đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất mô hình quản lý môi trường phù hợp cho đảo bạch long vĩ - hải phòng

Dự báo ô nhiễm, tai biến môi trường đảo Bạch Long Vĩ .... Xây dựng mô hình quản lý môi trường cho đảo Bạch Long Vĩ .... Các căn cứ chủ yếu để xây dựng mô hình quản lý môi trường ở đảo Bạ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

Nguyễn Thị Mơ

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ ĐỀ XUẤT

MÔ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG PHÙ HỢP CHO ĐẢO BẠCH LONG VĨ – HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội - 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

Nguyễn Thị Mơ

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ ĐỀ XUẤT

MÔ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG PHÙ HỢP CHO ĐẢO BẠCH LONG VĨ – HẢI PHÒNG

Chuyên nga ̀nh: Khoa học môi trường Mã số : 60 85 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGÔ HÀ SƠN

Hà Nội - 2011

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC HÌNH

DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 – TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan về môi trường các đảo ven bờ Việt Nam 4

1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của đảo Bạch Long Vĩ 7

1.2.1 Điều kiện tự nhiên 7

1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20

1.2.3 Nhận xét, đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đảo Bạch Long Vĩ 24

1.3 Tổng quan về các mô hình quản lý môi trường 25

1.3.1 Các khái niệm chung 25

1.3.2 Cơ sở khoa học xây dựng mô hình quản lý môi trường 27

1.3.3 Một số mô hình quản lý môi trường 27

1.3.4 Một số vấn đề rút ra khi nghiên cứu tổng quan về mô hình quản lý môi trường 33

1.3.5 Nhận xét, kết luận chương 1 34

Chương 2 - ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu 36

2.2 Phương pháp nghiên cứu 36

2.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp 36

2.2.2 Phương pháp thu thập, xử lý số liệu và đánh giá chất lượng môi trường 36

2.2.3 Phương pháp thị sát thực địa 38

2.2.5 Phương pháp phân tích tổng hợp 42

2.2.6 Phương pháp dự báo ô nhiễm theo mô hình định lượng 42

Chương 3 - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 45

3.1.1 Môi trường đất 45

3.1.2 Môi trường nước 45

3.1.3 Môi trường không khí 54

3.1.4 Môi trường sinh vật 54

3.2 Dự báo ô nhiễm, tai biến môi trường đảo Bạch Long Vĩ 57

3.2.1 Tai biến môi trường do ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên 57

3.2.2 Ảnh hưởng của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến môi trường 59

3.2.3 Ảnh hưởng của Biến đổi khí hậu đến môi trường 61

3.2.4 Tổng hợp ô nhiễm, tai biến môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 62

3.2.5 Xây dựng hàm dự báo về ô nhiễm dầu mỡ và tai biến tràn dầu 63

3.2.6 Nhận xét chung 66

3.3 Hiện trạng công tác quản lý môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 66

3.3.1 Công tác lập kế hoạch 66

3.3.2 Công tác tổ chức thực hiện 73

3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát 75

3.4 Xây dựng mô hình quản lý môi trường cho đảo Bạch Long Vĩ 76

3.4.1 Các căn cứ chủ yếu để xây dựng mô hình quản lý môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 76

3.4.2 Đề xuất mô hình quản lý môi trường cho đảo Bạch Long Vĩ 77

3.5 Xây dựng mô hình TQEM cho đảo Bạch Long Vĩ 79

3.5.1 Xác định mục tiêu quản lý 80

3.5.2 Kế hoạch quản lý 82

3.5.3 Tổ chức thực hiện 87

3.5.4 Giám sát và đánh giá 90

3.6 Kết luận chương 3 94 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt

lượng môi trường toàn diện)

DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang

Hình 1.1 Vị trí đảo Bạch Long Vĩ với đường phân định biên giới trên biển ở vịnh

Bắc Bộ 7

Hình 1.2 Ảnh viễn thám bề mặt và vùng nước ven bờ đảo Bạch Long Vĩ 8

Hình 1.3 Bản đồ địa hình phần nổi đảo Bạch Long Vĩ 8

Hình 1.4 Công trình kè bê tông ngăn xói lở bờ đảo Bạch Long Vĩ và bãi cát phía nam gần khu vực âu tầu 9

Hình 1.5 Ảnh chụp bãi triều đông nam đảo Bạch Long Vĩ 10

Hình 1.6 Ảnh chụp bãi triều đông bắc đảo Bạch Long Vĩ 10

Hình 1.7 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy ngầm trong tập cát kết 12

Hình 1.8 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy ngầm trong tập cát xen bột kết 12

Hình 1.9 Ảnh chụp bột kết chứa cuội tảng 12

Hình 1.10 Ảnh chụp hóa thạch thực vật thân gỗ trong tập bột kết Miocen 12

Hình 1.11 Ảnh chụp đứt gãy thuận trên bãi triều đông nam 13

Hình 1.12 Ảnh chụp đứt gãy thuận trên bãi triều tây bắc 13

Hình 1.13 Ảnh chụp bão ở đảo Bạch Long Vĩ 17

Hình 1.14 Ảnh chụp cửa hàng Bách hóa tổng hợp, khu sản xuất nước ngọt từ nước biển đã ngừng hoạt động 23

Hình 1.15 Ảnh chụp xưởng sản xuất bột cá đã ngừng hoạt động 23

Hình 1.16 Sơ đồ mô hình quản lý môi trường phân cấp 28

Hình 1.17 Sơ đồ mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng 30

Hình 1.18 Sơ đồ mô hình quản lý chất lượng môi trường toàn diện – TQEM 34

Hình 3.1 Ảnh chụp các hố chứa nước ô nhiễm 46

Hình 3.2 Ảnh chụp rừng thông bị chết do bão 55

Hình 3.3 Ảnh chụp dàn khoan dầu khí tại mỏ Weizhow và mỏ WZ 11-1A 59

Hình 3.4 Đồ thị biểu diễn hàm dự báo lượng dầu mỡ trong nước biển vùng ven đảo Bạch Long Vĩ theo thời gian 65

Hình 3.5 Ảnh chụp Công viên Tuổi trẻ Sông Hồng 68

Tên hình Trang

Hình 3.6 Ảnh chụp các thùng chứa rác của các hộ gia đình 69

Hình 3.7 Ảnh chụp các thùng chứa rác công cộng 69

Hình 3.8 Ảnh chụp rác trong âu cảng 70

Hình 3.9 Ảnh chụp bãi tập kết rác 70

Hình 3.10 Ảnh chụp hố khai thác cát sẽ được tận dụng làm hố đổ rác 70

Hình 3.11 Ảnh chụp cung đường phía trước đảo 71

Hình 3.12 Ảnh chụp rãnh nước bên đường trên cung đường phía sau đảo 71

Hình 3.13 Ảnh chụp rác thải xây dựng 72

Hình 3.14 Sơ đồ mô hình quản lý môi trường phân cấp tại Bạch Long Vĩ 78

Hình 3.15 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của mô hình TQEM tại Bạch Long Vĩ 88

Hình 3.16 Sơ đồ mô hình quản lý theo chu trình khép kín PDCA 90

DANH MỤC CÁC BẢNG

Tên bảng Trang

Bảng 2.1 Giới hạn cho phép để đánh giá tổng thể chất lượng môi trường nước biển

đảo Bạch Long Vĩ 37

Bảng 2.2 Bảng tính xác định hệ số của hàm dự báo lượng dầu mỡ trong nước biển 44

Bảng 3.1 Giá trị các thông số môi trường nền khu vực nước biển ven đảo Bạch Long Vĩ 48

Bảng 3.2 Hàm lượng một số muối dinh dưỡng trong nước biển khu vực ven đảo Bạch Long Vĩ 50

Bảng 3.3 Hàm lượng trung bình kim loại trong nước biển ven đảo Bạch Long Vĩ 53

Bảng 3.4 Hàm lượng dầu mỡ, Xianua trong nước biển khu vực ven đảo Bạch Long Vĩ 54

Bảng 3.5 Bảng thống kê ô nhiễm môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 62

Bảng 3.6 Bảng thống kê tai biến môi trường ở đảo Bạch Long Vĩ 62

Bảng 3.7 Thống kê lượng dầu mỡ có trong nước biển vùng ven Đảo 64

Bảng 3.8 Thống kê dự báo lượng dầu mỡ trong nước biển vùng ven bờ đảo Bạch Long Vĩ do hoạt động tầu thuyền 64

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Viê ̣t Nam là quốc gia ven bờ Biển Đông , có không gian biển rộng lớn và đầy tiềm năng, bao gồm: vùng ven bờ, vùng thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế Bờ biển nước ta dài trên 3.260km, có vị trí địa lý rất quan trọng trong phát triển kinh tế , xây dựng hê ̣ thống cảng biển , phát triển hàng hải , phát triển du lịch và là cửa mở giao lưu với các nước trên thế giới Biển Viê ̣t Nam có trên 3.000 hòn đảo lớn nhỏ , trong đó nhiều đảo có thể xây dựng thành các t rung tâm kinh tế , và dịch vụ cho các hoạt động khai thác biển , cũng như hoạt động du lịch Đây là lợi thế rất quan tro ̣ng cho chiến lươ ̣c phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), xây dựng đất nước và củng cố an ninh quốc phòng

Trong sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước , vùng biển, đảo và thềm lu ̣c đi ̣a nước ta đóng vai trò đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng , trong chiến lược ph át triển bền vững KTXH, gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng Nhâ ̣n thức được vai trò , tầm quan tro ̣ng của biển đối với sự nghiê ̣p xây dựng và bảo vê ̣ tổ quốc , phát triển đất nước trước mắt và lâu dài, Nghị quyết số 03-NQ/TW, ngày 06/5/1993 của Bộ Chính

trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đã xác đi ̣nh rõ : “Trở thành một nước mạnh về biển là mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu khách quan của sự nghiệp xây dựng và bảo vê ̣ tổ quốc Việt Nam” Ngày 28/4/2010, Thủ tướng chính phủ đã

ký Quyết định số 568/QĐ-TTg, phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020, với yêu cầu phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững về kinh tế của các hệ thống đảo, để có bước đột phá về phát triển kinh tế biển, đảo và ven biển của nước ta, đồng thời xây dựng hệ thống đảo trở thành tuyến phòng thủ vững chắc bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia tại các vùng biển, đảo của tổ quốc Về mặt kinh tế, có thể khẳng định: các huyện đảo và hệ thống đảo ven bờ là một địa bàn chiến lược quan trọng của đất nước, nơi có thể tạo ra những đột phá trong hoạch định chiến lược kinh tế hướng ra biển, gắn với xuất khẩu và hợp tác kinh tế quốc tế, trong chiến lược tổng thể phát triển KTXH Việt Nam từ nay đến

năm 2020 Đi đôi với việc phát triển KTXH ở các đảo, quản lý môi trường (QLMT) hướng tới sự phát triển bền vững đang là một nhu cầu cấp thiết hiện nay

Đảo Bạch Long Vĩ (BLV) là một huyện đảo thuộc thành phố Hải Phòng, nằm trên hòn đảo cùng tên với diện tích 1,78km2

khi có thủy triều lên, và 3,05km2 khi thủy triều xuống Đảo có vị trí quan trọng trong việc mở rộng các vùng biển và phân định biển trên vịnh Bắc Bộ Ngoài ra, Đảo còn nằm trên một trong tám ngư trường lớn của vịnh Bắc Bộ, có một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển KTXH, an ninh quốc phòng biển của Việt Nam ở khu vực này

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế, BLV đang phải đối mặt với nhiều thách thức môi trường cần phải giải quyết, như: vấn đề

ô nhiễm nước dưới đất và nước biển quanh đảo; rác và nước thải từ các tầu thuyền neo đậu quanh đảo; hệ thống xử lý rác và nước thải trên đảo; vấn đề xói lở bờ đảo

do khai thác đá tảng, cát làm vật liệu xây dựng, v.v Từ đó cho thấy, việc nghiên cứu, tìm kiếm một mô hình quản lý môi trường (MHQLMT) phù hợp cho Đảo là hết sức cần thiết

Với những lý do nêu trên, chúng tôi đã chọn đề tài “Đánh giá hiện trạng môi

trường và đề xuất mô hình quản lý môi trường phù hợp cho đảo Bạch Long Vĩ – Hải Phòng” Đây là mô ̣t đề tài có ý nghĩa khoa học và mang tính thực tiễn, nhằm bảo

vệ môi trường trên đảo BLV - Hải Phòng theo định hướng phát triển bền vững

2 Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Mục tiêu nghiên cứu:

- Đánh giá hiện trạng môi trường và công tác QLMT trên đảo BLV;

- Xây dựng MHQLMT phù hợp cho đảo BLV

* Phạm vi nghiên cứu:

- Không gian: phần đảo nổi và vùng nước ven bờ của đảo BLV;

- Thời gian: trong kế hoạch phát triển KTXH của huyện đảo BLV từ nay đến năm 2020

3 Những kết quả đạt đƣợc của luận văn

- Xác định hiện trạng môi trường, hiện trạng công tác QLMT trên đảo BLV - Hải Phòng;

- Xác định các dạng ô nhiễm và tai biến môi trường chính trên Đảo;

- Dự báo ô nhiễm môi trường trên Đảo;

Chương 1 - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan về môi trường các đảo ven bờ Việt Nam

Hệ thống đảo ven bờ Việt Nam là tập hợp các đảo, cụm đảo, quần đảo phân bố trên thềm lục địa Việt Nam, gồm 2.773 đảo lớn nhỏ, trong đó có 84 đảo có diện tích lớn hơn 1km2, 24 đảo có diện tích lớn hơn 10km2

và 3 đảo có diện tích lớn hơn 100

km2, còn lại là các đảo có diện tích nhỏ hơn 1km2 [6, tr.166]

Theo nguồn gốc thành tạo đảo, hệ thống đảo ven bờ Việt Nam thuộc nhóm đảo lục địa, là các bộ phận của lục địa đã bị phân cách, do biển xâm nhập và tràn ngập, hoặc những bộ phận của lục địa bị dập vỡ, hay bị hạ xuống do ảnh hưởng của quá trình kiến tạo của vỏ Trái đất, được phân chia như sau:

- Các đảo có nguồn gốc núi lửa (Cồn Cỏ, Lý Sơn, Phú Quý…), được thành tạo chủ yếu do hoạt động phun trào dung nham của núi lửa;

- Các đảo có nguồn gốc kiến tạo (hầu hết các đảo Trung Bộ, Nam Bộ và đảo BLV), được thành tạo chủ yếu do quá trình nâng hạ kiến tạo, sau đó biển tràn ngập;

- Các đảo nguồn gốc bóc mòn, xâm thực, rửa lũa…(phần lớn các đảo Đông Bắc Bộ và các đảo phân bố sát bờ), được thành tạo chủ yếu do quá trình bóc mòn, xâm thực chia cắt lục địa, tạo nên các đồi núi sót ven bờ, sau đó biển tràn ngập;

- Các đảo có nguồn gốc tích tụ cửa sông ven bờ (phân bố ở các cửa sông, như: Cồn Vành, Cồn Thủ (cửa Ba Lạt), Cồn Đen (cửa Trà Lý), Đình Vũ (cửa Bạch Đằng), v.v còn gọi là các bãi cửa sông, được thành tạo bởi sự tích tụ đất, cát, phù

sa, do sự vận chuyển của nước sông [11, tr.210 - 211]

Về mặt địa hình, có thể thấy rằng hệ thống đảo ven bờ Việt Nam chủ yếu là đồi núi thấp với độ dốc 15  35o Có 8 đảo cao trên 400m, còn phổ biến là các đảo cao 100  200m Đại đa số các đảo đang chịu quá trình phá hủy (bóc mòn, mài mòn) mạnh mẽ, nhất là các đảo nhỏ

Lớp phủ thổ nhưỡng trên các đảo ven biển, chủ yếu là các loại đất feralit, là sản phẩm phong hóa của đá vôi, đá bazan, đá sa diệp thạch, đá granit Nhìn chung, tầng đất trên đảo mỏng, thường xuyên bị rửa trôi, và nghèo chất dinh dưỡng

Khí hậu các đảo ven bờ phân hóa theo các vùng biển Nhìn chung: chế độ nhiệt và bức xạ tăng dần từ bắc vào nam; gió mùa Đông Bắc, sương mù và bão ảnh hưởng nhiều đến các đảo ven biển Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ; lượng mưa và độ ẩm không khí trên các đảo ven biển Nam Trung Bộ thấp hơn các vùng đảo khác

Nước mặt trên hệ thống đảo ven bờ hạn chế, chỉ có các đảo lớn và trung bình mới gặp khe suối có nước chảy thường xuyên hoặc định kỳ Số đảo có nước mặt thường xuyên ngày càng ít đi do diện tích rừng che phủ bị thu hẹp

Chế độ hải văn quanh các đảo ven bờ phân hóa theo các vùng khí hậu và theo mùa Độ cao sóng từ 1  3m, khi có bão có thể đạt 6  7m Nhiệt độ tầng mặt của nước biển ven bờ tăng dần từ bắc vào nam, tăng nhiều vào mùa đông Biên độ dao động nhiệt trung bình năm, giảm dần từ bắc (1  4oC ở đảo Cô Tô) đến nam (1 

3oC ở đảo Phú Quốc) Độ mặn của nước biển ven bờ thay đổi theo mùa, nồng độ

Thảm thực vật trên các đảo ven bờ phong phú và đa dạng Rừng các loại trên hệ thống đảo ven bờ còn chiếm khoảng 40% diện tích đất tự nhiên, và được bảo vệ tốt trên các đảo là vườn quốc gia hoặc khu bảo tồn thiên nhiên hoang dã

Trong những năm gần đây, dưới tác động của điều kiện tự nhiên và quá trình phát triển KTXH, trên hệ thống đảo ven bờ Việt Nam đã xuất hiện những vấn đề môi trường chung Do đặc điểm của vùng lãnh thổ phân bố trên biển, được bao bọc bởi nước, các đảo luôn chịu sự tác động mạnh mẽ của khí quyển và thủy quyển, quá trình phá hủy bờ đảo của dòng chảy ven biển luôn rất mãnh liệt, vượt trội quá trình tích tụ ven đảo, và hệ quả dẫn tới là xu thế thu nhỏ dần diện tích đảo Các quá trình rửa trôi, bóc mòn, đổ lở, v.v cũng xảy ra mạnh mẽ hơn hẳn so với trên đất liền, do cường độ gió và mưa luôn lớn, chân sườn đảo thường là vách dốc, giải phóng nhanh vật liệu bóc mòn đưa thẳng xuống biển

Bên cạnh đó, hệ thống đảo ven bờ đã và đang phải đối mặt với một số vấn đề môi trường bức xúc, như:

