Tiểu luận quản lý nhà nước ngạch chuyên viên

1 MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định niên "Rường cột nước nhà", lực lượng tiên phong phát triển xã hội Nghị Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng (khóa VII) cơng tác niên thời kỳ đổi khẳng định: "Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng" Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh nhà trường nói chung trường THPT Nguyễn Huệ, huyện Đak Đoa nói riêng có vai trò lớn việc giáo dục trị, truyền thống, đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật niên, học sinh Bên cạnh đó, Đồn niên nhà trường có nhiệm vụ quan trọng tổ chức hoạt động hỗ trợ việc dạy học giáo viên học sinh nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Để thực tốt vai trò đồn niên nhà trường cần phải tổ chức hoạt động cách khoa học, hiệu có chiều sâu Chi đồn tế bào tồn phát triển tổ chức đoàn niên, tảng đoàn kết, tập hợp, giáo dục rèn luyện niên, đại diện bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng đoàn viên niên Chi đoàn nơi tổ chức thực chủ trương công tác đoàn, cầu nối niên với tổ chức đoàn Việc tổ chức sinh hoạt Chi đoàn hoạt động mang tính thường xuyên, gắn liền với hoạt động tổ chức Đoàn sở Tổ chức sinh hoạt đồn có hiệu quả, có chất lượng, làm cho đồn viên niên u thích muốn đến sinh hoạt nhiều hơn? Đây vấn đề mà tổ chức sở Đoàn, hay cán Đồn có tâm huyết với cơng tác Đồn phải ln trăn trở, suy nghĩ Bởi chi đồn tế bào hạt nhân nòng cốt Đồn Vì vậy, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đồn cơng tác đồn viên nói chung chi đồn khối giáo viên nói riêng nhiệm vụ quan trọng nhà trường Hiện nay, chất lượng sinh hoạt chi đồn cơng tác đồn viên đồn niên trường THPT Nguyễn Huệ nói chung chi đồn Giáo viên nói riêng năm qua phần đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đoàn viên niên Chất lượng sinh hoạt chi đồn có đổi nội dung, hình thức thu hút ĐVTN tham gia Các hoạt động chi đoàn góp phần tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, ngành đến ĐVTN, giải nhu cầu đáng văn hóa, thể thao, giải trí, giao lưu, kết bạn…của ĐVTN đơn vị Tuy nhiên, thực tế Chi đoàn giáo viên trường bộc lộ số yếu định là: Trình độ, kỹ nghiệp vụ đội ngũ BCH chi đồn yếu, phương pháp tiếp cận nắm bắt tâm lý niên hạn chế Việc luân chuyển, thay đổi nhanh cán chi đoàn diễn thường xuyên cơng tác tổ chức phong trào bị ảnh hưởng; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chi đoàn chưa quan tâm Chất lượng sinh hoạt chi đồn nghèo nàn nội dung, đổi mới, thiếu tính sáng tạo nặng “họp đồn” chưa thu hút đơng đảo ĐVTN nhiệt tình tham gia Nhiều đồn viên bỏ tham gia sinh hoạt chi đoàn, xin khỏi đoàn chưa đến tuổi trưởng thành đồn khơng chịu đóng đồn phí theo quy định,… Đứng trước thực trạng nêu trên, BCH đoàn trường đoàn niên giáo viên cần có giải pháp thiết thực hiệu để giải tồn yếu Với kiến thức lý luận trị tích lũy q trình học tập công tác thân, đặc biệt với kiến thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tơi lựa chọn đề tài Xử lý tình “Đoàn viên chi đoàn giáo viên trường THPT Nguyễn Huệ tự ý bỏ tham gia sinh hoạt đồn, khơng đóng đồn phí viết đơn xin trưởng thành đồn chưa đủ tuổi theo quy định” Thông qua việc nghiên cứu thực trạng cơng tác sinh hoạt đồn đơn vị, nghiên cứu tìm tòi học tập kinh nghiệm từ chi đoàn huyện Đak Đoa, tiểu luận phân tích khó khăn đề xuất giải pháp thực cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đồn nói chung chi đồn giáo viên nói riêng thời gian tới Trong q trình nghiên cứu, viết tiểu luận điều kiện thời gian kiến thức cơng tác quản lý nhiều hạn chế, nên chắn tiểu luận nhiều hạn chế, chưa thể phản ánh cách đầy đủ, khai quát phương án hiệu xử lý tình cơng tác đồn trường THPT Nguyễn Huệ Rất mong q thầy Trường Chính trị tỉnh đóng góp ý kiến quý báu để giúp tiểu luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình Trường THPT Nguyễn Huệ trường THPT địa bàn huyện Đak Đoa Tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên 81 đồng chí Trường có chi Đảng, có tổ chức Cơng đồn sở, có tổ chức Đoàn niên, Hội LHTN tổ chuyên mơn, tổ văn phòng, có tổng số 1310 học sinh/30 lớp Về tổ chức đoàn niên nhà trường có 31 chi Đồn (01 Chi đồn Giáo viên, 