Một số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn trong dân phục vụ tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội

Quản lý Nhà nước

Lời nói đầu rong vài thập kỷ trở lại đây, khu vực Đông á và Đông Nam á nổi lên nh một hiện tợng thần kỳ. Khu vực này đã đạt dợc mức tăng trởng cao và ngoạn mục trong một khoảng thời gian liên tục 20 - 25 năm. Sự thành công này có đợc là nhờ vào việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong và ngoài nớc. T Nằm trong khu vực năng động nhất của thế giới, Việt Nam đã có một lợi thế nhất định khi tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. Thời gian vừa qua chúng ta đã đạt đợc mức tăng trởng khá cao (8-9%). Song để có thể duy trì mức tăng trởng liên tục thì đòi hỏi phải huy động mọi nguồn lực mà đặc biệt là vốn cho đầu t phát triển.Vốn là một yếu tố quan trọng để tiến hành sản xuất bảo đảm tăng trởng và phát triển của mọi hình thái xã hội. Nó đợc coi là chìa khoá của sự tăng trởng và phát triển của nhiều nớc trên thế giới. Chúng ta có thể huy động từ nhiều nguồn khác nhau (từ trong nớc, từ ngoài nớc .) nhng về lâu dài thì nguồn vốn trong nớc là chỗ dựa tốt nhất, bền vững nhất cho sự ổn định và phát triển kinh tế. Còn nếu dựa quá nhiều vào nguồn vốn nớc ngoài thì sễ dẫn đến tình trạng bị lệ thuộc, nền kinh tế bấp bênh và rơi vào khủng hoảng (nh một số nớc châu á hiện nay). Trong nguồn vốn trong nớc thì nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c giữ một vị trí quan trọng, nó góp phần không nhỏ vào việc đáp ứng nhu cầu vốn cho tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội. Hiện nay nguồn vốn trong dân c còn rất lớn nhng cha huy động đợc nhiều. Bằng biện pháp gì, chính sách gì để có thể huy động đợc lợng vốn đó là yêu cầu đặt ra của thực tiễn. Nhận thấy sự cần thiết của vấn đề này trong quá trình thực tập tại Vụ Tài chính-Tiền tệ Bộ Kế hoạch-Đầu t, đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của cán bộ trong vụ cũng nh giáo 1 viên hớng dẫn, tôi đã tập trung nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn trong dân phục vụ tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội . Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài này chỉ trình bày một số giải pháp chủ yếu liên quan đến việc thu hút vốn tiền tệ trong dân Đề tài chia làm ba phần: - Phần I: Vốn với quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội - Phần II: Khả năng vốn trong dân và tình hình huy động vốn trong dân vào quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội - Phần III: Một số kiến nghị nhằm huy động vốn trong dân phục vụ tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội 2 phần i Vốn với quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội * * * I.Vốn là một yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế - x hộiã 1.Khái niệm về vốn sản xuất và vốn đầu t Có nhiều quan điểm về vốn, song những quan niệm đó đều thừa nhận rằng: Vốn là một yếu tố đầu vào quan trọng để tiến hành sản xuất, bảo đảm tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội của mọi thời đại, mọi hình thái kinh tế xã hội. Vốn đợc biểu hiện dới dạng