quan hệ thương mại việt nam eu

Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Lời nói đầu Hoạt động kinh tế là cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời. Trong xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá nền kinh tế thế giới đang ngày càng gia tăng nh hiện nay, việc mở rộng các hoạt động kinh tế đối ngoại đã trở thành một tất yếu khách quan của mỗi quốc gia. Bằng việc gia nhập ASEAN, thiết lập cơ sở pháp lý cho mối quan hệ hợp tác với EU, bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, tham gia AFTA, APEC, và đang trong quá trình đàm phán gia nhập WTO ,Việt Nam đã và đang vững bớc hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Nghiên cứu quan hệ thơng mại Việt Nam - EU có thể giúp ta hiểu rõ hơn về chính sách kinh tế mà các nớc EU đang tiến hành, đồng thời đóng góp những thông tin quan trọng cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu để họ khai thác hiệu quả hơn thị trờng EU. Nghiên cứu quan hệ thơng mại Việt Nam - EU còn là sự tìm hiểu quá trình hình thành, phát triển và chiến lợc kinh tế của EU cùng với những tác động của nó đối với thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Qua đó, góp phần vào việc tăng cờng hiểu biết về EU, về mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với tổ chức này cũng nh với 15 nớc thành viên. Kể từ năm 1995, khi bản Hiệp định khung hợp tác Việt nam EU đợc ký kết, quan hệ Việt Nam EU đã có nhiều biến chuyển tích cực nhng vẫn cha thực sự tơng xứng với tiềm năng sẵn có của mỗi bên, đặc biệt là trong thơng mại. Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu đề tài Quan hệ thơng mại Việt Nam EU trở nên hết sức cần thiết. Nhận thức trên chính là cơ sở khiến tác giả lựa chọn đề tài này làm khoá luận tốt nghiệp. Tuy nhiên, tác giả chỉ giới hạn nội dung đề tài ở những mặt hàng có giá trị cao trong hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và EU; qua đó, nêu lên một số kiến nghị với hy vọng góp phần thúc đẩy hơn nữa với mối quan hệ này. Tuy nhiên, với vốn kiến thức hạn hẹp của một sinh viên sắp ra trờng, tác giả không kỳ vọng sẽ đa ra đợc một bức tranh thật chi tiết, tỉ mỉ, sâu sắc và đầy đủ về mối quan hệ thơng mại Việt Nam EU. Chỉ hy vọng rằng, thông qua ph- ơng pháp phân tích tổng hợp và việc tập hợp, hệ thống hoá các tài liệu su tầm đ- ợc, ngời viết có thể nêu ra đợc cái nhìn khái quát về mối quan hệ này, góp phần cung cấp một số thông tin và những hiểu biết cần thiết trong quá trình tìm hiểu và quan hệ với EU. Ph ơng pháp nghiên cứu: Tác giả chủ yếu sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, kết hợp với các phơng pháp phân tích, thống kê so sánh, đối chiếu tổng hợp, để làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu Khoá luận chỉ tập trung nghiên cứu một lĩnh vực đó là thơng mại hàng hoá trong quan hệ với EU, không nghiên cứu quan hệ thơng mại dịch vụ. Sự khảo cứu 1 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU của khoá luận đợc tập trung vào khoảng thời gian từ 1995 đến nay và dự báo triển vọng đến năm 2010. Kết cấu của khoá luận: Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đợc chia thành 3 chơng: Chơng 1: Khái quát về EU và những nhân tố tác động tới quan hệ th- ơng mại Việt Nam - EU. Chơng 2: Quan hệ thơng mại Việt Nam EU giai đoạn 1995 - 2001 Chơng 3: Triển vọng và một số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam EU. Tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn ThS. Bùi Thị Lý, các thầy cô giáo trờng Đại học Ngoại thơng, các cán bộ Trung tâm nghiên cú Châu Âu cùng một số bạn bè trong suốt thời gian qua đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo, đóng góp một phần to lớn cho việc hoàn thành khoá luận này. Mặc dù đã