Xử lý ông Nguyễn Văn A Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý tại Thư viện tỉnh C năm 2018 LỜI NÓI ĐẦU 1 I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3 II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 5 III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 6 1. Nguyên nhân 7 a) Nguyên nhân khách quan 7 b) Nguyên nhân chủ quan 7 2. Hậu quả 8 a) Hậu quả đối với Nhà nước 8 b) Hậu quả đối với xã hội 8 c) Hậu quả đối với đơn vị Thư viện tỉnh 9 d) Hậu quả đối với gia đình và cá nhân ông Nguyễn Văn A 9 IV. XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 1. Cơ sở pháp lý 10 2. Xây dựng phương án 12 3. Lựa chọn phương án 14 V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN 15 Bước 1: Thành lập Hội đồng kỷ luật 15 Bước 2: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật 15 Bước 3: Tổ chức thực hiện ra Quyết định kỷ luật 17 Bước 4: Lưu hồ sơ 17 VI. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 17 1. Kiến nghị 17 2. Kết luận 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước mà còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị. Có thể khẳng định rằng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước, trong hoạt động công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói chung và của hệ thống chính trị nói riêng xét cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ hiện nay có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, luôn tu dưỡng rèn luyện trình độ, năng lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, hết lòng phục vụ nhân dân và luôn có ý thức vươn lên khắc phục khó khăn, nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng với xu thế hội nhập, có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, công tác đánh giá cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, luân chuyển và điều động cán bộ vẫn còn có phần hạn chế. Việc nhận xét đánh giá cán bộ, viên chức vẫn còn là khâu yếu và nhiều bất cập, chưa đạt được mục tiêu đề ra và chưa thật sự đáp ứng, chưa đưa ra được những tiêu chí quan trọng, cụ thể trong việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cho từng chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý trên từng lĩnh vực. Quy hoạch cán bộ chưa thật sự gắn với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, chưa có sự liên thông giữa cấp dưới và cấp trên, giữa các ngành lĩnh vực công tác với nhau. Cơ chế quản lý và giám sát, chế độ chính sách đối với cán bộ còn hạn chế, chưa kịp thời. Trên thực tế có nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức đã làm tốt nhiệm vụ, đạt được rất nhiều thành tích trên mọi lĩnh vực. Bên cạnh đó, vẫn còn có một số cơ quan quản lý công chức, viên chức chưa tốt, lỏng lẻo, thiếu kiểm tra đôn đốc, uốn nắn; có cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức cũng thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, làm việc không nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, đi muộn về sớm, thậm chí bỏ công việc không có lý do làm ảnh hưởng tới tổ chức, cơ quan, đơn vị đòi hỏi phải có chế tài xử phạt đảm bảo giữ nguyên kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Từ những kiến thức đã học về quản lý Nhà nước, về chương trình cải cách hành chính, đạo đức công vụ,…tôi thấy công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nước trong tình hình hiện nay là rất quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước, phát triển kinh tế xã hội. Bản thân tôi là một viên chức công tác tại Thư viện tỉnh Cao Bằng, được cơ quan cử đi học lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên khóa 84 tại Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, được truyền thụ kiến thức và kỹ năng từ các thầy cô giáo, tôi đã lĩnh hội được rất nhiều điều bổ ích. Để kết hợp giữa kiến thức đã tiếp thu được trong khóa học với thực tiễn công tác, tôi chọn đề tài tiểu luận tình huống quản lý Nhà nước là: Xử lý ông Nguyễn Văn A Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý tại Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018. Với sự hiểu biết, năng lực, kinh nghiệm thực tế của bản thân còn nhiều hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, rất mong được sự quan tâm, giúp đỡ, góp ý của thầy cô giáo để tiểu luận của tôi được hoàn chỉnh hơn; đồng thời giúp cho bản thân tôi nâng cao thêm kiến thức và kinh nghiệm trong xử lý các vấn đề về công tác quản lý Nhà nước trong thời gian tới. Tôi xin chân thành cảm ơn
Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" TRNG CHNH TR HONG èNH GIONG LỚP BỒI DƯỠNG QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA 84 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tên đề tài: "Xử lý ơng Nguyễn Văn A - Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Đinh Thị Lệ H v tờn: inh Th L Chức vụ: Thư viện viên Đơn vị công tác: Thư viện tỉnh Cao Bằng Líp Chuyªn viªn khãa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Cao Bng, ngy 28 thỏng 11 nm 2018 Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU .1 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan b) Nguyên nhân chủ quan Hậu a) Hậu Nhà nước .8 b) Hậu xã hội c) Hậu đơn vị Thư viện tỉnh .9 d) Hậu gia đình cá nhân ơng Nguyễn Văn A .9 IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 Cơ sở pháp lý 10 Xây dựng phương án .12 Lựa chọn phương án .14 V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN .15 Bước 1: Thành lập Hội đồng kỷ luật 15 Bước 2: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật 15 Bước 3: Tổ chức thực Quyết định kỷ luật 17 Bước 4: Lưu hồ sơ .17 VI KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 17 Kiến nghị 17 Kết luận 19 TÀI LIỆU THAM KHO Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" LI NểI U Xõy dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề quan trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước mà xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ không địa phương, ngành, quan, đơn vị Có thể khẳng định đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy Nhà nước, hoạt động cơng vụ Hiệu lực, hiệu máy Nhà nước nói chung hệ thống trị nói riêng xét cho định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng rèn luyện trình độ, lực, phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao, hết lòng phục vụ nhân dân ln có ý thức vươn lên khắc phục khó khăn, nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Tuy nhiên, năm gần đây, công tác đánh giá cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, luân chuyển điều động cán có phần hạn chế Việc nhận xét đánh giá cán bộ, viên chức khâu yếu nhiều bất cập, chưa đạt mục tiêu đề chưa thật đáp ứng, chưa đưa tiêu chí quan trọng, cụ thể việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cho chức danh cán lãnh đạo quản lý lĩnh vực Quy hoạch cán chưa thật gắn với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, chưa có liên thơng cp di v cp trờn, gia Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" cỏc ngành lĩnh vực công tác với Cơ chế quản lý giám sát, chế độ sách cán hạn chế, chưa kịp thời Trên thực tế có nhiều quan, đơn vị, cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức làm tốt nhiệm vụ, đạt nhiều thành tích lĩnh vực Bên cạnh đó, có số quan quản lý công chức, viên chức chưa tốt, lỏng lẻo, thiếu kiểm tra đơn đốc, uốn nắn; có cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, làm việc khơng nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, muộn sớm, chí bỏ cơng việc khơng có lý làm ảnh hưởng tới tổ chức, quan, đơn vị đòi hỏi phải có chế tài xử phạt đảm bảo giữ nguyên kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Từ kiến thức học quản lý Nhà nước, chương trình cải cách hành chính, đạo đức cơng vụ,…tơi thấy cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý Nhà nước tình hình quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, phát triển kinh tế - xã hội Bản thân viên chức công tác Thư viện tỉnh Cao Bằng, quan cử học lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch chun viên khóa 84 Trường Chính trị Hồng Đình Giong, truyền thụ kiến thức kỹ từ thầy cô giáo, lĩnh hội nhiều điều bổ ích Để kết hợp kiến thức tiếp thu khóa học với thực tiễn công tác, chọn đề tài tiểu luận tình quản lý Nhà nước là: "Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Với hiểu biết, lực, kinh nghiệm thực tế thân nhiều hạn chế, tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm, giúp đỡ, góp ý thầy giáo để tiểu luận tơi hồn chỉnh hơn; đồng thời giúp cho thân nâng cao thêm kiến thức kinh nghiệm xử lý vấn đề công tác quản lý Nhà nước thời gian tới Tôi xin chõn thnh cm n! Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" I Mễ T TÌNH HUỐNG Tốt nghiệp khoa Thơng tin - Thư viện, trường Đại học Văn hóa Hà Nội, ơng Nguyễn Văn A trúng tuyển vào làm việc đơn vị Thư viện tỉnh Cao Bằng từ năm 2004, giữ ngạch viên chức Đến năm 2009, qua xem xét hồ sơ, ông Nguyễn Văn A có đủ điều kiện thành tích đạt năm vừa qua đáp ứng yêu cầu công việc, Thư viện tỉnh Cao Bằng tham mưu cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực thủ tục, quy trình hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng bổ nhiệm ông Nguyễn Văn A với chức vụ Phó Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin từ ngày 16/9/2009 Đến ngày 08/02/2011, ông Nguyễn Văn A tiếp tục bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin Trong trình cơng tác, ơng Nguyễn Văn A ln có ý thức kỷ luật tốt, hoàn thành nhiệm vụ giao, nhiều năm đạt danh hiệu lao động tiên tiến, chiến sỹ thi đua sở, 01 lần đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh Bản thân ông Nguyễn Văn A người có trình độ nhận thức rộng, có trình độ chun mơn vững vàng, người lãnh đạo quản lý phòng gương mẫu, cấp đồng nghiệp quan quý trọng Tuy nhiên, năm 2017, ơng Nguyễn Văn A có dấu hiệu chểnh mảng công việc, chấp hành thời gian làm việc quan không theo Quy chế làm việc Thư viện tỉnh, tự ý rời vị trí làm việc giờ, đơi nghỉ làm không báo cáo lãnh đạo quan Cụ thể: Năm 2017 nghỉ 04 ngày liên tục không lý (đã bị xử lý kỷ luật mức khiển trách) Rất nhiều lần đến quan tình trạng say rượu, sức khỏe không đảm bảo, không tập trung làm việc, khơng gương mẫu trước đồng nghiệp, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý điều hành phòng lãnh đạo đơn vị phải yêu cầu ông A nhà nghỉ để tránh làm ảnh hưởng đến phòng §inh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Hin ụng Nguyn Vn A sng nhà vợ chị Nông Thị H, công việc chị H nhân cửa hàng ăn uống, thu nhập thấp, đến với hai người chung hồn cảnh ly nuôi riêng Gần đây, hai vợ chồng thường xuyên có mâu thuẫn, cãi vã vấn đề kinh tế cái, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A hay bỏ bê công việc quan hay nghỉ việc khơng có lý để tụ tập uống rượu với bạn Trong ba tháng 5, 7/2018, kết chấm cơng Phòng Hành - Tổng hợp, ơng Nguyễn Văn A nghỉ tổng số 11 ngày không lý do, không báo cáo quan (cụ thể: chiều ngày 10/5, ngày liên tục từ 14 đến 15/5, sáng 15/6, chiều 26/6, ngày 28/6, chiều 29/6, ngày 6/7 05 ngày liên tiếp tháng từ ngày 09 đến hết ngày 13/7/2018) Trong thời gian ông Nguyễn Văn A nghỉ việc khơng có lý do, quan gọi điện thoại, cử cán gặp không liên lạc (vì ơng Nguyễn Văn A khơng dùng điện thoại) Do không trực tiếp gặp ông Nguyễn Văn A, quyền cơng đồn Thư viện tỉnh có liên lạc trực tiếp với chị Nông Thị H 02 lần để nắm bắt tình hình, sau gửi văn thông báo số ngày nghỉ không lý đến nhà ông Nguyễn Văn A, yêu cầu ông đến quan thực trách nhiệm viên chức quản lý Hơn nữa, 05 ngày nghỉ liên tục tháng nêu trùng với thời gian đơn vị tổ chức lớp Tập huấn nghiệp vụ cho 12 thư viện huyện (Theo kế hoạch năm 2018 đơn vị, theo Bản đăng ký việc năm 2018 nhiệm vụ ông Nguyễn Văn A) Đơn vị gửi thông báo mở lớp cho thư viện huyện ông Nguyễn Văn A nghỉ việc nên tạm hoãn lớp tập huấn, gây ảnh hưởng đến nhiệm vụ chung toàn đơn vị Xét thấy mức độ nghiêm trọng vấn đề, ngày 25/7/2018 Thư viện tỉnh Cao Bằng tiến hành họp kiến nghị mức kỷ luật ông Nguyễn Văn A với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Như vậy, Luật Viên chức năm 2010: Căn Khoản Điều 16 quy định Nghĩa vụ chung viên chức, ông Nguyễn Văn A không “Thực Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" ỳng cỏc quy nh, ni quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập” ; Vi phạm Khoản Điều 17, không “Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng”; Vi phạm Khoản Điều 18 “Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị theo chức trách, thẩm quyền giao”; vi phạm Khoản Điều 19 điều viên chức không làm “ trốn tránh trách nhiệm…tự ý bỏ việc” Căn Khoản Điều 11, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức quy định: “Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 đến 07 ngày làm việc tháng tính tháng dương lịch, từ 05 đến 07 ngày làm việc liên tiếp, mà khơng có lý đáng” nhận hình thức kỷ thức kỷ luật cảnh cáo; Cũng theo khoản Điều 12 Nghị định quy định: “Khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công mà khơng có lý đáng, để xảy hậu nghiêm trọng” nhận hình thức kỷ luật cách chức II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ, và vấn đề nhiều nhà lãnh đạo cấp quan tâm, ý tảng bản, điều kiện thúc đẩy vô quan trọng để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Kỷ luật, kỷ cương công cụ quản lý điều hành giúp thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ sở Qua góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác cấp, ngành trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Với tình trên, xin đưa mục tiêu xử lý sau: Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Mt l, cn gii quyt trit để vấn đề tình xảy ra, đảm bảo nhanh chóng, tránh dư luận nội quan; Hai là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính kỷ cương