hiện vật và tiền tệ. Về phơng diện hiện vật, vốn bao gồm các loại máy móc, thiết bị, nhà xởng, nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm tồn kho . là nhân tố đầu vào, đồng thời bản thân nó lại là kết quả đầu ra của các quá trình sản xuất khác. Về phơng diện tiền tệ, vốn đợc định nghĩa là khoản tiền đợc đa vào sản xuất kinh doanh với mục đích tạo ra lợng tiền lớn hơn số lợng ban đầu.Vốn tiền tệ là trung gian bảo đảm cho quá trình sản xuất diễn ra liên tục. Ngoài ra vốn còn tồn tại dới dạng tài sản vô hình nhng có giá trị nh bằng phát minh, sáng chế, nhãn hiệu,lợi thế cửa hàng . Với quan niệm rộng hơn,ngời ta có thể coi lao động, tài nguyên cũng là vốn. Lao động d thừa từ khu vực truyền thống có thể đa sang xây dựng đờng sá, cầu cống mà hầu nh không cần máy móc thiết bị khác. Trong trờng hợp đó chính lao động trở thành nguồn vốn lớn. Ngoài ra cũng có thể khai thác tài nguyên để tạo vốn. Tuy nhiên, trong cả hai trờng hợp nêu trên, dù ở mức độ tối thiểu, ngời ta cũng cần phải có vốn với t cách là loại nhân tố sản xuất độc lập, khác hẳn với các loại nhân tố tài nguyên và lao động. Tổng số vốn đã đợc tích luỹ lại gọi là tài sản quốc gia. Toàn bộ tài sản sản quốc gia bao gồm ba loại: 3 -Tài nguyên thiên nhiên -Tài sản đợc sản xuất ra -Nguồn nhân lực Tài sản dợc sản xuất ra bao gồm toàn bộ của cải vật chất dợc tích luỹ lại qua quá trình phát triển của đất nớc. Những tài sản này đợc chia làm 9 loại: 1. Công xởng, nhà máy 2. Trụ sở cơ quan, trang thiết bị văn phòng 3. Máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải 4. Cơ sở hạ tầng 5. Tồn kho của tất cả loại hàng hoá 6. Các công trình công cộng 7. Các công trình kiến trúc quốc gia 8. Nhà ở 9. Các cơ sở quân sự Trong đó, bộ phận sử dụng trực tiếp vào quá trình sản xuất gọi là vốn sản xuất bao gồm 5 loại đầu (vốn cố định) và loaị thứ 6 (vốn tồn kho). Vậy ta có thể khái niệm chung về vốn sản xuất : -Vốn sản xuất: là một bộ phận của tài sản quốc gia đợc sử dụng làm phơng tiện phục vụ cho quá trình sản xuất, nó bao gồm hai bộ phận: Vốn cố định và vốn tồn kho. Trong đó, vốn cố định là bộ phận cơ bản. Vốn cố định và tài sản cố định, trong nhiều trờng hợp ngời ta thờng sử dụng thay thế hai thuật ngữ này, song về bản chất chúng có sự khác biệt nhất định. Vốn cố định là những tài sản cố định đợc đa vào sản xuất, còn trong trờng hợp tài sản cố định vẫn nằm yên thì không thể coi là vốn cố định đợc. Nhng ở đây, chúng ta không đi sâu vào vấn đề này, và có thể coi chúng là một khi xét trong quá trình sản xuất. Tài sản cố định, trong quá trình sản xuất bị hao mòn dần (hao mòn hữu hình và hao mòn vô hình), phần hao mòn này đợc chuyển dần vào sản phẩm và sau khi tiêu thụ thì đợc trích lại dới dạng khấu hao. Nhằm mục đích tái sản xuất lại tài sản cố định đã bị 4 hao mòn trong quá trình và ngoài ra còn phải mua thêm các trang thiết bị, máy móc mới (do máy móc bị hao mòn vô hình và do yêu cầu mở rộng sản xuất) . Chi phí để thực hiện việc tái sản xuất này chính là vốn đầu t. -Vốn đầu t : Vốn đầu t là chi phí để thực hiện việc tái sản xuất tài sản cố định, bao gồm phân thay thế những tài sản bị thải