1 Rừng trên các đảo đang bị khai thác, phá hoại nghiêm trọng và diện tích đang bị thu hẹp;

2 Đất vốn đã bị rửa trôi, nghèo chất dinh dưỡng, do khai thác nông nghiệp thiếu kỹ thuật, ít đầu tư và thiếu nước, v.v càng trở nên thoái hóa và cho năng suất cây trồng thấp;

3 Đảo có diện tích nhỏ, khả năng giữ nước trong đất hạn chế, và một số nguyên nhân khác, dẫn đến nguồn nước mặt các đảo đang có xu thế cạn kiệt dần hoặc mất hẳn, nguồn nước dưới đất không những bị cạn kiệt, mà còn bị ô nhiễm gây khó khăn cho sinh hoạt và sản xuất của người dân trên đảo;

4 Hệ sinh thái, môi trường sống trên đảo suy thoái rõ rệt Động vật hoang dã có giá trị kinh tế cao giảm sút nhanh chóng, nhiều loài có nguy cơ biến mất;

5 Chưa tìm được hướng khắc phục có hiệu quả đối với vấn đề rác thải, và nước thải tại các điểm dân cư;

6 Môi trường nước quanh đảo cũng đã có dấu hiệu ô nhiễm dầu, sắt, kẽm, chất hữu cơ và chất thải sinh hoạt;

7 Ô nhiễm nước biển ven đảo đã có ảnh hưởng mạnh mẽ đến môi trường sinh thái ven đảo, trong đó có hệ sinh thái rạn san hô; làm suy giảm đáng kể các nguồn tài nguyên có giá trị kinh tế; năng suất đánh bắt và giá trị hàng hóa của cá, mực, v.v ngày càng giảm sút [6, tr.172 - 173]

Nhận xét:

Do đặc điểm phân bố mang tính cô lập giữa một vùng biển, nên các hệ sinh thái tự nhiên trên các đảo ven bờ thường là các hệ độc lập, cấu trúc đơn giản, dễ bị tác động bởi điều kiện bên ngoài, và khi đã bị tác động thì gây ảnh hưởng lớn và rất khó phục hồi

Địa hình cao hoặc đồi núi thấp với lớp đất phủ mỏng, trên nền đá gốc phong hóa vừa và yếu, khiến phần lớn các đảo ven bờ ít có khả năng lưu giữ nước mặt trong các lớp địa chất

Môi trường đảo ven bờ được cấu thành từ môi trường trên đảo nổi, và môi trường vùng nước biển ven đảo Mặc dù chúng thuộc hai hệ sinh thái khác nhau, nhưng lại có quan hệ rất chặt chẽ với nhau, thông qua các quá trình bào mòn, xói lở, tích tụ, sóng, dòng chảy, v.v

Vấn đề khan hiếm nguồn nước nhạt, xử lý rác thải, ô nhiễm nước biển ven đảo gây tác động xấu đến quá trình sinh trưởng và phát triển của hệ sinh thái rạn san hô, giảm sút nguồn lợi hải sản, v.v đang là những vấn đề môi trường cần được quan tâm đối với các đảo ven bờ hiện nay

1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của đảo Bạch Long Vĩ

1.2.1 Điều kiện tự nhiên

Hình 1.1 Vị trí đảo Bạch Long Vĩ với đường phân định biên giới trên biển

Nhận xét:

Do nằm sát đường phân định biên giới trên biển giữa Việt Nam với Trung Quốc, và sát với các ngư trường nước bạn nên vấn đề môi trường, và QLMT ở đảo BLV sẽ có nhiều phức tạp Sự ô nhiễm biển và khai thác nguồn lợi hải sản của nước láng giềng sẽ ảnh hưởng nhanh chóng và trực tiếp đến môi trường sống của Đảo Đây cũng là một nhân tố quan trọng trong việc xây dựng cơ chế, chính sách quản lý môi trường cho riêng đảo BLV

1.2.1.2 Địa hình, địa mạo

Đảo nổi: diện tích đảo nổi trên mực triều cao nhất là 1,78km2, tính đến mực biển trung bình là 2,33km2

, và tính đến mực triều thấp nhất là 3,05km2 Đảo là một dải đồi có độ cao so với mực nước biển là 61,5m, nhô lên từ bề mặt đồng bằng đáy biển ở độ sâu khoảng 30m Đảo BLV có địa hình khá thoải, 62,5% diện tích đất có góc dốc nhỏ hơn 5o, diện tích còn lại đa phần có góc dốc không vượt quá 15o

Địa hình Đảo gồm một số bề mặt khá bằng phẳng, dốc chỉ vài độ, phân cách nhau bởi các sườn dốc hẹp hoặc vách dốc

Hình 1.2 Ảnh viễn thám bề mặt

và vùng nước ven bờ đảo Bạch Long Vĩ

Hình 1.3 Bản đồ địa hình phần nổi

đảo Bạch Long Vĩ

(Nguồn ảnh: internet) Bờ đảo và vùng triều: bờ đá gốc và bờ có lớp trầm tích mỏng phủ trên nền đá

gốc chiếm khoảng 60%, bờ bồi tụ cấu tạo từ vật liệu cát, cuội, sỏi chiếm khoảng

40% tổng chiều dài bờ đảo Nhìn chung, bờ biển khá thoải, các đoạn có vách dốc cao 1  2m thường là bờ bồi tụ đang bị sóng biển làm xói lở Bãi cát biển thoải điển hình rộng 15  30m, chỉ gặp ở một số đoạn bờ như phía tây nam âu tầu và bến tầu cũ phía tây bắc Xem hình 1.4

Một số đoạn dọc theo bờ biển phía đông bắc và tây nam Đảo, có xây kè chắn sóng dạng kết cấu trọng lực bằng bê tông xi măng, nhằm giữ ổn định chống xói mòn cho bờ đảo Đây là kè chắn sóng kết hợp răng tiêu sóng Chiều cao đỉnh kè khoảng 1,5m so với mực nước cao nhất, và có bố trí các khối tetrafod chống sóng Phía nam đảo có âu tầu đường kính khoảng 500m, có đê chắn sóng Xem hình 1.4

Hình 1.4 Công trình kè bê tông ngăn xói lở bờ đảo Bạch Long Vĩ

và bãi cát phía nam gần khu vực âu tầu

(Nguồn ảnh: thị sát)

Vùng bãi ngập triều quanh đảo và bãi biển có diện tích khoảng 1,3km2, chủ yếu là thềm đá gốc do sóng mài mòn tạo ra Diện tích bãi triều cao là 0,474km2, bãi triều thấp là 0,721km2 và bãi biển rộng 0,078 km2 Bãi triều rộng nhất ở phía bờ đông nam là 400m, phía đông bắc là 350m, phía tây nam là 250m, phía tây là 100m và ở phía đông là 150m Phần lớn bãi ngập triều cao là thềm đá gốc, bãi cuội tảng, bãi cuội tảng xen cát và bãi cát Bãi ngập triều thấp hầu như là thềm đá gốc, đôi chỗ là cuội tảng

Đáy biển ven đảo: diện tích vùng nước nông ven đảo có độ sâu 6m trở vào đến

mực triều thấp nhất có diện tích 4,27km2, trong đó phần sâu 2m trở vào có diện tích 0,99km2, và vùng sâu giữa 2  6m có diện tích 3,28km2 Bậc địa hình từ độ sâu 0 

6m chủ yếu là đá gốc, mặt dốc 1  2o, một số nơi có san hô, rong biển phủ Sát bờ đảo có nhiều mỏm đá ngầm, và các rãnh ngầm có hướng vuông góc với bờ Ở độ sâu 6  10m có bề mặt khá bằng phẳng, góc dốc khoảng 1o, có diện tích xấp xỉ 1km2, một số nơi có san hô Ở độ sâu 10  30m là một sườn cổ khá dốc, cấu tạo từ vật liệu cuội, sỏi, cát và đá gốc, rải rác có san hô sừng và cỏ biển Ngoài độ sâu 30m, là đồng bằng đáy Vịnh với các đường bờ cổ, đá gốc, v.v độ cao tương đối 5 

10m, các thung lũng sông cổ hướng tây bắc - đông nam, và các điểm lộ đá gốc Đệ tam [12, tr.4 - 5]

Hình 1.5 Ảnh chụp bãi triều đông nam

đảo Bạch Long Vĩ

Hình 1.6 Ảnh chụp bãi triều đông bắc

đảo Bạch Long Vĩ

(Nguồn ảnh:[8]

Nhận xét:

Với địa hình dốc ra biển, khả năng ô nhiễm do sự vận chuyển các chất ô nhiễm bởi nước mặt sẽ tập trung chủ yếu ở các khu vực ven bờ biển, và một số chỗ trũng cục bộ trên đảo

Hiện tượng xói mòn đất chỉ xảy ra do nguyên nhân trực tiếp là dòng chảy mặt, và nguyên nhân gián tiếp là diện tích rừng che phủ bị thu hẹp, lớp đất thấm nước

phía trên mỏng dần Điều này cũng nói lên tầm quan trọng của công tác bảo vệ rừng, và việc sử dụng vật liệu là đất mặt

Bãi triều tạo nền cho phần đảo nổi, và được hình thành do quá trình bào mòn của dòng chảy ven đảo Theo quy luật tự nhiên, đảo sẽ bị bào mòn dần, rất có thể việc xây kè, đê chắn sóng, âu tầu, v.v sẽ làm thay đổi bãi triều theo hướng tiêu cực, tạo tiền đề cho sự biến mất của hệ sinh thái ven bờ