30 Chi đoàn Học sinh) với tổng số 534 Đoàn viên (đoàn viên giáo viên 15, đoàn viên học sinh 519) Đồn trường có BCH với 11 ủy viên, ủy viên giáo viên có 08 đồng chí, ủy viên học sinh có đồng chí Trong năm qua tổ chức Đồn nhà trường nói chung, chi đồn giáo viên nói riêng có nhiều cố gắng việc tổ chức hoạt động nhằm giáo dục niên chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, tình hình niên điều kiện mới, giáo dục lý tưởng động phấn đấu cho đoàn viên, niên tin vào nghiệp đổi đất nước Đồn tích cực việc tìm mơ hình hoạt động hay phù hợp với đồn viên niên nhằm lơi cuốn, tập hợp đồn viên, niên tham gia vào hoạt động tập thể, rèn luyện kỹ sống, kỹ hoạt động nhóm, Thơng qua hoạt động này, đồn viên niên phát huy tính xung kích, tinh thần tình nguyện, trách nhiệm lao động, học tập, bảo vệ Tổ quốc Nhiều niên ưu tú trưởng thành qua phong trào, trở thành hội viên, đoàn viên phát triển Đảng Tuy nhiên, cơng tác sinh hoạt chi đồn, đồn kết, tập hợp niên Đồn trường nói chung Chi đồn Giáo viên nói riêng hạn chế định: Trong buổi sinh hoạt chi đồn, số lượng đồn viên tham gia Chất lượng hoạt động Chi đoàn chưa tốt, chưa thu hút đông đảo niên tham gia Hoạt động chi đồn có chiều hướng giảm sút, thấy ngun nhân dẫn đến thực trạng là: chi đồn khơng trì chế độ sinh hoạt Đồn thường xun, buổi sinh hoạt chi đồn thường khơ khan, thiếu hấp dẫn cuối đội ngũ cán Đồn lúng túng nội dung hình thức sinh hoạt Thêm vào đó, nhiều đồn viên giáo viên khơng mặn mà với cơng tác đồn thể, lo giảng dạy, cơng tác phát triển kinh tế; có đồng chí thường xun khơng tham gia sinh hoạt đồn, khơng đóng đồn phí theo quy định chí tự ý làm đơn xin trưởng thành đoàn chưa đủ tuổi trưởng thành theo quy định (từ 30 tuổi) Do để khắc phục hạn chế này, thời gian tới, với phát triển Đồn trường, cơng tác sinh hoạt chi đồn, đồn kết, tập hợp niên đứng trước nhiều hội, thách thức Đồn TNCS Hồ Chí Minh trường THPT Nguyễn Huệ nói chung chi đồn giáo viên nói riêng cần tiếp tục đổi mới, đa dạng hoá phương thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt, đoàn kết, tập hợp niên, thực tốt mục tiêu Đại hội Đoàn trường nhiệm kỳ 2019 - 2020 xác định 4 1.2 Mơ tả tình Là đơn vị trường học có truyền thống mạnh phong trào đoàn huyện Đak Đoa, nhiều năm qua trường THPT Nguyễn Huệ xây dựng phong trào đoàn có chiều sâu, chất lượng hoạt động tổ chức hoạt động Huyện đoàn đánh giá tốt, nhiều năm liền Đoàn trường nhận giấy khen, khen Huyện đoàn Đak Đoa Tỉnh đoàn Gia Lai Các chi đoàn nhà trường thường xuyên tổ chức nhiều hoạt động để thu hút đoàn viên niên tham gia sinh hoạt Chi đoàn Giáo viên Dó từ trước đến việc sinh hoạt chi đồn nói chung Chi đồn Giáo viên nói riêng đa số đoàn viên tham gia đầy đủ, nhiệt tình có ý thức cao việc chấp hành quy định Điều lệ đoàn Hầu chưa có tình trạng đồn viên chi đồn giáo viên vi phạm quy định tổ chức đoàn tự ý bỏ sinh hoạt đồn, khơng chịu đóng đồn phí hay xin rút khỏi đoàn mà chưa đủ tuổi theo quy định Chính vậy, việc có đồn viên không chấp hành theo quy định tổ chức đoàn, vi phạm nghiêm trọng điều lệ đoàn tình bất ngờ, khó xử cho đội ngũ cán đoàn chi đoàn giáo viên Ban chấp hành đoàn trường THPT Nguyễn Huệ Sự việc cụ thể sau: đồng chí Nguyễn Văn A (giáo viên môn vật lý) chuyển công tác trường tham gia sinh hoạt đoàn chi đoàn giáo viên nhà trường thời gian năm Trong suốt thời gian, đồng chí A ln nhiệt tình tham gia hoạt động phong trào đoàn trường, tham gia sinh hoạt đầy đủ chấp hành tốt quy định tổ chức đoàn Tuy nhiên, thời gian từ tháng năm 2019 đến tháng năm 2019 đồng chí A thường xun khơng tham gia sinh hoạt chi đồn, khơng đóng đồn phí theo quy định chí nộp đơn xin trưởng thành đoàn chưa đủ tuổi trưởng thành theo quy định (từ đủ 30 tuổi) Thời điểm đồng chí A nộp đơn xin trưởng thành đồn đồng chí có 28,3 tuổi Nắm tình hình BCH đoàn trường làm việc với Chi đoàn giáo viên để làm rõ đề nghị đồng chí Bí thư báo cáo tình hình việc báo cáo việc thực công tác sinh hoạt chi đoàn giáo viên Theo Báo cáo Chi đoàn giáo viên việc tổ chức sinh hoạt chi đồn giáo viên thời gian qua trì thường xun, khơng có thay đổi hình thức sinh hoạt khác, trước tổ chức sinh hoạt chi đoàn thơng báo đến tất đồn viên chi đoàn thời gian tổ chức sinh hoạt, thời