loại, chi phí tăng thêm những tài sản cố định mới, chi phí tăng thêm tài sản tồn kho. Vốn đầu t đợc hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích luỹ và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất. Để tiến hành quá trình sản xuất, đòi hỏi phải có máy móc, thiết bị và các loại hàng hoá khác phục vụ, điều kiện này có đợc khi thực hiện đầu t. Các nguồn tài sản này (theo lập luận ở trên) sẽ trở thành vốn sản xuất khi chúng đợc tham gia vào sản xuất. Vốn sản xuất là yếu tố làm tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế, vì thế để tăng sản lợng của nền kinh tế thì đòi hỏi phải thực hiện quá trình đầu t, đầu t cả về chiều rộng lẫn chiều sâu (kỹ thuật công nghệ .) từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng của mỗi đồng vốn. 2.Vốn đầu t và vốn sản xuất với tăng trởng và phát triển kinh tế a.Quan hệ giữa tốc độ phát triển kinh tế và hệ số ICOR.(mô hình Harrod-Doma) Mô hình này coi đầu ra của bất kỳ một đơn vị kinh tế nào, dù là một công ty, một ngành công nghiệp hay toàn bộ nền kinh tế sẽ phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho đơn vị đó. Nếu gọi đầu ra là Y và tốc độ tăng trởng của đầu ra là g, có nghĩa là: Y g = --------- Y t Nếu gọi S là mức tích luỹ của nền kinh tế thì tỷ lệ tích luỹ trong GDP sẽ là: S t s = --------- Y t 5 Vì tiết kiệm là nguồn gốc của đầu t, nên về mặt lý thuyết đầu t luôn bằng tiết kiệm (S = I ), do dố ta cũng có thể viết: I t s = --------- Y t Mục đích của đầu t là dể tạo ra vốn sản xuất (I = K ). Nếu gọi k là tỷ số gia tăng giữa vốn và đầu ra, có nghĩa: K t+n .k = --------- Y I t hoặc k = ---------- Y Y I t . Y I t I t vì -------- = ------------ = ------- : ------------ Y t I t . Y t Y t Y Do đó chúng ta có: s g = -------- k k đợc gọi là hệ số ICOR. Hệ số này nói lên rằng, vốn sản xuất đợc tạo ra bằng đầu t là yếu tố cơ bản để tăng trởng; các khoản tiết kiệm của dân c và các công ty chính là nguồn góc cơ bản của đầu t. Cần lu ý rằng tỷ số gia tăng vốn - đầu ra chỉ đo năng lực của phần vốn tăng thêm, nó khác với tỷ số trung bình vốn - đẩu ra phản ánh năng lực của toàn bộ vốn sản xuất. b.Tác động của vốn đầu t và vốn sản xuất với tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội . Đầu t là một trong những bộ phận của tổng cầu (AD) 6 AD = C + I + G + NX Sự thay đổi trong đầu t có thể tác động lớn đối với tổng cầu và do đó tác động tới sản lợng và công ăn việc làm. Đầu t tăng lên có nghĩa là nhu về cầu chi tiêu tăng lên làm cho đờng tổng cầu dịch chuyển từ AD 0 đến AD 1 . Do đó làm cho mức sản lợng tăng từ Y 0 đến Y 1 và mức giá cũng biến động từ PLo đến PL 1 . (Xem sơ đồ 1) Vốn sản xuất đợc tăng thêm nhờ vào đầu t tăng, huy động đợc các máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, vật liệu xây dựng . đa vào sản xuất, từ đó làm tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế. Sự thay đổi này tác động đến tổng cung, làm cho đờng tổng cung dịch chuyển từ AS 0 đến AS 1 , do đó làm cho mức sản lợng tăng từ I 0 đến I 1 và làm cho mức giá giảm từ PL 0 xuống PL 1 (xem sơ đồ 2). 7 PL AS AD 1 AD 0 GDP PLo PL 1 Yo Y 1 Sơ đồ 1: Tác động của vốn đầu t đến tăng trởng PL AS 0 AS 1 PL 0 PL 1 AD Y 1 Y 0 GDP Sơ đồ 2: Tác động của vốn sản xuất đến tăng trởng kinh tế Tác động của vốn đến tăng trởng và phát triển kinh tế còn đợc thể hiện thông qua hàm sản xuất : Y = f (K, L, R, T . ) Trong đó: Y là sản lợng đầu ra (GDP hay GNP) K là vốn sản xuất L là lao động R là tài nguyên T là tiến bộ kỹ thuật và công nghệ Trong nền kinh tế thị trờng, các biến số trực tiếp tạo ra giá trị sản lợng đầu ra chịu sự điều tiết của mối quan hệ cung cầu. Một số luồng đầu vào (biến số đầu vào) thì ảnh hởng tới mức cầu, một số khác thì ảnh hởng tới mức cung. Sự cân bằng cung cầu do giá thị trờng điều tiết sẽ tác động ngợc trở lại các luồng đầu vào và dẫn tới kết quả của sản lợng nền kinh tế. Thực chất của việc tiếp cận đến nguồn gốc của sự tăng trởng là xác định các nhân tố tác động đến sự gia tăng sản lợng. Điều đó đa đến vấn đề trung tâm cần nghiên cứu là sự tăng trởng do cầu hay cung hay nói cách khác, các nhân tố ảnh hởng tới lợng cung (nh vốn sản xuất, lao động, khoa hóc kỹ thuật, tài nguyên .) quyết định hay 8 các nhân tố thuộc về cầu (nh mức thu nhập của dân c, giá tiêu dùng, các chính sách về kinh tế .) quyết định sự gia tăng sản lợng GDP ? Kinh tế học vĩ mô xác định trong từng thời kỳ ngắn hạn, tơng ứng với mức giá và tiền lơng nhất định, sản lợng của nền kinh tế luôn ở dới mức tiềm năng, tức là nền kinh tế còn có các nguồn lực cha khai thác hết nh: công nhân thất nghiệp, vốn tích luỹ lớn, công suất máy móc thiết bị cha sử dụng hết Tr- ờng hợp đó cung không phải đã bị giới hạn, các hãng còn có thể cung ứng lợng sản phẩm theo yêu cầu, do đó gia tăng tổng sản lợng trong toàn bộ nền kinh tế phụ thuộc vào tổng cầu. Lý luận này đợc hầu hết các nhà kinh tế học đồng tình. Nhng với những nớc cha đáp ứng dợc nhu cầu cơ bản thì lại cha chứng minh đ- ợc. Xuất phát từ thực tế các nớc chậm phát triển và đang phát triển cung cha đáp ứng đợc cầu. Sự gia tăng sản lợng bắt nguồn từ việc gia tăng các yếu tố đầu vào của các yếu tố sản xuất theo quan hệ hàm số giữa sản lợng với vốn, lao động, đất đai , nguyên liệu, kỹ thuật và công nghệ. Hàm sản xuất nói lên sản lợng tối đa có thể đạt đợc tuỳ thuộc vào lợng các đầu vào trong điều kiện trình độ kỹ thuật và công nghệ nhất định. Mỗi một yếu tố (biến số) có vai trò nhất định trong việc tạo ra kết quả đầu ra, do trình độ phát triển kinh tế mỗi nơi, mỗi lúc quy định. Trong các yếu tố tác động đến kết quả sản xuất có bao nhiêu luồng đầu vào và vốn có vai trò nh thế nào trong sự gia tăng sản lợng ? Sự gia tăng sản lợng phụ thuộc vào sự gia tăng các yếu tố đầu vào theo quan hệ giữa sản lợng với vốn, lao động, đất đai, nguyên liệu,kỹ thuật và công nghệ. 9 Nh đã nói ở phần trớc, nguồn vốn để tăng trởng trong một nớc bao gồm nhiều loại: vật t kỹ thuật,tiền tệ, lao động và tri thức khoa học . trong đó vốn tiền tệ là nguồn vốn bao trùm do những lý do chính sau đây: -Thứ nhất, vốn sản xuất là một bộ phận của tài sản quốc gia đợc trực tiếp sử dụng vào quá trình sản xuất, cùng với các yếu tố sản xuất khác để tạo ra sản phẩm hàng hoá (đầu ra). Nó bao gồm các máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nhà kho và cơ sở hạ tầng kỹ thuật . Trong quá trình sản xuất, giá trị của vốn sản xuất đợc chuyển dần vào giá trị sản phẩm, đồng thời do nhu cầu mở rộng sản xuất cho nên cần phải tiến hành thờng xuyên việc bù đắp khấu hao vá tăng thêm vốn sản xuất mới. Quá trình này đợc tiến hành bằng vốn đầu t thông qua hoạt động đầu t. -Thứ hai, lao động là một yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất cũng giống nh các yếu tố khác đợc tính bằng tiền trên cơ sở giá cả sức lao động do thị trờng qui định. Lao động không đơn thuần là số lợng mà còn bao gồm cả chất lợng mà ngời ta gọi là vốn nhân lực. Đó là lao động với trình độ, tri thức học vấn và những kỹ năng, kinh nghiệm lao động sản xuất nhất định. Do vậy, những chi phí nhằm nâng cao trình độ cho ngời lao động thể hiện là nguồn vốn tiền tệ đầu t cho nhân lực và coi là đầu t dài hạn cho đầu vào. -Thứ ba, đất đai và các tài nguyên khác cũng là những yếu tố đầu vào trong sản xuất, do diện tích đất đai và các tài nguyên khác là cố định nên phải nâng cao hiệu quả sử dụng chúng bằng cách đầu t thêm vốnlàm tăng thu nhập. Chính điều này đã làm cho vai trò của vốn nổi lên vì nhờ nó mà các tài nguyên, đất đai đợc khai thác làm tăng sản lợng một cách nhanh chóng. -Thứ t, những thành tự khoa học kỹ thuật, công nghệ mới là đầu vào cực kỳ quan trọng. phải có đầu t vốn cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, tổng kết kinh nghiệm để ứng dụng vào sx nhằm nâng cao số lợng và chất lợng sản phẩm. Hệ thống các yếu tố tác động đến sản lợng trong từng doanh nghiệp và trong toàn bộ nền kinh tế là những tham số có quan hệ phụ thuộc lẫn nhau theo 10 [...]... quyết các vấn đề xã hội khác - Tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh chóng và vững chắc bằng nội lực của mình 23 i 24 Phần II Khả năng vốn trong dân và tình hình huy động vào qúa trình tăng trởng kinh tế * * * I Khả năng vốn trong dân 1 Đánh giá về nguồn vốn trong dân Trong những năm qua, trớc yêu cầu huy động vốn cho phát triển kinh tế xã hội, đã có khá nhiều dự đoán về vốn trong dân, nhng những dự... kiệm Huy động vốn trong dân cho tăng trởng và phát triển kinh tế đợc thực hiện dới hai dạng là: huy động trực tiếp và gián tiếp Huy động gián tiếp bằng các hình thức nh gửi tiết kiệm ở Ngân hàng, ở các tổ chức tín dụng, phát hành trái phiếu, cổ phiếu Huy động trực tiếp là việc sử dụng các biện pháp khuyến khích nhân dân tự đầu t Huy động vốn trong dân có một vai trò quan trọng đối với tăng trởng và phát. .. đoán trong dân hiện nay lên đến 40.000 đồng nhng mới chỉ huy động đợc gần khoảng 50% (tức là 20.000tỷ ) cho đầu t phát triển Có dự đoán vốn trong dân hiện nay có khoảng 10.000 tỷ đồng và đã huy động đến 90% cho đầu t phát triển Vậy nguồn vốn trong dân là bao nhiêu? Theo điều tra về vốn đầu t của kinh tế ngoài quốc doanh và dân c, trong năm 1992 số vốn này là 10864 tỷ đồng tỷ đồng, trong đó vốn của kinh. .. tế vì trong quá trình điều tra các hộ gia đình không nói hết các khoản thu nhập của mình Thậm chí họ cũng không muốn nói chính xác khoản tiền tiết kiệm của gia đình họ Nhng ngay cả nh vậy thì con số trên cho ta thấy khả năng to lớn của nguồn vốn trong dân cần phải đợc quan tâm đúng mức và có các giải pháp huy động để tăng cờng cho nguồn vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội 2 Hớng sử dụng nguồn vốn trong. .. nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trờngcó sự quản lý của nhà nớc, hệ thống ngân hàng đã nhanh chóng phát triển mạng lới và thức hiện các biên pháp tích cực để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c, đáp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế Công tác huy động đã đợc huy động vốn đã đợc ngành ngân hàng tích cức thực hiện và đã đạt đợc kết quả khả quan Tốc độ vốn tăng bình quân từ 1992 đến 1997 là 37,1%, trong. .. trọng tác động vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nớc theo hớng công nghiệp hóa hiện đại hoá Tóm lại, vốn là một yếu tố không thể thiếu đợc để tăng trởng và phát triển Thậm chí nhiều nhà nghiên cứu kinh tế còn cho rằng tăng trởng và phát triển thực chất là vấn đề làm thế nào tạo ra đợc các nguồn vốn đầu t đủ đảm bảo tốc độ tăng trởng dự tính II Mối quan hệ giữa tiết kiệm và đầu t với mục tiêu tăng trởng... vốn sẽ làm tăng vốn sản xuất, thúc đẩy tái 20 sản xuất mở rộng dẫn đến tổng sản phẩm quốc dân đợc tạo ra ngày càng nhiều hơn Khi tổng sản phẩm tăng lên sẽ có điều kiện dành ra một bộ phận lớn hơn cho mục đích sản xuất, tức là tăng tích tụ - tập trung, đẩy nhanh quá trình tích luỹ và đó là tiền đề giúp cho quá trình phát triển kinh tế của mỗi nớc III .Vốn trong dân với tăng trởng và phát triển kinh tế. .. sở nâng cao hiệu quả kinh doanh trở thành một trong những nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế xã hội Nh vậy tiết kiệm của khu vực Nhà nớc (gồm ngân sách và các Xí nghiệp quốc doanh) là có sự đóng góp của các thành phần kinh tế Vì tất cả các thành phần kinh tế phải đóng góp thuế vào ngân sách nên đây là nguồn tiết kiệm quan trọng để chi cho đầu t phát triển b Tiết kiệm của t nhân Nguồn tiết kiệm này... thiết Sử dụng vốn huy động từ trong dân đầu t vào các công trình kinh tế phải bảo đảm đợc tốc độ tăng trởng cao Đó không chỉ là tấm gơng cho đầu t, tạo niềm tin cho dân mà còn là để có vốn và lãi trả cho dân Đó cũng là con đ ờng sử dụng vốn đầu t để tăng trởng Qua phân tích quan hệ giữa tiết kiệm - đầu t - tăng trởng và quay lại hệ số ICOR càng sáng tỏ điều ta đã nói muốn tăng trởng trong một thời kỳ... năm Hình thức huy động vốn tuy đã mở ra áp dụng một số hình thức huy động vốn nhng phát triển nhất vẫn là hình thức gửi tiết kiệm truyền thống, còn hình thức huy động khác chỉ tồntại một thời gian (đặc biết là huy động vốn trung và dài hạn ) không phát huy đợc nh tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm bảo đảm bằng vàng Bốn là về lãi suất kém nhạy bén.Tuy rằng từ năm 1996 trở lại đây có sự chuyển biến (đã . phát triển kinh tế xã hội - Phần II: Khả năng vốn trong dân và tình hình huy động vốn trong dân vào quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội -. tập trung nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn trong dân phục vụ tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội . Do thời gian nghiên cứu