cố gắng hết sức, nhng do sự hạn chế về mặt thời gian cũng nh trình độ, năng lực chủ quan nên chắc chắn bài khoá luận này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Rất mong nhận đợc sự thông cảm và những ý kiến đóng góp của các thầy các cô và các bạn để đề tài này đợc hoàn thiện hơn. Tháng 4/2003 Sinh viên thực hiện Lê Thu Hằng. Chơng I Khái quát về EU và những nhân tố tác động tới quan hệ thơng mại việt Nam - EU 1. Khái quát về thị trờng EU 1.1. Một số đặc điềm chính về thị trờng EU Trải qua hơn 50 năm hình thành và phát triển, ngày nay, Liên minh Châu Âu (EU) bao gồm 15 quốc gia và là một liên minh có tiềm lực mạnh về kinh tế, thơng mại và là một trong ba trung tâm kinh tế, chính trị quan trọng của thế giới. Với diện tích chiếm hơn 2,4% diện tích điạ cầu, dân số 376,2 triệu ngời, GDP là 8532 tỷ USD (năm 2000), EU là nhà đầu t có vị trí quan trọng trong hoạt động 2 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU đầu t quốc tế. Kinh tế EU không chỉ lớn về quy mô; vững mạnh về cơ cấu dịch vụ công nghiệp nông nghiệp với mức tăng trởng ổn định, lạm phát trung bình ở mức 1,6 1,8%/năm; mà còn có đồng tiền khá mạnh là đồng EURO (đã bắt đầu đợc chính thức lu hành ở 12 nớc). Các nớc thành viên EU đạt trình độ phát triển khá tơng đồng và hiện nay đang thúc đẩy tiến trình nhất thể hoá về mọi mặt: chính trị, an ninh, quốc phòng, thống nhất về kinh tế, xoá bỏ hàng rào thuế quan, sử dụng đồng tiền chung Hiện nay, trong các quan hệ thơng mại, EU đang hoạt động với t cách là một khối thống nhất và có thể coi nh là một quốc gia khổng lồ siêu quốc gia. Xét về mặt thị trờng, EU là nơi có nền công nghiệp hiện đại, sức mua lớn, mang tính đa dạng và khu vực cao. Ngoài ra, EU còn là một thị trờng khó tính đ- ợc bao bọc bởi các hàng rào thơng mại rất chặt chẽ và nhất là hệ thống định chuẩn cực kỳ nghiêm ngặt. Đặc điểm lớn nhất của thị trờng EU là tính thống nhất. Hàng hoá, dịch vụ đợc tự do lu thông trong phạm vi 15 nớc EU mà không hề bị cản trở, nh trong cùng một quốc gia. Có thể nói, biên giới của 15 nớc thành viên EU đã gần trở thành đồng nhất. Sự thống nhất của thị trờng EU đã khiến cho nó trở thành một thị trờng tiêu thụ, một khối mậu dịch lớn nhất và mạnh nhất thế giới. Tuy nhiên, những liên kết quy mô, chặt chẽ ấy giữa các quốc gia thành viên lại thúc đẩy buôn bán nội bộ trong khối nhiều hơn so với bên ngoài. Do đó, tính hớng nội trong thơng mại cũng là một đặc điểm nổi trội. Là khu vực tập trung nhiều quốc gia t bản có nền kinh tế phát triển cao nh Đức, Anh, Pháp , EU trở thành một thị trờng có sức mua lớn thứ hai trên thế giới, chiếm 19,72% kim ngạch toàn cầu (so với Mỹ là 20,09%). Thị hiếu ngời tiêu dùng ở đây rất khó tính. Lý do chủ yếu bởi ngời dân EU có mức sống cao nên họ rất khắt khe trong việc lựa chọn các loại hàng hoá. Hơn nữa EU còn là nới tập trung nhiều nền văn hoá và nguồn dân c khác nhau: Châu Âu, Châu Phi, Châu á vì vậy, yêu cầu về chủng loại sản phẩm cũng rất đa dạng. Hàng hoá xuất khẩu sang EU không những phải đảm bảo chất lợng cao mà còn phải có mẫu mã, bao bì đẹp. Đối với mặt hàng lơng thực (nh nông, thuỷ sản ) và dệt may, EU còn kỹ tính và chọn lọc một cách khắt khe hơn nhiều. Các khách hàng vốn sành ăn, sành mặc này không bao giờ chấp nhận những thông số kỹ thuật có sự sai sót trong chế biến cũng nh sản xuất cho dù với bất kỳ lý do nào. Đã vậy, khi nhập 3 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU khẩu, các nhà nhập nhập khẩu EU luôn tìm kiếm những thị trờng rẻ, hoặc bằng cách này hay cách khác, cố gắng hạ giá thành sản phẩm tới mức thấp nhất mà họ có thể tại nơi đặt hàng. Tốt, đẹp, rẻ là ba tiêu chuẩn hàng đầu của ngời tiêu dùng EU. Điều này lý giải vì sao các doanh nghiệp Việt Nam khó