gian đóng đồn phí,… Việc đồng chí A vi phạm, Bí thư chi đoàn giáo viên chưa nắm nguyên nhân cụ thể Sự việc gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín tổ chức Đồn chi đồn Giáo viên nói riêng Đồn trường THPT Nguyễn Huệ nói chung Nếu việc khơng giải tốt ảnh hưởng lớn đến việc chấp hành Điều lệ đồn đồn viên khác, sinh tiền lệ xấu đồng chí A lại giáo viên nên dễ để hình tượng khơng đẹp cho đồn viên học sinh ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Theo Điều lệ đoàn TNCS Hồ Chí Minh (Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đồn TNCS Hồ Chí Minh thơng qua ngày 13/12/2017), Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đồn viên Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh niên Việt Nam tiên tiến, phấn đấu lý tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh thần u nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh, cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu học tập, lao động, hoạt động xã hội bảo vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với niên; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước Điều lệ Đoàn Nhiệm vụ đồn viên: Ln ln phấn đấu lý tưởng Đảng Bác Hồ Tích cực học tập, lao động rèn luyện, tham gia hoạt động xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Gương mẫu chấp hành vận động thiếu nhi thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân Chấp hành Điều lệ Đoàn nghị Đồn; tích cực tun truyền tổ chức Đồn niên; sinh hoạt đồn đóng đồn phí qui định Liên hệ mật thiết với niên, tích cực xây dựng Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam thành viên khác Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; giúp đỡ niên đội viên trở thành đoàn viên; tham gia sinh hoạt Đoàn nơi cư trú Điều Điều lệ đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định: Đoàn viên 30 tuổi, chi đoàn làm lễ trưởng thành Đồn; có nguyện vọng tiếp tục sinh hoạt Đồn, chi đồn xem xét, định, khơng 35 tuổi Đoàn viên 30 tuổi bầu cử vào quan lãnh đạo cấp Đồn làm cơng tác chun trách tiếp tục hoạt động tổ chức Đồn Đồn viên khơng tham gia sinh hoạt Đồn khơng đóng Đồn phí ba tháng năm mà khơng có lý đáng hội nghị chi đồn xem xét, định xóa tên danh sách đồn viên báo cáo lên Đoàn cấp trực tiếp Điều 32 Điều lệ đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định: Việc thi hành kỷ luật Đoàn nhằm thống ý chí hành động, bảo đảm kỷ cương Đoàn giáo dục cán bộ, đoàn viên 6 Cơ quan lãnh đạo Đoàn cán bộ, đoàn viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời thơng báo cơng khai Hình thức kỷ luật: Tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, khuyết điểm cán bộ, đồn viên quan lãnh đạo Đoàn mà áp dụng hình thức kỷ luật sau: - Đối với quan lãnh đạo Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, giải tán - Đối với cán Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ (nếu đoàn viên) - Đối với đoàn viên: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ Điều 33: Thẩm quyền thi hành kỷ luật Những tổ chức có thẩm quyền định gồm: Chi đoàn chi Đoàn sở; Ban Chấp hành từ Đoàn sở trở lên Đối với đoàn viên: Khi vi phạm kỷ luật phải hội nghị chi đồn thảo luận biểu hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số đồn viên có mặt hội nghị Từ hình thức cảnh cáo trở lên Đoàn cấp trực tiếp xét định Đối với cán bộ: Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn cấp vi phạm kỷ luật phải hội nghị Ban Chấp hành cấp thảo luận, biểu hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành có mặt hội nghị, Đồn cấp trực tiếp xét định Đối với Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đoàn vi phạm kỷ luật phải hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đồn thảo luận, biểu hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành có mặt hội nghị Đối với cán Ủy viên Ban Chấp hành, vi phạm kỷ luật cấp quản lý định bổ nhiệm định kỷ luật Điều 34 Điều lệ đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định: Trước định kỷ luật, tổ chức Đồn có trách nhiệm nghe cán bộ, đoàn viên đại diện tổ chức Đoàn bị xem xét kỷ luật trình bày ý kiến Mọi hình thức kỷ luật công bố thi hành có định thức Sau cơng bố định kỷ luật, người bị kỷ luật không tán thành vòng 30 ngày có quyền khiếu nại lên Ban Chấp hành Đoàn cấp Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Trong thời gian chờ đợi trả lời phải chấp hành định kỷ luật 2.2 Mục tiêu xử lý tình Để xây dựng đội ngũ đồn viên ln thống cao cơng việc, thực tốt nhiệm vụ, đáp ứng với yêu cầu đổi phát triển tổ chức đồn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: Thứ nhất, qua việc xử lý tình huống, cán đồn phải làm cho đoàn viên A thấy khuyết điểm cơng việc việc chấp hành quy định điều lệ đoàn quy định quan Qua việc xử lý, để đồng chí A thấy rõ vi phạm thân, từ có ý thức nỗ lực để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, giữ nghiêm quy chế nhà trường quy định Đồn Qua giải tình trên, cần làm cho Chi đoàn giáo viên thấy tính nghiêm túc hoạt động Đồn trường Đồn trường có biện pháp việc tổ chức cho đoàn viên trường học tập thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định ngành, tổ chức đồn Có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, nắm bắt tình hình dư luận, tâm tư nguyện vọng đồn viên niên Tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực công tác sinh hoạt chi đoàn Việc thực kỷ cương, nề nếp ngăn chặn, khắc phục tượng vi phạm hoạt động đồn trường Thứ ba, Giải tình sở đảm bảo hợp tình, hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ cán đồn, đồn viên giáo viên nói riêng đồn viên tồn trường nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành quy định tổ chức, ngành, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc thân để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin phụ huynh học sinh người làm công tác ngành giáo dục Thứ tư, Sau xử lý vi phạm đồng chí A, khơng tượng vi phạm tương tự xảy Nâng cao nhận thức đoàn viên niên tổ chức Đoàn tầm quan trọng việc sinh hoạt đoàn Nâng cao chất lượng hoạt động sinh hoạt chi đoàn Tập hợp đầy đủ đối tượng đoàn viên, niên vào hoạt động tập thể, tham gia sinh hoạt đoàn đầy đủ III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Qua tìm hiểu số đồng nghiệp trường cho biết: Thời gian gần đây, đồng chí A có phần chểnh mảng cơng việc đồng chí A thuê đất rẫy bà địa bàn xã Trang, huyện Đak Đoa cách khu vực trường đóng 10 km để trồng cà phê Thời gian dành cho việc trồng chăm sóc cà phê nhiều nên đồng chí A phải thường xuyên chạy lên rẫy để quản lý nhân công làm thuê, chăm sóc cà phê,… Điều ảnh hưởng đến sức khỏe thời gian dành cho công tác nhà trường, dẫn tới việc đồng chí A ln trạng thái mệt mỏi, lơ công việc nhà trường Đồng chí Nguyễn Văn A sinh năm 1991 giáo viên đào tạo trường Đại học Quy Nhơn chuyên ngành Sư phạm Lý, sau tốt nghiệp đồng chí dạy hợp đồng số trường tỉnh Gia Lai năm 2016 đồng chí tuyển vào cơng tác trường giảng dạy môn vật lý Trong thời gian đầu làm việc trường, đồng chí A ln chấp hành tốt chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước nội quy nhà trường, nhiệt tình, trách nhiệm công việc tham gia tốt phong trào Đoàn trường, gần gũi với đồng nghiệp học sinh Tuy nhiên, thời gian từ tháng năm 2019 đến tháng năm 2019 đồng chí A hay chểnh mảng công tác chuyên môn, thường xun trốn sinh hoạt chi đồn, tháng khơng đóng đồn phí viết đơn xin trưởng thành đồn chưa đủ tuổi trưởng thành theo quy định (từ đủ 30 tuổi) Có thể khẳng định đồng chí A vi phạm Điều lệ đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Nếu áp dụng theo quy định Điều Điều lệ đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh “Đồn viên khơng tham gia sinh hoạt Đồn khơng đóng Đồn phí ba tháng năm mà khơng có lý đáng hội nghị chi đồn xem xét, định xóa tên danh sách đoàn viên báo cáo lên Đoàn cấp trực tiếp” đồng chí A bị xóa tên danh sách đồn, khơng xếp loại đồn viên cuối năm điều đồng nghĩa với việc đồng chí A khơng xét thi đua nhà trường xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ Vì theo Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua nhà trường, đoàn viên giáo viên phải đoàn niên trường xếp loại từ đoàn viên trở lên xét xếp loại thi đua Điều ảnh hưởng lớn đến công việc hai đồng chí A Theo quy định năm liên tiếp bị đơn vị xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ giáo viên bị kết thúc hợp đồng điều chuyển sang vị trí cơng tác khác 3.