ĐỀ TÀI: Nghiên Cứu Quy Trình cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Tỉnh Vĩnh Long

Được sự chấp thuận của Khoa Nông Nghiệp và BanLãnh Đạo của Trường Cao Đẳng Cộng Đồng Vĩnh Long chúng tôi sẽ thực hiện đề tàiNghiên Cứu Quy Trình cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại

Em xin chân thành cảm ơn:

Quý Thầy Cô ở Khoa Nông Nghiệp, những người đã trực tiếp hướng dẫn vàgiảng dạy em trong suốt thời gian theo học tại trường

Con kính lời cảm ơn Ba Mẹ đã tạo mọi điều kiện về vật chất và tinh thần trongsuốt thời gian đi học của con

Xin kính lời cảm ơn Thầy Võ Thanh Phong, Cô Lý Như Hằng giảng viên hướngdẫn đề tài

Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến chú Phạm Thanh Tao, anh Nguyễn ThanhTùng, Chị Nguyễn Ngọc Như cán bộ văn phòng, các chú, anh chị ở Văn PhòngĐăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Tỉnh Vĩnh Long, những người đã tận tình giúp đỡ,hướng dẫn chúng em trong những ngày thực tập vừa qua

Xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể quý Thầy Cô cùng toàn thể các bạn lóp CaoĐẳng Quản Lý Đất Đai 2006 đã động viên giúp đỡ chúng tôi thực hiện đề tài này.Chân thành cảm ơn!

TIẺU LUẬN TÓT NGHIỆP

quốc phòng Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một thủ tục hànhchính nhằm xác lập mối quan hệ giữa Nhà Nước và sử dụng đất cùng thi hành phápluật đất đai

Khi xã hội phát triển như hiện nay thì việc thế chấp quyền sử dụng đất,chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay nói chung là đất đai bắt đầu biến đổi liên tụcnên việc cấp giấy chứng nhận là hết sức cần thiết, giấy chứng nhận quyền sử dụngđất đóng vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất giúp cho ngưòi dân yên tâm sản xuầt và đầu tư phát triển trênmảnh đất đó

Dân số nước ta ngày càng phát triển và nhu cầu đất ở như thế ngày càng tăng gâykhó khăn trong công tác quản lý Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lý một cáchchặt chẻ vấn đề sử dụng đất Được sự chấp thuận của Khoa Nông Nghiệp và BanLãnh Đạo của Trường Cao Đẳng Cộng Đồng Vĩnh Long chúng tôi sẽ thực hiện đề

tàiNghiên Cứu Quy Trình cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Văn

Phòng Đăng Kỷ Quyền Sử Dụng Đất Tỉnh Vĩnh Long ” é Đối tượng và phạm vi

- Cơ sở tôn giáo : nhà chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trườngđào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và các cơ sở khác của tôngiáo được Nhà nước cho phép hoạt động

Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài

1.1 Sơ lược về Tỉnh Vĩnh Long :

1.1.1 Điều kiện tự nhiên:

1.1.1.1 Vị trí địa lý

Vĩnh Long là Tỉnh nằm ở trung tâm châu thổ đồng bằng Sông Cửu Long(ĐBSCL) thuộc vùng giữa sông Tiền - sông Hậu, cách Thành phố Hồ Chí Minh136km, với toạ độ địa lý từ 9° 52' 45" đến 10° 19' 50" vĩ độ Bắc và từ 104° 41' 25"đến 106° 17' 00" kinh độ Đông Vị trí giáp giới như sau :

-Phía Bắc và Đông Bắc giáp Tỉnh Tiền Giang và Ben Tre

-Phía Đông và Đông Nam giáp Tỉnh Trà Vinh

-Phía Tây và Tây Nam giáp Tỉnh cần Thơ và Sóc Trăng

-Phía Tây Bắc giáp Tỉnh Đồng Tháp

Toàn Tỉnh có 7 huyện và 1 thành phố với 107 xã, phường, thị trấn được hợpthành từ 855 ấp, khóm Tổng diện tích tự nhiên 147.769,30 ha (có quy mô nhỏ nhất

so với các tỉnh ĐBSCL) Dân số năm 2004 là 1,045 triệu người, chiếm 6,8% dân

số của vùng ĐBSCL và chiếm 1,4% tổng dân số của cả nước Mật độ dân số khácao 708 người / km2 (so với ĐBSCL là 425 người/km2 và cả nước là 246người/km2) Toàn tỉnh có 11 xã, thị trấn thuộc 4 huyện có đông đồng bào Khơmersinh sống (Tam Bình, Bình Minh, Trà Ôn và Vũng Liêm)

Toàn tỉnh Vĩnh Long nằm giữa hai song lớn Tiền Giang và Hậu Giang là hai làhai cửa ngõ ra biển rất thuận lợi, với mạng lưới bằng đường thuỷ, tạo cho VĩnhLong một vị thế quan trọng trong chiến lược phát triển vùng ĐBSCL và lưu vựcsông Mêkông

Vĩnh Long nằm giữa 2 thành phố lớn là thành phố cần Thơ và thành phố Hồ Chí Minh là 2 trung tâm kinh tế lớn của vùng Nam Bộ và cả nước Với cấu Mỹ

Thuận và trong tương lai không xa, khi cầu cần Thơ hoàn thành, Vĩnh Long sẽ thực

sự phá vỡ thế ốc đảo hang ngàn đời nay, có điều kiện thong thương dễ dàng vớitoàn bộ Vùng đồng bằng và trước hết với 2 thành phố lớn Sự phát triển kinh tế của

2 trung tâm kinh tế lớn, cần Thơ và thành phố Hồ Chí Minh chắc chắn sẽ giữ vaitrò hấp dẫn, lôi cuốn sự phát triển của Vĩnh Long, tạo cho Vĩnh Long thế lực mớitrong thời kỳ phát triển sắp tới

Vĩnh Long nằm trên trục Quốc lộ 1A chạy ngang qua Tỉnh và Quốc lộ 53, Quốc

lộ 54, Quốc lộ 80 nối liền với Tỉnh Trà Vinh, Đồng Tháp và Quốc lộ 57 nối liền vớiBen Tre Cùng với mạng lưới sông rạch khá dày và nằm trọn trong vùng phù sanước ngọt, Vĩnh Long có ưu thế về điều kiện nước ngọt phục vụ sản xuất nôngnghiệp và có mạng lưới giao thông thuỷ, bộ thuận lợi nối liền Vĩnh Long với cácTỉnh ĐBSCL và cả nước Với điều kiện tự nhiên ưu đãi, Vĩnh Long có nền nôngnghiệp phát triển và sản xuất được quanh năm, nông thôn khá trù phú, dân cư quần

tụ đông đúc, kinh tế miệt vườn là truyền thống của Tỉnh Khu công nghiệp của Tỉnhphân bố theo trục lộ giao thông chính như: Tuyến công nghiệp Bắc Cổ Chiên, khucông nghiệp Bình Minh, khu công nghiệp Hoà Phú, khu sản xuất gạch ngói kháphát triển dọc theo đường Tỉnh lộ 902 và ven sông Tiền với cảng Vĩnh Thái Sông Mang Thít nối liền sông Tiền - sông Hậu là trục giao thông thuỷ quan trọngcủa Tỉnh và ĐBSCL tạo nên ưu thế về giao thông thuỷ bộ là nền tảng quan trọngcho sự phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Vĩnh Long trong tương lai

1.1.1.2 Địa hình - địa mạo

Tỉnh Vĩnh Long có dạng địa hình khá bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 2 độ, cócao trình khá thấp so với mực nước biển (cao trình <1,0 m chiếm 62,85% diệntích) Với dạng địa hình đồng bằng ngập lụt cửa sông, tiểu địa hình của Tỉnh códạng lòng chảo ở giữa trung tâm Tỉnh và cao dần về 2 hướng bờ sông Tiền, sôngHậu, sông Mang Thít và ven các sông rạch lớn Trên từng cánh đồng có những chỗ

gò (cao trình tò 1,2 -1,8 m) hoặc trũng cục bộ (cao trình <0,4 m)

1.1.1.3 Thời tiết - Khí hậu

Tỉnh Vĩnh Long chịu ảnh hưởng của khí hậu đồng bằng Nhiệt độ và bức xạ dồidào về cơ bản khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đếntháng 11 trong năm Mùa khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 5 năm sau Lượngmưa trung bình hàng năm khoảng 1550mm

Vĩnh Long nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, quanh năm nóng ẩm, có chế độ

nhiệt tương đối cao và bức xạ dồi dào So với khí hậu cả nước, Vĩnh Long có nhiều

ưu đãi vế điều kiện khí hậu, rất ít khi có điều kiện khí hậu cực đoan ảnh hưởng đếnsản xuất nông nghiệp

Nhiệt độ trung bình hàng năm tò 25°c đến 27°c, nhiệt độ cao nhất 36.9°c, nhiệt

độ thấp nhất 17,7°c Biện độ nhiệt giữa ngày và đêm bình quân 7,3°c

Độ ẩm không khí bình quân 80-83%, tháng cao nhất (tháng 9) là 88% và tháng thấpnhất là 77% (tháng 3)

Lượng bốc hơi bình quân hàng năm của tỉnh khá lớn, khoảng 1.500mm/năm, trong đó lượng bốc hơi theo tháng vào mùa khô là 116-179mm.Lượng mưa trung bình đạt 1.450-1.504 mm/năm số ngày mưa bình quân 100-

1.400-115 ngày/năm về thời gian mưa có 90% lượng mưa năm phân bố tập trung vàomùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 11 dương lịch)

Độ ẩm cũng như lượng mưa là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp.1.1.1.4 Thủy văn

Toàn tỉnh chịu ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều của biển Đông, thôgnqua 2 sông chính là sông Tiền và Sông Hậu với sông Măng Thít nối liền Mực nước

và biên độ triều khá cao, cường độ truyền triều mạnh, biên độ triều vào mùa lũkhoảng 70-90cm và vào mùa khôdao động 114-140cm kết hợp với hệ thống kênhrạch khá chằng chịt (mật độ 67,5 m/ha) nên tiềm năng tưới tự chảy cho cây trồngkhá lớn, khả năng tiêu rút nước tốt ở những nơi có thế đất cao trình mặt đất khá thấpnên ở khu vực trũng giữa trung tâm tỉnh (vùng phía Bắc sông Măng Thít) khó thoátnước tốt

Do hệ thống kênh rạch là rộng và sâu ở cửa, hẹp và cạn dần khi vào nội đồng,nhất là tại điểm giáp nước nên có sự bồi lắng nhanh, dẫn đến phải nạo vét phù satheo định kỳ nhằm tăng cường mức độ tưới tiêu nước và giao thong thuỷ, nhất là trong mùa triều kém

1.1.2 Các nguồn tài nguyên

1.1.2.1.Tài nguyên đất

Đất đai của tỉnh Vĩnh Long được hình thành do kết quả trầm tích biển lùiHolocene (cách nay khoảng 5.000 - 11.200 năm) dưới tác động bồi tích của

Tỷ lệ

1 Nhóm đất phèn 90.779,06 70,2

Các vùng thấp trũng thuộc huyệnBình Minh, Vũng Liêm, Tam Bình,Long Hồ, Mang Thít

2 Nhóm đất phù sa 40.577,06 29,5

Tập trung ở các vùng cù lao giữasông thuộc các huyện Trà Ôn, VũngLiêm, Bình Minh, Long Hồ, TP.Vĩnh Long hoặc hai bên bờ Sôngtiền, sông Hậu

3 Nhóm đất cát giồng 212,73 0,21 Trà Ôn, Vũng Liêm

4 Nhóm đất Xáng

1.1.2.2.Tài nguyên nước:

Vĩnh long có nguồn tài nguyên thuỷ sản phong phú và đa dạng gồm thuỷsản nước ngọt và thuỷ sản nước lợ Tại Vĩnh Long có 3 loại hình dòng chảychính và vùng ngập lũ thông lưu là:

Do yếu tố lịch sử nên đối với Tỉnh vĩnh Long vẫn có những nét đặc trưng riêngkhác biệt so với các tỉnh khác trong nước Đó là các khu di tích lịch sử văn hóa :Văn thánh miếu, Đình Long Thanh, Công thần miếu, Chùa ông Quan Đe, Đình TânHòa đã được Bộ Văn hóa công nhận Riêng về thành phần dân tộc, cũng giống nhưđặc điểm chung của khu vực miền Tây Nam bộ

Cùng với các địa danh, làng nghề thủ công truyền thống, nhà sàn, vườn cảnhBonsai với những dòng cong theo kiểu hồi giáo, cột Ba Tư chạm khắc công phuđều là tài nguyên du lịch độc đáo

Ở Vĩnh Long, người Khơme tuy chiếm tỷ lệ ít nhưng ở đây vẫn mang đậm néttruyền thống truyền thống văn hoá của họ Lễ vào năm mới, lễ cúng ông bà,

1.1.3.Kinh tế - xã hội:

1 1.3.1 Thực trạng phát triển kinh tế:

Trong giai đoạn 2009-2010 tỉnh Vĩnh Long phấn đấu đạt được tốc độ tăng trưởngkinh tế (GDP) bình quân 14%/năm; nông nghiệp - thủy sản chiếm 44% trong cơ cấuGDP theo giá thực tế vào năm 2010; GDP bình quân đầu người đến năm 2010 đạt920-930 USD; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 6,3%/ năm, trong đó nông nghiệptăng 4,4% góp phần đảm bảo các mục tiêu quốc gia về lương thực, thực phẩm (vớimức trung bình cho 1 người dân/năm: 400 kg lương thực, 30-40 kg thịt, 120kg rauquả và dinh dưỡng đạt 2.500 đến 2.800 calo/người/ngày ); thu nhập bình quân trênmột ha đất canh tác đạt 80 triệu đồng/năm; giải quyết việc làm cho 27.000 laođộng/ năm; lao động nông nghiệp chiếm ít hơn 58% tổng số lao động trong tỉnh;giảm tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2010 còn 6%; tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch phổthông đến năm 2010 đạt 98%, trong đó 75% từ nguồn cấp nước tập trung; đến năm

2010 có 93% diện tích đất nông nghiệp được khép kín thủy lợi, trong đó có hơn42% diện tích đất chủ động tưới tiêu;

- Tổng sản phẩm trong tỉnh bình quân tăng 13-13,5%.

- GDP bình quân đầu người tăng 3 lần

- Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân trên 5,0%

- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng 19%

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 350 triệu USD

- Tỷ lệ huy động vào ngân sách: 20% trên GDP

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2010 Trong đó: Khu vực sản xuất nôngnghiệp - thuỷ sản chiếm 25%; khu vực sản xuất công nghiệp - xây dựng chiếm28%; khu vực dịch vụ chiếm 47%

1.1.3.2 Dân số

Có vị trí phân bố trọn trong vùng phù sa nước ngọt, trước đây là nơi được khaiphá và phát triển sớm nhất ở khu vực ĐBSCL Dân số là 1,045 triệu người, chiếm6,8% dân số của vùng ĐBSCL và chiếm 1,4% tổng dân số của cả nước, mật độ dân

số khá cao 708 người / km2 (so với ĐBSCL là 425 người/km2 và cả nước là 246người/km2) Toàn tỉnh có 11 xã, thị trấn thuộc 4 huyện có đông đồng bào Khơmersinh sống (Tam Bình, Bình Minh, Trà Ôn và Vũng Liêm) Vĩnh Long là tỉnh có mật

độ dân số bình quân cao thứ hai trong vùng đồng bằng Sông Cửu Long chỉ sau TiềnGiang

1.1.3.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng:

Một đoạn Quốc lộ 1A đang được nâng cấp, mờ rộng

Vĩnh Long hiện có 8 khu đô thị gồm 1 đô thị lọai 4 và 7 đô thị lọai 5 Hiện nay,

cơ sở hạ tầng kỹ thuật các đô thị của Vĩnh Long chưa đồng bộ trong đó các huyện,thị chỉ mới tập trung xây dựng nâng cấp mạng lưới giao thông và chiếu sáng đô thị,riêng mạng lưới cấp nước, thóat nước và vệ sinh môi trường còn nhiều hạn chếchưa đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị

a) Mạng lưới giao thông bộ: Toàn tỉnh hiện có 1.599 km đường

giao thông Trong đó: Đường do Trung ương quản lý dài 151 km, chiếm 9,4%;

đường do tỉnh quản lý dài 1.021km, chiếm 63,8%; đường do huyện và xã quản lýdài 427 km, chiếm 26,7% Chất lượng đường bộ: Đường cấp phối, đường đá dămchiếm 13%, đường nhựa chỉ chiếm 73%, còn lại là đường đất 100% số xã đã cóđường ô tô đến trung tâm

b) Mạng lưới bưu chính viễn thông' 100% các xã đều có bưu cục và dịch

vụ văn hoá; số máy điện thoại toàn tỉnh có 25.391 cái, bình quân 100 dân có 2,5máy

c) Mạng lưó’i điện quốc gia: Toàn tỉnh có 1.279 km đường dây trung thế, 3.255

km đường dây hạ thế và hạ trạm 46.691 KVA; 100% số xã, phường, thị trấn cóđiện, 86% số hộ có điện phục vụ đời sống và sản xuất

1.1.3.4 Trình độ dân trí:

Tính đến năm 2008, đã phổ cập giáo dục tiểu học cho tất cả các xã trong tỉnh, sốngười biết chữ trong độ tuổi đạt 98% Năm học 2007-2008 toàn tỉnh có số học sinhphổ thông các cấp có là 222.000 em, trong đó có 4.832 em là học sinh bậc phổthông là người dân tộc, chiếm 2,18%; mẫu giáo là 19.038 em, trong đó có 269 cháudân tộc, chiếm 1,5% số giáo viên phổ thông toàn tỉnh có 7.580 người,

Đường Nguyễn Thị Minh Khai

trong đó có 79 người là dân tộc thiểu số, chiếm 1,04%; số thày thuốc toàn tỉnh

có 1.458 người, bình quân y bác sĩ trên 1 vạn dân là 3,16 người

1.2 Sơ lược về Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tỉnh Vĩnh Long:

1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của Văn phòng Đăng ký quyền

sử dụng đất Tỉnh Vĩnh Long.

+ Địa chỉ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tỉnh Vĩnh Long

Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tỉnh Vĩnh Long được đặt tại số 8, Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 1, Thành Phố Vĩnh Long, Tỉnh Vĩnh Long

Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh chính thức đi vào họat động

kể từ tháng 7 năm 2005 theo quyết định thành lập số Quyết định số503/2005/QĐ.UB ngày 22/3/2005 của UBND tỉnh Vĩnh Long về việc thành lậpVăn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường vàQuyết định số 2701/QĐ.UBND ngày 23 tháng 11 năm 2005 về việc bổ sung chứcnăng, nhiệm vụ để thực hiện một số dịch vụ

1.2.2 Chức năng của VPĐKQSDĐ.

Đài PTTP.VL

ĐạoVương

Văn phòng đăng kỷ quyền sử dụng đất có những chức năng sau:

+ Tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và biến động về sử dụng đất lưu trữ,tiếp nhnậ và giao cấp giấy chứnh nhận quyền sử dụng đất, giúp Sở Tài

Nguyên và Môi Trường trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý và

sử dụng đất đai theo cơ chế “ một cửa”;

+ Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai;

+ Cung cấp thông tin đất đai;

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện

và chịu sự kiểm tra về mặt chuyên môn của Sở Tài Nguyên và Môi Trường

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có tư cách pháp nhân, được sử dụng condấu riêng và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Tỉnh Vĩnh Long để quan hệ côngtác

1.2.3 Nhiệm vụ của VPĐKQSDĐ.

Là cơ quan tham mưu cho Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiệncác thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Tỉnhđối với các tổ chức, cơ sở tôn giáo , người Việt Nam định cư ở nước ngoài ( trừtrường hợp người sử dụng đất mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chứcnước ngoài, cá nhân nước ngoài;

Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉnh lý các biến độngtrong quá trình sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyềncủa người sử dụng đất là các tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ởnước ngoài (trừ trường hợp người sử dụng đất mua nhà ở gắn với quyền sử dụngđất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài;

Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ địa chính gốc đối với tất cả các loại đất thuộcphạm vi địa giới hành chính cấp tỉnh; cấp bản sao hồ sơ địa chính từ hồ sơ địachính gốc cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và ủy ban nhân dân

xã phường thị trấn;

Chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc khi có biến động về sử dụng đất theo thông báocủa cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng đấtcấp huyện; chuyển thông báo hồ sơ địa chính cần phải chỉnh lý biến động cho VănPhòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất cấp huyện và ủy ban nhân dân xã , phường thịtrấn để chỉnh lý hồ sơ địa chính;

Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền sửdụng đất, thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai đối với người sử dụng đất

là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợpđược mua nhà ở gắn liền với đất ở ), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài;Lưu trữ, quản lý bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờkhác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính quy định tại điểm2.1.1 khoản 2.1 này

Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấptỉnh;

Xây dựng, quản lý và phát triển hệ thống thông tin đất đai; cung cấp bản đồ địachính, trích lục bản đồ địa chính, thông báo biến động trong quá trình sử dụng đất,các thông tin khác về đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu củacộng đồng;

Thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lý sử dụng đất đai.Thực hiện các dịch

vụ có thu về cung cấp thông tin đất đai;

Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ

về các lĩnh vực công tác được Sở Tài nguyên Và Môi trường giao;

Quản lý viên chức, người lao động ,tài chính, tài sản thuộc văn phòng theo quyđịnh của pháp luật

1.2.4 Cơ cấu nhân sự:

1 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có 01 Giám đốc và 02 Phó Giám đốc phụ trách cụ thể như sau:

-01 Giám đốc phụ trách chung

-01 Phó Giám đốc phụ trách công nghệ thông tin và kỹ thuật địa chính

-01 Phó Giám đốc phụ trách hành chính và quản lý hồ sơ địa chính

2 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường có các ban sau đây:

a) Ban Hành chính tổ chức : 04 Người

-01 Trưởng ban phụ trách hành chính, kế hoạch

-01 Phó Trưởng ban phụ trách tài chính

-01 Thủ quỹ

-01 Kế toán

b) Ban thẩm định hồ sơ : 06 người

-01 Trưởng ban phụ trách việc kiểm tra hồ sơ trước khi chuyển Sở Tài Nguyên

và Môi Trường thẩm định

-01 Phó Trưởng ban phụ trách việc tiếp dân, tiếp nhận hồ sơ

-02 Chuyên viên tiếp nhận hồ sơ thực hiện các thủ tục đất đai, tiếp nhận yêucầu cung cấp thông tin đất đai, tiếp nhận bản sao của Sở và Văn phòng Đăng kýquyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường và Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn

-02 Chuyên viên thẩm tra tính pháp lý của hồ sơ, cung cấp số liệu địa chính cho

cơ quan thuế và Sờ Tài Nguyên và Môi Trường, cung cấp theo yêu cầu của công tácquản lý Nhà nước và nhu cầu của tổ chức, cá nhân

c) Ban kỹ thuật địa chính :06 người

-01 Trưởng ban phụ trách kiểm tra kết quả đo đạc

-01 Phó Trưởng ban phụ trách chỉnh lý bản đồ địa chính

-03 Chuyên viên đo đạc bản đồ phụ trách việc kiểm tra trích đo và chỉnh lý bản

đồ địa chính

-01 Chuyên viên đồ họa phụ trách trích lục, tô màu bản đồ trích đo, cập nhậtchỉnh lý bản đồ địa chính

d) Ban Quản lý hồ sơ địa chính : 06 người

-01 Trưởng ban phụ trách quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính

-01 Phó Trưởng ban phụ trách thống kê, kiểm kê đất đai

-02 Chuyên viên lưu trữ và cung cấp bản sao hồ sơ địa chính từ hồ sơ địa chínhgốc cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên và MôiTrường và Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, gửi bản sao hồ sơ địa chính đãchỉnh lý, cập nhật cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở TàiNguyên

đ) Ban Công nghệ thông tin đất đai: 06 người

- 01 Trưởng ban phụ trách tiếp nhận, chuyển giao chương trình và lập trình ứng

15dụng.

16GIÁM ĐỐC

-01 Phó Trưởng ban phụ trách việc tra cứu, cung cấp thông tin

-02 Chuyên viên nhập hồ sơ, cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin trên máytính, in GCN và sổ bộ địa chính

-01 Chuyên viên phụ trách số hoá bản đồ và xây dựng các bản đồ chuyên đề:

thống kê, kiểm kê đất đai, phân hạng đất, hiện trạng đất đai

Ngoài số viên chức được giao trong định biên, thì số lượng nhân viên đượctuyển dụng và ký kết hợp đồng lao động phải phù họp với chức năng, nhiệm vụ,khối lượng công việc và nguồn thu của Văn phòng thực hiện trong năm trên cơ sởcân đối thu - chi về mặt tài chính, tính gọn và hiệu quả Việc ký kết hợp đồng laođộng được thực hiện theo đúng quy định hiện hành của pháp luật

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN sử DỤNG ĐẮT CẤP TỈNH

VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN Sử DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN

Sơ đồ 2:SƠ ĐỒ Cơ CẤU TỐ CHỨC BỘ MÁY VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYÊN

SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH VĨNH LONG

2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu.

2.1.1 Quy định liên quan công tác cấp giấy của Trung ương, Tỉnh.

Được quy định tại:

Luât đất đai 2003:

+ Điều 48 : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Điều 51: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcho tổ chức, cơ sở tôngiáo đang sử dụng đất

+ Điều 52: Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nghi đinh 181:

+ Điều 41: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Điều 55: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất do cơ sở tôngiáo đang sử dụng

+ Điều 137 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chứcđang sử dụng đất

+ Điều 140.Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngườinhận quyền sử dụng đất thuộc trường họp quy định tại điểm k và điểm 1 khoản 1 Điều

99 của Nghị định này

+ Điều 144 Trình tự, thủ tục cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng

2.1.2 Tình hình cấp GCN của các to chức trong địa bàn Tỉnh:

Tại thời điểm kiểm kê có 3.288 tổ chức sử dụng đất với diện tích 2.990,78 ha Trong

đó : đã cấp GCN QSDĐ cho 1.613 tổ chức, chiếm 49,06% số tổ chức, với tổng số đãcấp 2.445 tờ giấy, diện tích đã cấp GCN là 903,64 ha, chiếm 30,21% tổng diện tích do

tổ chức sử dụng Phân theo các nhóm đất như sau :

a.Đất nông nghiệp ỉ Toàn tỉnh có 668 tổ chức sử dụng đất nông nghiệp với diện tích

748,88 ha Trong đó : đã cấp GCN QSDĐ được 379 tổ chức (644 GCN), chiếm 56,74%

số tổ chức sử dụng đất nông nghiệp, với diện tích đã cấp GCN là 176,29 ha Chia ra:

+ Đất sản xuất nông nghiệp : 492 tổ chức với diện tích 696 ha Trong đó: đã cấp

GCN QSDĐ 266 tổ chức (452 GCN) - chiếm 54,07% số tổ chức sử dụng đất sản xuấtnông nghiệp, với diện tích đã cấp giấy là 161,31 ha, chiếm 23,18% tổng diện tích đấtsản xuất nông nghiệp do tổ chức sử dụng

+ Đất nuôi trồng thuỷ sản : 176 tổ chức với diện tích 52,88 ha Trong đó : đã cấp

GCN QSDĐ 113 tổ chức (192 GCN) - chiếm 64,20% số tổ chức, với diện tích 14,99 ha,chiếm 28,35% tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản do tổ chức sử dụng

b Đất phi nông nghiệp : Toàn tỉnh có 2.620 tổ chức sử dụng đất phi nông

nghiệp với diện tích 2.241,90 ha Trong đó : đã cấp GCN QSDĐ cho 1.234 tổ chức(1.801 GCN), chiếm 47,10% tổng số tổ chức sử dụng đất phi nông nghiệp, với diện tích

đã cấp GCN là 727,35 ha, chiếm 32,44% tổng diện tích đất phi nông nghiệp do tổ chức

sử dụng Riêng đối với đất chuyên dùng toàn tỉnh có 1.938 tổ chức sử dụng với diệntích 1.514,57 ha, đến thời điểm kiểm kê đã có 905 tổ chức đã được cấp giấy (1.362giấy), chiếm 47% tổ chức với diện tích đã cấp là 638,94ha, chiếm 42,19 % diện tích.Đối với đất tôn giáo tín ngưỡng đến thời điểm kiểm kê toàn tỉnh có 409 tổ chức sử dụngvới 141,37 ha diện tích đất cho mục đích tôn giáo và tín ngưỡng, hiện tại đã có 280 tổchức đã được cấp giấy (vói 322 giấy), chiếm 68,46% số tổ chức và bằng 81,20 ha diệntích đã được cấp giấy, chiếm 57,44% diện tích sử dụng vào mục đích tôn giáo tínngưỡng

Tóm lại, đối với công tác thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấttrong kiểm kê đất đai, không thể phản ảnh được hết kết quả thực tế về việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân cũng như đối với các tổchức, số liệu biểu hiện trong kết quả kiểm kê về đối tượng sử dụng đất được cấp giấy có

sự trùng lắp Bởi các lý do sau:

+ Đối với tổ chức có một số tổ chức thuộc lĩnh vực giáo dục, bưu điện văn hóa

theo sổ bộ đăng ký do cơ quan chủ quản (bưu điện huyện, Phòng giáo dục) đăng ký vàđược xem như là 1 tổ chức, nhưng trong thống kê, kiểm kê được ghi nhận là 1 tổ chứcđộc lập đối với từng trường học, bưu điện văn hoá xã vì vậy tính trùng lắp về đốitượng sử dụng là tổ chức rất cao, dẫn đến kết quả cấp giấy cho tổ chức trong kiểm kêthấp hơn so với sổ bộ cấp giấy Cụ thể tính đến tháng 7/2005 toàn tỉnh đã cấp giấychứng nhận cho trên 50% số tổ chức, cao hơn kế quả của kiểm kê 10,94 %.

Chính những đặc thù này cho thấy kết qủa thống kê tình hình cấp giấy trong côngtác kiểm kê chỉ thể hiện một cách tương đối, chưa phản ảnh hết được thực tế của yêucầu

2.1.3 So liệu cấp giấy chứng nhận qua các năm.

Năm 2007:

- Đối với nhóm đất nông nghiệp cấp được 464 GCN chiếm 93.55% so với tổng số

tổ chức đang hoạt động trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long

- Đối với nhóm đất phi nông nghiệp cấp được 2415 GCN chiếm 89.25% so với tổng

số tổ chức đang hoạt động trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long

Năm 2008:

- Đối với nhóm đất nông nghiệp cấp được 974 GCN chiếm 94.21% so với tổng số

tổ chức đang hoạt động trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long

- Đối với nhóm phi đất nông nghiệp cấp được 6510 GCN chiếm 92.70% so với tổng

số tổ chức đang hoạt động trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long

2.2 Phương pháp thực nghiệm.

2.2.1 Công tác chuẩn bị:

Trước khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ta cần kiểm tra diện tích, ranhgiói, chủ sử dụng đất (dựa vào bản đồ địa chính, sổ mục kê, sổ địa chính) Hội họpphân công trách nhiệm của từng thành viên trong tổ, kiểm tra hồ sơ trước khi đi cấpgiấy

2.2.2 Công tác đi cấp giấy:

Chọn địa điểm cho người dân đến cấp giấy được thuận tiện và dễ dàng.Kiểm tra lại hồ sơ lại để chuẩn bị cho người dân đến đăng ký cấp giấy Làmthủ tục đăng ký cấp giấy cho người dân.

Ghi phiếu tiếp nhận cho người dân

2.2.3 Công tác nội nghiệp:

Kiểm tra lại hồ sơ đã đăng ký của đất tổ chức

Trình cho Sở Tài nguyên và Môi trường xét duyệt

In giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.3 Chương trình in giấy chứng nhận:

Phần mềm sử dụng : Microsoữ visual íòxpro và Autocard Chương trình ứng dụng :

nhập, in gcn, tra cứu, thong báo

Kích vào biểu tượng microsoít visual íồxpro 6.0

& Ị

My

tá-' EvShut tle jpi Colculo

English Study /

Lvj|EE]^l ta

SimpUr OCR

m

Sohd

m 11 ['•**! Con troi

Từ thanh công cụ chọn : Program \do\ kích chọn đường dẫn

Cụ thể như sau :

Từ thanh menu : ta chọ program\chọn do\chọn d:\dbf\ingcn\chọn form\chọn frm_ingcn Xuất hiện màn hình như sau :