lòng kham nổi những cat hàng dệt may cao cấp của EU nh veston, complet Thậm chí có đợc cấp hạn ngạch đi chăng nữa, thì họ cũng không dám nhận mà chủ yếu chỉ nhận hai mặt hàng vốn đợc coi là truyền thống là áo sơ-mi và jacket. Đặc điểm khác nữa của thị trờng EU là tính cạnh tranh cao. EU nhập khẩu rất nhiều sản phẩm hiện đại, phong phú từ các nớc Châu á , châu Mỹ nên hàng hoá cạnh tranh lẫn nhau là chuyện đơng nhiên và trở thành một đặc điểm quan trọng. Không chỉ về chất lợng, mẫu mã, hàng hoá xuất khẩu vào EU còn phải đ- ơng đầu với nhiều thách thức về giá siêu rẻ của các nớc đang phát triển, nơi mà EU dành cho nhiều u đãi về thuế nhập khẩu. Do vậy, chất lợng sản phẩm ở thị tr- ờng này luôn đợc nâng cao, cải tiến, vòng đời sản phẩm nhanh để thích ứng với tính cạnh tranh khốc liệt. Tuy là một thị trờng rộng mở và các nớc thành viên EU đều đang thi hành chính sách tự do hoá thơng mại quốc tế, nhng để xuất khẩu đợc hàng hoá vào thị trờng này không phải là chuyện dễ, cho dù đã hội đủ những thông số về mặt kỹ thuật. Muốn có đợc sự hiện diện ở đây, các nhà cung ứng bên ngoài phải giao dịch và thâm nhập đợc vào hệ thống phân phối của EU. Hệ thống phân phối là một trong những nhân tố quan trọng trong khâu lu thông và xuất nhập khẩu hàng hoá của EU bao gồm: các trung tâm mua bán, các đơn vị chế biến, phân phối, các nhà bán buôn và ngời tiêu dùng các trung tâm kể trên thờng kiểm soát khoảng 2/3 lợng thực phẩm, hàng hoá toàn châu Âu. Sẽ là một thiếu sót lớn khi phân tích đặc điểm thị trờng EU mà không nói tới các hàng rào thơng mại EU đang áp dụng. Đây là yếu tố mà các doanh nghiệp cần nắm rõ khi xuất khẩu sản phẩm của mình sang thị trờng khó tính vào bậc nhất thế giới này. Bên cạnh chơng trình mở rộng hàng hoá nhằm đẩy mạnh tự do hoá thơng mại quốc tế, cắt giảm thuế quan đánh vào hàng nhập khẩu và dành cho những u đãi hỗ trợ cho các nớc đang phát triển trong quan hệ thơng mại song ph- ơng, EU còn thực hiện các chính sách bảo hộ mậu dịch thông qua một loạt các công cụ, biện pháp khác nhau. Điển hình là: thuế chống xuất khẩu bán phá giá, thuế chống tài trợ và các điều kiện bảo hộ khác, những quy định về giải quyết trở ngại thơng mại cho phép chống lại khuôn khổ WTO và một số biện pháp trái với luật lệ cân bằng mà các nớc thứ ba áp dụng, các biện pháp chống hàng giả 4 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU nhằm ngăn chặn không cho nhập khẩu những hàng hoá đánh cắp bản quyền EU cũng đã thơng thuyết những hiệp định về nhập khẩu hạn chế một số mặt hàng có thể ảnh hởng tới sự phát triển của các ngành kinh tế EU và áp dụng một số biện pháp thực hiện nh đánh 30% thuế nhập khẩu đối với sản phẩm điện tử của Hàn Quốc và Singapore, nhôm của Nga, xe hơi của Nhật Bản, giày dép của Trung Quốc, đánh thuế 50% - 100% đối với các xí nghiệp sản xuất camera truyền hình của Nhật Bản Những biện pháp nêu trên của EU đều nhằm mục đích bảo vệ các ngành công nghiệp của mình trớc những hành động không trung thực và thiếu lành mạnh của các đối thủ cạnh tranh. Hiện nay, cả 15 nớc thành viên EU đều áp dụng chung một biểu thuế quan đối với hàng xuất nhập khẩu. Mức thuế trung bình đánh vào hàng nông sản nhập khẩu là 18%, còn hàng công nghiệp là 2%. EU còn chia các sản phẩm của các n- ớc đang phát triển đợc hởng GSP của mình thành 4 nhóm với mức thuế u đãi khác nhau dựa trên mức độ nhạy cảm đối với bên nhập khẩu, mức độ phát triển của các nớc xuất khẩu và những văn bản thoả thuận giữa hai bên. Đó là: - Nhóm hàng rất nhạy cảm: đợc hởng mức thuế GSP bằng 85% thuế suất MFN vì đây là nhóm mặt hàng EU hạn chế nhập khẩu (nh chuối, quần ấo may sẵn, thuốc lá, lụa tơ tằm ) -Nhóm sản phẩm nhậy cảm: đợc hởng mức thuế GSP bằng 70% thuế suất MFN. Đây là mặt