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Do công tác quản lý Ban chấp hành Đồn trường bng lỏng, chưa thường xuyên thiếu chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tháng phải kiểm tra công tác sinh hoạt chi đồn, việc đóng đồn phí đoàn viên Do Ban chấp hành Đoàn trường mà cụ thể đồng chí Bí thư Đồn trường đồng chí Bí thư chi đồn giáo viên lơ lờ thiếu coi trọng chưa thường xuyên thực cơng tác tìm hiểu hồn cảnh, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đồn viên quản lý Do Chi đồn giáo viên chủ quan, năm học trước đồng chí A ln thực nghiêm túc quy định tổ chức đoàn giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ phân công… Do tác động kinh tế thị trường; chế độ lương cho giáo viên công tác ngành giáo dục thấp dẫn đến phải tham gia làm thêm kinh tế bên Do thời gian đầu tư cho công tác chuyên môn tham gia hoạt động đoàn bị ảnh hưởng nhiều Bên cạnh đó, quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức Cơng đồn đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực chưa kịp thời Chi đồn chưa trì chế độ sinh hoạt Đồn thường xun, buổi sinh hoạt chi đồn khơ khan, thiếu hấp dẫn, đội ngũ cán Đồn lúng túng nội dung hình thức sinh hoạt * Nguyên nhân chủ quan Đồng chí A lập gia đình, có kinh tế chưa ổn định, gia đình nhiều khó khăn, phải lo làm thêm kinh tế bên ngồi nên ảnh hưởng đến cơng tác Đồng chí A chưa biết cách xếp phù hợp thời gian cho công việc quan thời gian cho việc tham gia làm kinh tế bên ngồi Đồng chí A chưa nhận thức đầy đủ quyền nhiệm vụ người đồn viên; chưa thấy vị trí, vai trò cơng tác đồn nhà trường; chưa coi trọng việc đánh giá xếp loại đoàn viên Căn vào Điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh quy định nhà trường đồng chí A khơng thực nghiêm túc quy định tổ chức đồn làm ảnh hưởng đến cơng tác phong trào chung, ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đồn Trong yêu cầu công việc môi trường giáo dục đòi hỏi đồng chí A phải gương sáng để học sinh noi theo Việc đồng chí A chưa khắc phục khó khăn gia đình thân để vươn lên, nhãng công việc, bỏ sinh hoạt đồn điều đáng tiếc, đồng chí A phần làm lòng tin đối Ban chấp hành đoàn đoàn viên chi đoàn 3.2 Hậu Sự việc có tác động khơng nhỏ tới uy tín tổ chức đồn nhà trường, ảnh hưởng đến việc chấp hành Điều lệ đoàn đồn viên khác, chí sinh tiền lệ xấu sau Bên cạnh đồng chí A lại giáo viên nên dễ để hình tượng khơng đẹp cho đồn viên học sinh ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp Mặt khác khơng xử lý kịp thời đồng chí A bị xóa tên danh sách đồn, khơng xếp loại đồn viên cuối năm; không xét thi đua nhà trường xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4.1 Xây dựng phương án Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình sau: Điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh; Luật giáo dục; Luật giáo viên; Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua nhà trường quy chế hoạt động quan, Nghị đại hội Đoàn trường nhiệm kỳ 2019-2020 Các phương án xây dựng lựa chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do đó, tơi đề xuất phương án giải sau: * Phương án 1: Căn vào Điều lệ đoàn, văn hướng dẫn ngành giáo dục quy chế quan, tiến hành họp BCH đoàn trường, họp chi đồn giáo viên, u cầu đồng chí A viết kiểm điểm, nêu rõ nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm hướng khắc phục thân trước Chi đồn Áp 10 dụng hình thức kỷ luật: xóa tên khỏi danh sách đồn viên khơng xếp loại đồn viên cuối năm Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật có tác dụng răn đe cao đoàn viên khác Kỷ cương, nề nếp Đoàn trường thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho đồng chí A đoàn viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc giao tốt Nhược điểm: Thực phương án hợp lý, khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành khơng túy vào văn pháp luật quy định mà vào thực tế Đây lần đồng chí A vi phạm hồn cảnh kinh tế gia đình Mặc dù thực theo phương án này, đồng chí A khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn Bên cạnh đó, bị đình cơng tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Nếu thực theo phương án khơng làm đồng chí A mà làm cho số đồn viên chi đồn giáo viên khơng đồng tình ủng hộ * Phương án 2: Chỉ vào việc chưa