phép nước, đảm bảo tính cơng bằng, khách quan quy trình, quy định pháp luật xử lý kỷ luật cán bộ, viên chức, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý; Ba là, giải tình sở bảo vệ lợi ích đáng tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội công dân, bảo vệ tốt quyền lợi người cán bộ, viên chức Động viên cán bộ, viên chức toàn quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động, thực quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động cơng vụ, nhận đồng tình cán bộ, viên chức quan; Bốn là, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, cơng xử lý vi phạm kỷ luật, đảo bảo lòng tin nhân dân cá nhân cán lãnh đạo quan, đơn vị vào lãnh đạo đắn Đảng Nhà nước Uy tín người đứng đầu quan, đơn vị giữ vững; Năm là, tăng cường vai trò lãnh đạo quan, đơn vị việc giám sát, đạo thực nội quy, quy chế làm việc quan; Sáu là, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý việc tuân thủ Luật viên chức Là lãnh đạo quản lý vi phạm phải tạo răn đe làm gương cho cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật đồng thời tạo điều kiện sửa chữa khắc phục khuyết điểm vi phạm; Bảy là, giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội, đảm bảo hợp tình hợp lý; quy định pháp luật, có tính đến hồn cảnh cụ thể cá nhân vi phạm III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Trong năm qua, công tác xây dựng quản lý cán bộ, công chức, viên chức có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp §inh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" húa, hin i húa t nc; c cu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, đảm bảo chuyển tiếp hệ Bên cạnh mặt mạnh phận đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức mặt hạn chế thiếu sót định. Về trị tư tưởng, số cán bộ, cơng chức, viên chức có lập trưởng tư tưởng chưa vững vàng; phẩm chất đạo đức lối sống, có số cán bộ, cơng chức, viên chức thối hóa biến chất gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán công chức, viên chức đặc biệt lãnh đạo quản lý Từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan Do chế độ sách đãi ngộ Nhà nước thấp, viên chức đơn vị nghiệp công lập, mức thu nhập từ lương viên chức chưa đảm bảo đời sống cho thân gia đình; Do mặt trái kinh tế thị trường tác động, giá thị trường ngày tăng, nguồn thu nhập người vợ khơng ổn định làm đời sống ngày khó khăn Tạo nên áp lực mặt vật chất ông Nguyễn Văn A gia đình b) Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, từ phía ơng Nguyễn Văn A: Là cán quản lý phòng có nhiều thành tích công tác hoạt động đơn vị nhiều năm, song nhiều lúc ông Nguyễn Văn A lại thiếu lĩnh, lập trường tư tưởng không vững vàng, thiếu ý thức tự rèn luyện, thiếu ý thức tuân thủ nội quy, quy chế quan, sa sút đạo đức, dẫn đến hành vi vi phạm kỷ luật tổ chức Luật viên chức; Bản thân không thành khẩn quay lại làm việc, không chủ động trực tiếp gặp Ban Giám đốc để báo cáo s vic; Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Cỏ nhõn ụng Nguyn Vn A không lường trước hậu mà thân vi phạm làm ảnh hưởng đến thân mà ảnh hưởng tới tổ chức, quan, đơn vị Thứ hai, từ phía lãnh đạo quan Thư viện tỉnh: Vì ơng Nguyễn Văn A cán quản lý phòng nên lãnh đạo đơn vị chủ quan không thường xuyên nhắc nhở, chưa thật quan tâm thường xuyên đến công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống ý thức chấp hành nội quy, quy chế quan, văn Đảng, Nhà nước Luật viên chức; Công tác nhắc nhở, kiểm tra, giám sát lãnh đạo cấp thiếu chặt chẽ, tình trạng bng lỏng quản lý lãnh đạo cấp dưới, chưa thật quan tâm, sát động viên lãnh đạo cấp dưới; Chưa quan tâm, tìm hiểu hoàn cảnh, đời tư cán bộ, viên chức quan để có hỗ trợ, động viên kịp thời, đặc biệt cá nhân họ có biểu vi phạm Thứ ba, từ phía đồng nghiệp quan đơn vị: Chưa nêu cao tinh thần đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp có biểu hành vi nghỉ việc khơng có lý do; chưa có tinh thần phê bình tự phê bình nhằm giúp đỡ lãnh đạo phát ngăn ngừa, điều chỉnh kịp thời hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn A có biểu bất thường tư tưởng, chấp hành nội quy, quy chế quan hành động lệch lạc Hậu Hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn A tự ý nghỉ việc kéo dài khơng có lý do, khơng hồn thành nhiệm vụ người quản lý phòng gây hậu sau: a) Hu qu i vi Nh nc Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Gõy ảnh hưởng lớn đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nay; Làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước b) Hậu xã hội Tạo dư luận xấu, làm lòng tin nhân dân người cán lãnh đạo, quản lý việc thực thi nhiệm vụ phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân c) Hậu đơn vị Thư viện tỉnh Đảm nhiệm chức vụ quản lý phòng, Ơng Nguyễn Văn A nghỉ việc kéo dài gây xáo trộn công tác tổ chức hoạt động, ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai thực cơng việc chun mơn nghiệp vụ Phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin Cơng việc phòng hoạt động theo dây chuyền, nên phần việc ông Nguyễn Văn A bị dồn lại, gây ảnh hưởng đến khâu hoạt động khác cơng việc Từ đó, ảnh hưởng đến nhiệm vụ chung tồn quan, ảnh hưởng đến thành tích tập thể, quan, đơn vị; Hậu thời gian kinh tế phải thơng báo hỗn lớp tập huấn nghiệp vụ cho 12 Thư viện huyện ông Nguyễn Văn A phụ trách lên lớp; Gây lòng tin nhân dân đội ngũ cán bộ, viên chức, đặc biệt cán lãnh đạo quan, tinh thần thái độ làm việc thiếu trách nhiệm quản lý phòng cơng tác quản lý điều hành; Làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công tác, tác động xấu tâm lý phong trào rèn luyện phấm chất đạo đức, lối sống người cán bộ, viên chức, xây dựng quan văn hóa; Uy tín sức mạnh quản lý cán lãnh đạo, tổ chức đoàn thể quan, đơn vị bị giảm sút; Nếu giải khơng triệt để việc, dễ gây bất bình cán bộ, viên chức khác quan Đinh Thị Lệ Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" d) Hu qu i vi gia ỡnh cá nhân ơng Nguyễn Văn A: Uy tín ông Nguyễn Văn A lãnh đạo cấp đồng nghiệp cấp bị giảm sút, khơng tin tưởng quý trọng; Ảnh hưởng xấu tới nghiệp phấn đấu lâu công việc Những cố gắng năm qua người lãnh dạo, quản lý tài năng, mẫu mực bị niềm tin từ nhiều phía; Ảnh hưởng tới mối quan hệ vợ chồng vốn thường xuyên xảy mâu thuẫn Gia đình, người vợ khơng chấp nhận lối sống bng xi, khơng có trách nhiệm ông Nguyễn Văn A IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý Để xây dựng phương án giải vụ việc ông Nguyễn Văn A, lãnh đạo đơn vị Thư viện tỉnh phải vào văn pháp luật sau: * Căn Luật Viên chức năm 2010 Theo Khoản Điều 16 Mục Chương II quy định Nghĩa vụ viên chức: “Thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập” Theo Khoản Điều 17 Mục Chương II quy định “Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng” Ơng Nguyễn Văn A khơng hồn thành nhiệm vụ lên lớp tập huấn nghiệp vụ cho 12 Thư viện huyện theo kế hoạch đơn vị, gây hậu thời gian kinh tế đơn vị phải gửi giấy thông báo đồng thời gọi điện báo hoãn tập huấn cho 12 Thư viện huyện Theo Khoản Điều 19 Mục Chương II quy định Những điều viên chức không làm liên quan đến đạo đức cơng vụ là: “Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao…tự ý bỏ việc” Các hình thức kỷ luật viên chức quản lý quy định Luật viên chc 2010 nh sau: Đinh Thị Lệ 10 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Ti Khon Điều 52 Chương V quy định: “Viên chức vi phạm quy định pháp luật trình thực cơng việc nhiệm vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: + Khiển trách; + Cảnh cáo; + Cách chức; + Buộc việc.” Tại Khoản Điều 56 Chương V quy định khác liên quan đến kỷ luật viên chức: “Viên chức bị khiển trách thời hạn nâng lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thời hạn nâng lương bị kéo dài 06 tháng Trường hợp viên chức bị cách chức thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp” * Căn Quy chế làm việc Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018 Theo Điều 12 quy định: “…viên chức nghỉ không 60 phút 01 ngày…” , “Cơ quan không giải trường hợp xin nghỉ qua điện thoại (trừ trường hợp đặc biệt) Mọi trường hợp xin nghỉ qua điện thoại coi khơng có lý do…” Do vậy, ơng Nguyễn Văn A vi phạm nội quy, quy chế làm việc quan: tự ý rời vị trí làm việc, bỏ việc nhiều ngày liên tục tháng, không báo cáo quan, khơng có lý đáng * Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức Ơng Nguyễn Văn A vi phạm vào 02 điều khoản thuộc hình thức kỷ luật cảnh cáo, là: Khoản Điều 11 Mục Chương II quy định: “Không chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyn hoc khụng thc hin cụng vic, nhim Đinh Thị Lệ 11 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" vụ cam kết hợp đồng làm việc mà khơng có lý đáng, gây ảnh hưởng đến công việc chung đơn vị” Khoản Điều 11 Mục Chương II quy định : “Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 ngày đến 07 ngày làm việc tháng tính tháng dương lịch, từ 05 đến 07 ngày làm việc liên tiếp mà khơng có lý đáng” Tại Khoản Điều 12 Mục Chương II quy định Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý “Khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công mà lý đáng, để xảy hậu nghiêm trọng” Tại điều thuộc Mục Chương II quy định Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xem xét kỷ luật * Căn Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Theo Điểm a Khoản Điều quy định thời gian bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thường xuyên: “kéo dài 12 tháng (một năm) viên chức người lao động bị kỷ luật cách chức” Theo Điểm b Khoản Điều quy định thời gian bị kéo dài xét nâng bậc lương thường xuyên: “kéo dài 06 (sáu) tháng trường hợp viên chức người lao động bị kỷ luật cảnh cáo” “cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm” Xây dựng phương án Dựa sở pháp lý nêu trên, xin đưa 03 phương án xử lý tình sau: a) Phương án Tiến hành xử lý kỷ luật ông Nguyễn Văn A với hình thức cách chức, đồng thời kéo dài thời gian nõng bc lng 12 thỏng * u im: Đinh Thị Lệ 12 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Là học kinh nghiệm quý báu ý thức tổ chức kỷ luật thân ông A cán công chức, viên chức khác quan, đơn vị; Giữ nghiêm kỷ cương phép nước, kỷ luật quan, đảm bảo Luật viên chức, nội quy, quy chế làm việc quan thực cách công bằng, khách quan, quy định, pháp luật; Uy tín lãnh đạo quan củng cố * Nhược điểm: Là vết đen q lớn q trình cơng tác, lưu lại hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, khơng giữ chức vụ Trưởng phòng đạt lực thân, khơng tin tưởng quý trọng lãnh đạo đồng nghiệp; Kéo dài thời gian nâng bậc lương ảnh hưởng đến thời gian nâng bậc lương lần sau phần ảnh hưởng đến kinh tế gia đình ông Nguyễn Văn A; Ảnh hưởng lớn đến thành tích tập thể quan, đơn vị cuối năm; Làm xáo trộn tổ chức nhân quan b) Phương án Tiến hành xử lý kỷ luật ông Nguyễn Văn A với hình thức cảnh cáo, đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương 06 tháng * Ưu điểm: Là học kinh nghiệm quý báu ý thức tổ chức kỷ luật thân ông A cán công chức, viên chức khác quan, đơn vị; Giữ vững kỷ cương phép nước, bảo đảm pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo Luật viên chức, nội quy, quy chế làm việc quan thực cách công bằng, khách quan, quy định, pháp luật; Tạo hội để ông Nguyễn Văn A tiếp tục phấn đấu cương vị Trưởng phòng, để sửa chữa khuyết điểm hành vi xấu mắc phải để lấy lại niềm tin mà lãnh đạo đồng nghiệp quan ó tớn nhim; Đinh Thị Lệ 13 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Gi vng uy tín người đứng đầu quan, đồng thời thể độ lượng người lãnh đạo tập thể quan, xử lý hợp tình hợp lý có tính đến hồn cảnh, đến cống hiến ông Nguyễn Văn A * Nhược điểm: Là vết đen lớn q trình cơng tác lưu lại hồ sơ cán bộ, viên chức, năm không bổ nhiệm chức vụ cao hơn, ảnh hưởng đến uy tín mà trước ơng Nơng Văn A đạt lực thân tương lai sau này; Kéo dài thời gian nâng bậc lương thường xuyên ảnh hưởng đến thời gian nâng bậc lương lần sau phần ảnh hưởng đến kinh tế gia đình ơng A; Ảnh hưởng đến thành tích tổ chức, tập thể quan, đơn vị cuối năm c) Phương án Tiến hành xử lý kỷ luật ơng Nguyễn Văn A với hình thức cảnh cáo, không kéo dài thời gian nâng bậc lương * Ưu điểm: Là học kinh nghiệm quý báu ý thức tổ chức kỷ luật thân ông A cán công chức, viên chức khác quan, đơn vị; Giữ vững kỷ cương, kỷ luật, bảo đảm pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, hợp tình, hợp lý xử lý cán bộ, viên chức; Cá nhân ông A không bị ảnh hưởng đến kinh tế, không bị kéo dài thời gian nâng bậc lương; Thể tính độ lượng, vị tha lãnh đạo cấp tập thể quan * Nhược điểm: Là vết đen lớn q trình cơng tác lưu li h s cỏn b, viờn chc; Đinh Thị Lệ 14 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Kỷ luật nhẹ, chưa với quy định xử phạt, không đủ sức răn đe cho người khác; Ơng Nguyễn Văn A thấy hình phạt khơng ảnh hưởng đến quyền lợi kinh tế mà chủ quan, chểnh mảng công việc, tiếp tục tái diễn; Ảnh hưởng đến thành tích tổ chức, tập thể quan, đơn vị cuối năm Lựa chọn phương án Qua nghiên cứu, xem xét phân tích 03 phương án chọn phương án 2: “Tiến hành xử lý kỷ luật ơng Nguyễn Văn A với hình thức cảnh cáo, đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương 06 tháng” để giải tình phương án theo hợp lý nhất, đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra: Giữ kỷ cương, kỷ luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, quy trình, quy định pháp luật xử lý cán viên chức theo Luật viên chức, theo Quy chế làm việc; Là cán lãnh đạo quản lý vi phạm, trước hết phải làm gương cho cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; Ưu, nhược điểm phương án chấp nhận so với phương án khác; Là phương án hợp tình, hợp lý nhất, tạo hội cho ông Nguyễn Văn A phấn đấu sửa chữa thiếu sót, trở thành người cán lãnh đạo quản lý có trách nhiệm cơng việc hơn; Đảm bảo vai trò lãnh đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, viên chức V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Căn Mục Chương II Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức: thẩm quyền, trình tự, thủ tục xem xột x lý k lut; Đinh Thị Lệ 15 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Cn biên họp ngày 25/7/2018 Thư viện tỉnh kiến nghị mức kỷ luật viên chức nghỉ việc khơng lý do, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý là: cảnh cáo, đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương 06 tháng; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành bước kỷ luật ông Nguyễn Văn An sau: Bước 1: Thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định số 45/2018/QĐ-SVHTTDL ngày 03/8/2018 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc thành lập Hội đồng kỷ luật Đối với viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: Đồng chí Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chủ tịch Hội đồng; Đồng chí Phó Giám đốc Thư viện tỉnh - Ủy viên ; Đồng chí Bí thư Chi Thư viện tỉnh - Ủy viên; Đồng chí Chủ tịch Cơng đồn Thư viện tỉnh - Ủy viên; Đồng chí Phó Trưởng phòng Tổ chức - Pháp chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Ủy viên kiêm Thư ký Bước 2: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật * Chuẩn bị họp Chậm 03 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật * Trình tự họp Hội đồng kỷ luật tiến hành họp vào ngày 08/8/2018 Phòng Đọc Tổng hợp Thư viện tỉnh Cao Bằng Trình tự họp sau: - Đồng chí Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; Đinh Thị Lệ 16 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" - ng y viờn kiờm Th ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch ơng Nguyễn Văn A; - Ơng Nguyễn Văn A trình bày kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật trước Hội đồng kỷ luật Sở Văn hóa Thể thao du lịch; - Đồng chí Ủy viên kiêm Thư ký đọc biên họp kiểm điểm ngày 25/7/2018 Thư viện tỉnh kiến nghị mức kỷ luật viên chức nghỉ việc không lý do, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý là: cảnh cáo, đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương 06 tháng; - Các thành viên Hội đồng kỷ luật thảo luận, phát biểu, tiến hành phân tích cụ thể, rõ ràng hành vi vi phạm ông A, đồng thời tôn trọng ý kiến tập thể cán viên chức Thư viện tỉnh nơi ông A cơng tác, phân tích có lý, có tình khuyết điểm mà ơng A mắc phải; - Ơng A phát biểu ý kiến cuối cùng, xin lỗi hứa không tái phạm; - Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật ơng Nguyễn Văn A; - Đồng chí Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật ông Nguyễn Văn A Cảnh cáo, đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương 06 tháng thông qua biên họp; - Chủ tịch Hội kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật ký vào biên họp Bước 3: Tổ chức thực Quyết định kỷ luật * Trình tự Quyết định kỷ luật Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật gửi văn biên họp hồ sơ xử lý kỷ luật ông Nguyễn Văn A cho Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Trong thời gian 05 ngày, kể từ nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quyết định kỷ luật §inh Thị Lệ 17 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" viờn chc i vi ụng Nguyn Vn A hình thức: cảnh cáo đồng thời kéo dài thời gian nâng bậc lương thường xuyên 06 tháng * Ban hành Quyết định kỷ luật Quyết định số 47/2018/QĐ-SVHTTDL ngày 15/8/2018 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch việc kỷ luật viên chức ông Nguyễn Văn A Quyết định có hiệu lực thi hành 12 tháng, ngày ký định Bước 4: Lưu hồ sơ Các tài liệu liên quan đến việc xử lý định kỷ luật phải lưu giữ hồ sơ viên chức Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch viên chức; Quyết định gửi đến Sở Nội vụ, gửi đến Thư viện tỉnh cá nhân ông Nguyễn Văn A VI KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Qua việc ông Nguyễn Văn A, xin đưa vài kiến nghị sau: - Đối với quan, đơn vị Một là, tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, có ý thức tuân thủ nội quy, quy chế quan thực tốt điều cán bộ, công chức, viên chức không làm Luật viên chức; Hai là, thường xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá đội ngũ lãnh đạo, quản lý có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trị, kỹ chuyên môn nghiệp vụ cho lãnh đạo, quản lý trẻ; Ba là, lãnh đạo quản lý tăng cường kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cấp thực nội quy, quy chế quan có ý thức tổ chức kỷ luật cao Định kỳ hàng tháng, hàng quý phòng, ban họp đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức trách, nhiệm vụ giao ý thức cá nhân để kịp thời nhắc nhở, đưa biện pháp khắc phục hạn chế cá nhân, tránh vic lm ng tic xy ra; Đinh Thị Lệ 18 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Bn là, giải vụ việc vi phạm cần theo hướng tích cực đối tượng, có tính thuyết phục, tạo niềm tin cho tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị; Năm là, bảo đảm chế độ sách quyền lợi cán bộ, viên chức; Sáu là, khuyến khích, động viên khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích cơng tác tham mưu đạo điều hành giải tốt công việc chuyên môn ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để làm gương cho tập thể cán bộ, viên chức công sở nơi cư trú - Đối với đoàn thể tổ chức trị - xã hội Một là, đẩy mạnh kết hợp công tác giáo dục trị, tư tưởng, tuyên truyền triển khai sâu rộng văn pháp luật Luật viên chức họp; Hai là, thường xuyên nắm bắt tâm tư, tình cảm cán bộ, viên chức để kịp thời quan tâm, động viên, đôn đốc, nhắc nhở để khơng xảy tình trạng vi phạm pháp luật, gây đoàn kết nội quan, đơn vị - Đối với cán bộ, viên chức Một là, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật, nội quy, quy chế quan, đơn vị cấp, ngành đề ra; Hai là, cán lãnh đạo, quản lý cần gương mẫu tất hoạt động, ý thức trách nhiệm phải lên hàng đầu, cán bộ, viên chức cấp noi theo; Ba là, vi phạm nên thành khẩn có trách nhiệm với hành vi thân, từ rút học kinh nghiệm sửa chữa khuyết điểm Kết luận Trước tình hình kinh tế - xã hội ngày phát triển mạnh mẽ nay, việc xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu nhim v qun lý Đinh Thị Lệ 19 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Nh nc ũi hỏi ngày cao Dù có nhiều thuận lợi đạt kết cao, số cán lãnh đạo vi phạm kỷ luật, tha hóa, biến chất, tham nhũng gây lòng tin nhân dân Công tác xử lý cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý vi phạm việc nhạy cảm, đòi hỏi người làm nhiệm vụ phải cơng tâm, đốn giải cơng việc phải thận trọng Nếu định sai có phản ứng tiêu cực, làm giảm uy tín người lãnh đạo suy giảm uy tín quan, đơn vị Muốn công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức đạt hiệu người đứng đầu cần nắm vững quy định Nhà nước cơng tác cán bộ, từ cụ thể hóa có biện pháp để áp dụng thực quan, đơn vị cho phù hợp, giải công việc cần vận dụng linh hoạt thực quy trình chặt chẽ Là viên chức Nhà nước, đặc biệt lãnh đạo, quản lý mà vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, vi phạm Luật viên chức dẫn đến việc nghiêm trọng vậy, thân người vi phạm phải rút học kinh nghiệm, học quý báu cho lãnh đạo, quản lý mà cho tất cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành văn hóa Thường xun kiểm tra, giám sát cán viên chức, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý trình thực nhiệm vụ Khi phát có biểu bất thường, tiêu cực phải tiếp cận tìm hiểu nguyên nhân kịp thời báo cáo cấp quản lý, nhằm uốn nắn kịp thời, không phát triển thành hành vi vi phạm Khi phát cán bộ, viên chức có hành vi vi phạm phải chủ động có biện pháp giáo dục xử lý nghiêm minh để răn đe, làm gương Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật nhằm nêu gương người tốt, việc tốt, động viên khuyến khích cán bộ, viên chức thi đua lẫn việc xây dựng nếp sống văn hóa nơi cơng sở Tổ chức, xếp kiện toàn đội ngũ cán cơng chức, viên chức giữ vị trí cơng tác theo trình độ chun mơn đào tạo Đinh Thị Lệ 20 Lớp Chuyên viên khóa 84 Đề tài: " Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" lm tt c nhng vic trờn quan, đơn vị cần phải có đồng lòng, thống cao từ người cán quản lý đến đội ngũ nhân viên với đổi sách Đảng, Nhà nước cơng tác cán bộ, sách tiền lương Như mục tiêu mà Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII khẳng định “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; đảm bảo chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phỳc / Đinh Thị Lệ 21 Lớp Chuyên viên khóa 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật viên chức 2010; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức; Thơng tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ ... chọn đề tài tiểu luận tình quản lý Nhà nước là: "Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý Thư viện... thấy cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý Nhà nước tình hình quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, phát triển kinh tế - xã hội Bản thân viên chức công... vụ quản lý Th viện tỉnh Cao Bằng năm 2018" Gõy ảnh hưởng lớn đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nay; Làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước