Đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất mô hình quản lý môi trường phù hợp cho đảo bạch long vĩ hải phòng

Đánh giá trạng môi trường đề xuất mô hình quản lý mơi trường phù hợp cho Đảo Bạch Long Vĩ - Hải Phòng Nguyễn Thị Mơ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Khoa Môi trường Luận văn Thạc sĩ ngành: Khoa học Môi trường; Mã số: 60 85 02 Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Hà Sơn Năm bảo vệ: 2011 Abstract Nghiên cứu trạng môi trường , trạng công tác QLMT đảo Đảo Bạch Long Vĩ - Hải Phịng Xác định dạng nhiễm tai biến mơi trường Đảo Dự báo ô nhiễm môi trường Đảo Xây dựn g MHQLMT đảo nhằm phát triển môi trường bền vững Keywords Khoa học mơi trường; Hải Phịng; Quản lý môi trường; Đảo Ba ̣ch Long Vĩ Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảo Bạch Long Vĩ gặp khó khăn vấn đề môi trường, như: ô nhiễm nước đất; ô nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ; tai biến dầu tràn biển; v.v Trong đó, máy quản lý mơi trường chưa kiện tồn, cán trình độ chun mơn cịn hạn chế Đề tài nghiên cứu: "Đánh giá trạng môi trường đề xuất mơ hình quản lý mơi trường phù hợp cho đảo Bạch Long Vĩ - Hải Phòng" cần thiết mang tính thời cao Mục tiêu phạm vi nghiên cứu đề tài * Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá trạng môi trường công tác QLMT đảo BLV; - Xây dựng MHQLMT phù hợp cho đảo BLV * Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: phần đảo vùng nước ven bờ đảo BLV; - Thời gian: kế hoạch phát triển KTXH huyện đảo BLV từ đến năm 2020 Những kết đạt đƣợc luận văn - Xác định trạng môi trường, trạng công tác QLMT đảo BLV - Hải Phòng; - Xác định dạng ô nhiễm tai biến môi trường Đảo; - Dự báo nhiễm mơi trường Đảo; - Xây dựng MHQLMT đảo nhằm phát triển môi trường bền vững Chƣơng - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan môi trƣờng đảo ven bờ Việt Nam Hệ thống đảo ven bờ Việt Nam tập hợp đảo, cụm đảo, quần đảo phân bố thềm lục địa Việt Nam, gồm 2.773 đảo lớn nhỏ, có 84 đảo có diện tích lớn 1km2, 24 đảo có diện tích lớn 10km2 đảo có diện tích lớn 100 km2, cịn lại đảo có diện tích nhỏ 1km2 Về mặt địa hình, thấy hệ thống đảo ven bờ Việt Nam chủ yếu đồi núi thấp với độ dốc 15  35o Có đảo cao 400m, phổ biến đảo cao 100  200m Đại đa số đảo chịu trình phá hủy (bóc mịn, mài mịn) mạnh mẽ, đảo nhỏ Lớp phủ thổ nhưỡng đảo ven biển, chủ yếu loại đất feralit, sản phẩm phong hóa đá vơi, đá bazan, đá sa diệp thạch, đá granit Nhìn chung, tầng đất đảo mỏng, thường xuyên bị rửa trôi, nghèo chất dinh dưỡng Khí hậu đảo ven bờ phân hóa theo vùng biển Nhìn chung: chế độ nhiệt xạ tăng dần từ bắc vào nam; gió mùa Đơng Bắc, sương mù bão ảnh hưởng nhiều đến đảo ven biển Bắc Bộ Bắc Trung Bộ; lượng mưa độ ẩm khơng khí đảo ven biển Nam Trung Bộ thấp vùng đảo khác Nước mặt hệ thống đảo ven bờ hạn chế, có đảo lớn trung bình gặp khe suối có nước chảy thường xuyên định kỳ Số đảo có nước mặt thường xun ngày diện tích rừng che phủ bị thu hẹp Chế độ hải văn quanh đảo ven bờ phân hóa theo vùng khí hậu theo mùa Độ cao sóng từ  3m, có bão đạt  7m Nhiệt độ tầng mặt nước biển ven bờ tăng dần từ bắc vào nam, tăng nhiều vào mùa đông Độ mặn nước biển ven bờ thay đổi theo mùa, nồng độ muối trung bình năm từ 25  30‰ Thảm thực vật đảo ven bờ phong phú đa dạng Rừng loại hệ thống đảo ven bờ chiếm khoảng 40% diện tích đất tự nhiên, bảo vệ tốt đảo vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên hoang dã Trong năm gần đây, tác động điều kiện tự nhiên trình phát triển KTXH, hệ thống đảo ven bờ Việt Nam xuất vấn đề mơi trường chung, như: diện tích rừng ngày bị thu hẹp, đất bị thối hóa, suy giảm hệ sinh thái, khan nước nhạt, v.v… 1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đảo Bạch Long Vĩ 1.2.1 Điều kiện tự nhiên BLV thuộc nhóm đảo ven bờ, đảo xa bờ Việt Nam vịnh Bắc Bộ Đảo có tọa độ địa lý: từ 20o 07’ 35” đến 20o 08’ 36” vĩ độ bắc; từ 107o 42’ 20” đến 107o 44’ 15" kinh độ đơng Đảo BLV có địa hình thoải, 62,5% diện tích đất có góc dốc nhỏ 5o, diện tích cịn lại đa phần có góc dốc không vượt 15o Về mặt địa chất, đảo BLV nằm khối nâng trẻ, cấu tạo chủ yếu từ đá sét bột cát kết, đá silic Đặc điểm địa chất có độ cố kết cao, kết cấu rắn chắc, độ chứa nước thấp Bên cạnh đó, có mặt phổ biến lớp sét kết tập có mặt luân phiên lớp sét tập trên, làm tăng khả cách nước giảm độ thấm cấu trúc Đây cấu trúc lót đáy tồn Đảo, nằm nghiêng thoải, xấp xỉ mực nước biển Vì vậy, đảo BLV khơng có tiền đề tạo nên tầng nước ngầm lớn Đất Đảo có nguồn gốc phong hóa, trầm tích thềm biển cổ có bề dày đáng kể Một số loại đất, như: feralit xám nâu, feralit vàng xám, vàng nhạt, sét, v.v có hàm lượng đạm, lân, kali từ mức trung bình đến cao, thuận lợi cho trồng Khí hậu BLV đại diện cho vùng khơi vịnh Bắc Bộ, có hai mùa Mùa mưa từ tháng đến tháng Mùa khô từ tháng 10 đến tháng năm sau Tháng tháng tháng chuyển tiếp Thuỷ triều mực nước: thuỷ triều đảo BLV nhật triều Mực nước trung bình 1,82m, thấp vào mùa đơng, thấp tháng 2, tháng 3; cao mùa hè, cao vào tháng 9, tháng 10 Chế độ sóng: mùa đơng sóng thịnh hành theo hướng đơng bắc, với tần suất 37,9%, độ cao trung bình sóng đạt 0,8  1,0m, lớn đợt gió mùa đơng bắc tới 3,0  3,5m Mùa hè, gió thịnh hành theo hướng nam đông nam, với tần suất 22,9%, độ cao sóng trung bình 0,6  0,9m, bão chiều cao sóng lên tới 5,0  6,0m lớn Độ cao lớn sóng quan trắc 7,0m Dịng chảy: dịng chảy ven đảo thể rõ ảnh hưởng hình thể Đảo Ở phía tây nam đảo, dịng chảy ưu hướng đông bắc, bắc tây nam, tây, phía đơng bắc đảo, ưu hướng đơng bắc, đơng nam, tây nam; phía đơng nam đảo, ưu hướng tây nam Tại đông nam đảo, tốc độ dịng cực đại 0,65m/s, trung bình 0,28m/s, phía tây nam đơng bắc là: 0,20m/s; 0,58m/s; 0,25m/s; 0,13m/s Các yếu tố hoá lý nước biển tương đối ổn định Thảm thực vật Đảo: số lượng lồi ít, chủ yếu bụi cỏ Có 126 lồi, thuộc 51 họ hai ngành thực vật bậc cao, hạt kín khuyết thực vật Hệ động vật Đảo: nghèo nàn, đơn điệu, khơng có thú to q, khơng có thú Sinh vật biển ven Đảo: đến năm 2005, thống kê đảo có 1.015 lồi động thực vật Có nhiều lồi sinh vật biển thuộc nhóm q hiếm, như: loài trai ngọc, bào ngư, hải sâm, san hơ khoảng 50 lồi cá kinh tế, hàng chục lồi rong có tính dược liệu v.v 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tính đến năm 2005, đảo BLV có khoảng 80 hộ dân, với 350 nhân 170 lao động, ngồi cịn có đơn vị xây dựng, thường 2.000  3.000 người Dân số đảo tăng, giảm chưa ổn định, khoảng 1.000 người Thành phần dân cư, gồm: 50 hộ gia đình; 30 hộ Thanh niên xung phong (TNXP); cán cơng chức, viên chức khối phịng ban huyện; trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá; trạm khí tượng thuỷ văn; đơn vị bảo đảm hàng hải; bưu điện, số doanh nghiệp đóng đảo Lao động gồm nhóm nghề chính: nhóm nghề ngư truyền thống có khoảng 25 hộ; nhóm khai thác thuỷ sản với tính chất làm thêm, hạn chế kinh nghiệm phương tiện khai thác thuỷ sản, có khoảng 12 hộ; số lại hộ chuyên làm dịch vụ, chăn nuôi, trồng trọt hộ TNXP không làm nghề ngư Đa số dân đảo trình độ văn hố cịn thấp Lực lượng lao động xấp xỉ 50% tổng số dân, nhân lực khai thác thuỷ sản có tay nghề vững khoảng 20% Số niên trẻ khoẻ đảo có tay nghề cịn yếu Cơ sở hạ tầng đảo xây dựng hồn thiện Tuy nhiên, đến có nhiều cơng trình bị xuống cấp Huyện đảo có diện tích nhỏ hẹp nên không phân cấp thành xã, tổ chức máy hành huyện chưa kiện toàn, cán kiêm nhiệm nhiều chức 1.3 Tổng quan mơ hình quản lý mơi trƣờng 1.3.1 Mơ hình quản lý mơi trường phân cấp - Khái niệm mơ hình quản lý mơi trường phân cấp: Phân cấp quản lý nhà nước hiểu chuyển giao ổn định thẩm quyền, nhiệm vụ trách nhiệm, từ quan quản lý cấp xuống cấp trực thuộc, nhằm đạt mục tiêu chung cách có hiệu nhất, q trình phân cơng quản lý hệ thống quản lý nhà nước Trong phạm vi thẩm quyền giao, cấp có quyền hành động tự chủ định, để phát huy tính động sáng tạo Như vậy, MHQLMT phân cấp hiểu đó, nhiệm vụ trách nhiệm QLMT chuyển giao, từ quan quản lý cấp xuống cấp trực thuộc Đồng thời cấp có thẩm quyền định để giải cơng việc phạm vi thẩm quyền mình, để thực thành công mục tiêu chung - Phạm vi áp dụng: Mơ hình phân cấp thường áp dụng nhiều công tác quản lý, đặc biệt áp dụng rộng rãi quản lý theo chức năng, nhiệm vụ Điển hình Bộ máy quản lý Nhà nước - Ưu điểm: + Phân định rõ vai trò, chức nhiệm vụ cấp; + Xác định rõ mối quan hệ cấp; + Phù hợp với trình độ người quản lý - Nhược điểm: + Hạn chế khả sáng tạo cấp dưới; + Thiếu dân chủ Do vậy, khó tạo nên sức mạnh tập thể 1.3.2 Mơ hình quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng - Khái niệm MHQLMT dựa vào cộng đồng: MHQLMT dựa vào cộng đồng MHQLMT có tham gia chủ động, tích cực cộng đồng dân cư, vấn đề môi trường cụ thể địa phương có liên quan đến người dân tổ chức có nhu cầu Mơ hình sử dụng cơng cụ quản lý sẵn có để tập trung vào việc cải thiện vấn đề môi trường địa phương, như: ô nhiễm kênh rạch, vấn đề thu gom, vận chuyển xử lý rác thải…hoặc tạo lợi ích cho mơi trường dự án tái tạo lượng, sản xuất hơn…Mơ hình quản lý phương thức bảo vệ môi trường thông qua mối liên hệ quyền, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ cộng đồng dân cư - Phạm vi áp dụng: Sự tham gia cộng đồng đa dạng phụ thuộc vào bối cảnh địa phương, quy mô cộng đồng, luật pháp nhà nước, thể chế lực địa phương Mơ hình xác lập dạng hương ước bảo vệ môi trường làng xã, khu phố văn hóa, hợp tác xã nước sạch, cộng đồng quản lý khu bảo tồn biển, v.v - Ưu điểm MHQLMT dựa vào cộng đồng: công tác QLMT tập trung vào cộng đồng cụ thể, không chịu tác động ảnh hưởng từ cộng đồng khác; phát huy tính tích cực tập thể để tạo nên sức mạnh; cộng đồng giáo dục kiến thức BVMT có nhận thức tương đối đồng đều; quyền lợi sinh kế cộng đồng đảm bảo; quan QLMT thực tốt chức định hướng tổ chức, kiểm soát xử lý tình nhanh nhạy, xác; dễ nhận hỗ trợ kinh phí khoa học cơng nghệ từ tổ chức tài trợ tương ứng - Hạn chế: truyền đạt xử lý thông tin chậm dễ bị nhiễu loạn; tư duy, hành động chậm thiếu kiên quyết, quán; chi phí quản lý cao so với mơ hình khác 1.3.3 Mơ hình quản lý chất lượng mơi trường tồn diện – TQEM - Khái niệm chung mơ hình TQEM: Quản lý chất lượng toàn diện – TQM triết lý quản lý, kèm theo kỹ thuật nâng cao chất lượng nhiều doanh nghiệp Mỹ áp dụng Các doanh nghiệp áp dụng triết lý TQM kỹ thuật để cải tiến liên tục tất hoạt động mình, cách tìm nguyên nhân việc chất lượng, thực phương pháp để làm giảm loại trừ chúng Trong QLMT, chất thải, gây nhiễm xem hiệu khiếm khuyết trình quản lý làm ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên tổ chức doanh nghiệp Các công cụ triết lý TQM sử dụng để cải thiện chất lượng môi trường, cách loại bỏ chất thải giảm bớt tác động Việc áp dụng công cụ triết lý để cải thiện chất lượng môi trường gọi Quản lý chất lượng mơi trường tồn diện (TQEM) - Phạm vi áp dụng mơ hình: mơ hình TQEM áp dụng phổ biến việc xây dựng hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp nước tiên tiến giới - Ưu điểm mô hình TQEM: + Đây MHQLMT đại, ln hướng tới mục tiêu đạt chất lượng môi trường tốt có thể, khơng ngừng cải thiện chất lượng + Phù hợp với mục tiêu Đảng, Nhà nước Công ước quốc tế vấn đề môi trường; thuận lợi trình hội nhập giới mời gọi dự án đầu tư môi trường nước ngồi - Hạn chế: + Địi hỏi máy QLMT cộng đồng dân cư phải có nhận thức tốt vấn đề môi trường Do vậy, cần có thời gian lộ trình thực khoa học; + Cần có đầu tư khoa học, cơng nghệ sở vật chất, kinh phí lớn Chƣơng - ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu Hiện trạng môi trường công tác QLMT đảo BLV 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp Thu thâ ̣p tài liê ̣u thứ cấ p là phương pháp thu thâ ̣p thông tin cầ n thiế t từ các tài liê ̣u , nghiên cứ u, giảng , trang web uy tin có liên quan đế n khu vực nghiên cứu Những ́ thông tin cầ n nắ m rõ trước thực tế để kiể m chứng 2.2.2 Phương pháp thu thập, xử lý số liệu đánh giá chất lượng môi trường Các thông số môi trường nước biển ven bờ thu thập Trung tâm Quốc gia Quan trắc Cảnh báo Môi trường biển thuộc Viện nghiên cứu hải sản Hải Phòng Đây số liệu thô đo trực tiếp trường phân tích phịng thí nghiệm Sử dụng giới hạn cho phép (GHCP) theo Quy chuẩn Việt Nam QCVN 10 - 2008, nước biển ven bờ áp dụng cho nuôi trồng thuỷ sản, tiêu chuẩn ASEAN để đánh giá chất lượng môi trường nước khu vực nghiên cứu (sử dụng thông số mà QCVN chưa có qui định) Căn vào tiêu chuẩn mơi trường để tính số tai biến môi trường: số RQ RQ tổng thể (RQtt) 2.2.3 Phương pháp thị sát thực địa Tiến hành thị sát thực tế đảo BLV thời gian ngày (từ ngày 24/7 đến ngày 28/7/2011) với hai nội dung chính: a Thị sát thực địa nhằm bổ sung thơng tin kiểm tra tính sát thực tài liệu tham khảo trạng môi trường đảo BLV b Thu thập thông tin trạng môi trường công tác quản lý môi trường địa phương để phục vụ cho báo cáo trạng công tác QLMT làm sở để xây dựng MHQLMT 2.2.4 Phương pháp phân tích SWOT SWOT tập hợp viết tắt chữ từ tiếng Anh: Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) Threats (Thách thức) mơ hình tiếng việc phân tích Phân tích SWOT việc phân tích mạnh, điểm yếu, hội, thách thức tổ chức hay cá nhân Đây công cụ lập kế hoạch chiến lược, so sánh đánh giá phương án … cho tổ chức hay cá nhân [21] Nội dung phân tích SWOT QLMT bao gồm bước: Sản phẩm: mơi trường an tồn, bền vững?; Q trình: làm cách để có mơi trường an toàn, bền vững?; Khách hàng: cư dân đảo; Phân phối: người dân hưởng lợi từ môi trường cách nào?; Tài – Giá: chi phí đầu tư cho BVMT bao nhiêu?; Quản lý: làm quản lý tất hoạt động đó? 2.2.5 Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp quan trọng nghiên cứu khoa học Một vấn đề khoa học cần đến nhiều nghiên cứu, nghiên cứu đề cập đến khía cạnh vấn đề tiếp cận theo hướng hoàn toàn khác Vì vậy, cần phải xem xét nghiên cứu từ nhiều nguồn khác để giải vấn đề cụ thể 2.2.6 Phương pháp dự báo ô nhiễm theo mơ hình định lượng Sử dụng phương pháp bình phương tối thiểu để thiết lập hàm dự báo cho thơng số nghiên cứu định lượng có chuỗi số liệu thống kê đủ lớn Cụ thể:  f       dx  x2 M x x x1 Trong đó: f(x) - hàm thực nghiệm; (x) - hàm dự báo; x1, x2 - miền xác định Nếu hàm dự báo tìm dạng hàm đa thức bậc n, tích phân hội tụ Chƣơng - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ Bảng thống kê ô nhiễm môi trường đảo Bạch Long Vĩ TT Mơi trường Loại hình nhiễm, suy giảm Suy thoái Hữu - Sun phát - Nitrit Đất phủ mặt Nước mặt Nước đất Nước biển ven - Sắt bờ - Kẽm - Dầu, mỡ - RQ > 1,7 - RQ > 2,9 - RQ > 1,7 Sinh vật - Nghiêm trọng - Nghiêm trọng Rác thải sinh Chất thải rắn hoạt - Bào ngư - San hô Mức độ ô nhiễm, suy giảm Chậm Không sử dụng - RQ > 9,6 - RQ > 5,5 Khơng có số liệu Nguyên nhân Nước rửa trôi Tù đọng - Chưa rõ - Phân huỷ chất hữu - Chưa rõ - Chưa rõ - Do hoạt động sản xuất tầu, thuyền - Do khai thác mức sử dụng chất độc Xianua - Xử lý chưa khoa học Bảng thống kê tai biến môi trường đảo Bạch Long Vĩ TT Tai biến môi trường Mức độ Khô hạn hoang hoá Chậm đảo Mặn hoá đảo Chậm Cạn kiệt nước nhạt Chậm đất Dầu tràn biển Nguy hiểm Phá huỷ hệ sinh thái Nghiêm rạn san hô trọng Nước biển dâng cao Chậm Thay đổi chế độ mưa Chậm Nguyên nhân Giải pháp xử lý Diện tích rừng giảm Trồng chăm sóc rừng Sóng, bão, nước Xây tường kè biển dâng Chưa xác định Xây dựng cơng trình thu giữ nước Chìm tầu; cố mỏ Khắc phục hậu khai thác dầu Sản xuất Hạn chế, giáo dục người Biến đổi khí hậu Xây dựng tường kè Biến đổi khí hậu Thích ứng 3.2 Xây dựng hàm dự báo ô nhiễm dầu mỡ tai biến tràn dầu 3.2.1 Dự báo ô nhiễm dầu mỡ a Số liệu thống kê Dựa kết đo đạc hàm lượng dầu mỡ nước biển khu vực ven đảo theo giá trị lớn Bảng thống kê lượng dầu mỡ có nước biển vùng ven Đảo Năm thống kê Giá trị lớn (mg/lít) 2007 0,51 b Phương pháp xây dựng hàm dự báo 2008 0,35 2009 0,66 Với chuỗi số liệu thu thập năm, xây dựng hàm dự báo lượng dầu mỡ có nước biển vùng ven đảo từ đến năm 2020, phương pháp bình phương tối thiểu (chi tiết trình bày mục 2.2.5) Sử dụng dạng hàm đa thức bậc c Kết tính cho biết hàm quan hệ lượng dầu mỡ nước biển ven bờ N (mg/lít) theo thời gian t (năm) là: N = 0,235t2 - 0,865t + 1,14 3.2.2 Dự báo tai biến tràn dầu biển Đảo BLV có đội đóng quân đảo từ năm 1968, tính đến (năm 2011) xuất lần tràn dầu lớn Dựa kết thống kê, cho thấy tần suất xuất cố tràn dầu với qui mô vượt lần tai biến tràn dầu nêu P = 4,7% Tức là, 100 năm xuất 4,7 trường hợp tai biến tràn dầu có qui mơ vượt lần tai biến tràn dầu nêu 3.3 Hiện trạng công tác quản lý môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ Với đặc điểm huyện đảo có diện tích nhỏ hẹp, máy quản lý hành chưa kiện tồn, cơng tác QLMT BLV khơng có phịng chun trách, cán kiêm nhiệm nhiều chức không đào tạo chuyên môn cách Chức quản lý TNMT phòng Kinh tế - Kế hoạch trực thuộc UBND huyện đảm nhiệm Hiện phịng có cán biên chế, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ; có cán phụ trách mảng mơi trường, cán không đào tạo chuyên môn nghiệp vụ công tác QLMT Công tác QLMT đảo chưa đáp ứng yêu cầu: mục tiêu quản lý chưa rõ ràng, cụ thể; hiệu quản lý chưa cao, xảy tình trạng nhiễm dầu mỡ vùng nước ven đảo, việc xử lý chất thải rắn đảo chưa đạt yêu cầu VSMT, v.v Kính phí sử dụng cho cơng tác QLMT cịn nhiều hạn chế Chưa có cơng cụ, chế tài hợp lý để xử lý hành vi vi phạm môi trường 3.4 Xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng cho đảo Bạch Long Vĩ 3.4.1 Xác định mục tiêu quản lý a Mục tiêu tổng quát : - Từ năm 2012 đến năm 2020 (giai đoạn chuyển tiếp từ MHQLMT theo phân cấp sang MHQLMT theo TQEM): + Từng bước kiện tồn máy QLMT theo hướng mơ hình TQEM; + Xây dựng tiềm lực phịng chống nhiễm mơi trường; + Đảm bảo an tồn mơi trường; giảm ô nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ; xử lý khắc phục hiệu tai biến tràn dầu - Sau năm 2020 (áp dụng MHQLMT theo TQEM) + Đảm bảo an tồn tuyệt đối mơi trường; + Chấm dứt tình trạng nhiễm dầu mỡ vùng nước ven bờ Ngăn chặn từ xa tai biến tràn dầu; + Không ngừng nâng cao chất lượng môi trường b Mục tiêu cụ thể từ đến năm 2020: - Xây dựng kiện toàn máy QLMT theo mơ hình TQEM: nhanh chóng chuyển đổi MHQLMT theo phân cấp dựa vào cộng đồng sang MHQLMT theo TQEM Lấy loại hình nhiễm dầu mỡ vùng nước ven bờ tai biến tràn dầu làm đối tượng để xây dựng máy QLMT - Giải vấn đề ô nhiễm môi trường đảo, cụ thể: xác định nguyên nhân gây ô nhiễm; đề xuất giải pháp kỹ thuật xử lý ô nhiễm; thiết lập hệ thống quan trắc ô nhiễm; - Kiểm sốt, ngăn chặn giải dứt điểm nhiễm dầu mỡ nước biển ven bờ hoạt động tầu thuyền; - Xây dựng lực lượng phản ứng nhanh đủ điều kiện phục vụ ứng cứu môi trường tai biến tràn dầu 3.4.2 Kế hoạch quản lý Bản kế hoạch tổng thể này, gồm nội dung sau: Tăng cường khung pháp lý thể chế; xác lập chế QLMT dựa đảm bảo chất lượng môi trường đảo BLV; Xây dựng triển khai kế hoạch truyền thông, nâng cao nhận thức, lực quản lý, BVMT; Ứng dụng, chuyển giao kỹ thuật phục vụ công tác QLMT; Xây dựng triển khai chương trình hỗ trợ, phát triển sinh kế cộng đồng bền vững; Xây dựng triển khai chương trình tuần tra, giám sát cộng đồng; Xây dựng chương trình quan trắc, giám sát, đánh giá chất lượng môi trường đa dạng sinh học; Xây dựng quy trình cảnh báo xử lý cố môi trường; Xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển du lịch bền vững; Xây dựng chế tài 3.4.3 Tổ chức thực - Phê duyệt phổ biến chương trình hành động: chương trình hành động phải UBND huyện phê duyệt cách thức để trở thành văn pháp lý, phổ biến rộng rãi đến quan, ban ngành, đoàn thể toàn cư dân địa bàn huyện đảo Đồng thời phải có cam kết lãnh đạo huyện lãnh đạo ban ngành, phận trung gian cam kết hộ dân cư đảo, ngư dân neo đậu tầu âu cảng thực sách, quy định BVMT cách triệt để, thống - Chỉ đạo, chủ trì tham gia thực hiện: UBND huyện giữ vai trò đạo thực kế hoạch hành động Cần thiết lập phòng TNMT để điều phối hoạt động chuyên môn Thiết lập phận trực thuộc phòng TNMT: Bộ phận Quản lý rác thải, Bộ phận Quan trắc Cảnh báo môi trường, Bộ phận Kiểm sốt nhiễm để thực nhiệm vụ theo kế hoạch Các quan khác, như: đồn Biên phịng 58, Cơng an huyện, Ban quản lý âu cảng, v.v giữ vai trị chủ trì phối hợp số hoạt động thuộc kế hoạch Các đoàn thể quần chúng (Liên đội TNXP, Hội phụ nữ,…), Đài phát truyền hình huyện đảo, cộng đồng dân cư địa phương, ngư dân tầu đánh cá hoạt động âu cảng, tích cực tham gia hoạt động chương trình Các doanh nghiệp, sở sản xuất đóng địa bàn huyện phận thiếu việc cam kết triển khai thực kế hoạch đề Các tổ chức khác tham gia chương trình với tư cách quan tài trợ, cung cấp kỹ thuật, công nghệ chuyên gia - Phương thức thực hiện: mơ hình quản lý theo chu trình khép kín: Plan (lập kế hoạch) – Do (thực hiện) – Check (kiểm tra) – Act (hành động khắc phục), gọi tắt PDCA Trong tất khâu, phận thực nhiệm vụ khác tổ chức tuân theo chu trình 3.5.4 Giám sát đánh giá - Nội dung giám sát đánh giá: dựa vào mục đích đánh giá, chia việc đánh giá thành loại: Đánh giá quan quản lý cấp trên, cộng đồng dân cư, nội dung, hiệu quả, hoạt động thông qua thỏa mãn chất lượng môi trường; Đánh giá chất lượng môi trường để cấp giấy chứng nhận loại; Đánh giá chất lượng môi trường theo yêu cầu riêng, để tặng giải thưởng tương ứng; Đánh giá hội đồng nhóm chuyên gia độc lập; Đánh giá nội đơn vị chủ trì nhiệm vụ - Kỳ đánh giá: đánh giá định kỳ theo năm hoạt động từ áp dụng mơ hình quản lý Khi có nhu cầu, quan có thẩm quyền nhà tài trợ có quyền tổ chức giám sát đánh giá đột xuất hiệu quản lý mơ hình KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn thực : nghiên cứu trạng môi trường ; xác định dạng ô nhiễm môi trường; trạng công tác QLMT đảo BLV; Dự báo dạng ô nhiễm môi trường lâu dài nguy hiểm cho đảo Trên sở đề xuất xây dựng MHQLMT theo TQEM, nhằm đảm bảo an toàn phát triển bề n vững môi trường đảo Qua nghiên cứu đề tài cho thấy: - Đảo BLV nằm hệ thống đảo ven bờ, có tiềm phát triển du lịch, kinh tế, chưa khai thác Đảo có ví trí quan trọng phát triển KTXH gắn liền với an ninh quốc phịng; - Ơ nhiễm mơi trường đảo BLV chủ yếu ô nhiễm nguồn nước ngầm nước biển ven đảo, nhiều nguyên nhân chưa xác định rõ Trong đó, nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ tai biến tràn dầu nghiêm trọng, dạng nhiễm tác động lâu dài, khó kiểm sốt liên quan đến tồn hệ sinh thái đảo; - QLMT đảo BLV theo mơ hình phân cấp dựa vào cộng đồng nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ BVMT trước mắt lâu dài, cần có thay đổi phù hợp; - MHQLMT theo TQEM áp dụng cho đảo BLV từ sau năm 2020 khả thi, đảm bảo an tồn tuyệt đối chất lượng mơi trường, đáp ứng yêu cầu xã hội Kiến nghị - Đưa mơ hình đề xuất áp dụng vào thực tế; - Tiếp tục quan trắc điều chỉnh hàm dự báo ô nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ tai biến tràn dầu cho phù hợp thực tế; - Hồn thiện chi tiết hố MHQLMT theo mơ hình TQEM, dựa kết thống kê thực tế ô nhiễm trường; - Xây dựng mô hình định lượng cho TQEM References Tiếng Việt Cục Cảnh sát biển Việt Nam (2006), Báo cáo tóm tắt “Kết điều tra, nghiên cứu trạng môi trường khu trú đậu tầu thuyền thuộc huyện đảo Bạch Long Vĩ”, Bộ tư lệnh Hải quân 2 Nguyễn Đức Cự, Nguyễn Huy Yết, Nguyễn Chu Hồi (1999), “Hậu môi trường đánh bắt cá hóa chất độc cyanua đến hệ sinh thái san hô nguồn lợi bào ngư Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập Tài nguyên Môi trường biển, 6, tr 39-52 Nguyễn Việt Cường (2007), “Tăng cường công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản đảo Bạch Long Vĩ”, Tạp chí Thủy sản, (5), tr.37-38 Nguyễn Việt Dũng, Nguyễn Danh Tĩnh (2006), Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng Việt Nam – Nghiên cứu tài liệu kinh nghiệm mơ hình thành cơng, Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2008), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Hoàng Hải (2006), Đề tài KC.09-20: “Đánh giá tổng hợp tiềm tự nhiên, kinh tế - xã hội; thiết lập sở khoa học giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho số huyện đảo”, Tuyển tập kết chủ yếu chương trình: “Điều tra nghiên cứu ứng dụng công nghệ biển” (KC.09), tr 