Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ, thực trạng và giải pháp

Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ, thực trạng và giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU

Kinh tế Việt Nam đang trên đà phát triển mạnh mẽ và ổn định nhờ vào

các chiến lược, chính sách đúng đắn của Đảng và nhà nước ta trong đó phải kể

đến chiến lược hướng vào xuất khẩu và chuyển dịch các cơ cấu ngành hàng

Ngành dệt may trở thành một trong những ngành công nghiệp trọng điểm, mũi

nhọn về xuất khẩu nhằm nâng cao đời sống nhân dân, thoả mãn ngày càng cao

nhu cầu tiêu dùng trong nước và tạo nhiều việc làm cho xã hội nâng cao khả

năng cạnh tranh của từng doanh nghiệp, của toàn ngành trong xuất khẩu nhằm

thực hiện tiến trình hội nhập vững chắc vào khu vực và thế giới

Phát triển công nghiệp dệt may và xuất khẩu hàng dệt may đang đóng một

vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Với tốc độ tăng trưởng

hàng năm trung bình từ 16% - 20% ngành dệt may thu về cho đất nước mỗi năm

hàng tỷ đô la Đồng thời nó còn giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động, đáp

ứng một phần nhu cầu việc làm đang gia tăng nhanh chóng ở nước ta Bên cạnh

đó dệt may còn đáp ứng được nhu cầu may mặc của người dân trong nước và

cung cấp hàng may mặc cho người dân nước ngoài, tạo điều kiện để mở rộng

thương mại quốc tế và hội kinh tế quốc tế

Ngành công nghiệp dệt may ngày càng đóng một vài trò quan trọng trong

nền kinh tế quốc dân, vì nó không chỉ phục vụ nhu cầu thiết yếu của con người

mà còn là ngành giải quyết nhiều công ăn việc làm cho lao động xã hội, có thế

mạnh trong xuất khẩu, tạo điều kiện phát triển kinh tế và đóng góp ngày càng

nhiều cho ngân sách nhà nước

Do vị trí quan trọng của ngành dệt may và là mặt hàng lớn cung cấp cho

thị trường xuất khẩu nên em đã lựa chọn đề tài luận văn: “Xuất khẩu hàng dệt

may Việt nam sang thị trường Hoa Kỳ Thực trạng và giải pháp phát triển”

Kết cấu luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 3 chương:

Chương I: Những vấn đề chung về hoạt động xuất khẩu và xuất khẩu hàng dệt

may

Chương II: Thực trạng sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào

thị trường Hoa Kỳ

Chương III: Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang

thị trường Hoa Kỳ đến 2010

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU

VÀ XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ

1 Khái niệm xuất khẩu

Hoạt động xuất khẩu hàng hoá là việc bán hàng hoá và dịch vụ ra thị

trường nước ngoài hoặc bán hàng hoá dịch vụ cho người nước ngoài ở lãnh thổ

Việt Nam, dùng tiền tệ để thanh toán Mục đích của hoạt động này là khai thác

được lợi thế của từng quốc gia trong phân công lao động quốc tế Hoạt động

xuất khẩu là một mặt quan trọng của hoạt động ngoại thương

Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện của

nền kinh tế, từ xuất khẩu hàng tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất, máy móc hàng

hoá thiết bị công nghệ cao Tất cả các hoạt động này đều nhằm mục tiêu đem lại

lợi ích cho quốc gia cũng như cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động Mục

tiêu của xuất khẩu khai thác lợi thế của từng quốc gia trong phân công lao động

quốc tế, và thực hiện mục tiêu quan trọng là thu ngoại tệ để nhập khẩu nhằm giải

quyết công ăn việc làm góp phần vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

2 Vai trò của xuất khẩu đối với Việt nam

Xuất khẩu là một trong những yếu tố tạo đà, thúc đẩy sự tăng trưởng và

phát triển kinh tế của Việt nam trong xu thế hội nhập và quốc tế hoá như hiện

nay

Theo như hầu hết các lý thuyết về tăng trưởng và phát triển kinh tế đều

khẳng định và chỉ rõ để tăng trưởng và phát triển kinh tế mỗi quốc gia cần có

bốn điều kiện là nguồn nhân lực, tài nguyên, vốn, kỹ thuật, công nghệ Nhưng

hầu hết các quốc gia đang phát triển (như Việt Nam) đều thiếu vốn, kỹ thuật

công nghệ Do vậy câu hỏi đặt ra làm thế nào để có vốn và công nghệ

Xuất khẩu tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ công nghiệp hoá,

hiện đại hoá đất nước

Đối với nước ta hiện nay để thực hiện để mục tiêu đến năm 2020 hoàn

thành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải cần một nguồn vốn ngoại tệ

lớn để nhập các trang thiết bị kỹ thuật công nghệ hiện đại Ngoài những nguồn

vốn viện trợ còn cần phải tăng cường xuất khẩu để đảm bảo cho khả năng thanh

toán, cân bằng cán cân thanh toán quốc tế, tạo được một khối lượng vốn cần

thiết để đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh tế của nước ta trong thời kỳ mới này

Thực tế cho thấy, để có nguồn vốn nhập khẩu ta có thể huy động nguồn từ

trong nước cũng như thu hút vốn trực tiếp nước ngoài, bao gồm cả vay nợ, viện

trợ, thu từ du lịch và nhất là từ hoạt động xuất khẩu

Xuất khẩu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất

phát triển

Xuất khẩu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước ta từ nông nghiệp chuyển

sang công nghiệp và dịch vụ

Có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và

chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Thứ nhất: chỉ xuất khẩu những sản phẩm thừa so với nhu cầu tiêu dùng

nội địa Trong trường hợp nền kinh tế còn lạc hậu và chậm phát triển như nước

ta hiện nay, sản xuất về cơ bản chưa đủ tiêu dùng, nếu chỉ thụ động chờ ở sự dư

thừa của sản xuất thì xuất khẩu chỉ bó hẹp trong phạm vi nhỏ và tăng trưởng

chậm, do đó các ngành sản xuất không có cơ hội phát triển

Thứ hai: coi trọng thị trường thế giới để tổ chức sản xuất và xuất khẩu

Quan điểm này tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy xuất

khẩu Nó thể hiện ở:

+ Xuất khẩu tạo điều kiện mở rộng thị trường sản phẩm, góp phần ổn định

sản xuất, tạo lợi thế về quy mô Xuất khẩu góp phần thúc đẩy chuyên môn hoá,

tăng cường hiệu quả sản xuất của nước ta Nó cho phép chuyên môn hoá sản

xuất phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Trong nền kinh tế hiện đại mang

tính toàn cầu hoá như ngày nay, mỗi loại sản phẩm người ta nghiên cứu thử

nghiệm ở nước thứ nhất, chế tạo ở nước thứ hai, lắp ráp ở nước thứ ba, tiêu thụ ở

nước thứ tư và thanh toán thực hiện ở nước thứ 5 Như vậy, hàng hoá sản xuất ra

ở mỗi quốc gia và tiêu thụ ở một quốc gia cho thấy sự tác động ngược trở lại của

chuyên môn hoá tới xuất khẩu

Với đặc điểm quan trọng là dùng tiền tệ làm phương tiện thanh toán, xuất

khẩu góp phần làm tăng dự trữ ngoại tệ một quốc gia Đặc biệt với các nước

đang phát triển như nước ta hiện nay khi mà đồng tiền không có khả năng

chuyển đổi thì ngoại tệ có được nhờ xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong

việc điều hoà về cung cấp ngoại tệ, ổn định sản xuất, qua đó góp phần vào tăng

trưởng và phát triển kinh tế

Xuất khẩu có tác động tích cực tới việc giải quyết công ăn việc làm,

cải thiện đời sống nhân dân

Đối với công ăn việc làm, xuất khẩu thu hút hàng triệu lao động thông qua

việc sản xuất hàng xuất khẩu Mặt khác, xuất khẩu tạo ra ngoại tệ để nhập khẩu

hàng tiêu dùng đáp ứng yêu cầu ngay càng đa dạng và phong phú của nhân dân

Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy sự phát triển các mối

quan hệ kinh tế đối ngoại

Xuất khẩu và các mối quan hệ kinh tế đối ngoại, ngoại giao có tác động

qua lại, phụ thuộc lẫn nhau Hoạt động xuất khẩu là cơ sở tiền đề vững chắc để

xây dựng các mối quan hệ kinh tế đối ngoại sau này, từ đó kéo theo các mối

quan hệ khác phát triển như du lịch quốc tế, bảo hiểm quốc tế, tín dụng quốc tế

Ngược lại sự phát triển của các ngành này lại tác động trở lại hoạt động xuất

khẩu làm cơ sở hạ tầng cho hoạt động xuất khẩu phát triển

II NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT

NAM

1 Yếu tố chính trị.

Yếu tố chính trị là những nhân tố khuyến khích hoặc hạn chế quá trình

quốc tế hoá hoạt động kinh doanh Chẳng hạn, chính sách của chính phủ có thể

làm tăng sự liên kết các thị trường và thúc đẩy tốc độ tăng trưởng hoạt động xuất

khẩu bằng việc dỡ bỏ các hàng rào thuế quan, phi thuế quan, thiết lập các mối

quan hệ trong cơ sở hạ tầng của thị trường Khi không ổn định về chính trị sẽ

cản trở sự phát triển kinh tế của đất nước và tạo ra tâm lý không tốt cho các nhà

kinh doanh

2 Yếu tố kinh tế

Yếu tố kinh tế như tỷ giá hối đoái, lãi suất ngân hàng tác động đến hoạt

động xuất khẩu ở tầm vĩ mô và vi mô ở tầm vĩ mô, chúng tác động đến đặc

điểm và sự phân bổ các cơ hội kinh doanh quốc tế cũng như quy mô của thị

trường ở tầm vi mô các yếu tố kinh tế lại ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức và hiệu

quả của doanh nghiệp Các yếu tố giá cả và sự phân bổ tài nguyên ở các thị

trường khác nhau cũng ảnh hưởng tới quá trình sản xuất, phân bố nguyên vật

liệu, vốn, lao động và do đó ảnh hưởng tới giá cả và chất lượng hàng hoá xuất

khẩu

3 Yếu tố uật pháp.

Mỗi quốc gia có hệ thống luật pháp riêng dễ điều chỉnh các hoạt động

kinh doanh quốc tế ràng buộc các hoạt động của doanh nghiệp Các yếu tố luật

pháp ảnh hưởng tới hoạt động xuất khẩu trên những mặt như về luật pháp: về

giao dịch ký kết hợp đồng, về bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ, về lao

động, tiền lương, thời gian lao động, nghỉ ngơi, về cạnh tranh, về các loại thuế,

về bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn chất lượng, giao hàng, thực hiện hợp đồng, về

quảng cáo, hướng dẫn sử dụng

4 Yếu tố cạnh tranh.

Cạnh tranh, một mặt thúc đẩy cho các doanh nghiệp đầu tư máy móc thiết

bị, nâng cấp chất lượng và hạ giá thành sản phẩm Nhưng một mặt nó dễ dàng

đẩy lùi các doanh nghiệp không có khả năng phản ứng hoặc chậm phản ứng với

sự thay đổi của môi trường kinh doanh Các yếu tố cạnh tranh được thể hiện qua

mô hình của Michael Porter (Xem phụ lục)

Qua mô hình ta có thể thấy được các mối đe dọa hay thách thức cạnh tranh

giữa các đối thủ trong ngành là trung tâm Xuất phát từ đây doanh nghiệp có thể

đề ra sách lược hợp lý nhằm hạn chế đe doạ và tăng khả năng cạnh tranh của

doanh nghiệp mình

5.Yếu tố văn hoá

Yếu tố văn hoá hình thành nên những loại hình khác nhau của nhu cầu thị

trường, tác động đến thị hiếu của người tiêu dùng Doanh nghiệp chỉ có thể

thành công trên thị trường quốc tế khi có sự hiểu biết nhất định về phong tục tập

quán, lối sống mà điều này lại khác biệt ở mỗi quốc gia Vì vậy, hiểu biết được

môi trường văn hoá giúp cho doanh nghiệp thích ứng với thị trường để từ đó có

chiến lược đúng đắn trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu của mình

III VAI TRÒ CỦA HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM

Ngành sản xuất các sản phẩm dệt may ở nước ta là một trong những ngành

nghề có truyền thống lâu đời nhất, gắn liền với quá trình hình thành và phát triển

của xã hội người Việt Từ khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường và

công cuộc đổi mới nền kinh tế đã mở ra một thời kỳ mới cho phát triển ngành

dệt may Các sản phẩm dệt may của nước ta đã được xuất sang các thi trường

truyền thống như : EU, Nga, Đông Âu, Nhật Bản, Đài Loan đã làm tăng tỷ

trọng cho ngành dệt may và kinh tế của Việt nam Đặc biệt là khi nước ta bình

thường hoá quan hệ với Hoa Kỳ thì phát triển dệt may tăng nhanh vì đây là một

thị trường lớn và đầy tiềm năng cho ngành dệt may Việt nam Kể từ khi HĐTM

Việt Nam - Hoa Kỳ ký kết và phê duyệt thì tỷ trọng sản xuất các sản phẩm dệt

may xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã tăng lên rõ rệt Điều này đã đưa ngành công

nghiệp dệt may đứng vào hàng thứ hai có tỷ trọng xuất khẩu lớn của Việt nam

sau dầu thô

Chính vì lẽ đó, công nghiệp dệt may đã và đang có vị trí quan trọng trong

giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế Việt nam từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung

sang nền kinh tế thị trường Dệt may đã trở thành định hướng quan trọng trong

chính sách xuất khẩu của nước ta

IV LỢI THẾ SO SÁNH CỦA HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG

HOA KỲ

Từ năm 1993 xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam bắt đầu khởi sắc Nếu trong

những năm đầu thập kỷ 90, xuất khẩu dệt may còn đứng cuối những mặt hàng

xuất khẩu thì đến năm 1996, 1997 đã vươn lên đứng vị trí số một trong danh

sách những mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam và đến năm 1998 đã lùi xuống

đứng vị trí thứ hai nhường vị trí dẫn đầu cho mặt hàng dầu thô Xuất khẩu hàng

dệt may có ý nghĩa quan trọng là giải quyết nhiều việc làm và phù hợp với đặc

điểm phát triển kinh tế Việt Nam hiện nay Chính vì vậy mà Chính phủ đã xếp

dệt may là một trong những mặt hàng xuất khẩu chiến lược

Vậy đâu là lợi thế của hàng dệt may Việt Nam trong tương lai?

Thứ nhất: Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên và khí hậu

Việt Nam có một vị trí địa lý hết sức thuận lợi cho hoạt động giao dịch,

buôn bán quốc tế Với hơn 1300 km bờ biển với nhiều cảng nước sâu có thể đón

tiếp được nhiều tàu với trọng tải lớn Với vị trí nằm trong tổng thể quy hoạch

đường bộ, đường sắt xuyên Á của ADB, Việt Nam giữ một vai trò quan trọng

trong việc giao lưu buôn bán giữa các nước trong khu vực Đông Nam Á, giữa

các Châu lục Điều này giúp các doanh nghiệp Việt Nam giảm bớt chi phí vận

chuyển hàng hoá, nguyên vật liệu từ đó làm giảm giá thành sản phẩm giúp nâng

cao khả năng cạnh tranh

Việt Nam nằm trong vành đai khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa

nhiều là điều kiện thuận lợi để phát triển những cây công nghiệp ngắn ngày như

bông, đay cung cấp nguyên liệu cho ngành dệt may Nếu khai thác tốt lợi thế

này thì nước ta sẽ có nguồn cung cấp lợi thế đầu vào có chất lượng cao, giá rẻ,

ổn định và chủ động thay thế cho việc nhập khẩu các nguyên liệu đầu vào của

ngành dệt may hiện nay đang chiếm một tỷ trọng lớn Điều này góp phần không

nhỏ trong việc nỗ lực giảm giá thành, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm

trên thị trường quốc tế

Thứ hai: Về nguồn nhân lực

Việt Nam được đánh giá là nước có dân số đông và trẻ trong khu vực và

trên thế giới Hàng năm có đến 1,7 triệu người bổ sung vào lực lượng lao động

Với lực lượng lao động dồi dào, nếu sử dụng một cách hợp lý, triệt để và hiệu

quả thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp dệt may

Tuy nhiên hiện nay đang tồn tại nhiều bất cập trong trình độ chuyên môn

kỹ thuật của lực lượng lao động Việt Nam Cụ thể là cơ cấu giữa các loại lao

động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đẳng và đại học tăng nhanh hơn nhiều

so với lao động có trình đô chuyên môn kỹ thuật và công nhân kỹ thuật dẫn đến

tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ- thiếu công nhân kỹ thuật có tay nghề cao”

