.

- Các chính sách, pháp luật: Hoạt động XKLĐ liên quan đến nhiều người,

nhiều tổ chức, liên quan đến nước XKLĐ và nước NKLĐ, liên quan đến các tổ

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

chức quốc tế như Tổ chức di cư quốc tế (IOM), Tổ chức lao động quốc tế (ILO), do

đó nó chịu tác động,mạnh mẽ của môi trường chính trị, pháp luật và chính sách

của chính phủ cả nước XKLĐ và nước NKLĐ cũng như luật pháp quốc tế Hoạt

động XKLĐ của một quốc gia luôn có sự tham gia của chính phủ nước đó nhằm

bảo vệ các lợi ích của quốc gia, dân tộc Vì vậy, hoạt động XKLĐ chịu tác động

trực tiếp từ chủ trương và các chính sách, biện pháp quản lý, điều tiết của chính

phủ nước XKLĐ

- Các yếu tố truyền thống văn hóa và con người: Các chính sách tuyển

dụng LĐNN của bất kỳ quốc gia nào cũng hàm chứa sự bảo tồn và gìn giữ các giá

trị truyền thống văn hóa và phù hợp với tôn giáo của quốc gia đó Vì vậy, một

quốc gia sẽ có chủ trương ưu đãi hơn đối với lao động đến từ các nước có nền

văn hóa tương tự (về tôn giáo, phong tục tập quán, về ngôn ngữ…) Hơn nữa, thị

trường thực chất là sự kết hợp của con người và nền văn hóa của thị trường đó

Vì thế, một số thị trường lao động có thể tạo ra rất nhiều cơ hội đối với một loại

việc làm cho LĐNN do tính chất riêng có của thị trường ấy hoặc đơn thuần chỉ vì

thị trường đó không có đủ lao động có khả năng đảm nhận công việc đó Điều

này cũng có tác động nhất định về số lượng, ngành nghề, loại lao động trong việc

cung ứng lao động của nước XKLĐ.

1.1.5 Tác động của xuất khẩu lao động

1.1.5.1 Tác động tích cực

Xuất khẩu có tác dụng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế; Tạo công ăn việc làm; phát triển nhân lực;góp phần vào ổn định

xã hội, na ninh quốc phòng; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại; tăng cường giao

lưu văn hóa và hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc……

• Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: được phản ánh

trên 2 phương diện:

Thứ nhất, sử dụng toàn bộ nguồn lực quốc gia để làm tăng thu nhập quốc

dân(GDP

Thứ hai, nâng cao tiềm lực kinh tế thông qua khoản thu ngân sách từ

người lao động và các doanh nghiệp xuất khẩu lao động

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

• Góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Dưới tác động của các quy luật phát triển kinh tế và vai trò lãnh đạo của

nhà nước về điều tiết cũng như định hướng vĩ mô, xuất khẩu lao động có sức lan

tỏa rất nhanh và rộng rãi trong nền kinh tế góp phần chuyển dịch cơ cấu lao

động kinh tế theo ngành, vùng hay hướng mở.

Phần lớn lao động được đưa ra nước ngoài là những người thuộc khu vực

nông thôn đang trong tình trạng thất nghiệp hoặc bán thất nghiệp Việc tạo ra

công việc cho họ là giúp họ có thu nhập và đồng thời làm ổn định an ninh xã hội.

• Góp phần phát triển nguồn lao động của đất nước

Nhờ có di cư lao động mà nhà nước phải quan tâm đến việc đào tạo

chuyên môn cho họ góp phần làm tăng chất lượng ngồn nhân lực.Đa số đi lao

động nước ngoài thì có thể nâng cao tay nghề,chuyên môn, kỹ năng làm viêc hay

cả tác phong trong công việc Đồng thời còn giúp cho họ tăng hiểu biết với thế

giới bên ngoài.

• Đưa tiến bộ khoa học kĩ thuật mới vào sản xuất kinh doanh

Khi làm việc ở nước ngoài về nước họ có thể tiếp cận học hỏi công nghệ và

các tiến bộ công nghệ mới về áp dụng với địa phương và đây là đội ngũ chuyển

giao công nghệ nhanh nhất và hiệu quả nhất.

• Góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại

Góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế thế giới và phân công lao

động quốc tế thúc đẩy quá trình hội nhập và phát triển kinh tế về tín dụng ,tài

chính ,quan hệ hợp tác giữa các quốc gia ,góp phần đẩy mạnh xuất khẩu hàng

hóa.Di cư lao động còn giúp giao lưu trao đổi văn hóa giữa các quốc gia với

nhau.

1.1.5.2 Tác động tiêu cực

Ngoài những tác động tích cực ở trên thì tại một số quốc gia di chuyển

quốc tế về lao động còn có những tác động tiêu cực ảnh hưởng đến kinh tế cũng

như văn hóa xã hội.

• Gây khan hiếm cục bộ về lao động trong nội địa.

Ở một số nước tại một số thời điểm và một số nơi có thể có hiện tượng

khan hiếm lao động trong những lĩnh vực lao động đơn giản cũng như lao động

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

có tay nghề cao, nhất là ở các nước có tốc độ phát triển cao, tốc độ xuất khẩu lao

động tăng nhanh nhưng thiếu kế hoạch phát triển nguồn lực Đồng thời, hiện

tượng “chảy máu chất xám” ra nước ngoài cũng gây nhiều khó khăn.

• Ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội

Khi lao động ra nước ngoài, ngoài những kiến thức, tay nghề người ta thu

được từ nước ngoài, không ít những người trong số họ còn tiếp nhận không ít

những thói hư tật xấu của xã hội mà học đã từng sống và làm việc, nhất là những

lao động có trình độ thấp Khi về nước, họ mang những thói hư tật xấu đó, do vậy

mà những thói hư tật xấu này có tác dụng tiêu cực đến đời sống xã hội người ta

không chỉ tiếp thu kinh nghiệm mà còn tiêm nhiễm nhiều thói hư tật xấu Tư đó

sẽ mang về nước những tệ nạn xã hội không đáng có.