hàng EU không khuyến khích nhập khẩu, chủ yếu là hàng điện tử dân dụng, đồ chơi trẻ em,một số loại thực phẩm và đồ uống - Nhóm sản phẩm bán nhậy cảm: đợc hởng mức thuế GSP bằng 35% thuế suất MFN. Đây là nhóm mặt hàng EU khuyễn khích nhập khẩu, phần lớn là thuỷ sản đông lạnh, một số nguyên liệu và hoá chất, hàng công nghiệp dân dụng - Nhóm sản phẩm không nhạy cảm : đợc hởng mức thuế suất GSP bằng 0% - 10% thuế suất MFN. Đây là nhóm mặt hàng EU đặc biệt khuyến khích nhập khẩu bao gồm chủ yếu là một số loại thực phẩm và đồ uống nh bia, nớc khoáng, một số loại nông sản nh dừa cả vỏ, hạt điều Trong mỗi nhóm hàng nêu trên đều đợc EU quy định từng chủng loại hàng cụ thể với các mức thuế suất khác nhau thuộc phạm vi giới hạn của GSP giai đoạn từ 1/7/1999 đến 31/12/2001. Hạn ngạch (quota) cũng là một trong những công cụ hữu hiệu mà EU sử dụng để hạn chế số lợng hay giá trị một số chủng loại hàng nhập khẩu qua việc phân bổ quota từ các nớc đang phát triển đợc hởng GSP theo chơng trình hỗ trợ 5 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU của EU. Một số mặt hàng EU áp dụng hạn ngạch là đờng, quần áo may sẵn, thuỷ sản Ngoài hai biện pháp là thuế quan và hạn ngạch nêu trên, thị trờng EU còn đợc bảo vệ bởi một hàng rào phi thuế quan khác là các công cụ hành chính. Chẳng hạn, EU không nhập khẩu các sản phẩm đánh cắp bản quyền, không nhập khẩu lông thú động vật bị bẫy bằng bẫy chân đúc bằng thép kể từ ngày 1/12/1997 vì lý do nhân đạo và bảo vệ môi trờng. Về quy chế và giấy phép nhập khẩu: do quy chế nhập khẩu tự do nên EU không yêu cầu hàng hoá phải có giấy phép nhập khẩu, trừ một số mặt hàng thuộc chủng loại nhạy cảm nh đã quy định. Tuy nhiên, đối với một vài nớc trong đó có Trung Quốc, EU lại quy định phải có giấy phép, nhng những giấy phép này thờng đợc phát hành tự do, không đợc kiểm soát chặt chẽ. Về mã hiệu thơng mại nh nhãn mác thơng mại, xuất xứ hàng hoá nhập khẩu cũng đợc quy định rất nghiêm ngặt. Đối với từng loại sản phẩm, EU đều có những quy định riêng. Ví dụ đối với thực phẩm đồ uống đóng gói phải ghi rõ tên sản phẩm, trọng lợng, thời gian sử dụng, cách sử dụng, địa chỉ sản xuất hay nơi bán, điều kiện bảo quản, mã số, mã vạch Đối với thuốc men thì phải đợc kiểm tra, đăng ký và phải đợc các cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia thành viên EU cho phép nhập khẩu. Trong trờng hợp phát hiện một loại thuốc nào đó có tác dụng phụ thì loại thuốc ấy sẽ đợc các cơ quan chức năng của EU hoặc của Uỷ ban châu Âu về định chuẩn tịch thu ngay lập tức, tránh gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng. Đối với các loại vải (hay lụa), EU lập ra một hệ thống thống nhất về mã hiệu cho các loại sợi cấu thành nên loại vải (hay lụa) đợc bán ra thị trờng. Tức là tuỳ thuộc vào tỷ lệ % về trọng lợng của loại sợi cấu thành mà đặt tên của những loại sợi khác đã đợc sử dụng. Tóm lại, EU luôn coi nhãn hiệu, xuất xứ là một thứ căn cớc của sản phẩm để tránh các thông tin sai sự thật nhằm bảo vệ ngời tiêu dùng. Ngoài ra, để bảo vệ ngời tiêu dùng đồng thời cũng là để hạn chế bớt số l- ợng hàng nhập khẩu, EU còn áp dụng một hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật và an toàn vệ sinh dịch tễ khắt khe, nghiêm ngặt vào bậc nhất thế giới. Do đó, tiêu chuẩn EU là điều kiện cần thiết mà mỗi doanh nghiệp nớc ngoài phải đạt đợc khi muốn thâm nhập vào thị trờng này. để đảm bảo cho ngời tiêu dùng, EU kiểm tra chất lợng sản phẩm ngay từ nơi sản xuất và có hệ thống báo động giữa các n- ớc thành viên, đồng thời bãi bỏ việc kiểm tra các sản phẩm ở biên giới. EU đã thông qua và áp dụng những quy định bảo vệ quyền của ngời tiêu dùng về độ an 6 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU toàn chung cho các sản phẩm bán ra nh: các hợp đồng quảng cáo, dịch vụ bán hàng tận nhà, dịch vụ trọn gói Hiện nay EU có ba tổ chức định chuẩn là : Uỷ ban châu Âu về định chuẩn, Uỷ ban châu Âu về định chuẩn điện tử và Viện định chuẩn viễn thông châu Âu. Đồng thời, EU còn có hai tổ chức về định chuẩn và định chế mang tính quốc tế là International European Article Numbering (Tổ chức đánh số hàng hoá quốc tế của châu Âu, viết tắt là EAN) và Uniform Code Coucil (Hội đồng mã thuế đồng bộ thể hiện dới dạng mã vạch, viết tắt là UCC). Tóm lại, thị trờng EU có rất nhiều đặc điểm. Tất cả những gì nêu trên chỉ là những đặc điểm cơ bản nhất. Các nhà xuất khẩu Việt Nam cần đặc biệt chú ý đến những đặc điểm này khi xuất khẩu hàng hoá của mình sang thị trờng EU vì chúng đóng vai trò hết sức quan trọng đến khâu lu thông và tiêu thụ sản phẩm. Do tính đặc thù của một thị trờng tiêu thụ hàng hoá là thị hiếu ngời tiêu dùng EU luôn luôn thay đổi nên sản phẩm sản xuất ở Việt Nam có thể cạnh tranh và phổ biến đợc ở đây hay không còn phụ thuộc rất nhiều vào khả năng nắm bắt, thích ứng của các nhà doanh nghiệp Việt Nam đối với những biến động thờng xuyên của thị trờng này. 1.2. Vị thế của EU trong thơng mại thế giới Tuy dân số chỉ chiếm 6,2% dân số thế giới nhng EU chiếm tới 20% trị giá thơng mại toàn cầu. Hiện nay, EU là khối thơng mại mở lớn nhất thế giới và là một trong những thành viên chủ chốt của WTO. EU có nền ngoại thơng phát triển với thị trờng xuất nhập khẩu lớn hàng đầu thế giới với tốc độ kim ngạch xuất khẩu trung bình là gần13% năm và tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu trung bình khoảng 11%/năm, cán cân thơng mại khá cân bằng. Bảng 1: Kim ngạch xuất-nhập khẩu bình quân của EU Trong giai đoạn 1991 2000 Đơn vị tính : tỷ USD Giai đoạn 1991 - 2000 Giá trị trung bình XNK XK NK EU 3637.80 1840.50 1797.3 Mỹ 1277.43 553.54 723.89 Nhật Bản 671.01 384.60 286.41 Thế giới 9258.1 4588.0 4670.1 Nguồn: Kinh tế tài chính thế giới, Viện nghiên cứu tài chính, NXB Tài chính Hà Nội, tháng 2/2001. Trong các chính sách đối ngoại của EU, chính sách thơng mại chung đóng vai trò trung tâm với t cách là chính sách có mức độ nhất thể hoá cao nhất hiện 7 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU nay của các quan hệ đối ngoại, là biểu hiện đối ngoại của thị trờng đơn nhất cũng nh là chính sách của một lực lợng thơng mại lớn nhất thế giới. Hiện nay, EU đang áp dụng hai loại chính sách thơng mại: Chính sách thơng mại tự trị và chính sách thơng mại dựa trên cơ sở hiệp định. Chính sách thơng mại quốc tế của EU hiện nay về cơ bản đợc xây dựng trên quan điểm là: Những quan hệ đối ngoại với các nớc ngoài khối EU đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của toàn khối, nó là mối quan hệ liên ngành chặt chẽ trong nền kinh tế thế giới và là nguyên tắc của sự phân công lao động quốc tế. Để đáp ứng mục tiêu của chiến lợc này trong khuôn khổ chính sách kinh tế đối ngoại của EU là chính sách thơng mại quốc tế đợc cụ thể hoá gồm các chính sách nh: Chính sách khuyến khích xuất khẩu, thay thế nhập khẩu, tự do hoá th- ơng mại, hạn chế xuất khẩu tự nguyện Tất cả các chính sách này đều dựa trên các nguyên tắc chính là phân công lao động quốc tế thay vì tự cấp, tự túc, cạnh tranh quốc tế thay cho các hàng rào thơng mại, cân bằng lợi ích thay cho đối đầu kinh tế. Tuy nhiên, bên cạnh đó, EU cũng sử dụng các công cụ, biện pháp chủ yếu là thuế quan, hạn chế về số lợng, hàng rào kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu, các biện pháp đền bù, hạn chế xuất khẩu tự nguyện và hạn ngạch (quotas) để điều tiết quan hệ đối ngoại. Với vai trò, vị trí quan trọng trong nền kinh tế, thơng mại thế giới nh vậy thì việc đẩy mạnh phát triển thơng mại với EU