Do đặc thù của công nghiệp dệt may là sử dụng nhiều lao động giản đơn,

không đòi hỏi trình độ chuyên môn kỹ thuật cao do đó chúng ta có thể khẳng

định rằng nguồn nhân lực Việt Nam chính là lợi thế cơ bản và quan trọng trong

việc phát triển công nghiệp dệt may trong thời gian tới.Việt Nam là một trong số

những nước có giá nhân công thấp nhất ở Châu Á đây có thể xem là một nhân

tố tạo lên lợi thế so sánh cơ bản của hàng dệt may Việt Nam

Thứ ba: vốn đầu tư

Công nghiệp dệt may Việt Nam là ngành công nghiệp đòi hỏi vốn đầu tư

không lớn, công nghệ không quá phức tạp, rất phù hợp với doanh nghiệp quy

mô vừa và nhỏ ở Việt Nam

Thứ tư: sự chuyển giao công nghệ

Xu hướng dịch chuyển ngành này từ các nước phát triển sang các nước

đang phát triển trong đó có Việt Nam đang tạo cơ hội thuận lợi cho ngành dệt

may Việt Nam

Là nước đi sau, Việt Nam có điều kiện thuận lợi trong việc kế thừa các

thành tựu của các nước công nghiệp phát triển Bởi vậy xu hướng dịch chuyển

hàng dệt may sang các nước đang phát triển- nơi có ưu thế cạnh tranh về lực

lượng lao động và giá nhân công đã và đang tạo cho Việt Nam có nhiều cơ hội

phát triển ngành dệt may Vấn đề đặt ra là Việt Nam cần thực hiện các chính

sách, biện pháp “đi tắt, đón đầu”, một mặt tiếp nhận nhanh chóng quá trình

chuyển ngành từ các nước, mặt khác phải đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề,

đầu tư khoa học công nghệ để sản xuất ra những sản phẩm có hàm lượng kỹ

thuật cao phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu

Thứ năm: các chính sách vĩ mô

Đối với ngành dệt may, với quan điểm nhìn nhận đây là một ngành công

nghiệp thu hút nhiều lao động, có tỷ lệ hàng xuất khẩu lớn và được đánh giá là

có tính phù hợp cao trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, Chính phủ Việt Nam

đã thực hiện nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ ngành công nghiệp này như miễn

thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu, quy

định mức thuế 0% để được hoàn thuế các mặt hàng xuất khẩu Nhà nước cũng

thực hiện cho vay ưu đãi đối với một số doanh nghiệp dệt may để tạo điều kiện

cho các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh Cục xúc tiến Thương mại

và các Đại sứ quán ở các nước cũng cung cấp thông tin đầy đủ nhất giúp các

doanh nghiệp có các định hướng xuất khẩu thích hợp.Mặc dù trước mắt còn rất

nhiều khó khăn và thử thách nhưng với những thuận lợi của mình, chúng ta có

thể tin tưởng ngành dệt may Việt Nam sẽ có những bước đột phá, mạnh dạn tiếp

cận và thành công ở thị trường Mỹ Các doanh nghiệp thuộc ngành này sẽ tập

trung mọi nỗ lực, hướng mạnh vào xuất khẩu, góp phần đưa ngành dệt may Việt

Nam lên một tầm cao mới trong một tương lai không xa

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU HÀNG DỆT

MAY VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ

I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG

HOA KỲ

1 Môi trường xuất khẩu của hàng dệt may của Việt nam sang Hoa Kỳ

a Quy ch ế đãi ngộ tối huệ quốc (MFN)

Hiện nay, Hoa Kỳ đổi quy chế tối huệ quốc thành quan hệ thương mại

bình thường (Normal Trade Relation- NTR) Quy chế tối huệ quốc quy định các

nước là thành viên của WTO dành cho nhau chế độ đối xử ưu đãi nhất trong

quan hệ thương mại đặc biệt là lĩnh vực thuế quan Trên thực tế Hoa Kỳ đã dành

MFN cho tất cả các bạn hàng của mình kể cả một số nước XHCN như Trung

Quốc vừa gia nhập WTO năm 2001 Ưu đãi lớn nhất của quy chế MFN là giảm

và miễn thuế xuất nhập khẩu hàng hoá Các sản phẩm của những nước chưa

được hưởng quy chế tối huệ quốc vào Hoa Kỳ phải chịu thuế gấp từ 6- 12 lần so

với sản phẩm của các nước được hưởng quy chế MFN Ví dụ điển hình một số

chủng loại mặt hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ(xem các bảng

4,5,6,7 ở phụ lục)

Nhờ được hưởng quy chế tối huệ quốc MFN nên nhiều nước đang phát

triển ở Châu Á đã thành công trên con đường tăng trưởng kinh tế với tốc độ rất

nhanh, như Singapore, Hồng Kông, Thái Lan, Indonexia, Đài Loan, Malaisia,

Hàn Quốc và gần đây là Trung Quốc Quy chế MFN cũng đem lại lợi ích kinh tế

to lớn cho các nước phát triển Người dân ở các nước này được hưởng từ lương

thực - thực phẩm, giầy dép, quần áo, hàng điện tử của các nước phát triển với

giá rất rẻ, có mặt hàng chỉ bằng 40 - 50% hàng cùng loại do Mỹ và Châu Âu sản

xuất

b H ệ thống luật lệ khác

Ngoài ra muốn xuất khẩu hàng vào thị trường Mỹ các doanh nghiệp Việt

Nam cần phải quan tâm tới nhiều luật lệ khác như:

Luật chống phá giá: Luật này được ấn định vào hàng nhập khẩu khi xác

định được hàng hóa của nước ngoài đã bán phá giá hoặc thấp hơn giá trị thông

thường tại thị trường Mỹ Các thủ tục chống phá giá được tiến hành khi có đơn

khiếu kiện của ngành sản xuất Mỹ Nếu nhiều nước bị khiếu kiện về trách nhiệm

chống phá giá hoặc bù giá, Uỷ Ban Thương mại Quốc tế Mỹ đánh giá luỹ tiến số

lượng và ảnh hưởng của các hàng nhập khẩu tương tự từ các nước bị nêu trên

nếu chúng cạnh tranh với nhau và cạnh tranh với các sản phẩm trên thị trường

Mỹ Luật chống bán phá giá còn cho phép các ngành sản xuất ở Mỹ được đệ

trình khiếu nại về hoạt động bán phá giá diễn ra ở nước thứ 3 lên văn phòng đại

diện Thương mại Mỹ và yêu cầu cơ quan này đứng ra bảo vệ quyền lợi của các

ngành sản xuất ở Mỹ theo những luật lệ của WTO Có những điều khoản luật

này gọi là "điều khoản chính" quy định "Những trường hợp khẩn cấp" cho phép

người khiếu nại có thể yêu cầu một hành động khẩn cấp ngăn chặn làn sóng

nhập khẩu đang đe doạ ngành sản xuất trong nước Đó là khi một sản phẩm nào

đó được nhập khẩu vào Mỹ với số lượng lớn gây thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe

doạ gây thiệt hại nghiêm trọng đối với ngành sản xuất sản phẩm đó ở Mỹ Một

trong những biện pháp được áp dụng trong "trường hợp khẩn cấp" là cắt giảm

nhập khẩu tạm thời Việc cắt giảm nhập khẩu tạm thời có thể tới vài năm Trong

thời gian cắt giảm nhập khẩu, ngành sản xuất được hưởng lợi phải đệ trình báo

cáo về tình hình phát triển của ngành lên Uỷ Ban Thương mại Quốc tế và lên

Quốc hội Mỹ Ngành được hưởng lợi đó có thể yêu cầu gia hạn việc cắt giảm

nhập khẩu tạm thời Điển hình là vụ kiện chống bán phá giá cá tra và cá basa của

Việt Nam vào Mỹ nên khi xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường

Mỹ các doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ luật hơn

Chứng nhận xuất xứ: Quy định xuất xứ của Mỹ đối với hàng dệt may rất

phức tạp, mục đích là chống gian lận hạn ngạch gian lận xuất xứ để khai thác

những ưu đãi mà Mỹ dành cho một số nước

VISA: Mỹ yêu cầu cấp visa cho hàng xuất khẩu theo hạn ngạch Visa

được đóng trên hoá đơn thương mại hoặc giấy phép với những chi tiết tương tự

E/L (giấy phép nhập khẩu của EU) nhưng đơn giản hơn, có mặt hàng không có

quota nhưng vẫn phải cấp visa, tuỳ theo Hiệp định quy định và phải do cơ quan

Chính phủ cấp, hàng mẫu dưới 80 USD thì không phải visa và quota

c H ệ thống quản lý hạn ngạch hàng dệt may ở Mỹ

Mỹ là một nước thành viên của Hiệp định đa sợi (MFA) là Hiệp định hạn

chế bằng quota các hàng dệt và may nhập vào các nước công nghiệp phát triển,

nhằm bảo vệ công nghiệp dệt may và đảm bảo công ăn việc làm ở các nước này

Mỹ căn cứ vào Hiệp định MFA để ký kết Hiệp định hàng dệt may với 41 nước,

kim ngạch nhập khẩu theo các Hiệp định song phương này của Mỹ chiếm trên

80% tổng kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ Tuy đã ký cho các nước

hưởng quota, ưu đãi thuế quan, nhưng Mỹ vẫn dành quyền chủ động Khi xét

thấy nền sản xuất trong nước bị hàng nhập đe doạ Mỹ sẽ đơn phương dành

quyền cắt bỏ các ưu đãi thoả thuận

Khi tiến hành đàm phán Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam -

Hoa Kỳ 11/12/2001 mức quota sẽ được định đoạt trên cơ sở kim ngạch thực

hiện được giữa hai nước Thông thường khi kim ngạch đó đạt tới 100.000 tấn là

Mỹ bắt đầu chú ý và khi con số đó đã gia tăng Mỹ sẽ đặt vấn đề đàm phán ký

Hiệp định hàng dệt may song phương với mức hạn ngạch khởi điểm thông

thường là 200.000 tấn Do vậy, trong khoảng thời gian 1 năm đầu sau khi ký

Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ các doanh nghiệp Việt Nam đã phải

nỗ lực tối đa để đạt số lượng hàng dệt may xuất khẩu cao, Mỹ sẽ đưa hạn ngạch

có lợi đối với Việt Nam

Sau hơn 1 năm ký kết Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ, Mỹ đã đòi đàm

phán hạn ngạch đối với hàng dệt may Việt Nam Cuộc đàm phán lần 1 diễn ra

hồi cuối tháng 2/2003 tại Hà Nội chưa dẫn đến một kết quả cụ thể trong khi

hàng dệt may Việt Nam vẫn tiếp tục chinh phục thị trường đầy tiềm năng này

Đến 9/4/2003 Mỹ và Việt Nam tiếp tục đàm phán vòng 2 của Hiệp định dệt may

Việt - Mỹ và diễn ra rất căng thẳng Theo đúng lịch trình, hai phái đoàn sẽ làm

việc trong 3 ngày (9 - 11/4) Nhưng trên thực tế, vòng đàm phán đã kéo dài đến

tận 18/4 2003 với nội dung chính là thảo luận về việc áp dụng hạn ngạch đối với

những mặt hàng nào và ở nước nào Trong vòng đàm phán thứ hai này, Mỹ đã

đề xuất hạn ngạch 105 - 110% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ từ

tháng 2/2002 đến tháng 2/2003 Trước đó, tại vòng đàm phán thứ nhất, Mỹ đã đề

xuất hạn ngạch trên cơ sở kim ngạch xuất khẩu từ tháng 11/2001 đến tháng

11/2002 Sự thay đổi trên có lợi hơn cho Việt Nam, vì xuất khẩu dệt may Việt

Nam sang Mỹ tháng 2/2003 tăng 60% so với tháng 11/2002

Tuy nhiên, những tháng đầu năm 2002, ngành dệt may Việt Nam vẫn

đang trong giai đoạn mở rộng năng lực sản xuất Do đó, kim ngạch xuất khẩu từ

tháng 2/2002 đến tháng 2/2003 không phản ánh được năng lực sản xuất và khả

năng xuất khẩu thực tế của dệt may Việt Nam Chính các công ty Mỹ bán lẻ và

nhập khẩu hàng dệt may cũng chỉ trích mức hạn ngạch Mỹ muốn áp đặt là quá

thấp, và được quyết định một cách vội vã Họ cho rằng, Mỹ nên áp đặt hạn

ngạch trên cơ sở năng lực sản xuất thực tế của Việt Nam, hơn là số liệu sản xuất

năm trước Một số doanh nghiệp nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ cho biết, mọi

hạn ngạch dựa vào số liệu đều không đủ để thực hiện các đơn đặt hàng đã ký

cho năm 2003

Về phần mình, Việt Nam đề xuất mức hạn ngạch 150 - 170% kim ngạch

xuất khẩu giai đoạn 2/2002 - 2/2003 Đồng thời Việt Nam phản đối áp đặt hạn

ngạch cho quần cotton và áo dệt kim, vì đây là 2 trong số các sản phẩm dệt may

chủ lực của Việt Nam xuất sang Mỹ Hai bên cùng đàm phán về mức hạn ngạch

đối với những mặt hàng hai bên đã thống nhất sẽ áp đặt hạn ngạch Ngoài ra,

phía Mỹ còn yêu cầu Việt Nam phải giảm thuế nhập khẩu đối với chỉ và vải để

các công ty Mỹ có thể thâm nhập thị trường Việt Nam Trước khi bắt đầu vòng

đàm phán, Thứ trưởng Bộ Thương mại Mỹ phụ trách vấn đề Thương mại quốc

tế Grantd Aldonnas đã phát biểu, Mỹ sẽ đơn phương áp dặt đối với hàng dệt

may Việt Nam, nếu kết quả của vòng đàm phán không phải là một Hiệp định đã

được ký kết Nhưng tại Washington, hai đoàn đàm phán Việt Nam và Mỹ đã

thảo luận những chi tiết cuối cùng và đi đến kí kết Hiệp định dệt may song

phương Trước khi hai bên kí kết Hiệp định hai bên đã thương lượng thời điểm

có hiệu lực Mỹ muốn hồi tố Hiệp định dệt may từ 1/4/2003 Trong khi đó, Việt

Nam lại muốn Hiệp định có hiệu lực từ ngày 1/7/2003 và cuối cùng hai bên đã

đi đến thống nhất Hiệp định dệt may sẽ có hiệu lực từ 1/5/2003

Sau hai vòng đàm phán rất căng thẳng, Việt Nam và Mỹ đã đi đến thoả

thuận, mỗi năm Việt Nam sẽ xuất sang Mỹ tối đa là 1,7 tỷ USD hàng dệt may,

riêng năm 2003 tối thiểu là 1,5 tỷ USD Về cơ bản, 25 mặt hàng dệt may của

Việt Nam phải tuân thủ hạn ngạch ( xem bảng 8 ở phụ lục)

2 Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ và ảnh hưởng tới xuất khẩu

hàng dệt may

a N ội dung và lợi ích của Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

N ội dung của Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

Theo Luật thương mại Mỹ năm 1974 thì HĐTM phải bao gồm 6 nội dung

chính là: an ninh quốc gia, an toàn cho nền kinh tế, sở hữu trí tuệ, giải quyết

tranh chấp, thúc đẩy được thương mại và tư vấn Ngoài ra, HĐTM còn có thể

phải giải quyết các vấn đề quan trọng khác về mặt kinh tế như quy chế tối huệ

quốc, đối xử quốc gia (National Treatment) hàng rào thương mại, quyền kinh

doanh, sự công khai minh bạch và rõ ràng của pháp luật, trợ cấp, đầu tư, dịch vụ

v v… qua những nội dung trên của một bản HĐTM chứng tỏ khái niệm "thương

mại" của Mỹ là rất rộng và bao hàm cả nghĩa "kinh tế" trong đó nữa Xuất phát

từ nội dung đó, nội dung HĐTM Việt - Mỹ gồm 72 điều nằm trong 7 chương

được thể hiện cụ thể theo sơ đồ dưới đây:

Như vậy, HĐTM bao gồm tất cả những vấn đề quan hệ kinh tế giưa Việt

Nam với Mỹ từ thương mại hàng hoá, đến thương mại dịch vụ, đầu tư, để làm rõ

các khoản ghi trong HĐTM, một hệ thống phụ lục bao gồm 8 danh mục (A, B,

C, D, E, F, G, H), đó là: ngoại lệ về đối xử quốc gia; hạn chế số lượng nhập

khẩu, xuất khẩu; hàng hoá cấm xuất nhập khẩu; hàng hoá nhập khẩu thuộc diện

điều chỉnh của các quy định về thương mại nhà nước và lịch trình loại bỏ; lịch

trình loại bỏ về quyền kinh doanh nhập khẩu, xuất khẩu và quyền phân phối;

thuế xuất nhập khẩu; dịch vụ tài chính; di chuyển thế nhân; viễn thông; lộ trình

cam kết thương mại dịch vụ cụ thể và cuối cùng là các ngoại lệ về đối xử quốc

gia

L ợi ích của Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

1 HĐTM Việt Nam - Hoa Kỳ đặt nền móng quan hệ giữa hai nước sau

khi Hoa Kỳ bỏ cấm vận Việt nam, hai bên có quan hệ bình thường, tiến tới Việt

Nam trở thành thành viên của WTO Thực tế nội dung của hiệp định đã thể hiện

ý đồ của Mỹ là vận dụng quy chế của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) trong

quan hệ với Việt nam Đây chính là giai đoạn tập dượt để Việt nam trở thành

thành viên của WTO

Phát triển quan hệ đầu

tư (chương đầu tư)

Các quy định liên quan

2 HĐTM được ký kết đã cho phép hai nước dành quy chế tối huệ quốc

cho nhau, mà quan trọng hơn là hàng hoá Việt Nam sẽ dễ dàng xâm nhập vào thị

trường Mỹ nhiều hơn, làm tăng khả năng cạnh tranh với mức thuế suất chỉ còn

trên 3%, trong khi trước ngày Hiệp định có hiệu lực 11/12/2001 phải từ 40% đến

80%

3 HĐTM Việt - Mỹ sẽ mở ra một cơ hội làm ăn mới cho các nhà đầu tư

Mỹ tại Việt Nam, họ sẽ nhận được sự trợ giúp nhiều hơn nữa của Chính phủ Mỹ

thông qua các tổ chức tài chính tín dụng…

4 HĐTM sẽ tạo điều kiện để Mỹ có thể nhập khẩu những mặt hàng mà

Việt Nam có lợi thế như dầu thô, dệt may, giầy dép… mà trước đây, Mỹ đã

không mua được của Việt Nam bao nhiêu

5 Để thực thi được HĐTM, hệ thống luật pháp của Việt Nam cần thay đổi

cho phù hợp với thông lệ quốc tế Điều đó sẽ làm cho môi trường đầu tư của

Việt Nam hấp dẫn hơn, chẳng những đối với nhà đầu tư Mỹ mà cả các nhà đầu

tư nước ngoài khác

6 HĐTM Việt - Mỹ tạo ra cơ hội lớn để Việt Nam gia nhập WTO vì các

nguyên tắc của tổ chức này đã được hai bên lấy làm nền tảng trong quá trình

đàm phán

7 HĐTM được ký kết, góp phần nâng vị thế của Việt Nam trong khu vực

và trên thế giới vì giờ đây Việt Nam đã có đủ điều kiện để thâm nhập vào một

nền kinh tế lớn nhất thế giới mà hệ thống luật lệ, cung cách làm ăn của nó là hết

sức chặt chẽ, tinh vi

8 HĐTM Việt - Mỹ mở ra một cơ hội để các doanh nghiệp Việt Nam

phải nỗ lực phấn đấu không ngừng nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, học

tập một cách làm ăn bài bản, phù hợp với luật lệ kinh doanh quốc tế

9 HĐTM có hiệu lực sẽ tạo điều kiện để các doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào

Việt Nam nhiều hơn từ đó, Việt Nam tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện

đại, góp phần thúc đẩy nhanh hơn tiến trình CNH-HĐH đất nước

10 HĐTM sẽ tạo điều kiện để hoàn chỉnh hoá hệ thống lĩnh vực hoạt

động dịch vụ như viễn thông, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng… vì một trong

những nội dung quan trọng của hiệp định là sau một số năm khi hiệp định có

hiệu lực, các nhà đầu tư Mỹ sẽ khai thác tối đa hoạt động dịch vụ tại Việt Nam,

một lĩnh vực được xem là yếu trong cơ cấu kinh tế Trong khi đó ở Mỹ, dịch vụ

chiếm 60 -70% GDP và phát triển rất mạnh Nhờ đó, người dân Việt Nam sẽ

được hưởng các dịch vụ tốt hơn do các nhà đầu tư Mỹ cung cấp

11 Để có một lượng hàng lớn xuất khẩu vào thị trường Mỹ, nhất là những

mặt hàng sử dụng nhiều lao động cũng như các nhà đầu tư Mỹ sẽ vào Việt Nam

nhiều hơn, tất cả sẽ tạo ra nhiều công ăn việc làm mới khi HĐTM có hiệu lực,

góp phần giải quyết vấn đề dân số và việc làm ở Việt Nam

12 HĐTM mở ra một cơ hội để khai thác lực lượngViệt kiều đang làm ăn

sinh sống ở Mỹ, phát huy những lợi thế và tiềm lực của họ nhằm góp phần xây

dựng quê hương

13 HĐTM có hiệu lực, mối quan hệ Việt - Mỹ theo đó sẽ có những bước

phát triển toàn diện về mọi mặt: người Mỹ sẽ đến Việt Nam nhiều hơn, ngành

du lịch nhờ đó mà phát triển Trái lại, người Việt Nam cũng sẽ đến Mỹ nhiều

hơn để quan sát, học tập, tiếp thu những tiến bộ mà Mỹ đã đạt được… tất cả sẽ

làm cho mối quan hệ hai nước phát triển lên một tầm cao mới

b Tác động Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đến xuất khẩu dệt may

sang Hoa K ỳ

Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ từ năm

2001 đến năm 2002 đã tăng lên với tốc độ rất lớn 1.724% tương đương với 900

triệu USD trong khi thời gian trước đó, từ năm 1994 – 2001 thị trường Mỹ còn

rất mới mẻ đối với các doanh nghiệp dệt may Việt Nam Lý do chính ở đây là

Việt Nam chưa được hưởng quy chế tối huệ quốc MFN và những ưu đãi khác

Từ 11/12/2001 khi Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ chính thức có

hiệu lực xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ đã tăng lên

đáng kể Sau 2 năm có hiệu lực kim ngạch dệt may tăng mạnh 2002 là 900 triệu

USD và 2003 đạt 2,3 tỷ USD Kết quả này đạt được là do những thuận lợi mà

Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ mang lại Sau khi Hiệp định có hiệu

lực hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ không phải áp dụng hạn ngạch

trong một thời gian từ 1 – 2 năm Hơn nữa kể từ đầu năm 2002 hàng dệt may

xuất khẩu vào Mỹ đã được hưởng quy chế thương mại bình thường NTR và

những ưu đãi khác

3 Kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ

Thị trường Mỹ được đánh giá là thị trường hàng dệt may có tiềm năng của

Việt Nam Như đã phân tích về đặc điểm thị trường hàng dệt may của Mỹ ở trên,

Mỹ là một thị trường tiêu thụ hàng dệt may hết sức khổng lồ (hàng năm Mỹ phải

nhập khẩu khoảng 70 tỷ USD) Đây thực sự là điều hấp dẫn các doanh nghiệp

dệt may của Việt Nam xuất khẩu các sản phẩm của mình sang Mỹ

Sau khi Mỹ quyết định huỷ bỏ cấm vận với Việt Nam (03/2/1994), tiếp đó

Bộ Thương mại Mỹ chuyển Việt Nam từ nhóm Z (gồm Bắc Triều Tiên, Cuba,

Việt Nam) lên nhóm Y ít hạn chế về thương mại hơn (gồm Liên Xô cũ, các nước

thuộc khối Vacsava cũ, Anbani, Mông Cổ, Lào, Campuchia và Việt Nam) Bộ

Vận tải và Bộ Thương mại Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận tàu biển và máy bay Mỹ vận

chuyển hàng sang Việt Nam, cho phép tàu mang cờ của Việt Nam được vào

cảng của Mỹ (nhưng còn phải hạn chế xin phép trước 3 ngày) Ngay từ khi chưa

được hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN), các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt

đầu tiếp cận được với thị trường Mỹ Quyết định huỷ bỏ cấm vận này chính là

tiền đề, là cơ sở cho sự khai thông quan hệ thương mại Việt - Mỹ Hàng dệt may

Việt Nam với ưu thế giá rẻ, chất lượng được đánh giá là cao và thời hạn giao

hàng được xếp vào loại tốt nhất Châu Á đã từng bước thâm nhập vào thị trường

Mỹ đầy rẫy những khó khăn này

Hàng dệt may Việt Nam thâm nhập được vào thị trường Mỹ là cả một sự

nỗ lực to lớn của không những bản thân các doanh nghiệp dệt may Việt Nam mà

còn có sự giúp đỡ, hỗ trợ của Chính phủ, các Bộ, Ban, Ngành và các thành phần

kinh tế có liên quan Tuy còn rất nhiều trở ngại trên con đường thâm nhập vào

thị trường Mỹ, nhưng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào Mỹ

liên tục tăng qua các năm với một tốc độ tăng trưởng khá cao.Từ năm 1994,

hàng dệt may Việt Nam mới bắt đầu đặt được bước chân nhỏ bé của mình vào

thị trường khổng lồ này (xem bảng 9 ở phụ lục)

Năm 1994, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị

trường này rất nhỏ bé: 2,56 triệu USD chỉ chiếm một phần không đáng kể trong

tổng kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ năm đó (khoảng 0,05%) và

cũng không đóng vai trò gì đáng kể trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt

may của Việt Nam năm đó (khoảng 0,47%) Nhưng đây cũng thực sự là một kết

quả đáng khích lệ Vì Việt Nam mới bắt đầu quan hệ thương mại với Mỹ, các

doanh nghiệp Việt Nam chưa có hiểu biết gì nhiều về thị trường này cả về hệ

thống pháp luật, các chính sách quy định của Chính phủ Mỹ…, cũng như đặc

điểm của thị trường này

Nhưng chỉ một năm sau, năm 1995 kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may

của Việt Nam vào Mỹ đã có tốc độ tăng trưởng rất cao 558,98% gấp 6,6 lần, đạt

giá trị 16,87 triệu USD tăng 14,31 triệu USD ( xét về trị số tuyệt đối) kim ngạch

xuất khẩu như vậy chưa phải thực sự là lớn, nhưng tốc độ tăng trưởng thì quả là

không nhỏ Lúc này tỷ trọng hàng dệt may của Việt Nam trong tổng kim ngạch

nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ vẫn chưa đáng kể, nhưng trong tổng kim ngạch

xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam thì thị trường Mỹ đã chiếm 2% Sở dĩ có

mức tăng trưởng kỷ lục như vậy là do Việt Nam đã đi từ con số 0 đi lên Hơn

nữa quan hệ thương mại Việt - Mỹ ngày càng tiến triển tốt đẹp Ngày 11/7/1995

Tổng thống Mỹ Bill Clinton đã tuyên bố công nhận ngoại giao và bình thường

hoá quan hệ với Việt Nam Trong năm 1995, Ngoại trưởng Mỹ W.Chirtopher đã

thăm chính thức Việt Nam, và Chủ tịch Lê Đức Anh cũng có chuyến sang thăm

Mỹ và tiếp xúc với nhiều quan chức cao cấp trong Hội nghị về bình thường hoá

quan hệ - bước tiếp theo trong quan hệ Việt -Mỹ do hội đồng Mỹ tổ chức, mở ra

một trang mới trong quan hệ hai nước

Năm 1996, kim ngạch đạt 23,60 triệu USD với tốc độ tăng trưởng là

38,89% Sang năm 1997, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ,

nhiều thị trường nhập khẩu hàng dệt may hạn ngạch cũng như phi hạn ngạch của

Việt Nam bị giảm sút, thị trường Mỹ xem ra vẫn là thị trường khá ổn định, tuy

tốc độ tăng trưởng cũng có giảm sút hơn so với các năm trước Năm 1997 tốc độ

tăng trưởng là 9,86% với kim ngạch xuất khẩu đạt 25,928 triệu USD, năm 1998

tốc độ tăng trưởng là 1,82%, kim ngạch xuất khẩu đạt 26,40 triệu USD Kết quả

giảm sút này là do: ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ kéo dài

suốt từ năm 1997 đã làm cho giá cả của hàng dệt may Việt Nam vốn đã cao do

chênh lệch thuế suất, nay lại càng cao hơn do đồng tiền của các nước chịu khủng

hoảng mất giá Nên các sản phẩm của họ trở lên rẻ hơn một cách tương đối so

với hàng của Việt Nam, hàng dệt may của Việt Nam gặp phải sự cạnh tranh

không tương sức trên thị trường này

Năm 1999, tình hình đã được cải thiện sáng sủa hơn Kim ngạch xuất

khẩu hàng dệt may của Việt Nam đã tăng lên đáng kể kim ngạch xuất khẩu của

Việt Nam vào thị trường Mỹ năm 1999: 30,00 triệu USD, đạt tốc độ tăng trưởng

13,65% Theo dự đoán năm 1999 giữa Việt Nam và Mỹ sẽ đi đến ký một Hiệp

định Thương mại song phương để Việt Nam có thể được hưởng quy chế đãi ngộ

tối huệ quốc (MFN), hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ sẽ được thông

thoáng hơn Thực tế là trong năm 1999 mặc dù đã trải qua 8 vòng đàm phán,

nhưng vẫn chưa đi đến một thoả thuận thống nhất của hai nước trong một số vấn

đề (phải sang đến năm 2000 Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ mới được ký kết)

Sang đến năm 2000 kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Mỹ là

49,87 triệu USD (tăng khoảng 65,23%) Tuy nhiên, năm 2001 kim ngạch xuất

khẩu lại giảm: 49,34 triệu USD (tăng khoảng -1,06%), lý do của sự giảm sút này

là do nền kinh tế thế giới suy thoái, nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may thế giới

giảm sút nên nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam vào Mỹ cũng bị giảm

sút đáng kể

Khó khăn lớn nhất cho các sản phẩm dệt may của Việt Nam khi xuất sang

Mỹ là chịu thuế suất quá cao do Việt Nam chưa được hưởng MFN Mức thuế

suất quá cao này chính là rào cản trực tiếp ngăn không cho hàng dệt may của

Việt Nam thâm nhập được vào thị trường Mỹ Các sản phẩm may mặc của Việt

Nam luôn được đánh giá là có chất lượng khá cao nhưng vẫn không thể cạnh

tranh nổi với các sản phẩm dệt may được nhập khẩu từ các nước khác - những

nước được hưởng các ưu đãi Các sản phẩm dệt may của họ có giá rẻ hơn hẳn

các sản phẩm của Việt Nam

Do vậy, Việt Nam mới chỉ xuất sang Mỹ một số các mặt hàng chính có

mức chênh lệch về thuế suất không lớn lắm (có thể cạnh tranh được), thuộc các

loại (category) sau đây (thứ tự theo kim ngạch từ cao đến thấp đối với những

mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt trên 1 triệu USD (xem bảng 10 ở phụ lục)

Việt Nam xuất khẩu một số mặt hàng dệt thoi như: găng tay, sơ mi trẻ

em… (chiếm khoảng 85% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt

Nam sang thị trường Mỹ) và mặt hàng dệt kim như: sơ mi trẻ em; sơ mi nam,

nữ; găng tay dệt kim,… Hàng may mặc dệt thoi thường chiếm phần lớn trong

giá trị xuất khẩu nhưng tốc độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu hàng may mặc dệt

kim lại cao hơn thị trường Mỹ có nhu cầu rất lớn về hàng dệt kim, nhưng sở dĩ

Việt Nam chưa xuất khẩu sang Mỹ được nhiều sản phẩm dệt kim trong những

năm qua do mức chênh lệch thuế như đã nói ở trên là rất cao Mặt khác, do có sự

khác biệt trong tiêu chuẩn về sợi dệt và quy trình ráp sản phẩm như người tiêu

dùng Mỹ thường ưa thích các sản phẩm áo pull liền tay (không ráp tay) nên yêu

cầu khổ vải để sản xuất phải là khổ rộng (2,2 mét)

Sang năm 2002 tình hình xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Mỹ

đã tăng đột biến kim ngạch xuất khẩu 900 triệu USD tăng trưởng với tốc độ kinh

ngạc 1.724% chiếm một tỷ trọng lớn trong tỷ trọng xuất khẩu hàng dệt may Việt

Nam Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ đã vươn

lên vị trí dẫn đầu vượt kim ngạch xuất khẩu sang thị trường EU 570 triệu USD

và Nhật Bản 500 triệu USD Cơ cấu mặt hàng dệt may xuất khẩu sang Mỹ cũng

tăng lên và rất đa dạng (xem bảng 11 ở phụ lục)

Qua bảng 11 ta thấy một số mặt hàng có giá trị xuất khẩu lớn áo sơ mi

M/B knit cotton 252.450USD áo sơ mi / áo sơ mi nữ W/G khác đạt 415.538

USD Quần, quần ngắn, quần soóc W/G cotton đạt giá trị 374.665USD Ta thấy

thị trường Mỹ rất ưa chuộng áo sơ mi, quần âu, quần soóc của Việt Nam đây

cũng là những mặt hàng chiếm thị phần đáng kể trong số những mặt hàng dệt

may Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ

Sang 3 tháng đầu năm 2004 xuất khẩu dệt may của Việt Nam tiếp tục gia

tăng mạnh mẽ đạt 500 triệu USD theo dự báo của Bộ thương mại xuất khẩu

hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ năm nay có thể đạt 2.6 tỷ USD

(xem bảng 12 ở phụ lục)

Tuy nhiên, hiện nay rất ít các doanh nghiệp Việt Nam có đủ khả năng

xuất khẩu trực tiếp sang thị trường Mỹ Vì theo tập quán Thương mại của Mỹ,

Mỹ thường giao dịch theo giá FOB trong khi Việt Nam chủ yếu lại gia công

xuất khẩu Chính phủ luôn có các chính sách hỗ trợ khuyến khích các doanh

nghiệp tìm cách xuất khẩu được sản phẩm của mình sang Mỹ Nhưng do có quá

nhiều khó khăn (điều này sẽ được phân tích kỹ ở phần hạn chế và thách thức

trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ) nên các

doanh nghiệp dệt may Việt Nam chưa thể đẩy mạnh được hoạt động xuất khẩu

trực tiếp

Hàng dệt may xuất khẩu sang thị trường Mỹ qua kênh 1 và 2 là rất ít mà

chủ yếu là qua kênh 3, nước thứ 3 như Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Hồng

Kông Ví dụ như: quần áo jean của Công ty may Thăng Long, quần áo dệt kim

của Công ty dệt Thành Công, các loại găng tay của Công ty dệt Chiến Thắng

theo sơ đồ (xem phần phụ lục)

4.Cơ cấu hàng dệt may xuất khẩu vào Hoa Kỳ

Đi cùng với sự thay đổi dần của máy móc, trang thiết bị thì các sản phẩm dệt

may đã dần được đa dạng hoá Trong khâu sản xuất sợi, tỷ trọng các mặt hàng

Polyeste pha bông với nhiều tỷ lệ khác nhau tăng nhanh Các loại sợi 100%

polyeste cũng bắt đầu được sản xuất, các sản phẩm cotton/visco, cotton/acrylic

đã bắt đầu được đưa ra thị trường

Trong khâu dệt vải, nhiều mặt hàng dệt thoi mới, chất lượng cao đã bắt đầu

được sản xuất: đối với mặt hàng 100% sợi bông, các mặt hàng sợi đơn chải kỹ

chỉ số cao phục vụ cho may xuất khẩu, mặt hàng sợi bông dày được tăng cường

công nghệ làm bóng, phòng co cơ học đã xuất khẩu được sang EU và Nhật

Bản là một thị trường phi hạn ngạch lớn của nước ta Đối với một số mặt hàng

sợi pha, các mặt hàng katê đơn màu sợi 76/76 đều thay sợi dọc 76/2, các loại vải

dày như gabadin, kaki, simili, tuy sản lượng chưa cao nhưng cũng bắt đầu

được đưa vào sản xuất rộng rãi ở nhiều doanh nghiệp

Đối với mặt hàng 100% sợi tổng hợp, nhờ được trang bị thêm hệ thống xe

săn sợi với độ săn cao, thiết bị comfit, thiết bị giảm trọng lượng đã tạo ra nhiều

mặt hàng giả tơ tằm, giả len thích hợp với khí hậu nhiệt đới, bước đầu giành

được uy tín trên thị trường trong và ngoài nước Đối với mặt hàng dệt kim 75 -

80% sản lượng hàng dệt kim từ sợi Pe/Co được xuất khẩu, tuy nhiên chủ yếu là

các mặt hàng thuộc nhóm giá thấp và trung bình 2,5 - 3,5 USD/sản phẩm, tỷ

trọng các mặt hàng chất lượng cao còn rất thấp

Điều này không có nghĩa là cơ cấu sản phẩm may không có sự thay đổi mà nó

đã có sự thay đổi đáng kể, từ chỗ chỉ may được quần áo bảo hộ lao động, quần

áo thường dùng ở nhà, đồng phục học sinh đến nay ngành may đã có những

sản phẩm chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu của những nhà nhập khẩu khó

tính, quần áo thể thao, quần jean Sản phẩm phụ liệu may cũng đã có những

tiến bộ nhất định cả về chủng loại và chất lượng Những sản phẩm khác như chỉ

khâu Total Phong Phú, khoá kéo Nha Trang, Mex Việt Pháp, đủ tiêu chuẩn

chất lượng cho khâu may xuất khẩu tuy sản lượng còn thấp chưa đáp ứng được

yêu cầu cho sự phát triển

III NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN KHI XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỸ

1.Những thuận lợi

a L ợi thế về nguồn nhân lực

Dân số Việt Nam trên 80 triệu người trong đó có 40-50 triệu người ở độ

tuổi lao động Đặc thù của ngành công nghiệp dệt may là cần nhiều lao động

hơn nữa người lao động Việt Nam có truyền thống là cần cù, khéo léo ham học

hỏi tiếp thu nhanh các kỹ thuật và công nghệ mới có sáng kiến và nhiệt tình với

công việc Mức lương của công nhân dệt may Việt Nam hiện nay còn khá thấp

so với các nước trong khu vực (xem bảng 13 ở phụ lục)

Lao động dồi dào tiền lương thấp khoảng 40 USD/1tháng là thế mạnh cơ

bản của Việt Nam trong giai đoạn này Hơn nữa, Việt Nam có đội ngũ lao động

trình độ văn hoá khá Như vậy so với các nước trong khu vực thì tiền lương của

công nhân Việt Nam rẻ hơn từ 2- 19 lần và nếu so với các nước Đức 25,56

USD/giờ, Nhật 19,2 USD/giờ, Mỹ 16,73 USD/giờ thì giá nhân công của Việt

Nam rẻ hơn từ 100- 150 lần do đó các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có lợi

thế so sánh rất lớn so với các nước khác về chi phí lao động Hiện nay ngành

công nghiệp dệt may của Mỹ cũng đang được thu hẹp chuyển dịch sang các

nước đang phát triển do ngành dệt may của Mỹ có giá trị gia tăng thấp đó cũng

là một điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu dệt may sang thị trường Mỹ

b V ị trí địa lý và điều kiện giao lưu hàng hoá

Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á, khu vực trong những năm

đầu thập kỷ 90 có tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới, với mức tăng trưởng

kinh tế bình quân từ 6 –8%/ năm trong những năm qua và là khu vực có dân số

đông nhất thế giới Vị trí của Việt Nam cũng thuận tiện cho việc phát triển giao

lưu hàng hoá quốc tế với các nước trên khu vực và trên thế giới với bờ biển dài

có nhiều cảng nước sâu và khí hậu tốt cho phép tàu thuyền vào ra buôn bán

thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hoá, là cửa ngõ thông thương của nhiều

tuyến buôn bán thương mại quốc tế do đó có điều kiện tốt xuất khẩu hàng sang

Mỹ

c Các chính sách qu ản lý, hỗ trợ của Chính phủ

Những kết quả đạt được của ngành dệt may trong những năm qua không

những thể hiện sự nỗ lực của bản thân ngành mà còn phản ánh những tác động

tích cực của chính sách thương mại và đầu tư của Đảng và nhà nước Việt Nam

trong thời kỳ đổi mới

Ngành dệt may với đặc điểm có hàm lượng lao động lớn có tỷ lệ sản

phẩm xuất khẩu cao được xếp vào lĩnh vực đẩu tư phát triển Nhiều chính sách

thương mại và đầu tư được ban hành trong thời gian qua đã có tác động thiết

thực trong việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, tháo gỡ các khó khăn của

doanh nghiệp dệt may và thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực này Cơ chế chính sách

quản lý và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của Chính phủ ngày càng

thông thoáng hơn từng bước phù hợp với thông lệ quốc tế Thực hiện chế độ

thưởng xuất khẩu, thưởng hạn ngạch và hàng loạt các chính sách khuyến khích

đầu tư sản xuất, kinh doanh nhập khẩu khuyến khích qua chế độ thuế lập quỹ

thưởng xuất khẩu hỗ trợ lãi suất xuất khẩu tín dụng…

Nhiều chính sách thương mại và đầu tư trong thời gian qua đã có tác động

tích cực tới sự phát triển của ngành

Nhà nước hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách, vốn ODA đối với các dự án quy

hoạch phát triển vùng nguyên liệu, trồng bông, trồng dâu, nuôi tằm Đầu tư các

công trình xử lý nước thải, quy hoạch các cụm công nghiệp dệt, xây dựng cơ sở

hạ tầng đối với các cụm công nghiệp mới, đào tạo và nghiên cứu của các Viện,

trường và trung tâm nghiên cứu chuyên ngành dệt may

* Các dự án đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất: sợi, dệt, in nhuôm hoàn tất,

nguyên liệu dệt phụ liệu may và cơ khí dệt may:

+ Được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, trong đó 50%

vay với lãi suất bằng 50% mức lãi suất theo quy định hiện hành tại thời điểm rút

vốn, thời gian vay 12 năm, có 3 năm ân hạn, 50% còn lại được vay theo quy

định của quỹ hỗ trợ phát triển

+ Được coi là lĩnh vực ưu đãi đầu tư và được hưởng các ưu đãi đầu tư

theo quy định của Luật khuyến khích đầu tư trong nước

Bộ Tài chính nghiên cứu trình Chính phủ để trình Uỷ Ban Thường vụ

Quốc hội cho phép áp dụng cơ chế đối với vải và phụ liệu may sản xuất trong

nước nếu bán cho các đơn vị sản xuất gia công hàng xuất khẩu tại Việt Nam

được hưởng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng như đối với hàng xuất khẩu

* Đối với các doanh nghiệp sản xuất sợi, dệt, in nhuộm hoàn tất nguyên

liệu dệt, phụ liệu may và cơ khí dệt may:

+ Trong trường hợp cần thiết được Chính phủ bảo lãnh khi mua thiết bị

trả chậm, vay thương mại của các nhà cung cấp hoặc tổ chức tài chính trong và

ngoài nước

+ Được cấp lại tiền thu sử dụng vốn trong thời gian 5 năm để tái đầu tư

+ Được ưu tiên cấp bổ sung một lần đủ 30% vốn lưu động đối với từng

doanh nghiệp

Dành toàn bộ phần thu phí hạn ngạch và đấu thầu hạn ngạch dệt may cho

việc mở rộng thị trường xuất khẩu, trong đó có chi phí cho các hoạt động tham

gia các tổ chức dệt may quốc tế, cho công tác xúc tiến thương mại và đào tạo

nguồn nhân lực cho ngành dệt may

Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt

may vào thị trường Mỹ Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên

quan nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ chính sách hỗ trợ thích hợp hàng

dệt may xuất khẩu sang thị trường Mỹ

d Các ho ạt động xúc tiến thương mại

Các hoạt động xúc tiến khuyếch trương Thông tin thị trường cũng đã

được chú trọng Hiện nay chúng ta đã có các văn phòng đại diện tại Mỹ, Hồng

Kông để xuất khẩu sang thị trường Mỹ tham tán thương mại của Việt Nam ở Mỹ

đã cung cấp nhiều thông tin về thị trường này cho các doanh nghiệp có khả năng

xuất khẩu tìm hiểu thị trường mở rộng hoạt động xuất khẩu Phòng thương mại

và công nghiệp Việt Nam (VCCI) và tổng công ty dệt may Việt Nam (Vinatex)

cũng thương xuyên tổ chức hội thảo, giao lưu, học tập, nghiên cứu tìm hiểu sâu

về thị trường Mỹ và phong cách, thức làm ăn của công ty Mỹ Sau khi đạt được

thoả thuận Hiệp định thương mại Việt Nam –Hoa Kỳ thị trường Mỹ đã được

khai thông rất nhiều nhưng các công ty cần đẩy mạnh xuất khẩu hơn nữa vì

không lâu nữa đến 1/1/2005 Việt nam gia nhập WTO khi đó sẽ không còn hạn

ngạch đối với hàng dệt may Việt nam nữa, khi đó các doanh nghiệp phải cạnh

tranh khốc liệt để giữ thị trường

2 Những khó khăn

Trình độ và quy mô ngành dệt Việt Nam còn rất nhỏ so với các nước

trong khu vực Hiện tại ngành dệt chưa đáp ứng được yêu cầu cung cấp nguyên

phụ liệu cho ngành may, do đó tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm may xuất khẩu

của Việt Nam còn rất thấp Sản xuất bông trong nước mới chỉ đáp ứng được

khoảng 10% nhu cầu nguyên liệu như vậy các doanh nghiệp ngành dệt phải tiếp

tục nhập từ nước ngoài mỗi năm khoảng từ 13000 - 14000 tấn bông và xơ/năm,

sợi hiện đang nhập khẩu 100% Khó khăn lớn với người trồng bông là trang thiết

bị hạn chế, kỹ thuật chưa được chuyên sâu nên sản lượng thấp dẫn tới giá bông

trong nước cao hơn 1/3 so với giá nhập khẩu từ nước ngoài về Nói chung đối

với dệt may các doanh nghiệp chưa được đầu tư đúng mức vào các khâu hoạt

động của doanh nghiệp như: thiết kế mẫu mã, nhãn hiệu, thương hiệu, phương

thức bán hàng Nội lực của doanh nghiệp chưa đủ để cạnh tranh với các thương

hiệu nước ngoài Trong hơn 1000 doanh nghiệp chỉ có khoảng hơn 10% là có đủ

tiềm lực để cạnh tranh ra thị trường nước ngoài, đặc biệt đối với thị trường còn ít

hơn

Dệt may tuy đã là một ngành mũi nhọn xuất khẩu của nước ta nhưng kim

ngạch xuất khẩu sang thị trường khổng lồ Mỹ còn rất khiêm tốn, chưa tương

xứng với tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam Trong khi thị trường Mỹ yêu cầu

rất cao về mọi mặt thì các doanh nghiệp Việt Nam lại có trình độ công nghệ

thấp, năng suất lao động thấp, mẫu mã hàng hoá nghèo nàn, giá cả hàng hoá cao

hơn so với các nước trong khu vực như: Trung Quốc, Thái Lan…Năng suất lao

động của ngành dệt may Việt Nam chỉ bằng 2/3 so với các nước trong khu vực

Hơn nữa, kỹ năng lao động của công nhân trong các công ty quốc doanh và

ngoài quốc doanh cũng có những chênh lệch

Sản phẩm dệt may của Việt Nam chủ yếu ở dạng gia công, giá trị gia tăng

khoảng từ 15 -20% Do đó kim ngạch xuất khẩu tuy lớn nhưng thực tế thu được

ngoại tệ thì nhỏ Thị trường Mỹ thường ưa nhập khẩu hàng dệt may theo hình

thức FOB Trong khi các doanh nghiệp Việt Nam lại thiên về phương thức gia