• Dễ đánh mất bản sắc văn hoá dân tộc

Quá trình làm việc và sinh sống lâu dài của một quốc gia khác là một trong

những yếu tố khách quan khiến cho người lao động được xuất khẩu có thể quên

đi bản sắc, những truyền thống đáng quý của dân tộc mình Điều này cũng ảnh

hưởng không nhỏ tới văn hoá, chính trị, xã hội của một quốc gia.[1, tr.273]

1.2 Sự cần thiết phải đẩy mạnh xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị

trường các nước Đông Bắc Á

1.2.1 Các nước Đông Bắc Á là thị trường nhập khẩu lao động lớn và tiềm

năng củaViệtNam

Đông Bắc Á đã từ lâu được coi là một thị trường đầy sức hút đối với ngành

xuất khẩu lao động Việt Nam Với những đặc thù rất riêng của mình, thị trường

các nước Đông Bắc Á có những đòi hỏi về tiêu chuẩn lao động khá khắt khe

nhưng lại luôn là một thị trường đầy tiềm năng.

1.2.1.1 Thị trường Nhật Bản

Nhật Bản là một quốc gia quần đảo, là một nước có nền kinh tế manh đứng

thứ hai trên thế giới Là quốc gia đang có xu hướng “già hóa dân số và lực lượng

lao động”, Nhật Bản đang phải đối mặt với tình trạng thiếu lao động trầm trọng

Dân số Nhật hiện có gần 128 triệu và dân số trong độ tuổi LĐ đạt 54,2 triệu

người vào năm 2010 và sẽ giảm còn 126,6 triệu và 52,5 triệu người năm 2015 và

124,5 triệu và 51,5 triệu người năm 2020 với tốc độ giảm, bình quân là

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

0,27%/năm và 0,51%/năm.[9] Dự báo trong thời gian tới, khi nền kinh tế phục

hồi Nhật Bản sẽ thiếu trầm trọng lao động trong các lĩnh vực: Điện tử, may mặc,

chế biến thủy hải sản, công nghệ thông tin, khách sạn, y tế, dịch vụ xã hội, nông

nghiệp… Để bù đắp sự thiếu hụt này và tránh những hệ quả tiêu cực do nhập

khẩu lao động mang lại, Nhật Bản đang có những thay đổi về chính sách tiếp

nhận lao động nước ngoài theo hướng chuyển tư cách tu nghiệp sang tư cách

thực tập kỹ năng (có hiệu lực từ 1/7/2010), tăng thời gian thực tập kỹ thuật, cải

thiện thủ tục tiếp nhận, mở rộng đối tượng và ngành nghề tiếp nhận, tăng trợ

cấp, cải thiện điều kiện ăn ở, đi lại cho tu nghiệp sinh, thử nghiệm chương trình

tu nghiệp sinh phi lợi nhuận của Hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ (IMM), có thể

tiếp nhận lao động từ các nước đã ký hiệp định mậu dịch tự do (FTA) và hiệp

định đối tác kinh tế (EPA), khuyến khích tiếp nhận lao động lành nghề và có kỹ

thuật cao Khả năng tiếp nhận của chương trình TTS hàng năm khoảng 80 ngàn

đến 100 ngàn LĐ, nếu Việt Nam thành công trong các giải pháp chống trốn và

triển khai tốt.

Hiệp định mậu dịch tự do giữa các nước ASEAN và Nhật Bản và Hiệp định

đối tác kinh tế với Nhật Bản (có hiệu lực từ 1/10/2009) thì mở ra hướng XKLĐ

trong lĩnh vực y tế và dịch vụ xã hội, khách sạn, nhà hàng đến Nhật Bản Với

những điều kiện khả quan trong thời gian tới và theo dự báo của Ban Quản lý LĐ

Việt Nam tại Nhật Bản số lượng LĐ Việt Nam hàng năm đến Nhật Bản tu nghiệp

và làm việc sẽ có mức tăng trưởng hàng năm trong khoảng 10-15% và đến năm

2015 phấn đấu đạt 11 ngàn và năm 2020 đạt 15 ngàn LĐ trong các ngành: Xây

dựng, cơ khí, điện tử, may mặc, công nghệ thông tin, nông nghiệp, thuyền viên,

nhà hàng, y tá.

Những năm gần đây, chính sách của Nhật Bản không cho phép tiếp nhận

lao động nước ngoài trình độ thấp hoặc không có tay nghề vào làm việc Tuy

nhiên, lao động phổ thông (lao động không có tay nghề hoặc tay nghề thấp) nước

ngoài có thể vào Nhật Bản làm việc theo chương trình tu nghiệp tại Nhật Bản với

thời gian không quá 1 năm Lao động nước ngoài tu nghiệp, làm việc tại Nhật

Bản chủ yếu trong lĩnh vực cơ khí, dệt may, chế biến lương thực, xây dựng, chế

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

biến hải sản, nông nghiệp và ngư nghiệp Sự thiếu hụt nhân lực trầm trọng do sự

già hoá dân số và tỷ lệ sinh thấp đã khiến số lượng tu nghiệp sinh nước ngoài vào

Nhật Bản liên tục tăng lên Bình quân, mỗi năm Nhật Bản tiếp nhận trên 70.000

người vào làm việc với tư cách tu nghiệp sinh.

Một nét đặc biệt của thị trường lao động Nhật Bản mà từ trước đến nay có

rất ít người để ý tới đó là tỷ lệ lao động giữa nam và nữ chênh lệch nhau rất

nhiều Sự thiếu hụt lao động nữ trầm trọng đã khiến Nhật phải nhận lao động nữ

từ nước khác trong đó có Việt Nam để có thể đáp ứng nhu cầu trong nước Đây

cũng có thể là một hướng mở cho doanh nghiệp Việt Nam để xuất khẩu sức lao

động nữ sang Nhật Bản.