tham gia sinh hoạt đồn đóng đồn phí đầy đủ, vào Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua nhà trường Đoàn trường định xếp loại đồng chí A khơng đạt u cầu, đồng thời báo cáo lên nhà trường để xếp loại thi đua cuối năm Ưu điểm: Xử lý theo phương án giải tức thời công việc, giúp đồng chí A thấy khơng tham gia sinh hoạt chưa đóng đồn phí mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết xếp loại tồn diện cuối năm đồng chí A Các cá nhân khác chi đoàn giáo viên thấy nghiêm túc tổ chức đoàn việc đánh giá, xếp loại đồn viên, người có trách nhiệm, cố gắng việc hồn thành cơng việc giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời đồng chí A để vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình để thực tốt nhiệm vụ cơng việc khác nhà trường phân cơng Chưa khuyết điểm BCH đồn trường, Chi đồn giáo viên có liên quan vi phạm cá nhân đồng chí A * Phương án 3: Ban chấp hành Đoàn trường tổ chức họp BCH Chi đồn giáo viên; lắng nghe đồng chí A trình bày ý kiến BCH đồn trường rõ sai phạm đồng chí A, tiến hành góp ý phê bình, nhắc nhở đồng chí A khơng tái phạm, tiến hành đóng đồn phí thiếu, rút đơn xin trưởng thành đồn xếp loại đồn viên cuối năm Bên cạnh Ban chấp hành Đoàn trường, Chi đoàn giáo viên thẳng thắn nhận khuyết điểm không thường xuyên kiểm tra cơng tác sinh hoạt đồn đóng đồn phí đồn viên; chưa quan tâm nắm bắt tình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng hoàn cảnh đoàn viên quản lý u cầu đồng chí A nhận khuyết điểm xếp công việc cá nhân hợp lý để không ảnh hưởng đến công tác đơn vị Đề nghị chi đoàn giáo viên, Ban chấp hành cơng đồn phối hợp tiếp tục quan tâm giúp đỡ, động viên để đồng chí A vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ 11 Ưu điểm: Phương án phù hợp với hồn cảnh gia đình thân đồng chí A Mặt khác, lần đồng chí A vi phạm Hơn đồng chí A chưa nắm kỹ quy định Điều lệ đồn, khơng phải cố tình muốn vi phạm Cách giải quan tâm đến yếu tố chủ quan khách quan nên hợp tình hợp lí, khơng tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích lại gần nhau, tạo mối đoàn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh chậm cách xử lí hành đơn Và đồng chí A cố tình khơng chịu sửa chữa khơng có kết tốt ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đoàn viên khác 4.2 Lựa chọn phương án tối ưu xử lí tình theo phương án chọn Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phướng án, vào văn có liên quan áp dụng theo nguyên nhân dẫn đến tình vi phạm đồng chí A Theo điều 32 Điều lệ đoàn quy định: Việc thi hành kỷ luật Đồn nhằm thống ý chí hành động, bảo đảm kỷ cương Đoàn giáo dục cán bộ, đoàn viên; Cơ quan lãnh đạo Đoàn cán bộ, đoàn viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời thơng báo cơng khai Hình thức kỷ luật: Tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, khuyết điểm cán bộ, đoàn viên quan lãnh đạo Đồn mà áp dụng hình thức kỷ luật sau: - Đối với đoàn viên: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ Vì đồng chí A tháng chưa đóng đồn phí khơng tham gia sinh hoạt đoàn Nếu áp dụng theo Điều Điều lệ đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định: “Đồn viên khơng tham gia sinh hoạt Đồn khơng đóng Đồn phí ba tháng năm mà khơng có lý đáng hội nghị chi đồn xem xét, định xóa tên danh sách đoàn viên báo cáo lên Đoàn cấp trực tiếp” đồng chí A bị xóa tên danh sách, báo cáo lên cấp Đồng thời khơng xếp loại đồn viên theo Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua nhà trường cắt thi đua xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ Nhưng xử lý đạt lý mà chưa thấu tình nhiều ngun nhân khác dẫn đến việc đồng chí A vi phạm Việc xử lý chưa thể tạo yếu tố tập thể, chưa có tính động viên, giúp đỡ chưa hiểu hết nguyên nhân quan trọng khác mà dẫn đến vi phạm có hội thay đổi, sửa chữa phát triển Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể mặt tích cực người đồn viên phải coi trọng, việc xử lý kỷ luật phải tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm Như để giúp đồng chí A nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phương án 3, “Tổ chức họp BCH 12 đoàn trường chi đồn giáo viên, rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở; cán đồn thẳng thắn