159-277, Viện Địa lý, Hà Nội Nguyễn Thị Phương Hoa, Trần Đình Lân (1998), “Tai biến mơi trường vùng đảo Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập Tài nguyên Môi trường biển, 5, tr 121-129 Nguyễn Hữu Hùng (2008), “Đặc điểm địa hình – địa mạo, địa tầng, cấu tạo địa chất ảnh hưởng chúng đến tiềm nước ngầm đảo Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập báo cáo Hội nghị Toàn quốc lần I: Địa chất biển Việt Nam Phát triển bền vững, tr 456-465 Trần Lưu Khanh (2008), Báo cáo kết quan trắc cảnh báo chất lượng môi trường khu vực nuôi hải sản biển, cảng cá - bến cá, khu bảo tồn biển Việt Nam, Viện nghiên cứu Hải sản 10 Lại Duy Phương (2007), Báo cáo tổng quan nghiên cứu điều kiện tự nhiên khu bảo tồn biển đảo Bạch Long Vĩ, Viện nghiên cứu Hải sản 11 Võ Thịnh (2006), “Về lịch sử hình thành phát triển địa hình hệ thống đảo ven bờ Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Trái đất, 28(2), tr 210-214 12 Trần Quang Thư (2008), Báo cáo chuyên đề: Đặc điểm điều kiện tự nhiên chất lượng môi trường khu vực bảo tồn biển Bạch Long Vĩ, Đề tài “Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội khu bảo tồn biển trọng điểm phục vụ cho xây dựng quản lý", Viện Nghiên cứu Hải sản, Hải Phòng 13 Trần Quang Thư (2008), Báo cáo chuyên đề: Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động gây nhiễm, suy thối mơi trường hệ sinh thái khu bảo tồn biển, đảo Bạch Long Vĩ, Đề tài “Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội khu bảo tồn biển trọng điểm phục vụ cho xây dựng quản lý", Viện Nghiên cứu Hải sản, Hải Phòng 14 Nguyễn Đình Tuấn Trần Thị Kim Liên, “Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) – Phương pháp tiếp cận quản lý môi trường đô thị”, Hội thảo “Các giải pháp bảo vệ môi trường Công nghiệp Đô thị Việt Nam” 15 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Đề án Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo Bạch Long Vĩ giai đoạn 2010 2020 16 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bạch Long Vĩ năm 2011 17 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Kế hoạch Bảo vệ môi trường năm 2012 18.http://www.vpc.vn/Desktop.aspx/Tu-dienQ/Q/Quan_ly_chat_luong_moi_truong_toan_dien_Total_Quality_Environmental_Mana gement-TQEM/, Quản lý chất lượng mơi trường tồn diện (TQEM) 19.http://angi.com.vn/Desktop.aspx/Content/44/492/, Hệ thống quản lý chất lượng toàn diện (TQM) 20.http://www.truongchinhtrivp.gov.vn/channel.aspx?Code=NEWS&NewsID=87&c=52, Phân cấp quản lý hành thực chương trình cải cách hành Nhà nước 21.http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A2n_t%C3%ADch_SWOT, Phân tích SWOT Tiếng Anh 22 Frank A Campbell (1999), “Whispers and waste”, Our Planet 10.3 23.Global Environmental management Initiative (1993), “Toatal Quality Environmental Management”  ... ln hội tụ Chƣơng - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ Bảng thống kê ô nhiễm môi trường đảo Bạch Long Vĩ TT Mơi trường Loại hình ô nhiễm, suy giảm Suy thoái Hữu - Sun... phục vụ cho xây dựng quản lý" , Viện Nghiên cứu Hải sản, Hải Phòng 14 Nguyễn Đình Tuấn Trần Thị Kim Liên, ? ?Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) – Phương pháp tiếp cận quản lý môi trường. .. chế Chưa có cơng cụ, chế tài hợp lý để xử lý hành vi vi phạm mơi trường 3.4 Xây dựng mơ hình quản lý môi trƣờng cho đảo Bạch Long Vĩ 3.4.1 Xác định mục tiêu quản lý a Mục tiêu tổng quát : - Từ