Năm 2012, theo tổ chức Hợp tác Đào tạo quốc tế Nhật Bản (JITCO), Nhật

Bản có nhu cầu cao trong việc tiếp nhận lao động nước ngoài và xu thế này sẽ

còn tăng cao về số lượng cũng như ngành nghề, nhất là ngành nông nghiệp Sau

thảm họa động đất và sóng thần tại Nhật năm 2011, tỷ lệ lao động nông nghiệp

của Nhật Bản bị giảm mạnh Theo đánh giá của JITCO, đây là ngành khá phù hợp

với lao động Việt Nam Số lượng lao động được tuyển sẽ không bị giới hạn mà

tùy vào khả năng đàm phán của doanh nghiệp phái cử lao động.

Bên cạnh đó, chính sách nhập cư sửa đổi của Nhật bắt đầu phát huy hiệu

quả, bỏ chế độ cư trú của tu nghiệp sinh và áp dụng chế độ cư trú thực tập sinh

kỹ năng, tiền lương thu nhập bình đẳng nên tăng tính hấp dẫn của thị trường

này Tất cả những điều này cho thấy những dấu hiệu khả quan của thị trường

này trong những năm sắp tới.[18]

1.2.1.2 Thị trường Hàn Quốc

Hàn Quốc là một quốc gia thuộc Đông Á, nằm ở nửa phía nam của bán đảo

Triều Tiên với diện tích là 100,032 km2 và dân số hiện tại khoảng 48 triệu người

Suy giảm trong tăng trưởng dân số của Hàn Quốc bắt đầu từ năm 1966 và vẫn tiếp

tục Từ 2005-2010 tổng tỷ suất sinh của phụ nữ Hàn Quốc là 1,21, một trong những

thế giới thấp nhất theo quy định của Liên Hợp Quốc Sinh sản tỷ lệ thấp hơn mức

sinh thay thế là 2,1 ca sinh mỗi phụ nữ đã gây ra một báo động quốc gia, với dự báo

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

thảm khốc của một xã hội lão hóa không thể phát triển hoặc hỗ trợ người cao tuổi

Thay đổi tự nhiên mỗi năm

Tỷ suất sinh thô (trên 1000)

Tỷ suất chết thô (trên 1000)

thay đổi

tự nhiên (trên 1000)

Tổng

tỷ suất sinh

Tỷ lệ tử vong trẻ

sơ sinh trên 1000 sinh

2000-2005 476 000 245 000 231 000 10.2 5.3 5.0 1.22 5.3

2005-2010 477 000 243 000 234 000 10,0 5.1 4.9 1,29 3.8

Nguồn: Dịch vụ thông tin thống kê Hàn Quốc

Bảng 2: Tỉ lệ tử vong của Hàn Quốc giai đoạn 2002-2012

Đơn vị: Phần nghìn

Nước 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Hàn

Quốc 5.85 5.93 6.02 6.03 6.13 6.26 5.85 5.99 5.73 5.94 6.15 6.26 6.38

Nguồn: Dịch vụ thông tin thống kê Hàn Quốc

Hiện nay, Hàn Quốc phải đối mặt với vấn đề dân số già đi nhanh

chóng Trong thực tế, tốc độ lão hóa ở Hàn Quốc là chưa từng có trong lịch sử

nhân

loại[12] 18 năm để tăng gấp đôi dân số già 7-14% (số lượng ít nhất của

năm) [11], thậm chí vượt qua Nhật Bản Thống kê hỗ trợ quan sát này, tỷ lệ cao

tuổi từ 65 trở lên, đã tăng mạnh từ 3,3% năm 1955 10,7% trong năm 2009[10]

Hình dạng của dân số của nó đã thay đổi từ một kim tự tháp trong những năm

1990, với những người trẻ hơn và ít người già, đến một hình dạng kim cương

trong năm 2010, với những người trẻ ít hơn và một tỷ lệ lớn các cá nhân tuổi

trung niên.

Hình 1: Tháp dân số Hàn Quốc năm 2005 [20]

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

Dân số già đi nhanh chóng đã gây ra một số tác động tiêu cực tới lực

lượng lao động Đặc biệt, các chuyên gia dự đoán rằng điều này có thể dẫn đến

một sự co rút lực lượng lao động Ngoài ra, với sự lão hóa nhanh chóng, đó là rất

có thể sẽ có một sự mất cân bằng trong tỷ lệ phần trăm trẻ tuổi của lực lượng lao

động Hệ quả để lại là trong tương lai không xa , Hàn Quốc sẽ phải đối mặt với

tình trạng thiếu hụt lao động trầm trọng trong hoạt động kinh Thêm vào đó, chi

phí chăm sóc sức khỏe cao hơn cũng có thể được phát sinh Do đó, nhu cầu nhập

khẩu lao động nước ngoài sẽ tăng cao.

Sự tăng trưởng nhanh chóng của ngành công nghiệp sản xuất và nền kinh

tế Hàn Quốc đã mang lại thay đổi cần thiết cho xã hội và nhân khẩu học của nó

Từ nền kinh tế nông nghiệp truyền thống sang nền kinh tế công nghiệp phát triển

Hàn Quốc đã có một sự chuyển đổi rất lớn Sự phát triển không chỉ đơn thuần

mang đến sự phát triển thịnh vượng cho xã hội mà còn trong cơ cấu thị trường

lao động của mình Một trong những thay đổi quan trọng là sự tăng trưởng của

dân số nước ngoài lao động tại Hàn Quốc Nhu cầu thị trường lao động cho lao

động nước ngoài có tay nghề thấp có tăng đáng kể trong hai thập kỷ qua sau khi

chính phủ Hàn Quốc đã mở cửa thị trường và điều chỉnh của pháp luật về lao

động Việc sửa đổi luật lao động Hàn Quốc vào cuối năm 1987 đã đưa ra một tác

động lớn trong chi phí lao động trong nước Sự tăng mạnh của lao động trong

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

nước tiền lương đã buộc nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ để tìm kiếm một thay

thế bởi tuyển dụng lao động nước ngoài rẻ hơn từ các nước láng giềng Điều này

đã làm thay đổi Hàn Quốc từ một nước xuất khẩu lao động để chuyển đổi thành

một quốc gia nhập khẩu lao động.