là mong muốn của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Quan hệ hợp tác Việt Nam - EU nằm trong chiến lợc Châu á của Liên minh Châu Âu. Chiến lợc Châu á hiện tại của Liên minh Châu Âu bắt nguồn từ hai cơ sở thực tế quan trọng : Tiềm năng to lớn của Châu á góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế và chính trị thế giới; Các nớc Châu á có truyền thống văn hoá, lịch sử và những đặc điểm chính trị, kinh tế, xã hội khác nhau, do đó, Liên minh Châu Âu cần tăng cờng sự hiện diện về kinh tế và phát triển đối thoại chính trị với Châu á nhằm thúc đẩy Châu á tham gia nhiều hơn vào việc quản lý các vấn đề quốc tế, tiến tới quan hệ đối tác bình đẳng, đóng vai trò xây dựng và ổn định trên thế giới. Hiệp định khung hợp tác Việt Nam - Cộng đồng Châu Âu ký tháng 7-1995 và việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN là những bớc quan trong quá trình thiết lập mối quan hệ đối tác giữa EU với Châu á. Hiệp định này thể hiện sự hiểu biết của Châu Âu đối với đặc thù, nhu cầu và nguyện vọng của 8 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Việt Nam, một sự hiểu biết có cơ sở là quan hệ hợp tác tích cực với Việt Nam từ 1989 trong những hoạt động hỗ trợ ngời tị nạn hồi hơng và tái hoà nhập (Uỷ ban Châu Âu đã tài trợ hơn 110triệu EURO). Hơn nữa, việc ký Hiệp định khung chứng tỏa rằng Việt Nam đóng góp vai trò qua trọng đối với cả EU và Uỷ ban Châu Âu do vị thế chiến lợc của Việt Nam ở Đông Nam á . Sau cùng, hiệp định ghi nhận những tiến bộ to lớn Việt Nam đã đạt đợc trong sự nghiệp đổi mới thực hiện từ năm 1986. Hiệp định chứng tỏ EU không những đánh giá cao quá trình đổi mới mà còn thiết thực hỗ trợ Việt Nam tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới. Quan hệ hợp tác giữa EU với Việt Nam rõ ràng đã phát triển rất tích cực. Việt Nam bảo vệ nền độc lập dân tộc, duy trì sự độc lập về chính trị và văn hoá, tích cực theo đuổi chính sách mở cửa và đảm nhận vai trò xứng đáng của một đối tác trên đờng quốc tế. Hiện nay Việt Nam chuẩn bị bảo vệ sự độc lập kinh tế của mình với t cách là một đối tác chính thức trong cộng đồng thơng mại quốc tế bằng việc gia nhập Tổ chức thơng mại Thế giới. Qua hiệp định hợp tác Việt Nam - Liên minh Châu Âu, EU có khả năng hỗ trợ một cách đáng kể cho tiến trình này. Trên thực tế, EU đã hỗ trợ Việt Nam phát triển thành một đối tác thơng mại qua hiệp định Dệt may đầu tiên với Việt Nam năm 1992. Kể từ đó đến nay, Hiệp định này đã đợc điều chỉnh hai lần - năm 1997 và đầu năm 2001 - để hàng dệt may quần áo của Việt Nam thâm nhập tốt hơn thị trờng Liên minh Châu Âu với mức thuế nhập khẩu thấp nhất có thể, và mức thuế này lại đợc giảm xuống thêm nữa với việc EC cho Việt Nam hởng u đãi của hệ thống u đãi phổ cập. Rõ ràng, những hoạt động này đã góp phần đáng kể phát triển các ngành công nghiệp xuất khẩu của Việt Nam. Hiện nay, EU chiếm khoảng 252% xuất khẩu của Việt Nam và trở tành đối tác thơng mại tha hai của Việt Nam sau Nhật Bản. Hiện nay, tuy đang thâm hụt thơng mại với Việt Nam, EU mong muốn tới một ngày, tăng trởng kinh tế của Việt Nam sẽ tạo điều kiện cho chúng ta cần bằng th- ơng mại . Trong khuôn khổ Chiến lợc hợp tác mà Uỷ ban Châu Âu thoả thuận với Chính phủ Việt Nam năm 1996, EU u tiên sử dụng viện trợ hợp tác kinh tế để hỗ trợ cải cách kinh tế và giảm bớt những tác động xã hội của quá trình cải cách, đồng thời tập trung viện trợ hợp tác phát triển và củng cố các lính vực xã hội (chủ yếu là y tế, xã hội và giáo dục), xoá đói giảm nghèo ở những vùng nông thôn và miền núi nghèo nhất , hỗ trợ bảo vệ môi trờng. Trong khung cảnh đó, EU đã đa 9 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU vào thực hiện hai dự án về kinh tế, một dự án về giáo dục và bắt