quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn ở trường đại học sư phạm đại học thái nguyên

Với sự phân cấp mạnh của nhà nước cho các cơ sở đào tạo, việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học thì thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý giáo dục.. Ở trường Đại học Sư

NGUYỄN THỊ MINH HIỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

CHUYÊN MÔN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thái Nguyên - 2013

NGUYỄN THỊ MINH HIỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA

CHUYÊN MÔN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS NÔNG KHÁNH BẰNG

Thái Nguyên - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Quản lý hoạt động Thanh tra chuyên môn ở Đại học Sư

phạm - Đại học Thái Nguyên” đƣợc thực hiện từ tháng 11/2012 đến tháng

8/2013 Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc, số liệu đã đƣợc tổng hợp và xử lí

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, ngày 05 tháng 8 năm 2013

Tác giả

Nguyễn Thị Minh Hiền

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện luận văn: “Quản lý hoạt động Thanh tra chuyên môn ở

Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên”, trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn

sâu sắc tới TS Nông Khánh Bằng trường Cao Đẳng Sư phạm Thái Nguyên đã

giúp đỡ và chỉ dẫn tận tình cho tôi về định hướng đề tài, hướng dẫn tôi trong việc tiếp cận và khai thác các tài liệu tham khảo cũng như chỉ bảo cho tôi trong quá trình tôi viết luận văn và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, các thầy, cô giáo trong trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy, cô, đồng nghiệp trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin và tư liệu quý giá cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp

Cuối cùng tôi muốn bày tỏ lòng cảm ơn đối với bạn bè, người thân trong gia đình đã ủng hộ và tạo mọi điều kiện hỗ trợ tôi học tập và hoàn thành luận văn

Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng trong nghiên cứu và hoàn thành luận văn, song không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được những ý kiến chỉ dẫn, góp ý của các chuyên gia, các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA, KIỂM TRA TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC 6

1.1 Vài nét về vấn đề lịch sử nghiên cứu 6

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 7

1.2.1 Khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục 7

1.2.1.1 Khái niệm quản lý 7

1.2.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục 9

1.2.1.3 Khái niệm quản lý nhà trường 12

1.2.1.4 Khái niệm quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn 12

1.2.1.5 Khái niệm Biện pháp 12

1.2.2 Những vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra của cơ sở giáo dục đại học 13

1.2.2.1 Khái niệm về thanh tra, kiểm tra trong giáo dục 13

1.2.2.2 Cơ sở pháp lý của hoạt động thanh tra, kiểm tra trong giáo dục 16

1.3 Thanh tra chuyên môn trong các cơ sở giáo dục 18

1.3.1 Mục đích hoạt động thanh tra chuyên môn 18

1.3.2 Nội dung hoạt động thanh tra chuyên môn 19

1.3.3 Phương pháp, hình thức hoạt động thanh tra chuyên môn 19

Kết luận chương 1 20

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 21

2.1 Những nét khái quát chung về trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 21

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 21

2.1.2 Mô hình tổ chức của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 24

2.1.3 Quy mô đào tạo và chất lượng đội ngũ của trường Đại học Sư Phạm - Đại học Thái Nguyên 26

2.1.3.1 Quy mô, ngành nghề đào tạo 26

2.1.3.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên 34

2.2 Công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 36

2.2.1 Tổ chức bộ máy và nhân sự 36

2.2.2 Nội dung hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 37

2.2.3 Mức độ thực hiện các nội dung thanh tra hoạt động giảng dạy của giảng viên 41

2.2.4 Về đội ngũ cán bộ thanh tra hiện nay của nhà trường 43

2.2.5 Thực hiện các hình thức thanh tra giảng dạy hiện nay ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 44

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra trong các cơ sở giáo dục Đại học 46

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn 48

2.3.1 Xây dựng kế hoạch thanh tra 49

2.3.2 Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra 49

2.3.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch thanh tra 50

2.3.4 Kiểm tra đánh giá kết quả thanh tra 52

Kết luận chương 2 55

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN 57

3.1 Những nguyên tắc đề xuất các biện pháp 57

3.1.1 Nguyên tắc tuân theo pháp luật 57

3.1.2 Nguyên tắc coi trọng công tác chính trị - tư tưởng 57

3.1.3 Nguyên tắc Công khai dân chủ 57

3.1.4 Nguyên tắc hiệu quả cao 57

3.1.5 Nguyên tắc tính giáo dục 57

3.2 Những biện pháp cụ thể 58

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, cán bộ thanh tra và đội ngũ giảng viên về thanh tra giáo dục 58

3.2.2 Biện pháp 2: Tăng cường bồi dưỡng nâng cao kiến thức về pháp luật chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác thanh tra 59

3.2.3 Biện pháp 3: Xây dựng ban hành hệ thống văn bản chi tiết hướng dẫn hoạt động thanh tra chuyên môn, phù hợp với điều kiện thực tiễn của nhà trường 62

3.2.4 Biện pháp 4: Đảm bảo công tác thống kê, thông tin về thanh tra hoạt động giảng dạy, trang bị các phương tiện kỹ thuật phục vụ tốt công tác thanh tra 65