nhận khuyết điểm; u cầu đồng chí A khơng tái phạm, tiến hành đóng đồn phí thiếu, rút đơn xin trưởng thành đoàn xếp loại đoàn viên cuối năm Đề nghị chi đoàn giáo viên, Ban chấp hành cơng đồn phối hợp tiếp tục quan tâm giúp đỡ, động viên để đồng chí A vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ” phương án phù hợp Đây phương án tối ưu để xử lý tình đồn viên vi phạm Điều lệ đoàn V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN *Thứ nhất: Ban chấp hành Đoàn trường chi đoàn giáo viên họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm đồng chí A, đồng thời yêu cầu đồng chí A viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật Phân tích, rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm đồng chí A, đồng thời rõ trách nhiệm liên quan BCH Đoàn trường đội ngũ cán đoàn; Đồng thời nhắc nhở chi đồn giáo viên cần thay đổi hình thức sinh hoạt chi đoàn phù hợp để dễ tập hợp đoàn viên niên * Thứ hai: Ban chấp hành Đoàn trường định kỷ luật Căn vào văn quy định, hồ sơ việc qua ý kiến phân tích thành viên BCH đồn trường, Bí thư đồn trường định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với đồng chí A * Thứ ba: Thơng báo hình thức kỷ luật đồng chí A Chi đoàn giáo viên * Thứ tư: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm đồng chí A * Thứ năm: Họp TCCS Đoàn trực thuộc để rút kinh nghiệm, học từ tình kết hợp làm cơng tác giáo dục tư tưởng cho đồn viên toàn trường VI KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng chủ yếu nhân vật trung tâm thời đại, niên đóng vai trò quan trọng nghiệp cách mạng xây dựng đất nước Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân ta nhiều vị anh hùng dân tộc chọn niên để phát huy sức mạnh dân tộc đánh tan nhiều xâm lược kẻ thù Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhà trường nói chung trường THPT Nguyễn Huệ nói riêng có vai trò lớn việc giáo dục trị, truyền thống, đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật niên, học sinh Bên cạnh Đồn niên nhà trường có nhiệm vụ quan trọng tổ chức hoạt động hỗ trợ việc dạy học giáo viên học sinh nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Chi đoàn tế bào tồn phát triển tổ chức đoàn niên, tảng đoàn kết, tập hợp, giáo dục rèn luyện niên, đại diện bảo vệ quyền lợi lợi ích 13 đáng đoàn viên, niên Chi đoàn nơi tổ chức thực chủ trương cơng tác đồn, cầu nối niên với tổ chức đoàn Bởi chi đoàn tế bào hạt nhân nòng cốt Đồn Vì vậy, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đoàn cơng tác đồn viên nói chung chi đồn giáo viên nói riêng nhiệm vụ quan trọng nhà trường Hiện nay, chất lượng sinh hoạt chi đồn cơng tác đồn viên đồn niên trường THPT Nguyễn Huệ nói chung chi đồn Giáo viên nói riêng năm qua phần đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đoàn viên niên Tuy nhiên thực tế Chi đoàn khối giáo viên trường bộc lộ số yếu định hạn chế lớn chất lượng sinh hoạt chi đồn nghèo nàn nội dung, đổi mới, thiếu tính sáng tạo nặng “họp đồn” chưa thu hút đơng đảo đồn viên, niên nhiệt tình tham gia Đứng trước vấn đề với vai trò cán đồn, kiến thức lý luận trị tích lũy q trình học tập cơng tác thân, đặc biệt với kiến thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên, gắn với thực tiễn, thông qua tình “Đồn viên chi đồn giáo viên trường THPT Nguyễn Huệ, tự ý bỏ tham gia sinh hoạt đồn, khơng đóng đồn phí viết đơn xin trưởng thành đoàn chưa đủ tuổi theo quy định” Bài tiểu luận phân tích khó khăn đề xuất phương án giải cụ thể gồm: * Phương án 1: Căn vào Điều lệ đoàn, văn hướng dẫn ngành quy chế quan, tiến hành họp BCH đoàn trường, họp chi đồn giáo viên, u cầu đồng chí A viết kiểm điểm, nêu rõ nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm hướng khắc phục thân trước Chi đồn Áp dụng hình thức kỷ luật: xóa tên khỏi danh sách đồn viên khơng xếp loại đồn viên cuối năm * Phương án 2: Chỉ vào việc chưa tham gia sinh hoạt đồn đóng đồn phí đầy đủ, vào Quy chế đánh giá, xếp loại thi đua nhà trường Đoàn trường định xếp loại đồng chí A khơng đạt u cầu, đồng thời báo cáo lên nhà trường để xếp loại thi đua cuối năm * Phương án 3: Ban chấp hành Đoàn trường tổ chức họp BCH Đoàn trường chi đoàn giáo viên; lắng nghe đồng chí A trình bày ý kiến BCH Đồn