đầu triển khai chơng trình phát triển nông thôn tổng hợp ở Cao Bằng, và Bắc Cạn, chuẩn bị triển khai ở Sơn La và Lai Châu; Thực hiện dự án tăng cờng năng lực cơ quan thú y quốc gia và đã đa vào hoạt động một dự án quan trọng khác mang tên Lâm nghiệp xã hội và bảo tồn thiên nhiên ở Nghệ An. Trong khuôn khổ hợp tác kinh tế EURO TAP - VIET đã trực tiếp góp phần vào quá trình chuẩn bị và thực hiện những cải cách kinh tế then chốt của Việt Nam. Thời gian tới, EU đã bắt đầu giai đoạn chính của MUTRAP - chơng trình trợ giúp thơng mại đa biên - nhằm giúp Việt Nam đạt đợc trình độ kỹ thuật cần thiết trong các ngành then chốt để gia nhập WTO. Ngoài ra còn nhiều dự án khác với tổng số cam kết viện trợ không hoàn lại của Uỷ ban Châu Âu hiện nay lên tới hơn 165 triệu EURO. Những dự án này cho thấy các lĩnh vực rộng rãi và tính phù hợp của các chơng trình EU đã thực hiện trong 5 năm qua. Những hoạt động kể trên chứng tỏ rõ ràng rằng, hợp tác Việt Nam - Liên Minh Châu Âu đang hoạt động hiệu quả và thành tựu hai bên đã đạt đợc trong hơn 5 năm qua là có ý nghĩa. Tất nhiên, cần cố gắng làm nhiều hơn nữa, Về th- ơng mại, EU gặp khó khăn nhất định phải giải quyết để đảm bảo tiếp cận công bằng cho một số sản phẩm của Liên minh Châu Âu và cải thiện môi trờng đầu t cho Liên Minh Châu Âu với Việt Nam. Cả phía Việt Nam và Uỷ ban đều có những chậm trễ trong việc hoàn tất thủ tục chuẩn bị và thực hiện các dự án hợp tác kinh tế và hợp tác phát triển. Tuy nhiên, điều quan trọng là hai bê đã tiến sâu vào quá trình hợp tác - một quá trình luôn cần có sự hiểu biết lẫn nhau và trong tiến trình đó hai bên có thể tiến tới một giải pháp chung cho những vấn đề liên quan đến lợi ích của cả hai bên. Hai bên đã có một nền móng vững chắc cho mối quan hệ của mình. Mục tiêu của giai đoạn hợp tác 2001 -2005 là phải có một chiến lợc chung. Uỷ ban Châu Âu cần lắng nghe ý kiến và mối quan tâm của các đối tác Việt Nam và hai bên sẽ phải thoả luận đầy đủ về tất cả các hớng lựa chọn trớc khi có kết luận chung cuối cùng. Uỷ ban Châu Âu đã cam kết sẽ làm cho quan hệ tốt đẹp sẵn có với Việt Nam tăng cờng và đi vào chiều sâu hơn nữa. Trong giai đoạn 2001-2005, hai bên cần phát triển một cách toàn diện quan hệ hợp tác Việt Nam - EU sao cho phục vụ tốt nhất lợi ích của hai bên, cho sự phát triển lâu dài và bền vững ở cả hai bên. Để đạt đợc mục tiêu này, chiến lợc hợp tác Việt Nam - EU cho giai đoạn 2001 -2005 cần xuất phát từ những u tiên 10 [...]... u đãi của EU 19 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Những dấu hiệu tốt đẹp nêu trên trong quan hệ giữa Việt Nam và EU còn là nguồn động lực tác động mạnh tới việc thúc đẩy nhanh chóng mối quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ theo chiều hớng ngày càng tích cực hơn Không những thế, EU còn có nhiều nỗ lực ủng hộ Việt Nam trong tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Quan hệ Việt Nam EU chắc chắn... 9/1995, đại diện của Việt Nam đã bắt đầu tham gia các hoạt động của Uỷ ban ASEAN ở Brussels trong khuôn khổ quan hệ giữa các nớc ASEAN và EU Nh vậy, quan hệ thơng mại Việt Nam EU còn tạo thêm điều kiện cho Việt Nam mở rộng hơn nữa các quan hệ nằm trong khuôn khổ hợp tác ASEAN EU Ngày 17/1/1996, EU đã cử Đại sứ thờng trực của mình tới Việt Nam, sau đó Uỷ ban hợp tác Việt Nam EU cũng đợc thành lập... mà hiện nay Việt Nam đang xuất khẩu giày dép thì EU chiếm tới 74.7% tổng kim ngạch xuất khẩu giày dép cả nớc Tại thị trờng EU, Việt Nam 33 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU đứng thứ hai sau Trung Quốc về giày dép và kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng này của Việt Nam đang giữ vị trí đầu bảng trong số các mặt hàng Việt Nam xuất khẩu vào EU Trớc kia, khi xuất khẩu giày dép sang EU, Việt Nam phải xin... khác 2 Xuất khẩu của Việt Nam sang EU 2.1 Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau khi hiệp định khung hợp tác Việt Nam EU đợc ký kết và Việt Nam gia nhập ASEAN, đợc hởng chính sách u đãi của EU trong quan hệ EU ASEAN, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng lên nhanh chóng Năm 1996 đạt 900,5 triệu USD, năm 2002 trị giá xuất khẩu sang thị trờng EU của Việt Nam đã lên tới 2,961 tỷ USD tăng... kinh tế khu vực và quốc tế Việc EU công nhận Việt Nam là nớc có nền kinh tế thị trờng thể hiện sự tin tởng của EU vào công cuộc đổi mới ở Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho EU hợp tác với Việt Nam trong những lĩnh vực nêu trên và thúc đẩy quan hệ hợp tác đầu t, thơng mại giữa hai bên những nội dung của chiến lợc này phải thể hiện đợc là quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU đang bớc sang một thời kỳ... EU vào những năm gần đây (từ 1997 đến 2002), Việt Nam thờng xuất siêu sang thị trờng EU do đợc EU 22 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU cho hởng quy chế tối huệ quốc và hệ thống u đãi phổ cập, tỷ lệ trung bình là 91,21%/năm Cán cân thơng mại đang có lợi cho Việt Nam Trong chiến lợc chung đối Châu á, EU luôn thể hiện sự coi trọng vị trí của Việt Nam trong chính sách đối ngoại của mình Điều... của Việt Nam 17 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Điều đặc biệt có ý nghĩa là trong Điều 3 của Hiệp định, cả Việt Nam và EU cùng thoả thuận sẽ dành cho nhau Quy chế tối huệ quốc (MFN), đặc biệt là quy chế u đãi thuế quan phổ cập (GSP) - điều này có ý nghĩa lớn vì trong khi Việt Nam cha phải là thành viên WTO nhng vẫn đợc hởng quy chế u đãi này Ngoài ra, Hiệp định khung hợp tác Việt Nam EU. .. Bùi Huy Khoát: Thúc đẩy quan hệ thơng mại - đầu t giữa Liên minh châu Âu và Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XXI, Trung tâm nghiên cứu Châu Âu, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội tháng 12/2002 - (*): 10 tháng đầu năm 2002 20 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Từ năm 1995 đến năm 2002, tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng EU trên tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam tăng đột biến Năm 1995... 1 Quan hệ Việt nam EU từ 1995 đến nay (từ khi ký kết Hiệp định khung đến nay) Một sự kiện quan trọng đánh dấu bớc tiến mới đặc biệt về chất trong quan hệ Việt Nam EU diễn ra vào ngày 31/5/1995 tại Brussels, Ngoại trởng Nguyễn Mạnh Cầm thay mặt Nhà nớc CHXHCN Việt Nam cùng ông Manuel Marin Phó Chủ tịch uỷ ban châu Âu thay mặt Liên minh châu Âu ký chính thức bản Hiệp định khung hợp tác Việt Nam EU. .. vốn đầu t từ các nớc thành viên EU Tuy nhiên, con số này còn nhỏ bé so với gần 500 tỷ USD đầu t trực tiếp ra nớc ngoài mỗi năm của EU 25 Lê Thu Hằng Quan hệ thơng mại Việt Nam - EU Để phát triển hơn nữa mối quan hệ Việt Nam - EU, đòi hỏi hai bên phải áp dụng nhiều biện pháp cụ thể có hiệu quả: Mở rộng phạm vi đối thoại chính trị giữa hai bên; EU hoàn toàn ủng hộ Việt Nam hội nhập mạnh mẽ với nền kinh . về EU và những nhân tố tác động tới quan hệ th- ơng mại Việt Nam - EU. Chơng 2: Quan hệ thơng mại Việt Nam EU giai đoạn 1995 - 2001 Chơng 3: Triển vọng và một số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng. khuôn khổ quan hệ giữa các nớc ASEAN và EU. Nh vậy, quan hệ thơng mại Việt Nam EU còn tạo thêm điều kiện cho Việt Nam mở rộng hơn nữa các quan hệ nằm trong khuôn khổ hợp tác ASEAN EU. Ngày 17/1/1996,. của Việt Nam sang EU Sau khi hiệp định khung hợp tác Việt Nam EU đợc ký kết và Việt Nam gia nhập ASEAN, đợc hởng chính sách u đãi của EU trong quan hệ EU ASEAN, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam