Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước hiện nay, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm đòi hỏi của tình hình, nhiệm vụ, trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp xã. Dưới sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, HĐND và UBND huyện C, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống chính trị cấp xã đã quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng, Chỉ thị, Nghị quyết của các cấp, vận dụng đúng đắn, phù hợp với đặc điểm tình hình, nhiệm vụ của từng cơ sở. Nhờ đó, đã góp phần nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp xã, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã về số lượng, cơ cấu ngày càng hợp lý, chất lượng được nâng cao. Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp xã trên địa bàn huyện C cũng đang gặp không ít khó khăn, bất cập. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có những mặt còn hạn chế, yếu kém. Phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực, lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội củ một bộ phận cán bộ, công chức ở cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh của tình hình nhiệm vụ. Tình hình đó đã và đang trực tiếp đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp xã trên địa bàn huyện C. Xuất phát từ tình hình thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh D đặt ra trong kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2020 2025) cùng với sự hướng dẫn của thầy ……………. Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh………; sau 01 tháng học tập, nghiên cứu chương trình QLNN ngạch chuyên viên chính tôi chọn đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở làm Tiểu luận cuối khóa, mục đích nghiên cứu đề tài này là nhằm đề xuất một số ý kiến cá nhân trong việc xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu công tác và xứng đáng là chỗ dựa vững chắc cho nhân dân. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, các thầy, cô giáo, thầy …………. Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh đã giúp đỡ tôi hoàn thành tiểu luận, các cán bộ phụ trách trong nhà trường đã tạo mọi điều kiện trong việc học tập… để cá nhân tôi cũng như tất cả các anh, chị học viên khác hoàn thành tốt khóa học này. Tuy nhiên, bài tiểu luận không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, rất mong được sự góp ý của các thầy, cô và đồng nghiệp giúp tôi có thêm các kiến thức và kinh nghiệm để vận dụng đầy đủ các kiến thức đã tiếp thu vào quá trình công tác của bản thân.
LỜI NÓI ĐẦU Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ kính yêu dân tộc Việt Nam: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) phải có người xã hội chủ nghĩa (XHCN)” Người nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Điều có nghĩa là: Cán cơng tác cán có ý nghĩa định tồn nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo, trưởng thành hoạt động Đảng Chính vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, trung với nước, hiếu với dân; lãnh đạo sáng suốt Bác, Đảng dân tộc đoàn kết lòng, đưa Cách mạng nước ta từ Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX ban hành Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn Nghị nhấn mạnh vai trò đội ngũ cán bộ, công chức đề loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Quán triệt quan điểm Đảng, năm 2008 Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức Trong hệ thống hành 04 cấp Nhà nước ta, cấp xã đơn vị hành sở Đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống cấp xã có vai trị quan trọng thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, cơng dân với Nhà nước Do tính chất công việc cuẩ cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức vừa giải công việc hàng ngày, vừa quán triệt nghị quyết, thị cấp trên, lại tổng kết tình hình thực tiễn sở để từ giúp Đảng ủy, Chính quyền đề kế hoạch, chủ trương, biện pháp đắn, thiết thực, phù hợp với thực tiễn sở Trong công đổi toàn diện đất nước nay, Đảng ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán ngang tầm địi hỏi tình hình, nhiệm vụ, có đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị cấp xã Dưới lãnh đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, HĐND UBND huyện C, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp xã quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, Chỉ thị, Nghị cấp, vận dụng đắn, phù hợp với đặc điểm tình hình, nhiệm vụ sở Nhờ đó, góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp xã, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số lượng, cấu ngày hợp lý, chất lượng nâng cao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị cấp xã địa bàn huyện C gặp khơng khó khăn, bất cập Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có mặt cịn hạn chế, yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, lãnh đạo, quản lý kinh tế- xã hội củ phận cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh tình hình nhiệm vụ Tình hình trực tiếp đặt yêu cầu ngày cao công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp xã địa bàn huyện C Xuất phát từ tình hình thực tiễn nhiệm vụ trị Đảng tỉnh D đặt kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2020 - 2025) với hướng dẫn thầy …………… - Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh………; sau 01 tháng học tập, nghiên cứu chương trình QLNN ngạch chun viên tơi chọn đề tài: Xây dựng đội ngũ cán cấp sở làm Tiểu luận cuối khóa, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất số ý kiến cá nhân việc xây dựng đội ngũ cán công chức đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu công tác xứng đáng chỗ dựa vững cho nhân dân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, thầy, cô giáo, thầy ………….- Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh giúp đỡ tơi hoàn thành tiểu luận, cán phụ trách nhà trường tạo điều kiện việc học tập… để cá nhân tất anh, chị học viên khác hồn thành tốt khóa học Tuy nhiên, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong góp ý thầy, cô đồng nghiệp giúp có thêm kiến thức kinh nghiệm để vận dụng đầy đủ kiến thức tiếp thu vào q trình cơng tác thân I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Đồng chí NGUYỄN VĂN A, sinh năm 1980 Đảng ủy viên, Chủ tịch Hội Nông dân xã B, huyện C, tỉnh D, có trình độ mặt sau: - Trình độ học vấn: 9/12 - Trình độ chun mơn: Trung cấp - Trình độ lý luận trị: Sơ cấp Hiện cán cấp xã, q trình cơng tác đồng chí tận tình với cơng việc, tinh thần trách nhiệm cao ln hồn thành cơng việc giao Tuy nhiên, kinh nghiệm gắn bó ngành lâu năm với kiến thức chun mơn khơng giúp đồng chí nắm bắt kịp thời biến chuyển kinh tế thị trường mở cửa biến đổi ngày xã hội Xã E xã khó khăn; xuất phát điểm kinh tế cịn thấp, phát triển không đồng đều; dân cư thưa thớt, tình hình trị máy quyền sở hoạt động chưa thật ổn định vững chắc, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% dân số tồn xã Chính để đời sống nhân dân ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, thực chủ trương đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã phát huy hết lực, có sức khỏe, kiến thức chun mơn sâu rộng hịa nhập vào phát triển chung nước Trong trình phối hợp triển khai thực chương trình 135 Chính phủ, đồng chí sâu nghiên cứu tìm hiểu quy định, đối tượng áp dụng Nhưng tình hình chung xã B, xã khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số 95% dân số, tập tục canh tác lạc hậu, lao động thủ cơng, đời sống cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp Việc triển khai chương trình địi hỏi phải có thơng suốt phong tục, tập quán người dân, áp dụng chuyển giao khoa học công nghệ chăn nuôi sản xuất phải tiến trình, đại địi hỏi tìm tịi nghiên cứu, am hiểu sâu rộng Ở tơi muốn nói đến mục tiêu cụ thể hợp phần thuộc Chương trình 135 giai đoạn II là: Hỗ trợ phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất, mục tiêu đòi hỏi người dân phải: - Tăng hiểu biết mơ hình sản xuất nơng nghiệp khác để tạo thu nhập - Hiểu rõ cách thức tiếp thị sản phẩm nông nghiệp - Thay đổi thái độ làm việc lợi ích chung * Phía cán trực tiếp triển khai chương trình phải: - Biết cách tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp theo hướng thị trường cho nông dân nghèo dân tộc thiểu số địa phương - Biết cách phân tích thị trường địa phương để khuyến khích hội phù hợp cho nông dân nghèo * Mục tiêu tổng thể nội dung là: - Thúc đẩy phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất để xóa đói, giảm nghèo làm giàu - Các phương thức sử dụng hiệu đầu tư giúp đồng bào vươn lên thoát nghèo - Những kinh nghiệm chương trình, dự án thực địa bàn nhằm phát huy tối đa hiệu đầu tư chương trình - Phát huy nội lực, huy động tham gia nâng cao trách nhiệm người dân cộng đồng việc thực dự án Chính mục tiêu cụ thể cho thấy, ơng Nguyễn Văn A ngồi kinh nghiệm cơng tác lâu năm, tín nhiệm người dân, có tinh thần trách nhiệm cao cần phải có yêu cầu cần đủ khác như: theo dõi biến động thị trường, hướng người dân nên trồng gì, ni cho phù hợp với xu chung thị trường… để đáp ứng mục tiêu mà Chương trình đặt Nếu dự đoán khả áp dụng khoa học công nghệ ông Nguyễn Văn A không đủ tiêu chuẩn đặt địi hỏi cần phải có định hướng việc lựa chọn sử dụng đội ngũ cán công chức cấp xã II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Để giải hiệu tình trên, địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã nhiệm kỳ Bên cạnh đó, cần gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm cán cấp sở Đồng thời, tăng cường hợp tác để huy động tổng hợp nguồn lực, hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức, doanh nghiệp cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, thơn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi Cán đủ tiêu chuẩn đề đường lối chủ trương sách đúng, có đường lối đúng, chủ trương sách tạo đội ngũ cán tốt, có cán tốt biến chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành thực Người cán cách mạng phẩm chất đạo đức tốt, đồng thời phải có lực tương ứng với nhiệm vụ giao Chất lượng người cán tốt hay xấu phụ thuộc vào phẩm chất đạo đức lực cơng tác người cán Người cán có tài mà thiếu đức thường gây tai hại khó lường, ngược lại có đạo đức mà khơng có tài ơng bụt ngồi chùa Hồ Chí Minh cho rằng: Năng lực người cán khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, phần lớn cơng tác, tập luyện mà có Năng lực người cán bao gồm lực trí tuệ lực tổ chức thực Muốn có lực người cán phải chịu khó học tập lý luận Mác- Lênin để giới quan phương pháp luận đắn Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Chúng ta phải nâng cao tu dưỡng Chủ nghĩa Mác- Lênin mà tổng kết khinh nghiệm Đảng ta, có ta hiểu quy luật phát triển cách mạng Việt Nam, định đường lối phương châm, bước cụ thể xã hội chủ nghĩa phù hợp với tình hình nước ta Như phải học tập lý luận, phải nâng cao trình độ lý luận chung Đảng, trước hết cán cốt cán Đảng Người thường nhắc nhở cán phải có phong cách làm việc khoa học mà muốn có phong cách làm việc khoa học phải chống bệnh chủ quan, tác phong quan liêu, chống cách làm việc theo lối bàn giấy, ngồi nơi tay năm ngón khơng chịu xuống sở Người cán phải quan tâm, gần gũi hiểu biết quần chúng, tôn trọng học hỏi quần chúng cán người đem chủ trương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước đồn thể trị để thi hành nhân dân Nếu cán dở sách hay khơng thể thực Khi nhận xét Đảng ta có lần Hồ Chí Minh cho rằng: Đảng ta có nhiều ưu điểm trình lãnh đạo cách mạng nước ta, nhiên Đảng ta có nhược điểm mà nhược điểm lớn đội ngũ cán Đảng cịn hạn chế lý luận Vì vậy, Hồ Chí Minh địi hỏi cán khơng ngừng nâng cao lý luận, sở nắm vững phương pháp, tìm giải pháp tính đa dạng vấn đề sống đặt ra, xác định đường tối ưu để khắc phục khó khăn loại trừ thiếu sót, có phẩm chất đạo đức sáng, hiểu biết sâu rộng vấn đề không sở tạo nên uy tín mà cịn tiêu chí để cán phấn đấu vươn lên ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng Do đó, cán phải tự rèn luyện phấn đấu vươn lên, nâng cao phẩm chất đạo đức lực Trở lại với tình huống, ơng Nguyễn Văn A, Đảng ủy viên, Chủ tịch Hội Nông dân xã, theo Điều 12 bầu cử cán chuyên trách cấp xã quy định: Việc bầu cử cán chuyên trách cấp xã Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thực theo Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Việc bầu cử cán chuyên trách cấp xã tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực theo điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Ơng Nguyễn Văn A tín nhiệm nhân dân đảm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội Nông dân, nhân dân yêu mến tận tụy với công việc, thái độ tiếp xúc với dân hòa nhã chuẩn mực, nhân tố chiếm lịng tin u nhân dân Đó xét phương diện dân chủ công khai đảm nhiệm chức danh Thực quy định luật bầu cử chức danh chuyên trách Nhưng xét góc độ lực cơng việc khả cơng tác ơng Nguyễn Văn A có hạn chế, bất cập mà tình đưa cho vấn đề cần giải Phải làm rõ vấn đề mà tình đặt cụ thể ông Nguyễn Văn A gặp số khó khăn q trình cơng tác Chương trình 135 đòi hỏi cán phải nắm vững chuyên môn, chuyển giao khoa học công nghệ, nắm vững thị trường, ông Nguyễn Văn A không đáp ứng đủ yêu cầu đó, số tiêu mà muốn đặt là: Phải đánh giá lại trình độ chun mơn ơng Nguyễn Văn A Phía quản lý cán cấp lãnh đạo phải xem lại việc quy hoạch đào tạo cán Áp dụng quan điểm Lênin: “Lựa chọn nhân tài vấn đề việc xây dựng chủ nghĩa xã hội” tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán để sử dụng lựa chọn cán đạt hiệu cao Khéo lãnh đạo nhân tố, lực đẩy đánh thức tiềm sáng tạo, lực đội ngũ cán có vai trị đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Do việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở giữ vị trí quan trọng chiến lược cán Đảng ta, vấn đề vừa có tính cấp bách trước mắt vừa có tính lâu dài để lựa chọn nghiệp cách mạng nước ta vững bước tiến lên III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Đây thực tế mà xã hội quan tâm nhiều, vấn đề tế nhị đụng chạm đến quyền lợi người xã hội Do đó, giải vấn đề cho thấu tình, đạt lý điều kiện khó khăn, vừa trách nhiệm quan tham mưu, vừa cá nhân đề xuất, vừa nguyên tắc, quy định, quy chế đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Nghị định Chính phủ văn quan Trung ương, đảm bảo phù hợp với thực tế địa phương, tỉnh ta tỉnh Tây nguyên có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đặc biệt người dân tộc thiểu số chỗ Pháp lệnh cán cơng chức đời, Nghị định Chính phủ Thông tư ngành Trung ương hướng dẫn phần giải bất cập việc tuyển dụng, quản lý sử dụng đội ngũ cán công chức thời kỳ đổi đất nước, tạo hội việc làm cho nhiều người có nhu cầu việc làm, nhiều người có trình độ học vấn cao tự thấy cần đóng góp trí tuệ vào quan nhà nước lĩnh vực, quan chuyên môn phù hợp Đã phần thấy cải cách hành nước ta nói chung, cải cách hành lĩnh vực nói riêng có phần thực dân chủ, gắn máy sạch, gắn với đấu tranh chống tham nhũng, xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp đại, quy có tính khoa học Song bên cạnh cịn tồn khơng hạn chế đáng ý lo ngại cần khắc phục Nguyên nhân: Trước hết ban hành Quyết định quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp chậm, dẫn đến địa phương lúng túng, bế tắc Trong thực tế quy trình áp dụng Nghị định, Quy định Nhà nước cịn máy móc, chưa hợp lý hóa với thực tiễn địa phương Chính quyền địa phương quan quản lý dự, nể nang, chưa thật mạnh dạn áp dụng thực với quy định Nhà nước, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nên bước đầu thực lúng túng, khơng có điều kiện học hỏi kinh nghiệm từ Trung ương đến tỉnh bạn Nhiều làm đón đầu, tắc có lợi trước mắt sau sửa đổi Trong cơng tác cán bộ, phần cịn mang nặng tính bảo thủ, số cán cơng chức có tư tưởng nhận thức cịn hạn chế sợ đụng chạm đến lợi ích cá nhân đụng chạm đến lợi ích riêng cho cá nhân người khác mà khơng góp sức làm thành cách mạng lớn Cơng tác tun truyền sâu rộng đến tồn thể nhân dân đổi cải cách hành nói chung cải cách hành lĩnh vực tuyển dụng, quản lý cán cơng chức nói riêng lúc nơi thiếu yếu Về chủ trương, đường lối từ xuống rõ ràng, quán đồng bộ, nhận thức vấn đề phận sở địa phương yếu kém, bảo thủ, sợ phần cá nhân liên quan quy định Hậu quả: Tình đặc trưng bất cập việc lựa chọn, sử dụng đào tạo cán công chức, đội ngũ cán công chức sở người trực tiếp triển khai chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước Những nguyên nhân không giải cách có hệ thống chặt chẽ, quyền địa phương quan chức không mạnh dạn thực thi nhiệm vụ, quyền hạn dẫn đến máy quyền hoạt động thiếu hiệu quả, không đồng Hậu cốt lõi tình nêu khơng giải dẫn đến trì trệ cơng việc khơng có hiệu Nếu ơng Nguyễn Văn A tiếp tục đảm nhiệm vai trị mà khơng trau dồi kiến thức ơng khơng cịn hứng thú với công việc, tạo sức ỳ với công việc, giải qua loa không mục tiêu cơng việc giao Chương trình 135 đặt Phía nhân dân có q trình lâu dài tín nhiệm tin tưởng ơng Nguyễn Văn A, Chương trình 135 địi hỏi ơng Nguyễn Văn A phải có kiến thức khoa học để phối hợp chuyển giao cơng nghệ, xóa bỏ dần tập tục canh tác lạc hậu không mang lại suất hiệu cho người dân, nhạy bén với thị trường Ông Nguyễn Văn A làm việc người dân khơng tin tưởng vào ông với vai trò Chủ tịch Hội Nông dân xã E Đó hậu thực xã E nói riêng, cịn xét phương diện rộng hệ thống cán công chức sở, trường hợp tương tự ông Nguyễn Văn A không quan tâm giải vấn đề tồn đọng Xã E xã cịn khó khăn nhiều mặt đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% dân số, việc áp dụng triển khai chương trình 134, 135, chương trình xóa đói giảm nghèo, phổ cập giáo dục chương trình khác Chính phủ trước hết địi hỏi quyền sở phải quan tâm mức, chặt chẽ Đội ngũ cán sở ngồi việc bám sát dân cịn phải trau dồi kiến thức, bồi dưỡng lý luận trị, am hiểu phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn cơng tác… có kinh tế ổn định phát triển, đời sống người dân nâng cao vật chất tinh thần Có tin yêu dân sức mạnh to lớn với đội ngũ cán công chức, động lực thúc đẩy tiến tư phẩm chất người cán lời Bác dạy cán công bộc nhân dân Và theo hướng ngược lại người cán có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cơng việc phù hợp với lực, có tư sáng tạo nhân dân tín nhiệm Qua người dân tạo điều kiện thuận lợi cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẦN ĐỀ Qua phân tích đánh giá nguyên nhân, hậu tình nêu trên, đề xuất phương án sau: Phương án thứ nhất: Hiện đội ngũ cán công chức cấp sở thiếu nhiều, chất lượng đội ngũ cán công chức sở thực tế chưa cao, mặt trình độ văn hóa, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học kỹ phương pháp vận dụng kiến thức, lý luận học vào thực tiễn công tác đội ngũ cán cơng chức sở cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Đặc biệt tình trạng cán cơng chức sở người dân tộc kinh công tác địa bàn vùng dân tộc thiểu số chưa am tường tiếng nói, phong tục, tập quán người dân tộc thiểu số tồn phổ biến * Phương án có ưu điểm hạn chế sau: Ưu điểm: Là phương án mà nhà nước tích cực đầu tư nhằm khắc phục phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, cán cơng chức phải có trình độ chun mơn khơng ngừng trau dồi, bổ sung kiến thức phục vụ tốt cho cơng tác phụ trách Đào tạo phù hợp với tất cán công chức, không phân biệt chức năng, nhiệm vụ, cán công chức phải cần học tập Khi cán công chức đào tạo quan tâm mức, có đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn hóa, trường hợp ông Nguyễn Văn A cán trẻ tuổi, có phẩm chất đạo đức, lý luận trị kiên định vững vàng đào tạo nâng cao trình độ cống hiến cho đất nước tốt Hạn chế: Để công tác đào tạo đạt hiệu cần nhiều nhân tố; ngân sách; đội ngũ cán giảng viên đủ số lượng tốt chất lượng Việc lập danh sách cần phải xác chương trình giảng dạy phải đáp ứng yêu cầu khả công tác, kiến thức phải áp dụng cách thật có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, phù hợp với nhịp sống xu chung xã hội Phương án thứ hai: Rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức sở huyện trình độ chun mơn, độ tuổi, khả công tác nhằm xếp hợp lý nhân lực phù hợp với khả công tác để đạt kết tốt Tạo điều kiện cho cán cơng chức tiếp cận hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, sử dụng người, việc, vào vị trí Căn vào Nghị định Chính phủ: Nghị định số 121/2003/NĐCP; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Chính phủ để xếp, bố trí, sử dụng cán phù hợp với công việc khả công tác, kịp thời sớm giải bất cập, tồn đọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quan Ông Nguyễn Văn A Đảng ủy viên, Chủ tịch Hội nông dân xã khơng đủ khả để phối hợp thực Chương trình 135 Chính phủ nên cấp có thẩm quyền xếp ơng Nguyễn Văn A vào vị trí cơng tác, chức danh phù hợp với độ tuổi khả năng, sở trường công tác ông Nguyễn Văn A * Phương án có ưu điểm hạn chế sau: Ưu điểm: Phương pháp phù hợp với tình hình kinh tế địa phương, khơng địi hỏi phải trích ngân sách xã Chỉ cần áp dụng quy định vào việc xếp, thuyên chuyển cán Giúp đội ngũ cán công chức cấp xã trẻ tuổi cơng tác phù hợp với sở trường trình độ chun mơn, khơng bị gị bó khuôn khổ công việc mà cán công chức khơng cịn đủ khả phụ trách Hạn chế: Đây vấn đề tế nhị, cán công chức chuyển sang công tác lĩnh vực hợp lý hơn, từ chức danh chuyên trách để chuyển sang chức danh khác sách tiền lương khoản trợ cấp khác có cịn ngang cao hay thấp so với bậc lương , hệ số lương chức danh cũ Để phương án giải tốt vấn đề nêu đòi hỏi thân người cán phải thực kiên định, chấp hành tốt quy định pháp luật, địi hỏi phải mục tiêu chung, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ công văn minh Phải giáo dục vấn đề tư tưởng cho cán cơng chức biết chấp nhận khơng nản chí với lực mình, từ chức danh Chủ tịch Hội nông dân chuyển sang chức danh khác, tâm lý ông Nguyễn Văn A bị đè nặng dư luận, tư tưởng cho yếu kém, khơng có tương lai để phát triển nghề nghiệp Phương án thứ ba: Kết hợp phương án phương án 2, tức thuyên chuyển công tác gắn với việc đào tạo bồi dưỡng cán công chức * Phương án có ưu điểm hạn chế sau: Ưu điểm: Tùy vào khả năng, sở trường cơng tác để có biện pháp giải khoa học hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đầy đủ số lượng Như đạt hiệu cao Người cán phát huy khả vào công việc mà trình độ chun mơn, hiểu biết họ phù hợp, biện pháp đào tạo thật có chất lượng ơng Nguyễn Văn A giữ ngun vị trí cơng tác cũ, tín nhiệm nhân dân, chuyên môn yêu cầu khoa học cơng nghệ, khả phân tích thị trường phần cải thiện Hạn chế: Việc đánh giá cán cơng chức gặp nhiều khó khăn, cần có mạnh dạn xác thực Lựa chọn phương án giải quyết: Qua phân tích, đánh giá ưu điểm hạn chế phương án nêu trên, thấy rằng, phương án có ưu riêng hạn chế định; tình mang tính pháp lý cao, mang tính nhạy cảm, có nhiều phương án để lựa chọn Vấn đề người quản lý đưa phương án mang tính hợp tình, hợp lý cao bên liên quan ủng hộ kế hoạch giải theo phương án cho có hiệu Qua ba phương án phân tích trên, tơi thấy phương án thứ mang tính khả thi cao phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Qua đó, giúp giải vấn đề mà cần phải giải quyết; định chọn phương án phương án tối ưu; nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn tình hình Qua đó, tạo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tình hình thực tế cán cơng chức cấp sở nói chung xã E nói riêng V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Sự đời Chương trình 135 thể chủ trương, đường lối quán Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, chăm lo đời sống nhân dân, bảo đảm tiến công xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Với mục tiêu nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa; tạo điều kiện để đưa nơng thơn vùng khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hòa nhập vào phát triển chung nước; góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội, an ninh quốc phòng Để thực tốt, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu việc tuyển dụng sử dụng quản lý cán công chức cấp xã Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành; cần phải tổ chức tốt trình tự thực sau đây: - Cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh lĩnh vực nội vụ phải chủ động nghiên cứu, tổng hợp ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cấp, ngành để hoàn thiện củng cố đội ngũ cán công chức cấp xã, có sách phù hợp - Các quan, đơn vị, sở, cá nhân cán bộ, công chức phải xác định việc chọn cử cán công chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, kiến thức, lực cơng tác, chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh quy định nhiệm vụ trị quan trọng cần phải tích cực, chủ động, tâm, nỗ lực phấn đấu thực - Các quan, đơn vị, sở phải chọn cử cán công chức học sở chức trách, nhiệm vụ công tác đảm nhận quy hoạch đảm nhận; phải xếp thời gian, bố trí cơng việc hợp lý, chọn cử cán cơng chức tiêu, tiến độ quy định KẾT LUẬN Tình vấn đề tiêu biểu, bất cập lĩnh vực quản lý ngành Đội ngũ cán công chức cấp xã phận quan trọng việc triển khai chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đòi hỏi quan tâm sâu sắc cấp, ngành quyền địa phương Có dân giàu, xã hội công dân chủ văn minh Những giải pháp nêu cấp, ngành quan tâm thực góp phần làm cho trình đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bố trí, sử dụng cán sở nói chung, thực trình tạo chất phát triển toàn diện người cán Đảng, quyền, đồn thể cấp sở góp phần nhiều vào nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Tơi lựa chọn đề tài với hy vọng đề tài góp phần cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở ngày hiệu hơn, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chuẩn bị Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Do kiến thức thời gian chuẩn bị có hạn, tài liệu tham khảo không nhiều nên chắn tiểu luận không tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Kính mong Q thầy, giáo đồng nghiệp đóng góp ý kiến Xin chân thành cảm ơn! KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương: - Nghiên cứu ban hành sách cụ thể đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, để chế độ tiền lương đảm bảo sống, an tâm công tác, cống hiến cho đất nước Đồng thời, cần có sách đặc thù để thu hút đội ngũ cán trẻ có trình độ cao cơng tác sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Cần tiếp tục hồn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn Thống nhất, đồng bộ, cơng chế độ sách cho người dạy người học nước, ý đến vùng miền, đối tượng có tính đặc thù Đối với tỉnh: Đội ngũ cán cấp xã phần lớn trưởng thành từ quần chúng, có thực tiễn sáng tạo công tác Tuy nhiên, mặt trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế; năm số sinh viên trường Đại học, Cao đẳng trường chưa có công ăn việc làm xếp công việc không theo chuyên môn nghiệp vụ Bởi vậy, sau trường khơng sinh viên tỉnh khác để tìm kiếm cơng ăn việc làm Tỉnh cần xây dựng sách thu hút nhân tài cho cấp xã để khơng lãng phí chất xám xã hội có nguồn cán thay số cán sở không đủ điều kiện tiếp tục công tác Tỉnh nên có chủ trương Trường Chính trị tỉnh đào tạo cán xã, phường, thị trấn theo chức danh, có phân biệt theo vùng, miền với nội dung phù hợp Đối với huyện: Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy phải thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở hướng dẫn sở xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Đồng thời, tăng cường sở vật chất cho việc dạy học, gắn lý luận với thực tiễn đáp ứng yêu cầu đào tạo sở có giải pháp đạo xã, thị trấn xây dựng quản lý đào tạo hướng có hiệu Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện cần tiếp tục có đổi kế hoạch đào tạo cho sát, hợp với tình hình thực tế địa phương sở, đổi chương trình đào tạo, đặc biệt chương trình đào tạo xã, thị trấn người dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011của Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Nghị số 39/NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 5 Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16/11/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Luật công chức hành Trường Chính trị tỉnh D - Tài liệu bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chun viên NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………………….… ……………………………… ……………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………… ……… …………………………………………………….………………… ……………… ……………………………………………………………… ……………………… ……………………………………………… ……… ……………………………… ……………………………………………… ……………………………………… …………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Giám khảo Giám khảo ... thầy ………….- Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận, cán phụ trách nhà trường tạo điều kiện việc học tập… để cá nhân tất anh, chị học viên khác hoàn thành... thứ XVI (nhiệm kỳ 2020 - 2025) với hướng dẫn thầy …………… - Tỉnh ủy viên, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh………; sau 01 tháng học tập, nghiên cứu chương trình QLNN ngạch chun viên tơi chọn đề tài:... lại với tình huống, ông Nguyễn Văn A, Đảng ủy viên, Chủ tịch Hội Nông dân xã, theo Điều 12 bầu cử cán chuyên trách cấp xã quy định: Việc bầu cử cán chuyên trách cấp xã Hội đồng nhân dân, ủy ban