Đối với Việt Nam, Hàn Quốc từ lâu đã là thị trường xuất khẩu (XK) lao

động truyền thống với nhu cầu tiếp nhận lớn Theo số liệu của Cục Quản lý lao

động ngoài nước, mỗi năm, Hàn Quốc tiếp nhận trên 1 vạn lao động Việt Nam

Thực tế cho thấy, người lao động Việt Nam được chủ sử dụng lao động Hàn Quốc

ưa thích Dù phải cạnh tranh với 14 nước khác nhưng lao động Việt Nam luôn

đứng tốp đầu về số lượng lao động nhập cảnh Hàn Quốc.

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

Biểu 1: Tỉ lệ phần trăm lao động nước ngoài làm việc tại Hàn Quốc năm

2009

Nguồn: Văn phòng Xuất nhập cảnh Hàn Quốc

Đánh giá về thị trường lao động ở Hàn Quốc có thể thấy rằng, mặc dù ở

đất nước này tỷ lệ thất nghiệp cao nhưng nhiều lao động Hàn Quốc vẫn đòi hỏi

phải làm việc ở khu vực 3S (sạch sẽ, an toàn và nhẹ nhàng) Trong khi đó, lại xảy

ra tình trạng thiếu hụt lao động cho các ngành dệt, nhuộm, cơ khí và những

ngành công nghiệp khác Vì vậy dẫn đến việc nhiều người không có việc làm và

không thể kiếm được công việc 3S, còn những nơi có các công việc 3D (bẩn, nguy

hiểm và nặng nhọc) vẫn đang phàn nàn về tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm

trọng.

Việt Nam là quốc gia được phía Hàn Quốc ưu ái nhất trong số 15 quốc gia

đang được Hàn Quốc nhận lao động Sự ưu ái đó thể hiện ở chỗ, số lao động Việt

Nam được nhận vào Hàn Quốc bao giờ cũng nhiều hơn một số nước khác So với

14 quốc gia khác đang có người lao động tại Hàn Quốc, Việt Nam luôn dẫn đầu

về tỷ lệ được các doanh nghiệp Hàn Quốc sử dụng lâu dài.

Lao động người Việt Nam được các doanh nghiệp Hàn Quốc ưa thích bởi

tính cần cù, chịu khó, sáng tạo và nhanh chóng hòa nhập với môi trường sinh

hoạt và làm việc Ước tính năm 2011 của tổ chức CIA World Factbook cho thấy,

cơ cấu lao động theo nghề nghiệp của Hàn Quốc là: 6,4% là nông nghiệp, 24,2%

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

là công nghiệp và 69,4% là dịch vụ thì theo đó, khả năng đáp ứng yêu cầu của lao

động Việt Nam đối với thị trường này là vô cùng cao Theo thống kê, người đi

xuất khẩu lao động Việt Nam tại Hàn Quốc chủ yếu làm việc trong lĩnh vực sản

xuất, chế tạo (78,3%), số còn lại làm việc trong lĩnh vực xây dựng (9,3%), nông

nghiệp (10,5%), ngư nghiệp (1,7%) và dịch vụ (0,2%).

Chính phủ Hàn Quốc vừa ban hành chính sách mới, nhằm khuyến khích lao

động làm việc tại đây về nước đúng thời hạn Cụ thể, Hàn Quốc sẽ tạo điều kiện

tái nhập cảnh dành cho lao động làm việc tại các doanh nghiệp nếu trong suốt

quá trình làm việc họ không thay đổi chỗ làm và chấp hành nghiêm luật lao động

nước sở tại 3 tháng sau khi về nước, những lao động này sẽ được tái nhập cảnh

Hàn Quốc và được miễn kỳ kiểm tra tiếng Hàn, miễn giáo dục định hướng trước

và sau khi nhập cảnh Người lao động cũng có thể làm việc tại nơi đã từng làm

việc trước khi về nước Không chỉ tạo điều kiện cho lao động quay trở lại Hàn

Quốc làm việc, từ năm nay, Chính phủ Hàn Quốc còn phối hợp với ngành chức

năng Việt Nam triển khai dự án đào tạo nghề miễn phí cho người lao động có

mong muốn làm việc tại các công ty Hàn Quốc ở Việt Nam với thu nhập ổn định

Điều này mở ra những cơ hội tốt đẹp cho người lao động Việt Nam làm việc ở

Hàn Quốc để đấy tiếp tục hứa hẹn một thị trường đầy triển vọng cho ngành xuất

khẩu lao động của Việt Nam.

1.2.1.3 Thị trường Đài Loan

Đài Loan là một hòn đảo có tổng diện tích 36.000km với dân số hiện có

khoảng 23 triệu người Trong nhiều năm trở lại đây, thanh niên Đài Loan không

còn hứng thú với nghề xây dựng và sản xuất, họ hướng vào các hoạt động trong

lĩnh vực dịch vụ Để đáp ứng nhu cầu về lao động cho phát triển kinh tế xã hội và

trật tự hoá việc sử dụng lao động nước ngoài, ngay từ tháng 5 năm 1992, Đài

Loan đã công bố Luật dich vụ việc làm

Không giống như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan cho phép ký hợp đồng

nhận lao động nước ngoài vào làm việc Khỏi đầu chỉ các công ty hoạt động trong

các dự án công cộng được chính quyền cho phép ký hợp đồng nhận lao động

nước ngoài Quy mô lao động được giới hạn khoảng 15000 người/năm Những

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

năm gần đây, quy mô lao động nước ngoài được làm việc tại Đài Loan gia tăng

và dao động khoảng từ 300.000-320.000 lao động/năm Theo Cục quản lý lao

động ngoài nước, Đài Loan là thị trường tiếp nhận lao động Việt Nam lớn nhất

trong năm 2012, với khoảng 30.500 người Lao động Việt Nam tham gia thị

trường này làm việc trong nhiều lĩnh vực như: sản xuất chế tạo, cơ khí, may mặc,

nông nghiệp, đồ mộc Ngoài ra, Đài Loan có nhu cầu cao tiếp nhận lao động nước

ngoài vào làm việc, đặc biệt là trong ngành dịch vụ như giúp việc gia đình, chăm

sóc người bệnh tại các cơ sở Bảo trợ xã hội Lương cơ bản khoảng 8-9 triệu đồng

Đối với lao động tại nhà máy, công trường làm thêm 2 giờ trong ngày bình

thường được trả thêm 33% lương mỗi giờ; làm thêm các giờ tiếp theo được trả

thêm 66% lương mỗi giờ; làm thêm ngày chủ nhật, ngày nghỉ lễ, nghỉ phép được

trả lương gấp 2 lần ngày thường Đây hứa hẹn sẽ là thị trường tiềm năng của

NLĐ Việt Nam trong năm 2013 và những năm tiếp theo.