Thực hiện trình tự theo các bước 1,2 và 3 sau đó kích vào nút tính số vào sổ, kích

vào nút tạo file in, xong kích vào nút in, xuất hiện màn hình :

Kích vào ô vuông này

để cho file cần tạo ingcn

Đánh tên fíle concần tạo in : Như ví

dụ là D211Đánh vào đợt xét duyệt ta đãnhập cho hồ sơ khi

Report Designer - ingcnl.ĩrx - Microsoft Visual FoxPro

22

Type: HP LaserJet 5100 PCL 6 Where: LPT1:

Comment:

Copies Number of copies:

[ĩEra ĩ~ Collate

Chọn fĩle /print Đánh số 2 vào\

xong kích OK

Options

tencsd

Dia chỉ thường trú : '+diachi_

Dịa chỉ thường trú : '+diachi_

nkữnĩ nĩUỜi sảdurtỉ dốt có tên trorĩỉ danh sách kèm theo gịấỵ ckỉ

J_L

E (d:\dbf\ingcn\l dbf) Recotd: 2/2 Exclusive

i^StartỊ & cỉl lầ ” |ịỊ?Report Desi ® a-taphuan-n.

2.4 Phương pháp đối chiếu:

Qua thời gian thực tập ở cơ quan chúng em

có nhận xét như sau:

Trình tự, thủ tục thực hiện cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất tại cơ quan thìhoàn toàn giống như trỉnh tự, thủ tục cấpgiấy chứng nhận trong các văn bản phápluật do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường banhành

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thìkhoảng thời gian có thể ngắn hơn hoặc dàihơn tuỳ theo những điều kiện tác động từbên ngoài như: đo đạc, do người dân khôngđến nhận đúng thời gian theo quy định gây khó khăn cho công tác cấp giấy

2.4 Mô tả công việc nghiên cửu được tiến hành:

Trong quá trình đi cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất tại cơ quan thì công việccấp, phát giấy chứng nhận quyền sử dụngđất được tiến hành như sau:

CHƯƠNG 3

KÉT QUẢ

VÀ THẢO LUẬN

3.1 Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Quy định

cấp giấy chứngnhận quyền sửdụng đất đượchtực hiện theoluật đất đai 2003

và nghị định181

1 Cơ sở

tôn giáo đang sửdụng đất cóchùa, nhà thờ,thánh thất, thánhđường, tu viện,trường đào tạoriêng của tôngiáo, trụ sở của

tổ chức tôn giáo

và các cơ sởkhác của tôngiáo được Nhànước cho phéphoạt động màchưa được cấpgiấy chứng nhận

quyền sử dụngđất phải tự ràsoát, kê khaiviệc sử dụng đất

và báo cáo ủyban nhân dântỉnh, thành phố

Trung ươngtheo các nộidung sau:a) Tổngdiện tích đấtđang sử dụng vàranh giới thửađất theo hiện

trạng sử dụng;b) Diện tíchđất mà cơ sở tôngiáo đã cho tổchức, hộ giađình, cá nhânmượn, ở nhờ,thuê;

c) Diện tíchđất mà cơ sở tôngiáo đã mượn,

đã nhận tặngcho của tổ chức,

hộ gia đình, cánhân;

d) Diện tíchđất đã bị người

khác lấn, chiếm;đ) Diện tíchđất mà cơ sở tôngiáo được cơquan nhà nước

có thẩm quyềngiao để mở rộng

cơ sở tôn giáo;

e) Diện tíchđất mở rộng cơ

sở tôn giáo màkhông được cơquan nhà nước

có thẩm quyềncho phép

2 ủy ban

nhân dân tỉnh,thành phố trựcthuộc Trungương nơi có đấtkiểm tra thực tế,xác định ranhgiới cụ thể củathửa đất và

quyết định xử lýtheo quy địnhsau:

a) Diện tíchđất mà tổ chức,

hộ gia đình đã

sử dụng ổn địnhtrước ngày 15

tháng 10 năm

1993 thì căn cứvào nhu cầu sửdụng đất của cơ

sở tôn giáo và tổchức, hộ giađình đó để giảiquyết nhằm bảo

đảm quyền lợi

về sử dụng đấtcủa các bên phùhợp với thực tế;b)Diện tíchđất mà tổ chức,

hộ gia đình đã

sử dụng tò ngày

15 tháng 10năm 1993 đếntrước ngày 01tháng 7 năm

2004 thì giảiquyết như đốivới trường hợp

hộ gia đình,

thuê đất của hộgia đình khácquy định tạiĐiều 113 củaNghị định này;c) Diện tíchđất mở rộng cơ

sở tôn giáo mà

không được cơquan nhà nước

có thẩm quyềncho phép; bịlấn, bị chiếm;đang có tranhchấp thì ủy bannhân dân tỉnh,