tiểu luận quản lý nhà nước ngạch chuyên viên việc tranh chấp và giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông nguyễn văn ang và ông trần văn bồng ở thôn 2, xã liêm cần, huyện thanh liêm, tỉnh hà nam

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC ˜™ TIỂU LUẬN BÀI TẬP TÌNH HUỐNG: VIỆC TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI GIỮA ÔNG NGUYỄN VĂN ANG VÀ ÔNG TRẦN VĂN BỒNG Ở THÔN 2, Xà LIÊM CẦN, HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Học viên: Đơn vị công tác: Lớp: Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chun viên Khóa: 92 Bắc Ninh, tháng 08-2014 LỜI NÓI ĐẦU Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Do đó, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống kinh tế - xã hội địa phương quốc gia Luật đất đai năm 1993 sửa đổi bổ sung ba lần vào năm 1998, năm 2001 năm 2003 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 Tuy nhiên, chậm ban hành Nghị định hướng dẫn thực hiện, nên tình hướng xử lý Tiểu luận chưa đặt vấn đề áp dụng theo Luật Đất đai mới) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết đạt trình thực Luật thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị, xã hội tạo đà cho việc thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng tác quản lý nhà nước đất đai dựa tảng hệ thống pháp luật đất đai ngày hoàn thiện, đạt tiến rõ rệt; hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường, bước phân cấp phát huy tính tự chủ địa phương Tuy nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất đai cịn tồn nhiều khiếm khuyết, tình trạng tranh chấp đất, khiếu nại, tố cáo việc quản lý sử dụng đất đai có xu hướng gia tăng Việc giải tranh chấp đất công dân với công dân công dân với quan nhà nước quan có thẩm quyền thiếu hiệu quả, cịn tình trạng đùn đẩy, kéo dài, cách giải cịn thiếu thống nhất, có vụ việc diễn gay gắt trở thành điểm “nóng” dẫn đến tình trạng ổn định xã hội Để minh chứng cho nhận định trên, đồng thời nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, tơi xin trình bày tình tranh chấp đất hai gia đình, họ hàng xóm láng giềng, sống cạnh nhà nhau, đổi đất cho để giúp sản xuất, ổn định đời sống Nhưng rồi, sau họ lại nảy sinh tranh chấp, nhiều năm trôi qua, vụ việc chưa giải thoả đáng, là: “Việc tranh chấp giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” Với kiến thức tiếp thu thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên Trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán công chức Bộ Nội vụ tổ chức giúp đỡ thấy cô giáo bạn bè đồng nghiệp, xin chọn đưa cách giải cho tình Tiểu luận gồm phần: - Phần I: Nội dung tình - Phần II: Xử lý tình - Phần III Kiến nghị kết luận Trong điều kiện thời gian có hạn, kiến thức thân nhiều hạn chế nên cố gắng, xong đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo anh chị em lớp học để đề tài hoàn thiện Phần I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình - Ngày 20/12/1970 ông Trần Văn Bồng mua ông Văn Tộ lơ đất có diện tích 5.880 m2 ngày 25/9/1973 mua ơng Nguyễn Hiệp lơ đất liền kề có diện tích 6.080 m2, tổng diện tích ơng Bồng mua 11.960 m , lô đất quyền cũ cấp quyền sở hữu Lơ đất toạ lạc thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Ngày 24/3/1977, ông Trần Văn Bồng đổi khoảng 1,9 sào (1.900 m 2) đất diện tích đất 11.960 m2 nói cho ông Nguyễn Văn An để lấy 1,9 sào ruộng nước để sản xuất Sau đổi đất, ông Nguyễn Văn An cho trai ông Nguyễn Văn Ang lô đất Việc đổi đất hai bên lập thành văn vào ngày 24/3/1977 Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần xác nhận Nhưng giấy đổi đất khơng ghi kích thước tứ cận lơ đất, giao nhận đất ngồi thực địa khơng đo đạc cụ thể Ơng Nguyễn Văn Ang sử dụng lô đất làm nhà, đào giếng nước từ năm 1977 ăn ổn định từ đến - Ngày 21/9/1987 gia đình ơng Nguyễn Văn Ang đăng ký kê khai lô đất có diện tích 2.170 m2 với Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần - Đến năm 1998 ông Trần Văn Bồng có đơn khiếu nại việc ơng Nguyễn Văn Ang lấn chiếm đất gia đình ơng ngồi diện tích đổi trước - Để giải đơn khiếu nại ông Trần Văn Bồng, ngày 15/7/2002, Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần tổ chức họp để hồ giải đơn khiếu nại ơng Trần Văn Bồng, với kết là: Ông Nguyễn Văn Ang giữ nguyên diện tích 2.170 m2 Sau Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần giải quyết, ông Bồng không đồng ý, ngày 28/7/2002, ông có đơn kiện gửi Toà án nhân dân huyện Thanh Liêm đề nghị giải Vụ tranh chấp đất đai ông Bồng ơng Ang hồ giải khơng thành, Tồ án nhân dân huyện Thanh Liêm đưa xét xử Ngày 27/12/2003, Toà án nhân dân huyện Thanh Liêm đưa vụ kiện xét xử có án số 54/DS-ST buộc ông Nguyễn Văn Ang phải trả lại cho ông Trần Văn Bồng diện tích lấn chiếm 391,78 m 2, lơ đất có chiều ngang 3,8 m, chiều dài 103,1 m (đã trừ lộ giới QL14) Cịn ơng Bồng phải tốn cho ơng Ang 4.270.000 đồng tiền trị giá ăn trái tài sản khác đất lấn chiếm Nhận án Toà án nhân dân huyện Thanh Liêm ông Ang ông Bồng có đơn kháng cáo - Ngày 22/4/2004, Tồ án nhân dân tỉnh Hà Nam xét xử phúc thẩm vụ kiện tranh chấp đất đai ông Bồng ông Ang có án số 11/DS-PT buộc ông Nguyễn Văn Ang phải trả lại chô ông Trần Văn Bồng diện tích đất lấn chiếm 736,60 m2, lơ đất có chiều rộng 6,35m, chiều dài 116 m (chưa trừ lộ giới QL 14); cịn ơng Bồng phải tốn cho ơng Ang 3.948.000 đ trị giá ăn trái tài sản khác đất lấn chiếm Ông Ang khơng trí với án Tồ án nhân dân tỉnh Hà Nam nên tiếp tục gửi đơn đến Toà án nhân dân tối cao - Ngày 06/9/2005, Phòng thi hành án tỉnh Hà Nam tổ chức cưỡng chế buộc ông Ang giao đất lấn chiếm cho ông Bồng theo án phúc thẩm số 11/DS-PT ngày 22/4/2004 TAND tỉnh Hà Nam - Ngày 01/4/2006, Toà án Nhân dân tối cao có văn số 38/DS việc kháng nghị án dân phúc thẩm số 11/DS-PT ngày 22/4/2004 TAND tỉnh Hà Nam - Ngày 27/6/2006, TAND tối cao có định giám đốc thẩm số 192 với nội dung: + Huỷ án sơ thẩm số 54/DS-ST ngày 27/12/2003 TAND huyện Thanh Liêm án phúc thẩm số 11/DS-PT ngày 22/4/2004 TAND tỉnh Hà Nam + Đình việc giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn Ang chuyển hồ sơ đến Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm để giải theo thẩm quyền - Ngày 03/4/2008, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm ban hành định số 273/QĐ-UB V/v giải tranh chấp đất đai ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn Ang thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam với nội dung: + Gia đình ơng Nguyễn Văn Ang phải giao lại cho gia đình ơng Trần Văn Bồng diện tích đất lấn chiếm 365 m (đã trừ lộ giới QL14), lơ đất có vị trí, kích thước tứ cận sau: • Phía Đơng giáp đất ơng Ang sử dụng, kích thước 102 m • Phía Tây giáp đất ơng Bồng sử dụng, kích thước 102 m • Phía Nam giáp đất HTX Đồng Tiến, kích thước 3,5 m • Phía Bắc giáp đường Quốc lộ 14, kích thước 3,67 m Sau nhận định Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm, ông Ang ông Bồng khơng đồng ý có đơn khiếu nại định giải - Căn theo Luật khiếu nại, tố cáo, ngày 09/8/2008, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm ban hành định số 673/QĐ-UB V/v giải khiếu nại ông Nguyễn Văn Ang thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm với nội dung không công nhận việc khiếu nại ông Ang ông Bồng, đồng thời giữ nguyên định 273/QĐ-UB ngày 03/9/2008 UBND huyện Thanh Liêm Với kết giải ông Nguyễn Văn Ang không đồng ý tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh Hà Nam Hiện chờ kết giải Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam Phân tích tình 2.1 Nguyên nhân: - Về lịch sử: Trước năm 1975, Miền Bắc nước ta giải phóng, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, Nhà nước tiến hành cải cách ruộng đất vào năm 1953 Đời sống khó khăn, chủ yếu làm nơng nghiệp, đất đai có giá trị thấp Cùng với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, giá trị đất đai tăng theo, yếu tố làm nảy sinh vấn đề tranh chấp đất đai - Về ý thức chấp hành pháp luật công dân: Bên cạnh quyền nhà nước qui định, cơng dân có nghĩa vụ, có việc tuân thủ pháp luật Việc đổi đất hai bên tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu cần thiết tình cảm hai người Trong giấy đổi đất khơng ghi rõ vị trí lơ đất đo đạc diện tích, thời hạn đổi đất bao lâu…Hai mươi năm sau, cảm thấy việc đổi đất bất lợi cho ơng Bồng lại kiện ơng Ang lấn chiếm đất mình, thời điểm lúc (năm 1998) so với năm 1977 (thời điểm hai bên đổi đất) Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách đất đai, mà cụ thể có Luật đất đai Việc tranh chấp đất đai hai bên làm phát sinh mâu thuẫn, làm tình cảm tốt đẹp vốn có trước hai gia đình mà cịn làm cho quyền cấp tốn nhiều cơng sức q trình giải tranh chấp - Về ý thức trách nhiệm quan nhà nước: + Đối với Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần: Việc Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần xác nhận để hai ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn An đổi đất cho vào thời điểm lúc (năm 1977) đúng, thiếu chặt chẽ nên Uỷ ban Nhân dân xã không hướng dẫn cho ông Bồng ông An ghi cụ thể vị trí Bồng tra thực trạng lơ đất Tuy nhiên, có tranh chấp xảy ra, Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần tổ chức hoà giải cho bên việc làm thể quy định pháp luật đất đai UBND xã Liêm Cần + Đối với Toà án nhân dân huyện Thanh Liêm Toà án nhân dân tỉnh Hà Nam: Tại khoản 2, Điều 38 Luật đất đai hành qui đinh: "Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân giải theo qui định " khoản điều qui định: "Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền tranh chấp tài sản gắn liền với việc sử dụng đất Tồ án giải quyết" Do vậy, việc Toà án Nhân dân huyện Thanh Liêm Toà án nhân dân tỉnh Hà Nam đưa vụ tranh chấp đất đai ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn Ang xét xử trái qui định Luật đất đai, dẫn đến hậu Phòng thi hành án tổ chức cưỡng chế thi hành, cơng dân tiếp tục khiếu nại, Tồ án nhân dân tối cao có kháng nghị có định giám đốc thẩm huỷ bỏ án sai trái Toà án nhân dân huyện Thanh Liêm Toà án nhân dân tỉnh Hà Nam Việc xét xử trái qui định pháp luật thể yếu quan xét xử mà làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước nói chung quan tư pháp nói riêng + Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm: Tồ án nhân dân tối cao có Quyết định số 192 ngày 27/6/2006 huỷ án sơ thẩm số 54/DS-ST ngày 27/12/2003 Toà án nhân huyện Thanh Liêm án phúc thẩm số 11/DS-PT ngày 22/4/2004 Tồ án nhân dân tỉnh Hà Nam, đồng thời đình việc giải tranh chấp đất ông Ang ông Bồng, chuyển hồ sơ đến Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm giải theo thẩm quyền Như vậy, từ ngày Tồ án nhân dân tối cao có định giao cho Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm giải đến Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm định số 273/QĐ-UB ngày 03/4/2008 gần năm, theo Luật khiếu nại, tố cáo Uỷ ban Nhân dân huyện Thanh Liêm chưa thực qui định việc giải khiếu nại cơng dân Trên sở đề xuất Phịng địa chính, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm định 273/QĐ-UB ngày 03/4/2008 với nội dung sau: Buộc gia đình ơng Nguyễn Văn Ang phải giao lại cho gia đình ơng Trần Văn Bồng diện tích đất khơng thuộc diện tích trao đổi với gia đình ơng Bồng từ năm 1977 365m2 Sau có Quyết định trên, ơng Ang Bồng tiếp tục khiếu nại, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm giao cho Thanh tra huyện xác minh lại vụ việc với kết sau: Theo kết đo đạc Phịng địa huyện Thanh Liêm năm 2006 lơ đất ơng Nguyễn Văn Ang có diện tích 2253 m 2, ơng Trần Văn Bồng 6185 m2 (vì nhượng lại cho bà Cao Thị Phú nên cịn 6185m2) ơng sử dụng ổn định từ tháng 3/1977 đến năm 1991 ông Bồng khiếu nại ông Ang lấn chiếm đất Năm 1987 ơng Ang đăng ký vào sổ địa xã Liêm Cần theo quy định là: 2170 m2 gồm đất thổ cư 500 m2, đất màu 1670 m2; thực tế sử dụng 2253 m2, vượt so với giấy đổi đất 410 m 2, vượt so với diện tích đăng ký 83 m 2, lơ đất ông Nguyễn Văn Ang đào giếng nước làm ngơi nhà gỗ Cịn ơng Bồng đăng ký diện tích đất sử dụng 5.500 m 2, gồm đất thổ cư 1000 m2, đất công nghiệp 3.500 m2, đất trồng ăn 1000 m 2; thực tế sử dụng 6185 m 2, vượt so với diện tích đăng ký 685m2 Căn Luật khiếu nại, tố cáo dựa sở kết xác minh Thanh tra huyện Thanh Liêm, ngày 09/8/2008, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm ban hành định số 673/QĐ-UB V/v giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Ang với nội dung không công nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Ang giữ nguyên định 273/QĐ-UB ngày 03/4/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm Từ kết cho thấy Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm tiến hành thủ tục giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng theo trình tự pháp luật Tuy nhiên, tồn đáng nói việc quản lý đất đai quyền thành phố cịn thiếu chặt chẽ, việc kê khai đất cơng dân nói chung hộ ơng Ang Bồng nói riêng không với thực tế sử dụng, dẫn đến thất thoát tài sản nhà nước, việc nộp khảon thuế có liên quan đến đất đai, đồng thời việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho công dân chưa quan tâm mức, vậy, người dân thiếu hiểu biết pháp luật, nảy sinh tiêu cực xã hội 2.2 Hậu Qua phân tích nguyên nhân phần cho thấy hậu xảy sau: - Sự uy tín quan Nhà nước cán cơng chức, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước - Mâu thuẫn cá nhân tranh chấp đất với nhau, làm giảm sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, làm ổn định an ninh trật tự xã hội - Lãng phí thời gian, cơng sức Nhà nước, công dân - Sự giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa - Gây thiệt hại kinh tế Phần II: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Việc tranh chấp đất đai ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn Ang thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm diễn từ năm 1998, tính đến 13 năm giải nhiều lần nhiều quan khác nhau, chưa dứt điểm, qui định pháp luật, đương tiếp tục khiếu nại Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định: Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do vậy, việc giải đất đai ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng quan nhà nước có thẩm quyền, mà cụ thể thời điểm Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam cần đảm bảo mục tiêu sau: - Bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân theo qui định pháp luật; - Việc giải vừa có tình, vừa có lý; đồng thời cần quan tâm đến yếu tố lịch sử nước nhà; - Giữ vững kỷ cương, trật tự quản lý nhà nước đất đai; - Đảm bảo cho công dân phải có đất sản xuất, ổn định đời sống Xây dựng phương án Căn Luật đất đai năm 1993 sửa đổi, bổ sung năm 1998, năm 2001 năm 2003, Luật khiếu nại, tố cáo công dân kết Bồng tra, xác minh Thanh tra huyện Thanh Liêm Đồng thời, dựa nguyên nhân, hậu phân tích mục tiêu xử lý tình phần trên, xin đưa phương án giải sau: a Phương án 1: Thu hồi 353m2 đất ơng Nguyễn Văn Ang sử dụng ngồi diện tích 1.900m2 đổi ơng Trần Văn Bồng để trả lại cho ông Bồng + Cơ sở để đưa phương án 1: Qua kết kiểm tra Thanh tra huyện Thanh Liêm tổng diện tích đất có nguồn gốc từ lơ đất ơng Trần Văn Bồng (gồm đất ông Bồng sử dụng, đất trao đổi với ông Nguyễn Văn Ang, đất ông Bồng nhượng lại cho bà Cao Thị Phú) tương đương với diện tích thể hồ sơ gốc ông Trần Văn Bồng 10 - Việc đổi đất ông Bồng ông Nguyễn Văn An (nay ông Nguyễn Văn Ang sử dụng) năm 1977 không chặt chẽ, rõ ràng; không xác định ranh giới cụ thể mà nói diện tích đất trao đổi cho Mặt khác, theo ơng Bồng đổi đất hai bên có nói “làm đủ sào chín được” Từ sở trên, để bảo vệ quyền lợi đáng hai bên gia đình, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh định xác định ranh giới sử dụng đất ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng dựa sở công nhận diện tích đất trao đổi cho (1.900m2) thu hồi 353m2 đất ông Ang sử dụng ngồi diện tích trao đổi trả lại cho ơng Bồng + Nội dung thực phương án 1: Căn theo Luật khiếu nại tố cáo Luật đất đai hành; Uỷ ban nhân tỉnh Hà Nam ban hành định giải khiếu nại ông Nguyễn Văn Ang với nội dung sau: - Phân định ranh giới sử dụng đất bên sở cơng nhận diện tích đất trao đổi cho - Buộc ông Trần Văn Bồng trả lại cho ông Nguyễn Văn Ang diện tích đất 383,6m2 (736,6 m2 đất thi hành án 353 m2 dư đổi đất) - Giao cho phịng Tài - Vật giá Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm tổ chức định giá vườn diện tích đất ơng Ang Trên sở định giá quan, ông Bồng phải trả cho ông Ang khoảng tiền + Mặt mạnh phương án 1: Đem lại lợi ích cho ơng Bồng thiếu chặt chẽ trình đổi đất, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho ông Ang + Mặt hạn chế phương án 1: Tính hợp pháp hợp lý định không cao b Phương án 2: Giữ nguyên trạng đất trước xảy tranh chấp + Cơ sở để đưa phương án: - Lơ đất có diện tích 11.960 m2 thơn xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm ông Trần Văn Bồng mua lại ông Văn Tộ ông Nguyễn Hiệp Từ tháng 3/1977 trở trước (thời gian trước đổi đất) lơ đất nói thuộc quyền quản lý, sử dụng ông Trần Văn Bồng - Ngày 24/3/1977 ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn An (bố đẻ ông Nguyễn Văn Ang) đổi đất cho Do giấy đổi đất lập ngày 24/3/1977 ghi diện tích đổi đất 1,9 sào bàn giao đất thực địa ông Bồng ông Nguyễn Văn Ang không xác định cụ thể ranh giới lô đất, nên diện tích đất thực tế khơng khớp với diện tích ghi giấy đổi đất Đây nguyên nhân dẫn đến 11 tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng, trách nhiệm thuộc ông Bồng ông Nguyễn Văn An lúc đổi đất cho Sau đổi đất ông Nguyễn Văn An cho trai ông Nguyễn Văn Ang lô đất này, ông Ang làm nhà đào giếng nước từ năm 1977 (vị trí giếng nước sát ranh giới lô đất ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng) ổn định đến năm 1998 phát sinh khiếu kiện (tức sau 12 năm) Đồng thời, tháng 8/1977 gia đình ơng Nguyễn Văn Ang đăng ký kê khai lô đất với Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần Do vây, lơ đất có diện tích 2.320 m2 (diện tích đất ơng Nguyễn Văn Ang sử dụng trước thi hành án) thuộc quyền quản lý, sử dụng ông Nguyễn Văn Ang Theo Điều Luật đất đai hành người sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất giao cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Từ sở đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam ban hành giải khiếu nại giữ nguyên trạng đất trước xảy tranh chấp + Nội dung giải phương án 2: Luật khiếu nại, tố cáo Luật đất đai hành; Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam ban hành định với nội dung sau: - Công nhận nội dung khiếu nại ông Nguyễn Văn Ang thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm định 273/QĐ-UB ngày 03/4/2008 định 673/QĐ-UB ngày 09/8/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm giải tranh chấp đất đai gia đình ông với gia đình ông Trần Văn Bồng - Yêu cầu gia đình ơng Trần Văn Bồng trả lại cho gia đình ơng Nguyễn Văn Ang lơ đất có diện tích 736,6 m2, phần đất thi hành án năm 2005 (tức giữ nguyên trạng trước xảy tranh chấp) - Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành định giải Uỷ ban nhân dân tỉnh, gia đình ơng Trần Văn Bồng phải thực việc giao đất nói trên, khơng thực giao cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm tổ chức cưỡng chế thi hành theo qui định pháp luật + Điểm mạnh phương án 2: - Đảm bảo kỷ cương, trật tự quản lý nhà nước đất đai - Bảo vệ quyền lợi đáng, cơng bên - Quyết định đảm bảo tính hợp pháp hợp lý 12 + Mặt tồn phương án: - Có khả phát sinh khiếu nại gia đình ơng Trần Văn Bồng Lựa chọn phương án: Trong phương án đưa ra, phương án có ưu nhược điểm Tuy nhiên, xét cách tồn diện phương án phương án tối ưu phương án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thể công bằng, dân chủ, hiệu pháp chế xã hội chủ nghĩa mà nỗ lực thực Tổ chức thực phương án: Để thực định Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam theo phương án tối ưu lựa chọn (phương án 2) có hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan, cụ thể: - Uỷ ban nhân dân Huyện Thanh Liêm Uỷ ban nhân dân xã Liêm Cần phối hợp động viên gia đình ơng Trần Văn Bồng tự nguyện thi hành định giải UBND tỉnh Hà Nam để giao lại diện tích đất 736,6 m cho gia đình ơng Nguyễn Văn Ang - Nếu gia đình ơng Bồng khơng tự nguyện thi hành Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Liêm có biện pháp tổ chức cưỡng chế thi hành định - Giao cho Thanh tra tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thi hành định 13 Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong năm gần đây, tình hình khiếu nại, tố cáo công dân đất đai có xu hướng gia tăng số lượng mức độ phức tạp, đặc biệt nhiều nơi trở thành điểm “nóng” Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: Khiếu nại, tố cáo quyền công dân; việc tổ chức tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo trách nhiệm thủ trưởng cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Do vậy, quản lý tốt đất đai giải kịp thời, hiệu khiếu nại phát sinh cơng dân việc làm có ý nghĩa quan trọng, nhằm phát huy dân chủ, nâng cao lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Kiến nghị: - Luật đất đai năm 1993 qua lần sửa đổi, bổ sung chưa đủ hành lang pháp lý để giải nhiều vấn đề xúc, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất Đặc biệt, chưa kịp thời thể chế hố chủ trương, sách lớn quan trọng đất đai Đảng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mặt khác, văn qui phạm pháp luật đất đai ban hành, sửa đổi nhiều lần, vừa thiếu đồng bộ, vừa có mặt chồng chéo, mâu thuẫn làm cho việc thi hành có nhiều lúng túng nhiều trường hợp thiếu thống Để khắc phục nhược điểm, bất cập hệ thống pháp luật đất đai hành, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, cần đổi cách toàn diện Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001, năm 2003 (Hiện Luật đất đai sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ 1/7/2004, Chính phủ có Nghị định 181 hướng dẫn thi hành) Đồng thời đòi hỏi phải tổ chức thực nghiêm túc quy định Luật Nghị định ban hành - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho công dân, đặc biệt trọng đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc - Đổi nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, đội ngũ cán cấp huyện xã 14 - Quy định cụ thể thủ tục hành quản lý đất đai, bảo đảm quản lý chặt chẽ, làm rõ trách nhiệm người quản lý, tránh phiền hà cho người sử dụng đất; đồng thời đẩy mạnh công tác cấp quyền sử dụng đất cho dân - Giải kịp thời có hiệu vụ việc phát sinh trình quản lý sử dụng đất; đồng thời có biện pháp ngăn chặn tình trạng đầu đất đai tạo sốt giả tạo gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội - Đổi cách giải tranh chấp đất đai, khiếu nại công dân đất đai theo hướng đưa hệ thống Toà án nhân dân nhập cuộc, giảm bớt áp lực lên máy hành nhà nước 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 Nghị Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 Luật tổ chức HĐND UBND Quyết định 132/2002/QĐ-TTg ngày 08/10/2002 Thủ tướng Chính phủ Một số tài liệu khác… 16 ... dân huyện Thanh Liêm ban hành định số 273/QĐ-UB V/v giải tranh chấp đất đai ông Trần Văn Bồng ông Nguyễn Văn Ang thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam với nội dung: + Gia đình ơng Nguyễn. .. vụ việc chưa giải thoả đáng, là: ? ?Việc tranh chấp giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Ang ông Trần Văn Bồng thôn 2, xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam? ?? Với kiến thức tiếp thu thời gian... thôn xã Liêm Cần, huyện Thanh Liêm ông Trần Văn Bồng mua lại ông Văn Tộ ông Nguyễn Hiệp Từ tháng 3/1977 trở trước (thời gian trước đổi đất) lơ đất nói thuộc quyền quản lý, sử dụng ông Trần Văn Bồng