1.2.2.Việt Nam có nguồn lao động xuất khẩu dồi dào

Bảng 3 Lực lượng lao động theo nhóm tuổi.

đó: Nữ Tổng số

Trong đó: Nữ Tổng số

Trong đó: Nữ Tổng số

Trong đó: Nữ 9,892, 4,813,4 8,090,0 3,876,3 6,165,2 3,016,3 56,512,8 27,770,0

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

010 40 48 99 30 71 03 84 Nguồn: Cục quản lí lao động nước ngoài.

Thống kê cho thấy, lực lượng lao động củaViệt Nam không ngừng tăng lên

qua các năm Năm 2011, tại Việt Nam lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên

chiếm 51,39 triệu người, tăng 1,97% so với năm 2010, trong đó lao động nam

chiếm 51,6%; lao động nữ chiếm 48,4% Lực lượng lao động trong độ tuổi lao

động là 46,48 triệu người, tăng 0,12% Việt Nam được thế giới đánh giá là có lợi

thế về dân số đông, đang trong thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng trong độ tuổi

lao động khá dồi dào và sung sức với 46,7 triệu lao động, trong khi hàng năm bổ

sung thêm hơn 1 triệu người đến tuổi lao động Đây là nguồn lực vô cùng quan

trọng để đất nước ta thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

giai đoạn 2011-2020 đã được Đại hội Đảng XI thông qua ngày 16/2/2011

Bảng 5: Dự báo dân số và lao động

Đơn vị tính: Nghìn người

2011-2020

Tổng dân số Việt Nam 91,64 96,12 + 1.00%

Dân số trong độ tuổi LĐ 60,33 60,2 +1.2%

Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu của Bộ LĐ, TB và XH và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

(ghi chú: dấu +chỉ sự tăng thêm bình quân/ năm)

Nguồn nhân lực Việt Nam được cấu thành chủ yếu là nông dân, công nhân,

trí thức, doanh nhân, dịch vụ và nhân lực của các ngành, nghề Trong đó, nguồn

nhân lực nông dân có gần 62 triệu người, chiếm hơn 70% dân số; nguồn nhân

lực công nhân là 9,5 triệu người (gần 10% dân số); nguồn nhân lực trí thức, tốt

nghiệp từ đại học, cao đẳng trở lên là hơn 2,5 triệu người, chiếm khoảng 2,15%

dân số; nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp khoảng 2 triệu người, trong đó, khối

doanh nghiệp trung ương gần 1 triệu người… Sự xuất hiện của giới doanh

nghiệp trẻ được xem như một nhân tố mới trong nguồn nhân lực, nếu biết khai

thác, bồi dưỡng, sử dụng tốt sẽ giải quyết được nhiều vấn đề quan trọng trong

phát triển kinh tế - xã hội

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

Dù trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt về lao động, nhưng Việt Nam vẫn

xây dựng được thị trường lao động đa dạng phong phú, hàng năm đưa được số

lao động ra nước ngoài ngày càng nhiều Chỉ tính trong 3 năm (2006 – 2008)

trung bình mỗi năm đưa được hơn 83.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài,

chiếm khoảng 5% tổng số lao động được giải quyết việc làm trong cả nước Và

tính đến nay đã có khoảng 500.000 lao động Việt Nam làm việc ở 40 quốc gia và

vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề.

Các thị trường truyền thống như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan không

những duy trì số lao động đã có mà còn tăng thêm, như thị trường Hàn Quốc,

trong năm 2008 đã nhận 12.000 lao động Việt Nam mới sang và tái tuyển dụng

6.000 lao động; thị trường Nhật Bản, ngoài chương trình hợp tác, nước ta đã mở

thêm nhiều chương trình phi lợi nhuận, người lao động đi làm việc ở Nhật không

phải nộp phí trước khi đi, nên tổng số tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật năm

2008 đã lên đến 6000 lao động.[14]

1.2.3 Việt Nam có xu hướng xuất khẩu lao động chất lượng cao sang các

nước Đông Bắc Á

Hiện nay ở Việt Nam đang hình thành 2 loại hình nhân lực: nhân lực phổ

thông và nhân lực chất lượng cao Nhân lực phổ thông hiện tại vẫn chiếm số

đông, trong khi đó, tỷ lệ nhân lực chất lượng cao lại chiếm tỷ lệ rất thấp Cái

thiếu của Việt Nam hiện nay không phải là nhân lực phổ thông, mà là nhân lực

chất lượng cao Theo số liệu thống kê năm 2010, trong số 20,1 triệu lao động đã

qua đào tạo trên tổng số 48,8 triệu lao động đang làm việc, thì chỉ có 8,4 triệu

người có bằng cấp, chứng chỉ do các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước Số người

từ 15 tuổi trở lên được đào tạo nghề và chuyên môn kỹ thuật rất thấp, chiếm

khoảng 40% Cơ cấu đào tạo hiện còn bất hợp lý được thể hiện qua các tỷ lệ: Đại

học và trên Đại học là 1, trung học chuyên nghiệp là 1,3 và công nhân kỹ thuật là

0,92; trong khi trên thế giới, tỷ lệ này là 1-4-10 Theo đánh giá của Ngân hàng

Thế giới (WB), Việt Nam đang rất thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân

kỹ thuật bậc cao và chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam cũng thấp hơn so với

nhiều nước khác Nếu lấy thang điểm là 10 thì chất lượng nhân lực của Việt Nam

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

chỉ đạt 3,79 điểm (xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng của WB) trong

khi Hàn Quốc là 6,91; Ấn Độ là 5,76; Malaysia là 5,59; Thái Lan là 4,94

Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cân đối Các ngành kỹ

thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp ít và chiếm tỉ trọng thấp, trong khi đó

các ngành xã hội luật, kinh tế, ngoại ngữ lại quá cao Nhiều ngành nghề, lĩnh

vực có tình trạng vừa thừa vừa thiếu nhân lực Những lĩnh vực hiện đang thiếu

lao động như: Kinh doanh tài chính, ngân hàng, kiểm toán, công nghệ thông tin,

điện tử, viễn thông, cơ khí chế tạo

Tuy nhiên, trong những năm trở lại đây, xuất khẩu lao động của Việt Nam

ngày càng được cải thiện về chất lượng lao động Theo thống kê, lao động xuất

khẩu qua đào tạo ngày càng tăng, năm 2006 là 31,9%; năm 2007 là 34,5% lao

động có tay nghề tăng từ 35% ( năm 2003) lên 50% ( năm 2008) Các hoạt động

về xuất khẩu lao động từng bước có hiệu quả và đi vào nề nếp, đã tạo cho người

lao động xuất khẩu có thu nhập gửi về gia đình, tính bình quân mỗi năm, người

lao động Việt Nam ở nước ngoài gửi về nước từ 1,6 tỷ USD đến 2 tỷ USD, riêng thị

trường Hàn Quốc với gần 50.000 lao động, mỗi năm gửi về nước trên 700 triệu

USD, Nhật Bản hơn 300 triệu USD.

Tạo việc làm và xuất khẩu lao động hiện nay là nhiệm vụ quan trọng vừa

vì an sinh xã hội, vừa là động lực của sự phát triển, nhưng thực tế đang đứng

trước thử thách, đòi hỏi sự cạnh tranh cao về lao động và việc làm Thấy được

những cơ hội cũng như những thách thức rất lớn trong việc tận dụng lợi thế

nguồn nhân lực vàcông tác đẩy mạnh xuất khẩu lao động ra nước ngoài, Đảng và

Chính phủ đã và đang triển khai những chủ chương, chính sách tích cực trong

việc bồi dưỡng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu các thị trường Ngày

19/4/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 579/QĐ-TTg Phê

duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 trong đó nêu

rõ mỗi bộ, ngành và địa phương phải xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực

đồng bộ với chiến lược, kế hoạch phát triển chung của mình Bộ Lao động –

Thương binh và Xã hội cũng đã đặt ra mục tiêu giải quyết việc làm và xuất khẩu

lao động giai đoạn 2009 – 2010: Tạo việc làm cho từ 3 đến 3,2 triệu lao động; duy

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

trì tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị ở mức 5%, giảm tỷ lệ lao động làm việc ở khu vực

nông nghiệp xuống còn dưới 50% năm 2010; Về xuất khẩu lao động, bình quân

mỗi năm đưa được khoảng 100.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài, trong đó

có 60% lao động qua đào tạo nghề, có từ 5% - 10% là lao động ở những huyện có

tỷ lệ hộ nghèo cao…

Để đạt được mục tiêu trên đây, ngành Lao động – Thương binh và Xã hội

đã và đang thực hiện nhiều giải pháp có tính khả thi, trong đó việc quan trọng

hàng đầu là tập trung nghiên cứu, hoạch định chiến lược về cung cầu lao động,

nâng cao năng lực dự báo, phân tích về lao động, việc làm đồng thời chú trọng

tăng nguồn lực đầu tư cho giải quyết việc làm trong nước và xuất khẩu lao động,

đặc biệt chú trọng đối tượng nghèo; tăng cường đào tạo nghề gắn với nhu cầu

của thị trường lao động trong nước và thị trường lao động nước ngoài, chú

trọng đến yếu tố ngoại ngữ, văn hoá, phong tục, tập quán, pháp luật của nước sở

tại cho lao động Việt Nam khi xuất khẩu lao động; tăng cường công tác quản lý

nhà nước, xử lý tốt mối quan hệ giữa nước ta với các nước tiếp nhận lao động,

bảo vệ quyền lợi người lao động xuất khẩu; có chính sách hỗ trợ đẩy mạnh xuất

khẩu lao động ở 61 huyện nghèo nhất cả nước.

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA

VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC ĐÔNG BẮC Á

2.1 Khái quát về chính sách và thực trạng xuất khẩu lao động của Việt

Nam sang thị trường các nước Động Bắc Á

2.1.1 Khái quát về chính sách xuất khẩu lao động củaViệt Nam

2.1.1.1 Mục tiêu:

Mục tiêu của chính sách xuất khẩu sức lao động đã được xác định rõ:

Một là, góp phần giải quyết việc làm cho ngưòi lao động, trước hết cho một

bộ phận lớn thanh niên.

Hai là, bồi dưỡng đào tạo một đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng đáp

ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế.

Ba là, tạo thu nhập cho người lao động và tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất

nước.

Bốn là, tăng cường mối quan hệ hợp tác kinh tế - văn hoá - khoa học giữa

nước ta với các nước sử dụng lao động theo nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng

pháp luật và truyền thống dân tộc của nhau.

2.1.1.2 Chủ trương của nhà nước:

Nước ta về cơ bản là một nước nông nghiệp, đại bộ phận nhân dân sống ở

nông thôn và làm nông nghiệp, đất ít người đông, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc

làm cao, hàng năm lại có thêm hơn một triệu người bước vào độ tuổi lao động

Để đất nước từng bước đổi mới, tiến kịp với các nước trong khu vực và trên thế

giới, đòi hỏi phải sắp xếp lại sản xuất dẫn đến nhiều lao động dôi dư có nhu cầu

bố trí việc làm mới là một điều tất yếu Vì yậy sức ép về việc làm là rất gay gắt Để

giải quyết được vấn đề này, chúng ta đã xác định cùng với việc giải quyết việc

làm trong nước là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến lược

quan trọng trước mắt và lâu dài Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương về vấn đề

này rất rõ ràng Ngay từ những năm 80, vấn đề xuất khẩu sức lao động đã được

Bộ chính trị và Chính phủ đưa ra những Quyết định, Nghị quyết, Nghị định và Chỉ

thị rất quan trọng.

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

Quyết định của Hội đồng Chính phủ số 46/CP ngày 11/2/1980 chủ trương

về việc đưa công nhân và bồi dưỡng nâng cao trình độ và làm việc có thời hạn tại

các nước xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết số 362/CP ngày 29/11/1980 về việc hợp tác sử dụng lao động

với các nước xã hội chủ nghĩa

Chỉ thị số 108/HĐBT ngày 30/06/1988 về việc mở rộng hợp tác lao động và

chuyên gia với nước ngoài

Trong chỉ thị số 41 - CT/TƯ ngày 22/9/1998 về xuất khẩu lao động và

chuyên gia, Bộ Chính trị cũng đã chỉ đạo như sau: “Cùng với việc giải quyết việc

làm trong nước là chính thì xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến lược

quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng

đất nước trong thòi kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là một bộ phận của hợp tác

quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với các nước.

Nghị định số 152I1999INĐ - CP ngày 2010911999 của Chính phủ qui định đưa

người Việt Nam đi làm có thời hạn ở nước ngoài thay Nghị định số 07/CP ngày

20/1/1995 cho phù hợp với tình hình đất nước trong thời kỳ đổi mới

Tại hội nghị toàn quốc về xuất khẩu lao động và chuyên gia do Thủ tướng

chính phủ chủ trì, tổ chức tại Hà Nội tháng 06/2000, quan điểm của nhà nước ta

đã được nêu rõ và khẳng định trong bài phát biểu của Thủ tướng Phan Văn Khải:

“ xuất khẩu lao động và chuyên gia đối với chúng ta là một vấn đề có ý nghĩa

chiến lược quan trọng, vì:

- Góp phần giải quyết việc làm

- Tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước

Phải coi xuất khẩu lao động và chuyên gia là vấn đề quan trọng và lâu

dài.”

Như vậy chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về việc xuất khẩu lao động

và chuyên gia là rất rõ ràng và hợp lý, phù hợp vói tình hình đất nước trong từng

thời kỳ.

Đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh xuất khẩu

laođộng Xây dựng và thực hiện đồng bộ, chặt chẽ cơ chế chính sách về đạo tạo

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

nguồn lao động, đưa lao động ra nước ngoài, bảo vệ quyền lợi và tăng uy tín của

người lao động Việt Nam ở nước ngoài”[8] Luật hóa các chủ trương, đường lối

của Đảng vềXKLĐ, Nhà nước đã ban hành Bộ Luật LĐ và một số nghị định liên

quan đến XKLĐ.

Năm 2006 đánh dấu một bước quan trọng trong việc ban hành các văn

bản pháp luật liên quan đến XKLĐ bằng việc Quốc hội khóa 10 đã thông qua Luật

người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, có hiệu lực từ

ngày 01/7/2007 Những quan điểm, chủ trương của Đảng về xuất khẩu lao động

trong thời kỳ này được thể hiện thông qua các chính sách sau:

- Cho phép các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu lao động

- Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động

- Đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ, giáo dục định hướng cho người LĐ

- Hỗ trợ tài chính trong xuất khẩu lao động

- Quản lý xuất khẩu lao động

Trong các Báo cáo chính trị của Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần

thứ VII, VIII, IX đều nêu rõ tầm quan trọng của công tác đưa người lao động đi

làm việc ở nước ngoài Đặc biệt, tại Báo cáo chính trị Đại hội X của Đảng Cộng

sản Việt Nam (4-2006) nhấn mạnh :" Tiếp tục thực hiện chương trình xuất khẩu

lao động, tăng tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo, quản lý chặt chẽ và bảo

vệ quyền lợi chính đáng của người lao động…"

Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 Khóa X về công tác thanh niên

và nông thôn cũng nêu rõ: “khuyến khích thanh niên đi lao động có thời hạn ở

nước ngoài .Chú trọng giáo dục ý thức kỷ luật, kỹ năng lao động, tay nghề cho

thanh niên đi lao động có thời hạn ở nước ngoài; đồng thời có biện pháp quản lý,

giáo dục, giúp đỡ số thanh niên này” và “Đẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nông

thôn”.

Với việc ra đời Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

theo hợp đồng và một loạt các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn đã tạo hành

lang pháp lý đồng bộ để điều chỉnh hoạt động xuất khẩu lao động, phù hợp với

thực tế trong nước và quốc tế, tạo thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp

và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động; đồng thời cũng tăng

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

cường công tác quản lý xuất khẩu lao động và góp phần phát triển xuất khẩu lao

động một cách bền vững.

2.1.2 Khái quát thực trạng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang các

nước Đông Bắc Á trong những năm vừa qua

• Lượng lao động xuất khẩu

Bảng 6: Lượng xuất khẩu lao động tại các thị trường

Đơn vị: Người

11

11/20 12 Đài Loan 14.127 23.640 31.631 21.667 28.449 34.998 27.548

Malaysia 37.941 26.704 7.810 2.792 11.741 9.159 7.966

Hàn Quốc 10.577 12.187 18.141 7.578 8.628 15.049 9.116

Nhật Bản 5.360 5.517 6.142 5.456 4.913 6.373 7.893

Nguồn: Cục Quản lý lao động ngoài nước

Việt Nam thực hiện XKLĐ vào khu vực Đông Bắc Á từ đầu những năm

1990 và chủ yếu là XKLĐ sang Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan Các nước này đã

trở thành những thị trường XKLĐ chính, quan trọng của Việt Nam từ đó đến

nay.Theo thống kê chưa đầy đủ của Cục quản lý lao động ngoài nước, trong năm

2012 có 80.320 lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài giảm 5,15% so với

năm 2011 và đạt gần 90% so với kế hoạch Riêng trong tháng 12, các doanh

nghiệp đã cung ứng được 7.405 lao động, tăng 0.99% so với tháng 11 Trong đó,

số lao động đi làm việc tại khu vực Đông Bắc Á là 50.840 người, chiếm tỷ trọng

63,29% tổng số đưa đi, giảm 16% số lượng lao động đưa đi so với cùng kỳ năm

trước Trong đó, số lao động đi làm việc tại Đài Loan là 30.533 người, chiếm

60,05% số lao động đưa đi trong khu vực này và 38,01% so với tổng số lao động

đưa đi trong năm 2012 Bình quân thị trường này mỗi tháng tiếp nhận 2.544

người Riêng tháng 12 Đài Loan tiếp nhận 2.985 người tăng 3,10% so với tháng

11 Lao động đưa đi tại thị trường Nhật Bản: 8.775 người, bình quân mỗi tháng

đi được gần 731 người Trong tháng 12 con số này là 882 người Lao động đi làm

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

việc tại Hàn Quốc là 9.228 người, bình quân mỗi tháng Hàn Quốc tiếp nhận 769

người Quy mô tiếp nhận lao động VN giảm 39,34% so với năm 2011 Nguyên

nhân cơ bản do một bộ phận lớn lao động VN hết hạn hợp đồng đã ở lại không về

nước như cam kết nên phía bạn đã tạm dừng việc tiếp nhận lao động Nếu tình

hình này không được cải thiện đáng kể, thì nguy cơ việc tiếp nhận trở lại lao

động VN tại thị trường Hàn Quốc sẽ là khó khăn

Còn theo số liệu báo cáo từ các doanh nghiệp, tổng số lao động đi làm việc

trong tháng 5 năm 2013 là 6.312 lao động Trong đó, thị trường Đài Loan: 3.296

lao động, Nhật Bản: 618 lao động, Hàn Quốc: 480 lao động.

• Cơ cấu lao động xuất khẩu:

+ Cơ cấu lao động xuất khẩu theo trình độ tay nghề:

Thời gian qua cơ cấu lao động xuất khẩu của Việt Nam có những chuyển

biến tích cực theo hướng tăng cả về số lượng và tỷ trọng đối với người lao động

là chuyên gia, lao động có tay nghề và giảm về số lượng và tỷ trọng đối với lao

động phổ thông, điều này phản ánh xu hướng thay đổi cơ bản trong những năm

gần đây Nếu xét cơ cấu lao động được đưa đi làm việc ở nước ngoài năm 2003

và năm 2009, thì số lượng lao động phổ thông đã giảm từ 77, 98% xuống còn

55,39% trong khi lao động đã qua đào tạo đã tăng từ 22,02% lên 44,61% , trong

đó đặc biệt là chuyên gia kỹ thuật và lao động lành nghề tăng từ 2,44% lên

12,49% (năm 2006 là 31,9%; năm 2007 là 34,5% lao động có tay nghề) Các

hoạt động về xuất khẩu lao động từng bước có hiệu quả và đi vào nề nếp, đã tạo

cho người lao động xuất khẩu có thu nhập gửi về gia đình, tính bình quân mỗi

năm, người lao động Việt Nam ở nước ngoài gửi về nước từ 1,6 tỷ USD đến 2 tỷ

USD, riêng thị trường Hàn Quốc với gần 50.000 lao động, mỗi năm gửi về nước

trên 700 triệu USD, Nhật Bản hơn 300 triệu USD[1], [19].

Tuy nhiên có một hạn chế lớn là chất lượng lao động còn thấp, mặc dù tỷ

lệ lao động được đào tạo đã tăng lên gần 35% nhưng trình độ, kỹ năng chuyên

sâu của nhiều lao động Việt Nam chưa thích ứng với yêu cầu ngày càng cao của

thị trường lao động trong nước và nước ngoài Một số lao động làm việc ở nước

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C

ngoài thiếu ý thức tổ chức, kỷ luật, vi phạm pháp luật nước sở tại, gây ảnh hưởng

không tốt đối với lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài.

+ Cơ cấu ngành nghề lao động:

Hiện nay, lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài nói chung và thị

trường các nước Đông Bắc Á nói riêng đang tham gia lao động ở 30 nhóm ngành

nghề khác nhau như xây dựng, cơ khí, điện tử, dệt may, chế biến thủy sản, vận tải

biển, đánh bắt thủy sản, dịch vụ, chuyên gia y tế, giáo dục, nông nghiệp… Cụ thể

là 45% lao động trong lĩnh vực công nghiệp nhẹ, 26% trong lĩnh vực xây dựng,

20% trong lĩnh vực cơ khí, 6% trong lĩnh vực nông nghiệp và chế biến thủy sản,

3% trong lĩnh vực khác.

+ Cơ cấu lao động xuất khẩu theo giới tính:

Cơ cấu này hiện đang nghiêng về phái nam với tỷ lệ 1 nữ 2 nam, tuy vậy tỷ

lệ lao động nữ trong tổng số lao động xuất khẩu hàng năm đang có xu hướng

tăng trong những năm gần đây Theo báo cáo của Bộ LĐ – TB & XH thì xuất khẩu

lao động năm 2011 đạt 88.298 người trong đó có gần 32.000 lao động là nữ

Năm 2012, chỉ đưa được khoảng 80.000 lao động ra nước ngoài làm việc, trong

Đài Loan

Malay sia

Nguồn: Cục Quản lý lao động ngoài nước

+ Cơ cấu lao động xuất khẩu theo vùng, miền, địa phương:

Cơ cấu này không có nhiều thay đổi trong những năm gần đây Hiện nay

có tất cả 63 tỉnh thành phố đều có lao động đi làm việc ở nước ngoài Số lao động

KlịỐTĨ LỈIẬR TỐT RSIịĩỆP RS3YỄR TlỊĨI lìưeRS-RIìẬT 2-K37C