3.2.5 Biện pháp 5: Xây dựng quy trình thanh tra chuyên môn 67

3.2.6 Mối quan hệ giữa các biện pháp được đề xuất 70

3.3 Tổ chức khảo nghiệm 71

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 71

3.3.2 Đối tượng khảo nghiệm 71

3.3.3 Nội dung khảo nghiệm 71

3.3.4 Các phương pháp khảo nghiệm 71

3.3.5 Kết quả khảo nghiệm 71

Kết luận chương 3 75

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 77

1 Kết luận 77

2 Khuyến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ GD&ĐT Bộ giáo dục và đào tạo

TTGD Thanh tra giáo dục

TT-KT& ĐBCLGD Thanh tra, Khảo thí và Đảm bảo chất lƣợng giáo dục

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô sinh viên của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 26 Bảng 2.2 Thống kê chương trình đang đào tạo tại trường (tháng 9/ 2012) 29 Bảng 2.3 Tổng quy mô sinh viên hiện tại theo ngành đào tạo trình độ đại

học, cao đẳng 32 Bảng 2.4 Thông tin về đội ngũ giảng viên cơ hữu của trường ĐHSP -

ĐHTN năm học 2012 - 2013 35 Bảng 2.5 Đánh giá của cán bộ quản lý về thực hiện nội dung thanh tra 40 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ nhận thức các nội dung hoạt động thanh tra

giảng dạy của giảng viên 41 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ thực hiện các nội dung thanh tra hoạt động

giảng dạy của giảng viên ở trường ĐHSP - ĐHTN 42 Bảng 2.8 Đánh giá đội ngũ cán bộ thanh tra 43 Bảng 2.9 Đánh giá hiệu quả hình thức thanh tra giảng dạy hiện nay đang

thực hiện ở trường ĐHSP - ĐHTN 44 Bảng 1.10 Những yếu tố ảnh hưởng đến thanh tra hoạt động giảng dạy ở

trường ĐHSP - ĐHTN hiện nay 46 Bảng 3.1: Ý kiến nhận xét về mức độ cần thiết và tính khả thi của các

biện pháp 72

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Mô hình hoạt động quản lý 9

Sơ đồ 1.2: Chu trình quản lý 11

Hình 3.1 Mức độ rất cần thiết của các biện pháp 72

Hình 3.2 Mức độ rất khả thi của các biện pháp 74

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đầu tư cho sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo Bởi Giáo dục và Đào tạo có vị trí hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội đất nước

Hiện nay, trong công tác quản lý nhà nước về Giáo dục và Đào tạo, thanh tra giáo dục là một khâu quan trọng, góp phần tăng cường pháp chế trong lĩnh vực giáo dục Thanh tra giáo dục giúp các cơ quan quản lý kiểm tra sự đúng đắn vai trò của mình, đồng thời kiểm tra việc chấp hành của các cơ quan thuộc quyền nhằm tìm ra những biện pháp chỉ đạo và quản lý ưu việt nhất Trước nhu cầu đào tạo của xã hội tăng nhanh, số lượng các trường đại học sẽ tiếp tục tăng, nếu không có các giải pháp đổi mới quản lý toàn diện, quyết liệt, có tính đột phá thì không thể nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng được nhu cầu nhân lực

có chất lượng cao của đất nước

Từ Đại hội X, Đảng ta đã khẳng định chủ trương: “Đổi mới toàn diện giáo

dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” Mục tiêu của chủ

trương trên là nhằm “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu

tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; thực hiện ”chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [7, tr.95]

Kế thừa và phát triển quan điểm của Đại hội X, Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương khóa X trình Đại hội XI xác định nhiệm vụ trong 5 năm

2011 - 2015 là “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo” với các giải pháp cơ bản sau:

Một là, thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển và nâng cao chất lượng

Hai là, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, văn hóa đầu đàn; đội ngũ doanh nhân và lao động lành nghề

Ba là, tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, đào tạo trên tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cảu các cơ sở giáo dục, đào tạo [8,

tr.216-218]

Với sự phân cấp mạnh của nhà nước cho các cơ sở đào tạo, việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học thì thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý giáo dục Ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên dưới sự chỉ đạo chuyên môn của Ban Thanh tra, Khảo thí và Đảm bảo chất lượng giáo dục, các hoạt động thanh tra của Phòng thanh tra, khảo thí và Đảm bảo chất lượng giáo dục đã được các cấp lãnh đạo quan tâm, đẩy mạnh

và đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần đổi mới công tác quản lý giáo dục Đó là việc tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực hoạt động của giáo dục, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử

lý các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế Trong thời gian tới, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên sẽ tiến hành thanh tra toàn diện hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

Thanh tra các cơ sở giáo dục đại học được quy định trong điều lệ trường

đại học (Điều 36) như sau:“Trường đại học tổ chức việc tự kiểm tra, thanh tra

theo quy định của pháp luật Trường đại học chịu sự kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.”

Xuất phát từ thực tiễn trên chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Quản

lý hoạt động thanh tra chuyên môn ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên” để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng về công tác thanh tra, đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lí hoạt động thanh tra ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý giáo dục trong trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng hoạt động thanh tra của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên sẽ được nâng cao nếu các biện pháp quản lí hoạt động thanh tra được xây dựng trên cơ sở khoa học xác đáng, phù hợp với thực tiễn của nhà trường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Dựa trên mục đích và đối tượng nghiên cứu, luận văn hướng vào giải quyết các nhiệm vụ sau:

1 Nghiên cứu làm rõ bản chất các hoạt động thanh tra trong các cơ sở giáo dục Đại học

2 Khảo sát thực trạng hoạt động thanh tra chuyên môn ở trường Đại học

Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

3 Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên môn ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

4 Tổ chức khảo nghiệm để đánh giá tính hiệu quả và tính khả thi của các biện pháp đề xuất

6 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, trong quá trình nghiên cứu sẽ phối hợp sử dụng các nhóm phương pháp sau:

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Sử dụng phương pháp phân tích,

tổng hợp, các tài liệu về lý luận, các văn bản pháp quy về thanh tra giáo dục và tài liệu khác liên quan đến đề tài nghiên cứu

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp điều tra

6.2.2 Phương pháp phỏng vấn

6.2.3 Phương pháp quan sát

6.2.4 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

6.2.5 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia

6.2.6 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

6.3 Các phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê và phân tích số liệu để đánh giá thực trạng hoạt động thanh tra

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Hoạt động thanh tra rất rộng bao gồm nhiều nội dung trong phạm vi đề tài

này tôi chỉ tập trung nghiên cứu về: Quản lý hoạt động thanh tra chuyên

môn ở trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

8 Cấu trúc của luận văn: Gồm 3 phần chính:

Phần 1 - Mở đầu: Giới thiệu chung về đề tài nghiên cứu

Phần 2 - Nội dung: Có 3 chương

Chương I: Cơ sở lý luận chung về thanh tra, kiểm tra trong quản lý giáo dục Chương II: Thực trạng quản lý hoạt động thanh tra trong trường Đại học

Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

Chương III: Các biện pháp quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn Phần 3 - Kết luận và khuyến nghị

Tài liệu tham khảo để xây dựng đề cương

Phụ lục

NỘI DUNG

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA, KIỂM TRA

TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC

1.1 Vài nét về vấn đề lịch sử nghiên cứu

Các nghiên cứu trên thế giới:

Khái niệm thanh tra nói chung và thanh tra chuyên ngành nói riêng dùng

để chỉ một hoạt động cụ thể nhân danh quyền lực công (bởi thanh tra là một khâu của quản lý nhà nước, ở đâu có quản lý nhà nước, ở đó có hoạt động thanh tra) Thanh tra (Inspection) tồn tại từ khi có nhà nước, đặc biệt trong điều kiện khoa học quản lý, nhà nước phát triển theo bình diện "thế giới phẳng" thì các quốc gia đều có nhận thức chung: Thanh tra - một loại hình (công cụ) của

hiệp hội thám tử (detective) [29, tr.16-121]

Ở nước ta:

Theo Luật Thanh tra có Thanh tra nhà nước (bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành) và Thanh tra nhân dân

Thanh tra chuyên ngành được hiểu là "hoạt động thanh tra của cơ quan quản

lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, những quy định về chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý" (khoản 3, Điều 4 Luật Thanh tra năm 2004) Theo đó, xác định Thanh tra chuyên ngành là một loại Thanh tra nhà nước được thành lập theo ngành, lĩnh vực (điểm b, khoản 1, Điều 10)

Ngày 24/5/2006 Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định số BGD&DT ban hành quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp Theo văn bản hướng dẫn này, các trường đại học đã xây dựng bộ máy thanh tra giáo dục để thực hiện nhiệm vụ thanh tra giáo dục của đơn vị mình Tổ chức TTGD (Thanh tra giáo dục) trong các đại học quốc gia, Đại học vùng gọi là Ban TTGD, tại các trường thành viên tổ chức này được gọi là phòng thanh tra, khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục Công tác thanh tra giáo dục trong các trường đại học chủ yếu

14/2006/QĐ-hướng vào thanh tra chuyên môn

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.2.1 Khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

“Khái niệm quản lý là gì?” xét trên phương diện nghĩa của từ, quản lý

thường được hiểu là chủ trì hay phụ trách một công việc nào đó

Nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra những giải thích không giống nhau về quản lý, các trường phái quản lý học đã đưa ra những định nghĩa về quản lý như sau:

Theo F.W Taylor là một trong những người đầu tiên khai sinh ra khoa

học quản lý và là “ông tổ” của trường phái” quản lý theo khoa học”, tiếp cận

quản lý dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật cho rằng: Quản lý là hoàn thành công

việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

Theo Henry Faylo là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình và là

người có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận -

hiện đại tới nay, quan niệm rằng: Quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các

khâu: lập kế hoạch, tổ chức phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực của

cá nhân, bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra

Các Mác coi quản lý là một đặc điểm sẵn có, bất biến của đời sống xã hội

vì: “Bất cứ lao động trực tiếp hay lao động chung nào mà tiến hành trên một

quy mô khá lớn đều yêu cầu có sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân…Một nhạc sĩ độc tấu thì tự điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc cần

có một nhạc trưởng” [5, tr.34 ]

Ở Việt nam có một số khái niệm quản lý như sau:

Tác giả Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ cho rằng: “Quản lý là một quá trình

định hướng, quá trình có mục đich, quản lý có hệ thống là quá trình tác động đến

hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn” [14 ]

Theo tác giả Trần Kiểm:"Quản lí một hệ thống xã hội là tác động có mục

đích đến tập thể người - thành viên của hệ - nhằm làm cho hệ vận hành thuận

lợi và đạt tới mục đích dự kiến" [15, tr.15 ]

Tác giả Mai Hữu Khuê quan niệm: “Quản lý là sự tác động có mục đích

tới tập thể những người lao động nhằm đạt được những kết quả nhất định và mục đích đã định trước [16, tr.19-20 ]

Tác giả Nguyễn Văn Lê cho rằng: “Quản lý không chỉ mang tính khoa học, mà còn mang tính nghệ thuật” Cũng như các tác giả khác ông cho rằng

mục đích của công việc quản lý chính là nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra Ông viết: “quản lý một hệ thống xã hội là khoa học và nghệ thuật tác động vào hệ thống đó mà chủ yếu là vào con người nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra” [20 ]

Hoạt động quản lý tồn tại với 3 yếu tố cơ bản đó là “Chủ thể quản lý, khách thể quả lý, mục tiêu quản lý” Các yếu tố này có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với nhau và cùng nằm trong môi trường quản lý được thể hiện sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Mô hình hoạt động quản lý