trường rõ sai phạm đồng chí A tiến hành góp ý phê bình, nhắc nhở đồng chí A khơng tái phạm, tiến hành đóng đồn phí thiếu, rút đơn xin trưởng thành đồn xếp loại đồn viên cuối năm Bên cạnh Ban chấp hành Đoàn trường, Chi đoàn giáo viên thẳng thắn nhận khuyết điểm không thường xuyên kiểm tra cơng tác sinh hoạt đồn đóng đồn phí đồn viên; chưa quan tâm nắm bắt tình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng hoàn cảnh đoàn viên quản lý u cầu đồng chí A nhận khuyết điểm xếp công việc cá nhân hợp lý để không ảnh hưởng đến 14 công tác đơn vị Đề nghị chi đoàn giáo viên, Ban chấp hành cơng đồn phối hợp tiếp tục quan tâm giúp đỡ, động viên để đồng chí A vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ Trong ba phương án đưa tiểu luận phân tích ưu nhược điểm phương án định ựa chọn phương án phương án tối ưu để xử lí tình theo phương án chọn Bởi phương án ba phương án giải vừa hợp tình vừa hợp lý, lại có tính giáo dục cao Bên cạnh tiểu luận đưa giải pháp để thực phương án lựa chọn VI KIẾN NGHỊ Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị: 6.1 Kiến nghị với với chi Trường THPT Nguyễn Huệ Chi cần quan tâm đến công tác niên phong trào niên, cần tăng cường cơng tác lãnh đao kiểm tra Đồn niên Nhìn nhận đánh giá cơng tác Đồn phong trào niên phải khách quan sở thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, mặt yếu, tin tưởng vào niên, tạo môi trường để niên tự khẳng định Phân cơng đảng viên có lực, nhiệt tình, hiểu biết tâm lý niên để phụ trách công tác niên Chi cần ý lắng nghe cán bơ ̣Đồn tham mưu sách cán bơ ̣có tính chiến lược lâu dài, bố trí cán hợp lý, tránh tình trạng ùn tắc cán Trong đánh giá chất lượng công tác đồn hàng năm cần lấy tiêu chí giáo dục tư tưởng, chất lượng sinh hoạt chi đoàn làm mục tiêu chuẩn quan trọng để xem xét đánh giá chất lượng cơng tác hoạt động BCH đồn trường, với kết phát triển Đảng viên từ Đoàn niên Chế đô ̣ làm việc trực tiếp quý lần Chi nhà trường với Ban chấp hành Đồn trường để nghe báo cáo tình hình niên cơng tác xây dựng đồn để có ý kiến đạo kịp thời Sớm có chủ trương công việc quy hoạch, đào tào đội ngũ cán bơ Đồn thời gian tới 6.2 Kiến nghị với quan chuyên trách tổ chức sở đoàn * Đối với Huyện đoàn Đak Đoa: Cần tăng cường công tác kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý công tác đoàn, nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện tổ chức đồn để có phương án đạo hỗ trợ hợp lý * Đối với đoàn trường THPT Nguyễn Huệ: Ban chấp hành Đoàn trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra công tác sinh hoạt chi đoàn, thường xuyên kiểm tra việc thực Điều lệ đoàn đoàn viên Thường xuyên tham gia sinh hoạt đoàn định kỳ với chi đoàn đánh giá chất lượng sinh hoạt chi đoàn 15 Nắm bắt có hướng xử lý kịp thời phát sinh, tâm tư nguyện vọng hay xúc đồn viên, niên; Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để đoàn viên cố gắng phấn đấu Cán đoàn cần phải gần gũi động viên đoàn viên trường cố gắng vươn lên, khắc phục khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ * Đối với chi đoàn đoàn viên: Cần nắm vững Điều lệ đoàn, nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành giáo dục, quy định ngành, quan Tham gia hoạt động tập thể, hoạt động phong trào đồn nhiệt tình, giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành Giáo dục thực tốt vận động phong trào thi đua ngành đơn vị phát động 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Điều lệ đồn TNCS Hồ Chí Minh (Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đồn TNCS Hồ Chí Minh thông qua ngày 13/12/2017) 17 NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO GIÁM KHẢO GIÁM KHẢO ... thức lý luận trị tích lũy trình học tập cơng tác thân, đặc biệt với kiến thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chun viên, tơi lựa chọn đề tài Xử lý tình “Đoàn viên. .. niên nhà trường có 31 chi Đồn (01 Chi đồn Giáo viên, 30 Chi đoàn Học sinh) với tổng số 534 Đoàn viên (đoàn viên giáo viên 15, đoàn viên học sinh 519) Đồn trường có BCH với 11 ủy viên, ủy viên. .. với kiến thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên, gắn với thực tiễn, thơng qua tình “Đồn viên chi đồn giáo viên trường THPT Nguyễn Huệ, tự ý bỏ tham gia sinh