1.2.1.3 Địa chất

* Địa chất kiến tạo:

Cấu trúc địa tầng: đảo BLV nằm trên một khối nâng trẻ, cấu tạo chủ yếu từ các đá sét bột cát kết, đá silic Phần lộ của hệ tầng BLV được phân chia thành 3 tập: tập

1, đặc trưng bởi sự có mặt luân phiên các lớp sét kết, bột kết màu sẫm và rắn chắc; tập 2, được phân định bởi các lớp cát kết sáng màu, xen sét bột kết chứa nhiều cuội, cuội tảng, kết hạch siderit, thân cây gỗ đã hóa đá, các ổ asphaltit màu đen, các ổ hổ phách màu vàng mật ong; tập 3, gồm các đá silic chuyển dần lên bột kết, cát kết Cả

ba tập tạo nên một cấu trúc nghiêng thoải về phía tây bắc Đảo

Cấu trúc kiến tạo: đặc trưng về thạch học của đảo BLV gồm: các đá có nguồn gốc bào mòn từ một miền xâm thực gần đó, lắng đọng và cố kết thành đá sét; bột, cát kết bị ép phiến rắn chắc; cát kết phân lớp dày và cát kết phân lớp xiên chéo, chứa phong phú các di tích thực vật Điều này chứng tỏ chúng được hình thành trong môi trường đầm, hồ lục địa hoặc cửa sông ven biển Đặc biệt trong tập 2, thuộc phần giữa của hệ tầng, bắt gặp nhiều tảng cuội có kích thước, cũng như độ mài mòn rất khác nhau, các kết hạch siderit, các thân cây gỗ, trong các lớp cát kết phân lớp dày, xếp hỗn độn, các lớp cát kết phân lớp xiên chéo, hoặc các lớp bột, sét kết có cấu tạo dòng chảy ngầm, tạo ra các hoa văn rất đẹp Điều đó chứng tỏ, trong quá trình lắng đọng trầm tích, đáy bồn chịu nhiều ảnh hưởng của sự thay đổi dòng chảy ven bờ Hình 1.7; 1.8; 1.9; 1.10 là ảnh chụp những vết lộ của kiến tạo thạch học

Ở đảo BLV, khá phổ biến hệ thống khe nứt dạng mạch, gồm các mạch chạy dài, được lấp đầy bằng các trầm tích hạt vụn về sau Đặc điểm chung của các hệ

thống khe nứt này là xuyên cắt các lớp trầm tích với góc cắt 70  800, nhưng thường không sâu Chiều rộng và chiều sâu của các khe nứt rất khác nhau Mật độ phân bố của các hệ thống khe nứt thay đổi với độ giãn cách 10  20m hoặc thưa hơn Có nhiều giả thiết về nguyên nhân hình thành các hệ thống khe nứt này, có ý kiến cho rằng: chúng được hình thành sau mỗi đợt nâng lên của đáy bồn trầm tích do các hoạt động tân kiến tạo

Hình 1.7 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy

ngầm trong tập cát kết

Hình 1.8 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy ngầm trong tập cát xen bột kết

Hình 1.9 Ảnh chụp bột kết

chứa cuội tảng

Hình 1.10 Ảnh chụp hóa thạch thực vật thân gỗ trong tập bột kết Miocen

Nguồn ảnh: [8]

Có hai hệ thống đứt gãy được xác nhận trên bờ đông nam của Đảo Các hệ thống đứt gãy này không gây biến dạng dẻo các lớp trầm tích, và như vậy có thể cho

rằng: nó hoạt động sau khi các trầm tích đã được cố kết thành đá rắn chắc Hệ thống đứt gãy thuận, hướng tây bắc - đông nam, làm dịch chuyển các lớp cát kết và đá sét, bột kết thuộc tập 2 của hệ tầng BLV, với biên độ từ 0,2m đến 0,5m Hệ thống đứt gãy hướng tây nam - đông bắc, song song với phương của các lớp trầm tích Hệ thống đứt gãy này, tuy không làm đảo lộn về trật tự địa tầng, nhưng gây dập vỡ và làm thay đổi thế nằm cục bộ các lớp trầm tích tới 20  250 Các hệ thống đứt gãy này không cắt các trầm tích Holocen, và như vậy có thể xem chúng được hình thành muộn nhất là vào Pleixtocen muộn, sau khi đã hình thành các khe nứt dạng mạch Hình 1.11; 1.12 là ảnh chụp các đứt gãy điển hình trên đảo BLV [8, tr.462 - 463]

Hình 1.11 Ảnh chụp đứt gãy thuận

trên bãi triều đông nam

Hình 1.12 Ảnh chụp đứt gãy thuận

trên bãi triều tây bắc

(Nguồn ảnh: [8]

* Địa chất thủy văn:

Đảo BLV nằm trong một khối nâng trẻ được khống chế bởi hai hệ thống đứt gãy hướng tây nam - đông bắc và tây bắc - đông nam Trên mặt cắt ngang qua phần trung tâm đảo, thể hiện rõ cấu trúc địa chất nghiêng phẳng, về phía tây bắc có sự uốn nếp nhẹ với trục uốn nếp đông bắc - tây nam Ở phần thấp của cấu trúc đơn nghiêng là các lớp đất đá thuộc tập 1 của hệ tầng BLV Trong tập này phổ biến các lớp sét kết xen kẽ luân phiên với bột kết Tiếp lên trên là tập 2, với thành phần là các lớp cát kết xen bột kết và sét kết Đặc điểm chung của các đá trong tập 1 và tập

2 là có độ cố kết cao, kết cấu rắn chắc, độ chứa nước thấp Bên cạnh đó, sự có mặt phổ biến các lớp sét kết ở tập dưới và sự có mặt luân phiên các lớp sét ở tập trên, làm tăng khả năng cách nước và giảm độ thấm của cả cấu trúc Đây là cấu trúc lót đáy toàn bộ Đảo, nằm nghiêng thoải, xấp xỉ mực nước biển Vì vậy, đảo BLV không có tiền đề tạo nên các tầng nước ngầm lớn Tuy nhiên có thể tìm kiếm phát hiện các đới chứa nước nhỏ dọc đới đứt gãy, các đới nứt nẻ dọc trục các nếp uốn có khả năng chứa và dẫn nước Cụ thể, trên đảo BLV, khu vực tìm kiếm nước ngầm có triển vọng nhất là khu sân vận động ở sườn phía đông đảo, nơi tồn tại nếp lõm nhỏ đồng thời có hệ đứt gãy hướng đông bắc - tây nam chạy qua

Các trầm tích Đệ tứ trên đảo cũng có khả năng chứa nước tốt Tuy nhiên, có triển vọng chứa nước lớn hơn cả là các lớp cát trầm tích biển Holocen, phân bố ở phía tây nam đảo Lớp này có thành phần chủ yếu là cát thạch anh tương đối đồng nhất, sạch, chiều dày 6  7m Diện phân bố của cát khá lớn, kéo dài từ mũi tây nam đảo tới hết khu vực cầu cảng, rộng 200  400m Trong hoàn cảnh khan hiếm nước nhạt, thì đây là nguồn cấp nước nhạt rất có giá trị Lớp cát này vừa có khả năng chứa nước nhạt tự nhiên, vừa có khả năng trữ nước nhân tạo [8, tr.463 - 464] Theo kết quả nghiên cứu về trữ lượng, thành phần nước dưới đất trên đảo BLV cho thấy: nước trong vỏ phong hóa trầm tích Đệ tam, có lượng chứa nước kém; nước chứa trong trầm tích thềm biển cổ tuổi Đệ tứ, ở khoảng độ cao 5  15m, chất lượng khá tốt, có thể dùng cho ăn uống, sinh hoạt; nước trong trầm tích bãi biển hiện đại phong phú nhưng bị lợ, không sử dụng được Trữ lượng nước dưới đất tầng nông ước tính là 450.000m3/năm, riêng trong tầng phong hóa và tầng aluvi là 212.000m3 về mùa mưa, và 147.000m3 về mùa khô

Kết quả khoan khảo sát nước dưới đất tầng sâu với 5 lỗ khoan trên Đảo, đã phát hiện một thấu kính nước nhạt, nằm trong tầng vỡ vụn của trầm tích Đệ tam, có đáy sâu 175m so với mực triều cao nhất, mực nước cách mặt đất 8,1m, mực nước dao động 25,25m, nồng độ Cl-

khoảng 0,25  1,15mg/l Trữ lượng khai thác ước tính 792,53m3/ngày [15, tr.10]

Nhận xét:

Hai hệ thống đứt gãy tây bắc - đông nam, và tây nam - đông bắc, tạo nên sự không ổn định tổng thể cho Đảo Việc xây dựng các công trình trọng lực, có thể làm dịch chuyển các khối đất đá, và gây chuyển vị, biến dạng kết cấu công trình

Chính các hệ thống đứt gãy này cũng là một trong những nguyên nhân làm mất nguồn nước nhạt dưới đất của Đảo

Trữ lượng nước nhạt cho phép khai thác gần 800m3/ngày đêm, có thể biến đảo

“Vô Thủy”, là tên gọi cũ của đảo BLV, thành đảo “Hữu Thủy” Đây là nguồn tài nguyên quý giá cần được quy hoạch, khai thác hợp lý

1.2.1.4 Lớp phủ thổ nhưỡng

Đất trên Đảo có nguồn gốc phong hóa, và trầm tích thềm biển cổ có bề dày đáng kể Một số loại đất, như: feralit xám nâu, feralit vàng xám, vàng nhạt, sét, v.v có hàm lượng đạm, lân, kali từ mức trung bình đến cao, thuận lợi cho cây trồng Đất trên đảo phần lớn là đồi, và bề mặt khá bằng phẳng, thuận tiện cho trồng trọt, xây dựng và phát triển dân sinh Trên đảo có khoảng 30ha đất thích hợp canh tác, chủ yếu là đất đen pha cát, ở độ sâu 1,5  2m có đất sét, có điều kiện để trồng rau màu cho người và gia súc [15, tr.8]

1.2.1.5 Khí hậu

Hoàn lưu khí quyển và chế độ gió: khí hậu BLV đại diện cho vùng khơi vịnh Bắc Bộ, có hai mùa chính Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 8, thời tiết nóng ẩm và mưa nhiều, gió mùa tây nam với tần suất hướng nam 74  88%, tốc độ trung bình 5,9  7,7m/s Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, thời tiết lạnh, khô và ít mưa, hướng gió thịnh hành là hướng bắc và đông chiếm tần suất 86  94%, tốc độ trung bình 6,5  8,2m/s Tháng 4 và tháng 9 là các tháng chuyển tiếp

Nhiệt độ và độ ẩm không khí: nhiệt độ không khí trung bình năm của Đảo là 23,3oC, cao nhất là 33,9oC, thấp nhất là 7,0oC, cao vào các tháng 6, 7 và 8, với nền nhiệt độ 28  28,7oC và thấp vào các tháng 1 và 2 với nền nhiệt độ 16,6  16,8oC

Biên độ nhiệt độ trung bình năm dao động 9,6  13,8oC Biên độ nhiệt ngày đêm nhỏ, thường không quá 5oC Độ ẩm không khí trung bình 86%, lớn nhất là vào

tháng 3 và 4, lên đến 92%, và nhỏ nhất vào tháng 11, là 69%

Nắng và bức xạ nhiệt: hàng năm, Đảo có 1.600  1.900 giờ nắng phân bố khá đều Nắng nhiều hơn vào cuối hè, đầu thu và ít nắng vào các tháng 2 và 3, cùng với

, và cao hơn các đảo ven bờ khác Tổng lượng bức xạ trung bình năm đạt 65 

85Kcal/cm2 Bức xạ cao từ tháng 4 đến tháng 10 là trên 10Kcal/cm2, và cao nhất vào tháng 5 là 15,98Kcal/cm2, các tháng còn lại đều dưới 10Kcal/cm2, thấp nhất vào tháng 3 là 7,18Kcal/cm2

Mưa, ẩm và bốc hơi nước: lượng mưa của Đảo thấp so với ven bờ Bắc Bộ, trung bình năm chỉ đạt 1.031mm, từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm 83% cả năm, trung bình tháng đều trên 100mm, cao nhất vào tháng 8 là 214mm; từ tháng 11 đến tháng

4, chỉ chiếm 17% lượng mưa cả năm, lượng mưa tháng đều dưới 50mm, thấp nhất vào tháng 12 là 17,1mm Cả năm trung bình có 107,2 ngày mưa, nhiều nhất vào tháng 8 và 9, ít nhất vào tháng 12 Lượng mưa ngày lớn nhất đạt trên 100mm, vào các tháng 5, 6, 8, 9, 10, và đạt cực đại là 167,5mm Lượng bốc hơi cả năm cao hơn lượng mưa, đạt 1.461mm, cao trên 100mm vào các tháng 6 đến tháng 1 năm sau, trùng thời kì độ ẩm nhỏ Tháng 3 có lượng bốc hơi nhỏ nhất (57,8mm) và cũng là tháng có độ ẩm cao nhất (92%)

Bão và các hiện tượng thời tiết đặc biệt: trung bình mỗi năm có 1  2 cơn bão tràn qua Đảo Mùa bão thường bắt đầu vào tháng 6, có khi tháng 5, và kết thúc vào tháng 10, có khi tháng 11, tập trung nhất vào các tháng 7, 8 và 9 Vận tốc gió trong bão mạnh nhất đạt 50m/s Dông xuất hiện trung bình 2  3 ngày/tháng, tháng 8 và 9 nhiều dông nhất, trung bình 4 cơn/tháng, tháng 12 không có dông Sương mù trung bình 24 ngày/năm, tập trung vào mùa đông, và lên đến 5  10 ngày/tháng Hàng năm có khoảng 30 đợt gió mùa Đông Bắc tràn qua vào mùa đông, với sức gió mạnh cấp 9, cấp 10 Mỗi tháng mùa đông có tới 3  5 đợt gió mùa, tháng nhiều tới 5  6 đợt [15, tr.5] Hình 1.13 là ảnh chụp bão ở đảo BLV

Nhận xét:

Khí hậu đảo BLV thể hiện tương đối rõ đặc trưng của khí hậu biển Điều này không tạo nên sự khác biệt giữa đảo BLV với các đảo khác nằm trong vịnh Bắc Bộ Đây là vấn đề cần lưu ý khi phát triển hệ sinh thái trên đảo, theo hướng đa dạng hoá dựa trên nền hệ sinh thái ven biển của đất liền

Tuy nhiên, khí hậu trên đảo BLV có sự khắc nghiệt hơn so với vùng đất liền ven biển, cụ thể: lượng mưa hàng năm thấp, và lượng bốc hơi cao, thêm vào đó là sự khan hiếm nước dưới đất và tần suất xuất hiện gió mùa hàng năm lớn, cường độ cao đã tạo nên một môi trường sống hết sức khó khăn cho sinh vật trên đảo

Hình 1.13 Ảnh chụp bão ở đảo Bạch Long Vĩ

(Nguồn ảnh: internet) 1.2.1.6 Hải văn

Thuỷ triều và mực nước: thuỷ triều ở đảo BLV là nhật triều đều Mực nước

trung bình là 1,82m, thấp vào mùa đông, thấp nhất là tháng 2, tháng 3; cao về mùa

hè, cao nhất vào tháng 9, tháng 10 Mực nước cường cao nhất là 3,76m, và thấp

nhất vào giữa mùa đông đạt trên 3,0m Mực nước ròng thấp nhất là 0,16m

Chế độ sóng: mùa đông sóng thịnh hành theo hướng đông bắc, với tần suất 37,9%, độ cao trung bình của sóng đạt 0,8  1,0m, lớn nhất trong các đợt gió mùa đông bắc tới 3,0  3,5m Mùa hè, gió thịnh hành theo hướng nam và đông nam, với

tần suất là 22,9%, độ cao của sóng trung bình là 0,6  0,9m, trong bão chiều cao sóng có thể lên tới 5,0  6,0m hoặc lớn hơn Độ cao lớn nhất của sóng đã quan trắc

được là 7,0m

Dòng chảy: dòng chảy ven đảo thể hiện rõ ảnh hưởng của hình thể Đảo Ở

phía tây nam đảo, dòng chảy ưu thế hướng đông bắc, bắc và tây nam, tây, ở phía đông bắc đảo, ưu thế hướng đông bắc, đông và nam, tây nam; ở phía đông nam đảo,

ưu thế hướng tây nam Tại đông nam đảo, tốc độ dòng cực đại là 0,65m/s, trung bình là 0,28m/s, tại các phía tây nam và đông bắc lần lượt là: 0,20m/s; 0,58m/s;

0,25m/s; 0,13m/s

Hải lưu vùng biển quanh Đảo ở trung tâm vịnh Bắc Bộ, phía bắc vĩ tuyến 20o

, hoạt động theo 4 mùa Về mùa đông và mùa xuân, dòng chảy có hướng ngược chiều kim đồng hồ, và đạt tốc độ trung bình là 0,3  0,6hải lý/giờ; về mùa hè và mùa thu, dòng chảy có hướng thuận chiều kim đồng hồ, và đạt tốc độ trung bình là 0,4 

0,8hải lý/giờ Vào thời kỳ chuyển tiếp, hải lưu giảm tốc độ đáng kể

Các yếu tố hoá lý của nước biển: nhiệt độ nước trong năm dao động trong

khoảng 18,7  29,7oC, trung bình là 24,4oC, thấp vào tháng 11 đến tháng 4, trung bình từ 18,7  20,9oC, thấp nhất vào tháng 1  2, cao nhất vào tháng 7  8

Nước biển ven bờ Đảo có nồng độ muối cao và khá ổn định, nằm trong khoảng 32,2  33,8‰, trung bình là 33,1‰ và có biểu hiện theo hai mùa: mùa mưa và mùa khô, nhưng khác biệt không lớn Vào mùa mưa, từ tháng 7 đến tháng 9,

tháng 6 năm sau, nồng độ muối là 32,8  33,4‰

Độ pH trong nước khoảng 7,9  8,4 Từ 2 tháng đến tháng 5, độ pH có xu hướng giảm dần, với mức độ không lớn [15, tr.6]

Nhận xét:

Hình dạng mặt bằng Đảo thể hiện rõ ảnh hưởng của sóng và dòng chảy ven bờ Từ đó thấy rằng: cần có những cân nhắc kỹ trong việc qui hoạch các công trình

ven bờ, đặc biệt là các công trình liên quan đến tôn tạo đảo, như: kè và đê chắn sóng; âu tầu, v.v Bởi vì, nếu việc qui hoạch, xây dựng các công trình ven bờ không được quản lý chặt chẽ, có thể sẽ làm thay đổi lớn điều kiện tự nhiên của đảo

Các chỉ tiêu hóa lý của vùng nước ven đảo tương đối ổn định, đây có thể coi là thông số nền, làm cơ sở đánh giá mức độ thay đổi tự nhiên dưới tác động của con người và sự biến đổi khí hậu trong tương lai, đồng thời làm cơ sở hoạch định chính sách bảo vệ môi trường (BVMT)

1.2.1.7 Đa dạng sinh học

Thảm thực vật trên Đảo: số lượng loài ít, chủ yếu là cây bụi và cỏ Có 126 loài, thuộc 51 họ của hai ngành thực vật bậc cao, là hạt kín và khuyết thực vật Thảm thực vật hiện tại là kết quả của hơn 20 năm tái sinh từ trảng cỏ thấp, khô hạn trước đây Một vài loài thực vật có thể sử dụng làm cây thuốc nam

Hệ động vật trên Đảo: nghèo nàn, đơn điệu, không có thú to và quý, không có thú dữ Chỉ có các loại chim nhỏ trú ngụ ở các bụi cây hoang dại, như: chim chích, chim vành khuyên, sáo đen, quạ đen, dẻ quạt, chim ngói, khướu, bìm bịp, v.v Các loài bò sát: rắn, thằn lằn, kỳ nhông, v.v Động vật gặm nhấm có chuột, với tỷ lệ cao hơn so với các loài động vật khác trên đảo

Sinh vật biển ven Đảo: đến năm 2005, đã thống kê được trên đảo có 1.015 loài động thực vật Có nhiều loài sinh vật biển thuộc nhóm quý hiếm, như: các loài trai ngọc, bào ngư, hải sâm, san hô và khoảng 50 loài cá kinh tế, hàng chục loài rong có tính dược liệu v.v Ngoài tính đa dạng cao về loài, các nhóm sinh vật còn có sinh lượng cao, một số nhóm có số lượng cao hơn hẳn các vùng khác của vịnh Bắc Bộ Ví dụ, động vật phù du ở mặt đông nam đảo đạt tới 400mg/m3

; sinh vật đáy vùng triều, chỗ cao nhất có thể tới trên 3.000g/m2 [15, tr.12]

Nhận xét:

Hệ sinh thái trên Đảo nghèo nàn do điều kiện sống khắc nghiệt Hệ sinh thái biển ven Đảo đa dạng, phát triển tốt, đặc biệt ở vùng nước nông, có độ sâu nhỏ hơn 6m, rất phù hợp cho nuôi trồng hải sản và cần được bảo vệ chặt chẽ

1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

1.2.2.1 Đặc điểm dân cư và lao động

Tính đến năm 2005, đảo BLV có khoảng 80 hộ dân, với 350 nhân khẩu và 170 lao động, ngoài ra còn có các đơn vị xây dựng, thường 2.000  3.000 người Nếu tính cả khách vãng lai, dân cư tập trung trong khu vực đảo thường xuyên khoảng 3.500 ÷ 4.000 người (không kể lực lượng bộ đội đóng quân trên đảo) Dân số trên đảo tăng, giảm chưa ổn định, khoảng trên 1.000 người Thành phần dân cư, gồm: 50 hộ gia đình; 30 hộ Thanh niên xung phong (TNXP); cán bộ và công chức, viên chức khối phòng ban huyện; trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá; trạm khí tượng thuỷ văn; đơn vị bảo đảm hàng hải; bưu điện, một số doanh nghiệp đóng trên đảo

Ngoài ra, còn lượng lớn các tầu cá vãng lai neo đậu quanh đảo, có lúc tới 800 chiếc tầu Nhiều tầu thu mua và dịch vụ thuỷ sản đến đây kinh doanh buôn bán, có lúc lên tới 120 tầu, thuyền lớn nhỏ Mật độ dân trên đảo có lúc lên xấp xỉ 2.000 người/km2 Khu vực tập trung dân cao nhất là khu âu tầu và lân cận [13, tr.4] Trên Đảo đã hình thành 4 cụm dân cư sống, tập trung ở phía tây nam và đông nam đảo, sau khu cảng và neo đậu tầu thuyền Dân trên đảo hầu hết là người lớn, ở tuổi lao động, và là nam giới, nữ giới và trẻ em chiếm tỷ lệ nhỏ Lao động gồm 3 nhóm nghề chính: nhóm nghề ngư truyền thống có khoảng 25 hộ; nhóm khai thác thuỷ sản với tính chất làm thêm, hạn chế về kinh nghiệm cũng như phương tiện khai thác thuỷ sản, có khoảng 12 hộ; số còn lại là các hộ chuyên làm dịch vụ, chăn nuôi, trồng trọt và các hộ TNXP không làm nghề ngư

Đa số dân trên đảo trình độ văn hoá còn thấp, số người chưa học hết cấp II chiếm gần 40%, không ít người mới được xoá mù chữ Lực lượng lao động xấp xỉ 50% tổng số dân, và nhân lực khai thác thuỷ sản có tay nghề vững chỉ khoảng 20%

Số thanh niên trẻ khoẻ mới ra đảo có tay nghề còn rất yếu [15, tr.17]

Nhận xét:

Mật độ dân cư trên Đảo phân bố không đều, không ổn định, tập trung nhiều ở phía nam đảo và có xu hướng tăng nhanh trong thời gian tới Nhìn chung, dân cư

trên đảo có trình độ văn hoá thấp, sống chủ yếu nhờ vào nguồn lợi hải sản Nếu không quản lý, tổ chức lao động chặt chẽ, đây sẽ là nhân tố chính gây cạn kiệt tài nguyên trên đảo

1.2.2.2 Các ngành nghề chủ yếu

Ngư nghiệp: chủ yếu là các nghề lặn bào ngư, đánh cá ven bờ và bắt hải sâm Trước năm 1988, cá song, cá mú có thể bắt bằng các hình thức câu, đánh lưới với sản lượng khoảng 40  50 tấn/ năm, bào ngư khai thác khoảng 30  40 tấn/ năm Do khai thác quá mức, nguồn lợi bào ngư giảm hẳn, hiện chỉ phân bố ở độ sâu 3  5m nước trở vào, với mật độ không lớn, sản lượng chỉ còn khoảng 1  2 tấn/năm

Nghề cá của dân Đảo chưa được tổ chức hợp lý, chưa đủ khả năng đóng thuyền lớn vươn khơi, mà chỉ đánh bắt ven bờ, hiệu quả thấp Phương tiện nghề cá của dân đảo còn hạn chế, chỉ 8 hộ có thuyền máy với 12 máy, tổng công suất 78CV Khoảng 20 hộ còn lại chỉ sắm được thuyền nan nhỏ, đánh bắt hải sản ven đảo Doanh thu hàng năm của các hộ làm nghề khai thác hải sản ước tính khoảng 1.440 triệu đồng (thống kê năm 2004) Đến 6 tháng đầu năm 2010, giá trị sản xuất của ngành thủy sản đạt xấp xỉ 3.600 triệu đồng, tăng 12,5% so với cùng kỳ năm 2009 Nông, lâm nghiệp: do thiếu nước tưới, diện tích đất không nhiều, khả năng canh tác khó khăn, nên sản lượng nông nghiệp trên Đảo chỉ giải quyết được một phần rau quả tại chỗ Lương thực và thực phẩm dùng trên đảo chủ yếu đem từ đất liền ra Trước năm 1965, trên đảo có 22 ha đất lúa, cao lương, dưa hấu, bí đỏ, bí đao, v.v với sản lượng thấp, cụ thể: lúa dưới 2 tấn/ha/năm, cao lương 0,75 tấn/ha/năm, dưa hấu 0,7 tấn/ha/năm Tại thời điểm thị sát đảo để thực hiện Luận văn tốt nghiệp cao học của học viên vào tháng 7/2011, diện tích trồng rau còn rất ít, chủ yếu là của TNXP và của bộ đội Trên đảo không còn diện tích trồng lúa, cao lương Đàn gia súc chủ yếu thả rông, khoảng 60  70 con bò và vài chục con dê Đàn lợn thường xuyên khoảng 500  600 con, nuôi trung chuyển chờ giết mổ là chính, cả năm xuất chuồng đạt 50 tấn thịt Ngoài ra còn gà, vịt, ngan, ngỗng sản lượng khoảng 2 tấn/năm

Rừng phòng hộ trên đảo chủ yếu là cây thông, phi lao, v.v hiện bị gãy, chết khá nhiều, do ảnh hưởng của các trận bão lớn năm 2009 và 2010

Dịch vụ và thương mại: có một số loại hình dịch vụ với quy mô nhỏ, như: bán hàng tạp hóa, bán lương thực, thực phẩm, giải khát, v.v do 8  9 hộ kinh doanh tại gia đình Trước đây còn có 80 hộ dân nơi khác bán hàng bằng thuyền nan trên mặt nước âu tầu Ngày cao điểm có tới 120 thuyền nan, với 200 lao động hoạt động buôn bán tạp hóa Năm 2002, tổng doanh thu của các hộ này trên 2 tỷ đồng tiền hàng Nghề cơ khí, sửa chữa còn hạn chế, chỉ sửa chữa nhỏ, hàn, thay thế phụ kiện nhỏ, hiện có 3  5 hộ chuyên môn không cao, trang thiết bị nghèo nàn

Đảo đã xây dựng xong cơ sở hạ tầng: bến bãi và khu dịch vụ hậu cần nghề cá BLV, Công ty Thương mại Dịch vụ xuất nhập khẩu Hải Phòng đã tiếp nhận đưa vào sử dụng Công ty đã thành lập “Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá BLV”, đi vào hoạt động từ cuối tháng 3 năm 2003, với Xưởng sản xuất bột cá công suất 80tấn/ngày, Xưởng sấy mực công suất 10 tấn/ngày, Xưởng sản xuất nước ngọt từ nước biển 200m3/ngày, Kho đông lạnh, Xưởng cơ khí, tầu thu mua vận chuyển 200 tấn Ngay từ khi mới thành lập, Trung tâm đã tạo việc làm cho hàng trăm lao động

Từ khi cảng, khu neo đậu tầu và khu dịch vụ hậu cần nghề cá đi vào hoạt động, tầu thuyền đánh cá đến ngư trường BLV tăng lên rất nhanh Ngoài ra còn nhiều tầu thu mua, dịch vụ thủy sản đến đây kinh doanh, buôn bán nhộn nhịp Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế hàng năm, của huyện đảo tăng rất nhanh, GDP bình quân theo đầu người của đảo năm 2004 là 9,7 triệu đồng/người, đến năm 2009 đã tăng lên tới 31 triệu đồng/người [15, tr.20-21]

Tuy nhiên, đến cuối năm 2009, tất cả Trung tâm dịch vụ này cùng với các xưởng sản xuất đã ngừng hoạt động Tại thời điểm tháng 7/2011, cả khu trung tâm dịch vụ rộng lớn này đã trở lên hoang tàn, tuy vẫn còn những dấu tích chứng tỏ ở đây đã từng là một khu sản xuất, buôn bán sầm uất Xem hình 1.14, hình 1.15

1.2.2.3 Y tế, văn hóa và giáo dục

Y tế và vệ sinh môi trường (VSMT): Trung tâm y tế huyện rộng 130m2, với biên chế 3 bác sĩ, các y cụ khám chữa bệnh thông thường, và có sự phối hợp với

Bệnh xá Trung đoàn 952, Hải Quân Hàng năm phục vụ các ca bệnh hiểm nghèo, không kịp đưa vào đất liền chữa trị Công tác vệ sinh phòng bệnh, tiêm chủng mở rộng, và kế hoạch hóa gia đình đã được chú trọng

Văn hóa: đã xây dựng trạm phát thanh truyền hình (VTV1, VTV3); sân vận động kết hợp sân bay trực thăng; nhà bia tưởng niệm anh hùng liệt sĩ và công viên tuổi trẻ Sông Hồng

Giáo dục và đào tạo: đảo có 1 trường mẫu giáo kết hợp tiểu học, với tổng số

10 phòng học và có đủ giáo viên (5 giáo viên) Học sinh tốt nghiệp tiểu học được chuyển vào học cấp II tại trường nội trú Đồ Sơn, và được cấp học bổng Năm 2001, huyện được công nhận hoàn thành phổ cập trung học cơ sở và trên đảo không còn người mù chữ TNXP đã được tổ chức học nghề, với tổng số trên 200 lượt người học, đã cử 6 cán bộ, đội viên đi học các lớp đại học, trung cấp nghiệp vụ [15, tr.22]

Hình 1.14 Ảnh chụp cửa hàng Bách hóa

tổng hợp, khu sản xuất nước ngọt từ

nước biển đã ngừng hoạt động

Hình 1.15 Ảnh chụp xưởng sản xuất bột cá đã ngừng hoạt động

(Nguồn ảnh: thị sát) 1.2.2.4 Tổ chức bộ máy huyện đảo

Đảo BLV được xây dựng thành huyện đảo phát triển KTXH toàn diện, thuộc thành phố Hải Phòng từ năm 1993 Ngày 9/12/1992, Chính phủ ra Nghị định số: 15/NĐ/CP, thành lập huyện đảo BLV thuộc thành phố Hải Phòng Ngày 26/2/1993, Hải Phòng đã tổ chức đưa 62 TNXP, và một số hộ ngư dân đầu tiên ra sinh sống, làm

việc trên Đảo Ngày 27/7/1994, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số: 379/TTg, phê duyệt Luận chứng kinh tế kỹ thuật tổng thể, xây dựng huyện đảo BLV

Huyện có diện tích rất nhỏ hẹp nên không phân cấp thành các xã, tổ chức bộ máy hành chính huyện gọn nhẹ, cán bộ kiêm nhiệm nhiều chức năng

Bộ máy quản lý hành chính huyện hiện nay bao gồm: khối văn phòng Huyện ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) và khối nội chính Các phòng ban chuyên môn chính, gồm: Phòng Tài chính; Phòng Kinh tế - Kế hoạch; Phòng Văn hóa – Thông tin; Phòng Thể dục thể thao; Phòng Tư pháp; Phòng Thống kê; Ban xây dựng Đảng Khối nội chính, gồm các bộ phận: Công an; Tòa án; Viện Kiểm sát và Đội thi hành án; Đội thuế; và các đơn vị chuyên ngành như: Bưu điện, Hải văn, Xổ số, Bảo hiểm, v.v [15, tr.17]

Công tác QLMT không có phòng chuyên trách, thuộc chức năng phòng Kinh tế - Kế hoạch, cán bộ kiêm nhiệm nhiều chức năng và không được đào tạo chuyên môn

Điều kiện khí hậu trên Đảo khắc nghiệt hơn so với điều kiện khí hậu ven bờ vịnh Bắc Bộ Vì vậy, việc phát triển động thực vật trên đảo cần lựa chọn những giống cây trồng, vật nuôi phù hợp

Việc qui hoạch, xây dựng các công trình ven bờ liên quan chặt chẽ đến quá trình xói mòn bờ đảo, thay đổi môi trường sống ven đảo

Có thể thấy rằng: đối với điều kiện tự nhiên của đảo BLV, công tác QLMT cần chú ý đến hai vấn đề chính: 1 Giải quyết vấn đề nước nhạt phục vụ dân sinh; 2 Diện tích đảo nhỏ, nên các hệ sinh thái mong manh, mức độ tái sinh chậm Đặc biệt khi xảy ra sự cố môi trường thì việc khắc phục sự cố sẽ khó khăn gấp nhiều lần so với trên đất liền

Về mặt KTXH, sự phân bố dân cư không đều, xu hướng tăng dân số trên đảo và chủ yếu người dân sống dựa vào nguồn lợi từ biển, là những nhân tố ảnh hưởng sâu sắc, theo hướng tiêu cực đến môi trường

Việc quy hoạch, phát triển các ngành kinh tế của Đảo đều gắn liền với biển, do vậy, việc ô nhiễm môi trường biển sẽ làm cho điều kiện KTXH xấu đi rất nhanh Những tác động giữa môi trường và sự phát triển KTXH của Đảo là rất to lớn, do đó cần có sự quản lý chặt chẽ của chính quyền các cấp

Cần xây dựng bộ máy QLMT chuyên trách trên đảo đủ điều kiện tăng cường công tác kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát chặt chẽ, nhằm ngăn chặn sớm các tác nhân gây ô nhiễm môi trường trên đảo

1.3 Tổng quan về các mô hình quản lý môi trường

Mục tiêu chính của luận văn là xây dựng MHQLMT phù hợp cho đảo BLV

Vì vậy, nghiên cứu tổng quan về các MHQLMT là một trong những nội dung quan trọng nhằm cung cấp nền tảng lý thuyết và định hướng cho mục tiêu này

1.3.1 Các khái niệm chung

1.3.1.1 Quản lý môi trường

- Khái niệm chung về quản lý môi trường:

QLMT là một hoạt động trong lĩnh vực quản lý xã hội; có tác động điều chỉnh các hoạt động của con người, dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin, đối với các vấn đề môi trường có liên quan đến con người; xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên

QLMT được thực hiện bằng tổng hợp các biện pháp, như: luật pháp, chính sách; kinh tế; kỹ thuật công nghệ; xã hội; văn hóa, giáo dục; v.v Các biện pháp này có thể đan xen, phối hợp với nhau tùy theo điều kiện cụ thể của vấn đề đặt ra Việc QLMT được thực hiện ở mọi quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình, v.v [5, 186]

- Nội dung của công tác QLMT: theo tính chất của công tác quản lý, nội dung của QLMT có thể bao gồm:

+ Quản lý chất lượng môi trường: ban hành và kiểm tra các tiêu chuẩn về chất lượng không khí; chất lượng nước; chất lượng đất; v.v

+ Quản lý kỹ thuật môi trường: quản lý hệ thống quan trắc; giám định, đánh giá chất lượng các thành phần môi trường; các trạm phân tích và các phòng thí nghiệm phân tích chất lượng môi trường; thẩm định chất lượng của máy và thiết bị; lưu trữ và cung cấp các dịch vụ thông tin dữ liệu môi trường; v.v

+ Quản lý kế hoạch môi trường: quản lý việc xây dựng và thực thi các kế hoạch BVMT, từ Trung ương đến địa phương; xây dựng các công trình BVMT; xây dựng các quỹ môi trường ở Trung ương, các ngành, các cấp địa phương

Trong quá trình thực hiện, các nội dung công tác QLMT trên sẽ tạo thành một hệ thống, đan xen với nhau phục vụ công tác BVMT, thí dụ: QLMT đô thị, gồm: quản lý chất lượng môi trường, kỹ thuật môi trường và kế hoạch hóa môi trường trên địa bàn đô thị [5, tr.196]

1.3.1.2 Mô hình quản lý môi trường

Mô hình là hình thức biểu diễn một cách tổng quát một sự vật, hiện tượng, quá trình…nào đó

MHQLMT là một mô hình phản ánh hệ thống QLMT, mà ở đó chủ thể quản lý, và đối tượng quản lý tác động qua lại với nhau, thông qua cơ chế quản lý, gồm: nguyên tắc; phương pháp; công cụ; v.v để đạt được các mục tiêu về môi trường đã được xác định

Cấu trúc của một MHQLMT gồm:

- Bộ phận thiết lập chính sách;

- Bộ phận thiết lập kế hoạch;

- Bộ phận tổ chức thực hiện;

- Bộ phận kiểm tra, giám sát

1.3.2 Cơ sở khoa học xây dựng mô hình quản lý môi trường

Để xây dựng một MHQLMT cho một vùng lãnh thổ cần dựa trên những cơ sở sau:

- Cơ sở khoa học của công tác QLMT:

+ Mối quan hệ giữa con người, xã hội và tự nhiên;

+ Khoa học công nghệ;

+ Kinh tế;

+ Luật pháp

- Các đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng của vùng lãnh thổ nghiên cứu;

- Hiện trạng môi trường và công tác QLMT của vùng lãnh thổ;

- Quy hoạch phát triển KTXH và dự báo diễn biến môi trường của vùng lãnh thổ;

- Các chủ trương, chính sách của nhà nước về môi trường đối với vùng;

- Kinh nghiệm của một số MHQLMT trên thế giới và trong nước;

- Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của MHQLMT

1.3.3 Một số mô hình quản lý môi trường

Hiện nay trên thế giới và ở Việt Nam, công tác QLMT sử dụng nhiều kiểu mô hình quản lý Tùy theo điều kiện kinh tế, quy mô dân số, sức mạnh chính quyền, v.v mỗi quốc gia, khu vực, vùng lãnh thổ lựa chọn cho mình một MHQLMT phù hợp Luận văn tập trung nghiên cứu ba MHQLMT cơ bản: MHQLMT phân cấp,

MHQLMT dựa vào cộng đồng, mô hình quản lý chất lượng môi trường toàn diện (TQEM)

1.3.3.1 Mô hình quản lý môi trường phân cấp

- Khái niệm mô hình quản lý môi trường phân cấp:

Phân cấp quản lý nhà nước được hiểu là sự chuyển giao ổn định thẩm quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm, từ cơ quan quản lý cấp trên xuống cấp dưới trực thuộc, nhằm đạt mục tiêu chung một cách có hiệu quả nhất, trong quá trình phân công quản lý của cả hệ thống quản lý nhà nước Trong phạm vi thẩm quyền được giao, mỗi cấp có quyền hành động tự chủ nhất định, để phát huy tính năng động sáng tạo của mình [20] Như vậy, MHQLMT phân cấp được hiểu là trong đó, nhiệm vụ và trách nhiệm QLMT sẽ được chuyển giao, từ cơ quan quản lý cấp trên xuống cấp dưới trực thuộc Đồng thời mỗi cấp sẽ có thẩm quyền nhất định để giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của mình, để thực hiện thành công mục tiêu chung

Mô hình phân cấp dựa trên:

- Giả thiết: các cấp quản lý là độc lập về chức năng, nhiệm vụ; không có mối quan hệ ngược chiều

- Sơ đồ: xem hình 1.16

Hình 1.16 Sơ đồ mô hình quản lý môi trường phân cấp

Cấp lãnh đạo

Cấp điều khiển

Cấp thực hiện

- Mô tả cấu trúc mô hình:

+ Cấp lãnh đạo: quản lý vĩ mô và đề xuất các ý tưởng và chức năng, nhiệm vụ cho cấp điều khiển

+ Cấp điều khiển: là cấp trung gian, có chức năng truyền tải thông tin và xử lý thông tin từ cấp lãnh đạo truyền xuống Sử dụng kiến thức và kinh nghiệm để thực hiện các thao tác cần thiết truyền tải xuống cho cấp thực hiện

+ Cấp thực hiện: đây là cấp cuối cùng có chức năng thực hiện tạo ra sản phẩm

- Phạm vi áp dụng:

Mô hình phân cấp thường được áp dụng nhiều trong công tác quản lý, đặc biệt áp dụng rộng rãi trong quản lý theo chức năng, nhiệm vụ Điển hình trong Bộ máy quản lý Nhà nước

- Ưu điểm:

+ Phân định rõ vai trò, chức năng nhiệm vụ các cấp;

+ Xác định rõ mối quan hệ các cấp;

+ Phù hợp với mọi trình độ của người quản lý

- Nhược điểm:

+ Hạn chế khả năng sáng tạo của cấp dưới;

+ Thiếu dân chủ Do vậy, khó có thể tạo nên sức mạnh của tập thể

1.3.3.2 Mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

- Khái niệm MHQLMT dựa vào cộng đồng:

MHQLMT dựa vào cộng đồng là MHQLMT có sự tham gia chủ động, tích cực của cộng đồng dân cư, được bắt đầu từ các vấn đề môi trường cụ thể của địa phương có liên quan đến mọi người dân và các tổ chức có nhu cầu Mô hình sử dụng những công cụ quản lý sẵn có để tập trung vào việc cải thiện những vấn đề môi trường tại địa phương, như: ô nhiễm kênh rạch, vấn đề thu gom, vận chuyển và

xử lý rác thải…hoặc tạo ra các lợi ích cho môi trường như các dự án tái tạo năng lượng, sản xuất sạch hơn…Mô hình quản lý này chính là một phương thức bảo vệ môi trường thông qua mối liên hệ giữa chính quyền, các doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư [14, tr.10] MHQLMT dựa vào cộng đồng được thiết lập dựa trên:

- Giả thiết: các thành viên trong cộng đồng là đồng đều, tương đồng về nhận thức, hành động đối với môi trường; trong mỗi cộng đồng nghiên cứu không có mối quan hệ nội tại; quan hệ giữa cơ quan quản lý và cộng đồng là quan hệ bình đẳng không phân cấp

- Sơ đồ mô hình được mô tả trên hình 1.17

Hình 1.17 Sơ đồ mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

- Mô tả cấu trúc mô hình:

MHQLMT dựa vào cộng đồng thường được thực hiện thông qua các dự án BVMT được thiết lập từ việc xác định nhu cầu của cộng đồng về các vấn đề môi trường, trên cơ sở quyết nghị của cộng đồng, dưới sự hỗ trợ về kinh phí và khoa học công nghệ của nhà nước, các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp hoặc các nguồn đầu tư khác

Các doanh

nghiệp, tổ chức

KTXH

Cộng đồng dân cư

Đại diện cộng đồng (BQL Dự án) Chính quyền

Nhà tài trợ (Các tổ chức phi chính phủ, Nhà

nước, Doanh nghiệp…)

Các tổ chức đoàn thể

Chính quyền có vai trò hỗ trợ cộng đồng trong việc thực thi các công cụ QLMT, định hướng các hoạt động, tổ chức thực hiện và giám sát các hoạt động đó Các tổ chức đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, và một số tổ chức hội khác thông qua sự tư vấn, hỗ trợ của các tổ chức tài trợ thể hiện mình như một tổ chức chuyên sâu trong lĩnh vực QLMT, giữ vai trò quan trọng trong việc vận động, tuyên truyền nâng cao ý thức BVMT của người dân Bằng những hoạt động thiết thực của mình, các tổ chức hội này còn có khả năng cảm hóa các đối tượng từng có tác động xấu đến môi trường

Các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có đóng vai trò tư vấn, tài trợ cho các dự án môi trường của cộng đồng, đồng thời còn tham gia vào mô hình với tư cách là những tổ chức thực hiện các hoạt động BVMT thông qua việc thực hiện cơ chế sản xuất sạch hơn, tái tạo nguồn năng lượng…

Cộng đồng dân cư chính là những người hưởng lợi trực tiếp từ hiệu quả của

mô hình quản lý Họ giữ vai trò cốt lõi trong việc lập kế hoạch, vận hành, duy trì hệ thống mà cộng đồng hưởng lợi Sự tham gia này có thể được xem như một công cụ để quản lý tốt hơn hoặc một quá trình để trao quyền cho cộng đồng

- Phạm vi áp dụng: Sự tham gia của cộng đồng rất đa dạng và phụ thuộc vào bối cảnh địa phương, quy mô của cộng đồng, luật pháp nhà nước, thể chế và năng lực địa phương Mô hình này có thể xác lập dưới dạng hương ước bảo vệ môi trường ở làng xã, khu phố văn hóa, hợp tác xã nước sạch, cộng đồng quản lý khu bảo tồn biển, v.v [4, tr.4]

- Ưu điểm của MHQLMT dựa vào cộng đồng: công tác QLMT tập trung vào một cộng đồng cụ thể, không chịu tác động ảnh hưởng từ những cộng đồng khác; phát huy được tính tích cực của tập thể để tạo nên sức mạnh; cộng đồng được giáo dục kiến thức về BVMT có nhận thức tương đối đồng đều; quyền lợi và sinh kế của cộng đồng được đảm bảo; cơ quan QLMT thực hiện tốt chức năng định hướng tổ chức, kiểm soát và xử lý tình huống nhanh nhạy, chính xác; dễ nhận được sự hỗ trợ về kinh phí cũng như khoa học công nghệ từ các tổ chức tài trợ tương ứng