1.2.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục

Theo học giả nổi tiếng M.Ikonđakốp: "Quản lí giáo dục là tập hợp những

biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng"

Kế hoạch hóa công cụ quản lý

Chủ thể

quản lý

Khách thể quản lý

Phương pháp quản lý

Mục tiêu quản lý

MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ

Theo Giáo sư Nguyễn Ngọc Quang khái niệm QLGD là khái niệm đa cấp (bao hàm cả quản lý hệ GD quốc gia, quản lý các phân hệ của nó đặc biệt là quản lý trường học)

Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường

xã hội chủ nghĩa Việt nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất.” [23, tr.35]

Tóm lại: Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống có ý thức hợp

quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau lên tất cả các mắt xích của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục vận hành bình thường và liên tục phát triển, mở rộng cả về số lượng cũng như chất lượng Hay nói cách khác: quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có chủ đích có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, nhân viên học sinh cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục

Quản lý giáo dục có 4 chức năng cụ thể là: “Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ

đạo, và kiểm tra đánh giá”

Kế hoạch hóa: là một chức năng quản lý, kế hoạch hóa có nghĩa là xác

định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích GD

Tổ chức: Là sự phối hợp các tác động bộ phận lại với nhau làm cho chúng

trở nên tác động thích hợp, mà hiệu quả của tác động này lớn hơn tổng hiệu quả các bộ phận Nhờ tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực

Chỉ đạo: Chỉ đạo là thể hiện tính tích cực của người chỉ huy trong hoạt

động của mình Chỉ đạo thực hiện kế hoạch là có sự theo dõi và giám sát công việc để chỉ huy, ra lệnh cho các bộ phận để hoạt động diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch, tập hợp được các lực lượng GD trong một tổ chức và phối hợp tối ưu với nhau

Kiểm tra, đánh giá: Kiểm tra, đánh giá là một chức năng cơ bản và quan

trọng của quản lý Nhờ có kiểm tra, đánh giá mà người quản lý có được thông tin chính xác về những thành tựu công việc và uốn nắn, điều chỉnh hoạt động một cách đúng hướng nhằm đạt mục tiêu quản lý giáo dục

Trong một chu trình quản lý, các chức năng kế tiếp nhau và độc lập với nhau chỉ mang tính tương đối bởi một số chức năng có thể diễn đồng thời hoặc kết hợp với việc thực hiện các chức năng khác Các chức năng được biểu diễn qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2: Chu trình quản lý

Kế hoạch hóa công cụ quản lý

Tổ chức

Khách thể quản lý

MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ

Chỉ đạo thực hiện

1.2.1.3 Khái niệm quản lý nhà trường

Khái niệm về nhà trường: Nhà trường là một thiết chế chuyên biệt của xã

hội thực hiện chức năng tái tạo và phát triển xã hội, theo nghĩa hình thành và phát triển nhân cách mỗi thành viên của xã hội, hướng tới sự duy trì và phát triển

xã hội Thiết chế chuyên biệt này hoạt động trong tính quy định của xã hội

Khái niệm về quản lý nhà trường: Vấn đề cơ bản của QLGD là quản lý

nhà trường, vì nhà trường là cơ sở GD, nơi tổ chức thực hiện mục tiêu GD Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và cán bộ khác, nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự có Hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ Thực hiện có chất lượng mục tiêu và có kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới [23, tr.43]

1.2.1.4 Khái niệm quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn

Quản lý hoạt động chuyên môn: Đó là công tác chỉ đạo việc xây dựng kế

hoạch, tổ chức thực hiện chuyên môn của các tổ bộ môn, chỉ đạo hoạt động chuyên môn của giáo viên

Quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn: thể hiện ở việc quản lý mục

tiêu; nội dung; chương trình; kế hoạch; kiểm tra, đánh giá hoạt động dạy học và giáo dục trong các nhà trường Từ đó, giúp cho nhà quản lý có những thông tin chính xác về đối tượng và đưa ra quyết định quản lý thích hợp

1.2.1.5 Khái niệm Biện pháp: là cách thức, con đường, một phương tiện mang

tính điều kiện, do con người sáng tạo ra, nó có thể được sử dụng tiến hành một hoạt động hướng đích nào đó nhằm đem lại hiệu quả cho người sử dụng

Biện pháp quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn: Là những cách thức

cụ thể của người Hiệu trưởng tiến hành để tác động đến đội ngũ giáo viên nhằm mục tiêu quản lý hoạt động chuyên môn của nhà trường đề ra

Biện pháp quản lý được áp dụng thể hiện ró ở các chức năng quản lý của Hiệu trưởng đó là:

- Lập kế hoạch

- Tổ chức kế hoạch

- Chỉ đạo kiểm tra đánh giá

Để nâng cao tay nghề cho cán bộ giảng viên, người Hiệu trưởng luôn phải có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giảng viên của trường, giúp cho giảng viên thấy rõ được mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục sinh viên, nâng cao khả năng thực hiện chương trình, đảm bảo thực hiện đúng, thực hiện đủ và có sáng tạo Có kế hoạch chỉ đạo chuyên sâu từng vấn đề và nên tập trung vào những vấn đề còn hạn chế của nhiều giảng viên hoặc vấn đề mới nhằm tạo ra sự chuyển biến chất lượng vầ vấn đề đó Bên cạnh đó khuyến khích giáo viên tham gia nghiên cứu tài liệu và viết sáng kiến kinh nghiệm theo năm học, có kế hoạch kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất, thăm lớp, dự giờ và nắm chắc tình hình, thực hiện chế độ sinh hoạt, thực hiện chương trình của giảng viên để kịp thời uốn nắn những sai lệch, thiếu sót và có biện pháp chỉ đạo sát thực có hiệu quả

1.2.2 Những vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra của cơ sở giáo dục đại học

1.2.2.1 Khái niệm về thanh tra, kiểm tra trong giáo dục

Khái niệm thanh tra, kiểm tra

Thanh tra (inspect) xuất phát từ gốc La-tinh (in-spectare) có nghĩa là “nhìn vào bên trong” chỉ một sự xem xét từ bên ngoài vào hoạt động của một đối

tượng nhất định: “là sự kiểm soát đối với đối tượng bị thanh tra” trên cơ sở thẩm quyền (quyền hạn và nghĩa vụ) được giao, nhằm đạt được mục đích nhất định Tính chất của thanh tra mang tính thường xuyên, tính quyền lực, do đó hệ quả của thanh tra thường là “phát hiện, ngăn chặn những gì trái với quy định” Thanh tra là hoạt động xem xét, kiểm tra của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc theo sự uỷ quyền của cơ quan nhà nước cấp trên đối với cơ quan nhà nước cấp dưới (mang tính trực thuộc) và là một bộ phận của hoạt động hành pháp

Kiểm tra là “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” [25, tr.203],

để chỉ hoạt động của chủ thể tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể trực thuộc hoặc không trực thuộc) Tuy nhiên, khái niệm kiểm tra (control) có thể được hiểu theo 2 nghĩa: Theo nghĩa rộng, để chỉ hoạt động của các tổ chức xã hội, các đoàn thể và của công dân kiểm tra hoạt động bộ máy của nhà nước Theo nghĩa này, tính quyền lực nhà nước trong kiểm tra bị hạn chế vì các chủ thể thực hiện kiểm tra không có quyền áp dụng trực tiếp những biện pháp cưỡng chế nhà nước Theo nghĩa hẹp hơn, kiểm tra là hoạt động của chủ thể nhằm tiến hành xem xét, xác định một việc gì đó của đối tượng bị quản lý xem có phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước (kiểm tra mang tính nội bộ của người đứng đầu cơ quan, kiểm tra phương tiện giao thông…) Theo nghĩa này, chủ thể kiểm tra có thể áp dụng một chế tài pháp lý nhất định như áp dụng các hình thức kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc buộc phải thực hiện một số biện pháp ngăn chặn hành chính Ở nghĩa này, khái niệm kiểm tra nằm trong khái niệm thanh tra “tổ chức Thanh tra là công cụ đắc lực của Đảng, của chính quyền trong việc kiểm tra sự chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật, kế hoạch của Nhà nước” [6 ]

Xét về chủ thể thì phạm vi chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra đa dạng hơn thanh tra rất nhiều Chủ thể tiến hành kiểm tra có thể là Nhà nước hoặc

cũng có thể là một chủ thể phi Nhà nước, chẳng hạn như hoạt động kiểm tra của một tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (Đảng, Công đoàn, Mặt trận, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ…), hoạt động kiểm tra trong nội bộ một doanh nghiệp: kiểm tra của Giám đốc đối với các phòng, ban, kiểm tra của Quản đốc đối với người lao động Trên một bình diện rộng hơn nữa, kiểm tra

có thể là sự xem xét thực tế để đánh giá, nhận xét của bất kỳ một cá nhân nào trong xã hội trong bất cứ một hoạt động nào Khi con người biết lao động một cách có ý thức thì đã xuất hiện yêu cầu tất yếu là phải kiểm tra Ăngghen đã nói

“mỗi hoạt động có ý thức, có tổ chức của con người đều chứa đựng trong đó những yếu tố của kiểm tra” và “đối với mỗi con người tự nhiên, mỗi cộng đồng nguyên thủy, kiểm tra được xem như là phương thức hành động để thực hiện mục đích” Như vậy, kiểm tra cũng xuất hiện trước thanh tra và xuất hiện trước khi có sự ra đời của Nhà nước đầu tiên trong lịch sử Có thể nói, kiểm tra sẽ tồn tại cùng với loài người Khi Nhà nước tự tiêu vong, thanh tra sẽ mất đi như đã nói ở trên, nhưng kiểm tra thì vẫn còn tồn tại cùng với “chức năng quản lý đơn thuần là chăm lo đến lợi ích của xã hội” như Ăng ghen đã chỉ ra

Kiểm tra gắn liền với công việc của một tổ chức, một cán bộ, công chức nhất định và thường theo một số hướng sau: (i) Theo dõi để cho hoạt động của

tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và sự phân công giữa các đơn vị; (ii) Quan sát để đảm bảo rằng nhiệm vụ được giao có đủ điều kiện thực hiện, phù hợp với thực tế Hướng dẫn và điều chỉnh kịp thời để đảm bảo hiệu suất công việc của từng đơn vị; (iii) Kiểm tra kết quả cuối cùng, đánh giá hiệu quả thực tế của các hoạt động theo kế hoạch đặt ra

Trong quản lý hành chính nhà nước, kiểm tra có mục tiêu là tìm kiếm động cơ, nguyên nhân cán bộ làm tốt (hay không làm tốt) nhiệm vụ được giao Một sự kiểm tra như vậy có thể được thực hiện trong nội bộ của bộ máy quản

lý, nhưng cũng có thể ở ngoài hệ thống đó mà người ta có thể gọi là kiểm soát ngoại lai

Ở nước ta, trong các nghị quyết của Đảng, Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 cũng xem thanh tra và kiểm tra như là những mặt, phương diện của quản lý nhà nước, có chung mục đích đều là những chức năng thiết yếu của

cơ quan quản lý nhà nước Hiến pháp năm 1980, khi đề cập đến nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ, quy định: “Chính phủ tổ chức và lãnh đạo công tác kiểm kê…; công tác thanh tra và kiểm tra nhà nước; chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân” (khoản 15 Điều 107) Thông báo Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) chỉ rõ: “tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để mọi thành phần kinh tế kinh doanh đúng pháp luật”

Như vậy, về cơ bản, thanh tra, kiểm tra và giám sát có nghĩa như nhau, tính chất như nhau, nhưng khác nhau về chủ thể thực hiện và khác nhau về phạm vi - tức đối tượng thanh tra, kiểm tra, giám sát

Tóm lại, kiểm tra là một hoạt động thường xuyên, do tính chất này mà chúng ta không thể nói là đã có một hệ thống hay cơ chế kiểm tra hữu hiệu nếu chỉ có những người lãnh đạo tổ chức và những cán bộ, tổ chức chuyên trách tham gia vào hoạt động kiểm tra Điều quan trọng là phải thiết lập được hệ thống tự kiểm tra và một nền nếp kiểm tra lẫn nhau trong nội bộ tổ chức, giữa hai nhân tố chủ quan và khách quan trong tổ chức hoặc hai nhân tố khác nhau trong cùng một công việc

1.2.2.2 Cơ sở pháp lý của hoạt động thanh tra, kiểm tra trong giáo dục

Cơ sở lý luận của thanh tra giáo dục:

TTGD là sự tạo lập mối thông tin ngược (trong, ngoài) trong quản lý, cung cấp những thông tin đã được xử lý, đánh giá chính xác là căn cứ quan

trọng để điều khiển, đều chỉnh hoạt động đạt hiệu quả cao hơn; đồng thời hệ bị quản lý (đối tượng quản lý) tự điều chỉnh ý thức, hành vi và hoạt động của mình ngày càng tốt hơn

1 Luật thanh tra (năm 2004): Quy định hệ thống thanh tra giáo dục ở các

cơ quan quản lý nhà nước cấp Bộ, sở (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) vừa có chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành nhằm thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước cung cấp

2 Luật giáo dục (năm 2005): quy định về hệ thống giáo dục quốc dân, nhà trường, cơ sở khác của giáo dục quốc dân, của cơ quan nhà nước, các tổ chức, chính trị xã hội và cá nhân tham gia hoạt động giáo dục, nội dung quản lý nhà nước về giáo dục

3 Nghị định 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ về quy định chi tiết luật thanh tra

Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thanh tra quận, huyện, thành phố trục thuộc tỉnh, thanh tra

bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, thanh tra sở, hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động thanh tra

kịp thời, không làm cản trở đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan”

5 Quyết định số 14/2006/QĐ-BGDĐT ngày 24/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định tổ chức và hoạt động thanh tra trong các cơ sở giáo dục, trường trung cấp chuyên nghiệp

Quyết định quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và tổ chức thực hiện thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học (gồm các đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng, viện nghiên cứu khoa học) và trường trung cấp chuyên nghiệp

6 Quyết định số 3647/QĐ-BGDĐT ngày 10/7/2007 của Bộ GD& ĐT về việc phê duyệt quy chế tổ chức và hoạt động của Đại học Thái nguyên Quyết định quy định những điều cơ bản về tổ chức và hoạt động của ĐHTN

1.3 Thanh tra chuyên môn trong các cơ sở giáo dục

Thanh tra chuyên môn là hoạt động kiểm tra có tính chất nhà nước của cơ quan quản lý giáo dục cấp trên (Bộ, sở, phòng) đối với các hoạt động dạy và học ở các cơ sở giáo dục Thanh tra chuyên môn bao gồm: Thanh tra chất lượng giảng dạy của giảng viên và thanh tra hoạt động học tập của sinh viên Thanh tra chuyên môn là một nội dung của hoạt động thanh tra chuyên ngành về giáo dục, tập trung chủ yếu vào công tác quản lý chuyên môn (được qui định tại mục b khoản 2 điều 111 của luật giáo dục) đó là: “Thanh tra việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chương trình, phương pháp giáo dục, qui chế chuyên môn, qui chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ, việc thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết đảm bảo chất lượng giáo dục ở cơ sở giáo dục”

1.3.1 Mục đích hoạt động thanh tra chuyên môn

Hoạt động thanh tra chuyên môn có mục đích góp phần thực hiện mục tiêu quản lý đề ra bằng cách tác động vào đối tượng quản lý trong việc chấp hành

tốt nhiệm vụ và trên cơ sở đó giúp đối tượng phát huy ưu điểm, khắc phục được những hạn chế còn tồn tại

1.3.2 Nội dung hoạt động thanh tra chuyên môn

Thanh tra chuyên môn: Thanh tra nhà trường, công tác giảng dạy giáo dục của giảng viên, việc học tập của sinh viên

Thanh tra công tác quản lí hoạt động chuyên môn.Tùy theo đối tượng TTGD mà tiến hành theo những nội dung cụ thể Đó là thanh tra công tác giảng dạy của giáo viên cần tập trung vào các mặt: Như việc thực hiện qui chế chuyên môn, bài giảng, phương pháp, phương tiện dạy học, phong cách của giáo viên, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập

1.3.3 Phương pháp, hình thức hoạt động thanh tra chuyên môn

Phương pháp hoạt động thanh tra chuyên môn:

Là cách thức tác động bằng những phương tiện khác nhau phù hợp với đặc điểm, điều kiện của nhà trường, đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn đặt ra

Hình thức hoạt động thanh tra:

Hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp được tiến hành theo hai hình thức:

* Thanh tra thường xuyên được tiến hành theo chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm do Hiệu trưởng phê duyệt và được thông báo trước cho đối tượng thanh tra, các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan

* Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại,

tố cáo hoặc do Hiệu trưởng giao

Kết luận chương 1

Ở chương này, tôi hệ thống hóa các khái niệm cơ bản về: Quản lý, quản

lý giáo dục, quản lý trường học, quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra chuyên môn Từ đó làm cơ sở để nghiên cứu thực trạng về công tác thanh tra chuyên môn ở trường ĐHSP - ĐHTN, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn nhằm góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy của giảng viên và việc học tập của sinh viên ngày càng phát triển

ở miền núi”

Địa điểm ban đầu của Trường đặt tại địa phận hai xã Vinh Quang và Đức Lương (nay là xã Phú lạc), huyện Đại Từ, Tỉnh Bắc Thái (nay là Tỉnh Thái Nguyên) Từ năm 1970, Trường chuyển về Thành phố Thái Nguyên Trong hoàn cảnh chiến tranh phá hoại của giặc Mĩ diễn ra ác liệt, điều kiện vật chất vô cùng khó khăn, cán bộ và sinh viên của Trường đã kết hợp giảng dạy, học tập với lao động sản xuất; chủ động giải quyết các nhu cầu thiết yếu về ăn, ở, học tập và nghiên cứu khoa học; quyết tâm vượt qua mọi khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được Đảng và nhà nước giao phó Cũng ngay từ những bước đầu tiên, Trường đã đặc biệt chú trọng xây dựng mục tiêu, chương trình đào tạo

và phương pháp dạy học, coi đó là những hoạt động có ý nghĩa quyết định để

miền núi, đồng thời cũng là trung tâm văn hóa và khoa học của vùng Việt Bắc, Trường luôn gắn các hoạt động giảng dạy, NCKH với thực tế giáo dục miền núi, thực tế sản xuất, chiến đấu và đời sống ở địa phương; góp phần đẩy mạnh

sự nghiệp giáo dục miền núi theo đúng chính sách dân tộc của Đảng Những khóa SV đầu tiên ra trường đã đáp ứng kịp thời nhu cầu cấp bách về nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển giáo dục ở các tỉnh thuộc khu vực Việt Bắc, Tây Bắc, Tây Nguyên… Trong công cuộc bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt là thời kì chống đế quốc Mĩ xâm lược, hàng trăm CB và SV của Trường đã xung phong lên đường nhập ngũ, tham gia chiến đấu trên chiến trường miền Nam và làm nhiệm vụ Quốc tế trên mặt trận Lào, Campuchia; không ít người đã đổ máu ở chiến trường, nhiều người đã anh hùng hi sinh, góp phần thực hiện nhiệm vụ lịch sử của đất nước

Giai đoạn 1976 - 1994: Sau ngày Bắc - Nam thống nhất, trong hoàn cảnh đất nước có nhiều chuyển biến, CB và SV toàn trường đã nỗ lực vươn lên đáp ứng kịp thời những nhiệm vụ mới, cùng toàn Ngành thực hiện cải cách giáo dục trong cả nước

Năm 1991, theo Quyết định của Hội đồng Bộ trưởng, Trường Cao đẳng

Sư phạm Việt Bắc được sáp nhập vào Trường Đại học Sư phạm Việt Bắc Đây

là một điều kiện thuận lợi góp phần mở rộng quy mô và các loại hình đào tạo Trường đẫ khẩn trương tiến hành đổi mới chương trình đào tạo và phương pháp dạy học, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học Chính vì vậy, chất lượng đào tạo của Trường được giữ vững, nhiều mặt được nâng cao

Giai đoạn đến 1994 đến: Năm 1994 Đại học Thái Nguyên được thành lập, Đại học Sư phạm Việt Bắc trở thành trường thành viên của Đại học Thái Nguyên Đại học Thái nguyên có nhiệm vụ đào tạo cán bộ có trình độ Cao đẳng, Đại học, Sau đại học thuộc các lĩnh vực khoa học, công nghệ, Nông

nghiệp, Kinh tế, Giáo dục, y tế…; tổ chức NCKH và chuyển giao công nghệ gắn với giảng dạy, đào tạo và phục vụ sản xuất, đời sống Việc thành lập Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi để các trường thành viên cùng nhau phát triển trên cơ sở tập trung đội ngũ cán bộ có trình độ cao; tập trung nguồn tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và NCKH

Trường Đại học Sư phạm là một thành viên của Đại học Thái Nguyên đã nhanh chóng chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý; tập trung nguồn lực xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy; đổi mới mục tiêu; nội dung chương trình và phương thức Đảng và Nhà nước giao phó trong giai đoạn mới Từ 7 khoa cơ bản (khi mới thành lập), đến nay quy mô đào tạo của Trường đã phát triển thành 15 ngành với 26 chương trình đào tạo, trong đó có các chuyên ngành đào tạo Thạc sĩ (20 chuyên ngành) và Tiến sĩ (10 chuyên ngành) Trung tâm Ngoại ngữ, Trung tâm Tin học và Trường Trung học phổ thong thực hành của Trường cũng là địa chỉ đào tạo, giáo dục có uy tín Đối tượng tuyển sinh trước chỉ ở khu vực miền núi, nay đã mở rộng đến các tỉnh miền xuôi Các loại hình đào tạo cũng được đa dạng hóa, đáp ứng nhu cầu xã hội; cùng với hệ Chính quy còn có hệ: Không chính quy, Liên kết đào tạo trong nước, Liên kết đào tạo với nước ngoài

Trường vừa thực hiện nhiệm vụ đào tạo, vừa đảm nhiệm việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục cho các tỉnh miền núi phía Bắc; giúp đỡ nhiều tỉnh miền núi nâng cấp trường Trung học Sư phạm thành trường Cao đẳng Sư phạm

Các tổ chức đoàn thể trong Trường ngày càng mở rộng, hoạt động hiệu quả, hỗ trợ tích cực cho công tác đào tạo

Quan hệ hợp tác quốc tế phát triển, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo

Trường đã được Nhà nước tặng thưởng: 1 Huân chương Độc lập hạng Nhất 1, Huân chương Độc lập hạng Nhì, 1 Huân chương Độc lập hạng Ba, 1 Huân chương Lao động hạng Nhất, 2 Huân chương Lao động hạng Nhì, 2 Huân chương Lao động hạng Ba Công đoàn Trường được tặng thưởng 1 Huân chương Lao động hạng Ba

2.1.2 Mô hình tổ chức của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

Về mô hình tổ chức hiện nay, trường Đại học Sư phạm có cơ cấu tổ chức phù hợp với quy định của Bộ GD&ĐT, đồng thời tuân thủ theo đúng quy chế tổ chức và hoạt động của Đại học Thái Nguyên

Cơ cấu tổ chức của Trường bao gồm: Ban Giám hiệu, 8 Phòng chức năng (Phòng Hành chính - Tổ chức, Phòng Kế hoạch - Tài chính, Phòng Đào Tạo, Phòng Quản lý khoa học - hợp tác quốc tế, Phòng Thanh tra Khảo thí và Đảm bảo chất lượng giáo dục, Phòng công tác HS-SV, Phòng Quản trị - Phục vụ, Phòng quản lý đào tạo Sau đại học; 13 Khoa: (Khoa Toán,Vật lý, Hóa học, Sinh - KTNN, Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý, Giáo dục chính trị, Thể dục thể thao, Tâm lý - GD, GD Trung học cơ sở, GD Tiểu Học, GD Mầm Non); 02 Bộ môn:

Bộ môn Ngoại ngữ, Bộ môn Nghệ Thuật và các đơn vị trực thuộc: (Trung tâm tin học, Trung tâm Ngoại ngữ, Trường THPT Thực hành, Trung tâm Thông tin

- Thư viện, Trung tâm phát triển kỹ năng sư phạm, Ban quản lý kí túc xá, Ban bảo vệ)

Trường đã duy trì hiệu lực của cơ cấu tổ chức theo phân cấp quản lý để điều hành mọi hoạt động một cách hiệu quả

* Cơ cấu tổ chức hành chính của Trường ĐHSP - ĐHTN được mô tả theo sơ đồ sau

CÔNG ĐOÀN HỘI ĐỒNG

KHOA HỌC – ĐÀO TẠO

TRUNG TÂM TIN HỌC

TRUNG TÂM NGOẠI

KHOA TOÁN

KHOA VẬT LÝ KHOA HÓA HỌC KHOA SINH - KTNN

KHOA NGỮ VĂN KHOA LỊCH SỬ KHOA ĐỊA LÝ KHOA GDCT - LLMLN

KHOA THỂ DỤC - TT KHOA TÂM LÝ - GD

KHOA GD THCS

KHOA GD TIỂU HỌC KHOA GD MẦM NON

2.1.3 Quy mô đào tạo và chất lượng đội ngũ của trường Đại học Sư Phạm - Đại học Thái Nguyên

2.1.3.1 Quy mô, ngành nghề đào tạo

Quy mô đào tạo:

Hiện nay trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái nguyên có khoảng 17.886 sinh viên chính quy và các loại hình đào tạo khác hiện đang học tập tại trường

Bảng 2.1 Quy mô sinh viên của trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

STT

Chương trình

đào tạo

Số NCS

Số học viên Cao học

Số SV đại học

Số SV Cao đẳng

Học sinh Trung cấp

STT

Chương trình

đào tạo

Số NCS

Số học viên Cao học

Số SV đại học

Số SV Cao đẳng

Học sinh Trung cấp

STT

Chương trình

đào tạo

Số NCS

Số học viên Cao học

Số SV đại học

Số SV Cao đẳng

Học sinh Trung cấp

Các ngành nghề đào tạo:

Trường đã có đủ chương trình và kế hoạch đào tạo chi tiết mang tính khoa học theo các quy định của Bộ GD&ĐT Trong quá trình xây dựng chương trình, Trường căn cứ vào các quy định và chương trình khung của Bộ GD&ĐT, tham khảo một số chương trình của một số trường đại học thuộc khối ngành Sư phạm (ĐHSP Hà Nội, ĐH Vinh, ĐHSP Huế)

Chương trình đào tạo của Trường có mục tiêu rõ ràng, cụ thể có cấu trúc hợp lý, được thiết kế một cách có hệ thống; đáp ứng yêu cầu đào tạo của giáo viên theo quy định của Bộ GD&ĐTcũng như yêu cầu về kiến thức, kỹ năng của từng trình độ đào tạo, đáp ứng linh hoạt nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu nhân lực của khu vực miền núi phia Bắc Trường thường xuyên rà soát,

bổ sung, điều chỉnh nhằm có được chương trình đào tạo tiên tiến, hiện đại Ngoài các chương trình đào tạo hệ chính quy, Trường còn có các chương trình đào tạo theo hướng liên kết, liên thông.

Bảng 2.2 Thống kê chương trình đang đào tạo tại trường (tháng 9/ 2012)

Stt I - CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

1 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Toán học

2 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Toán học chất lượng cao

3 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Tin học

4 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Vật lý

5 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Hóa học

6 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Ngữ văn

7 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Ngữ văn chất lượng cao

8 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Lịch sử

9 Chương trình khung giáo dục đại học, Sư phạm Địa lý