Đổi mới phương thức chi trả lương hưu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỒNG HUY ÁNH ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỒNG HUY ÁNH ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Thị Thanh Bình THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn đƣợc tập hợp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn, Bƣu điện tỉnh Bắc Kạn và chƣa từng đƣợc ai nghiên cứu và công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Ngƣời cam đoan Đồng Huy Ánh Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài "Đổi mới phương thức chi trả lương hưu Bảo Hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn” tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của các thầy, cô giáo Khoa đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên; Ban Giám đốc, cán bộ cơ quan BHXH tỉnh Bắc Kạn, Bƣu điện tỉnh Bắc Kạn, Cục Thống kê Bắc Cạn, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Bắc Kạn và các doanh nghiệp Đặc biệt là sự tận tình hƣớng dẫn của PGS.TS. Phạm Thị Thanh Bình; sự ủng hộ, động viên của gia đình và bè bạn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các quý cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Sự giúp đỡ này đã cổ vũ và giúp tôi nhận thức, làm sáng tỏ thêm cả lý luận và thực tiễn về lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu. Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Tôi mong nhận đƣợc sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và những độc giả quan tâm đến đề tài này. Tác giả Đồng Huy Ánh Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4 5. Những đóng góp của đề tài 4 6. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. Khái niệm, bản chất, vai trò của BHXH 5 1.1.1. Khái niệm và bản chất của BHXH 5 1.1.2. Vai trò của bảo hiểm xã hội 8 1.2. Chi trả bảo hiểm xã hội 9 1.2.1. Một số vấn đề về quản lí chi BHXH 9 1.2.2. Lý luận chung về chế độ trợ cấp hƣu trí 14 1.2.3. Đặc điểm hoạt động triển khai và công tác chi trả chế độ trợ cấp hƣu trí ở Việt Nam 24 1.3. Thống kê về các chế độ trợ cấp hƣu trí ở một số nƣớc trên thế giới 26 1.3.1. Về điều kiện tuổi đời 26 1.3.2. Về xác định số năm đóng góp chế độ trợ cấp hƣu trí 26 1.3.3. Về mức trợ cấp hƣu trí 27 1.3.4. Về mức đóng góp 28 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.4. Một số kinh nghiệm rút ra từ việc thực hiện chế độ hƣu trí ở một số nƣớc trên thế giới 28 1.4.1. Chế độ hƣu trí của Nhật Bản 28 1.4.2. Chế độ hƣu trí của Đức 30 1.4.3. Chế độ hƣu trí ở Mỹ 31 1.4.4. Chế độ hƣu trí ở Thụy Điển 32 1.4.5. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 35 35 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu 35 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu 36 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích 36 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 41 3.1. Một vài nét về BHXH tỉnh Bắc Kạn 41 3.2. Thực trạng chi trả lƣơng hƣu và chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1. Tình hình chi trả lƣơng hƣu và chế độ BHXH của BHXH tỉnh Bắc Kạn hiện nay 42 3.2.2. Công tác thí điểm chi trả lƣơng hƣu qua bƣu điện tại BHXH tỉnh Bắc Kạn 55 3.3. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân ảnh hƣởng 63 3.3.1. Đặc điểm tình hình 63 3.3.2. Đánh giá 64 3.3.3. Nguyên nhân thành công 66 3.3.4. Hạn chế, tồn tại 67 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU QUA BƢU ĐIỆN TẠI BHXH TỈNH BẮC KẠN 69 4.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu thực hiện chi trả lƣơng hƣu qua bƣu điện tại BHXH tỉnh Bắc Kạn 69 4.2. Một số mục tiêu chi trả lƣơng hƣu qua bƣu điện đến năm 2020 71 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 4.3. Một số giải pháp thực hiện chi trả lƣơng hƣu qua bƣu điện tại BHXH tỉnh Bắc Kạn 72 4.3.1. Tổ chức mạng lƣới chi trả 72 4.3.2. Tổ chức đảm bảo an toàn chi trả 73 4.3.3. Xây dựng qui trình chi trả và quản lý đối tƣợng 74 4.3.4. Giải pháp về phƣơng án chi phí cung cấp dịch vụ 80 4.3.5. Xây dựng mối quan hệ giữa các bên 80 4.3.6. Phối hợp kiểm tra, giám sát 83 4.3.7. Các phƣơng thức thanh quyết toán 84 4.4. Đề xuất, kiến nghị 84 4.4.1. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 85 4.4.2. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã BHYT Bảo hiểm y tế CB,CC,VC Cán bộ, công chức, viên chức CHLB Cộng hoà Liên Bang DN Doanh nghiệp HCSN Hành chính sự nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp NLĐ Ngƣời lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động UBND Uỷ ban nhân dân BHTN Bảo hiểm thất nghiệp Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Điều kiện độ tuổi và thời gian đóng BHXH quy định tại một số nƣớc để đƣợc hƣởng trợ cấp hƣu trí áp dụng với các ngành nghề thông thƣờng 21 Bảng 1.2: Tuổi nghỉ hƣu của một số nƣớc trên thế giới 26 Bảng 3.1: Biểu tổng hợp khảo sát hiện trạng chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng 48 Bảng 3.2: Tỷ lệ phí dịch vụ đƣợc hƣởng từ công tác chi trả lƣơng hƣu 50 Bảng 3.3: Biểu tổng hợp chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH 61 Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả kiểm phiếu thăm dò ý kiến khách hàng 65 Bảng 4.1: Tổ chức mạng lƣới chi trả 72 Bảng 4.2: Tổ chức nhân lực trong công tác chi trả lƣơng hƣu 73 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Bắc Kạn 42 Sơ đồ 3.2: Quy trình luân chuyển tiền và thành quyết toán 51 Sơ đồ 3.3: Qui trình chi trả bằng tiền mặt tại điểm chi trả 51 Sơ đồ 3.4: Qui trình thủ tục và điều kiện thực hiện chi trả 54 Sơ đồ 3.5: Mô hình tổ chức dịch vụ 58 Sơ đồ 4.1: Quy trình chi trả tại tổ, bàn chi trả 75 Sơ đồ 4.2: Quy trình chi trả tại địa chỉ ngƣời hƣởng 76 Sơ đồ 4.3: Qui trình nghiệp vụ quản lý các đối tƣợng tại các điểm chi trả 77 Sơ đồ 4.4: Qui trình trả lời, giải đáp những thắc liên quan đến các đối tƣợng hƣởng chế độ 78 Sơ đồ 4.5: Qui trình phối hợp kiểm tra, giám sát giữa BHXH và Bƣu điện 83 [...]... năm 2011 với phƣơng thức chi trả lƣơng mới qua hệ thống bƣu điện Trên cơ sở đó, đánh giá tình hình triển khai thực hiện thí điểm hợp đồng quản lý, chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH qua hệ thống bƣu điện của tỉnh Bắc Kạn, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Tác giả Trần Anh Tuấn, với bài viết “Bƣu điện tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn: Ký kết hợp đồng chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp Bảo hiểm xã hội hàng tháng” đăng... trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chƣơng IV: giải pháp thực hiện công tác chi trả lƣơng hƣu qua bƣu điện tại BHXH tỉnh Bắc Kạn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, bản chất, vai trò của BHXH 1.1.1 Khái niệm và bản chất của BHXH 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Trong hoạt động kinh tế - xã hội, con... trạng chi trả lƣơng hƣu tại tỉnh Bắc Kạn trƣớc đổi mới và cách thức chi trả lƣơng hƣu qua hệ thống Bƣu điện tỉnh Thứ ba: Đánh giá tổng quan những lợi ích của phƣơng hƣớng đổi mới cách thức chi trả lƣơng hƣu qua hệ thống Bƣu điện tỉnh 6 Kết cấu của luận văn : Chƣơng I: Một số vấn đề cơ bản về BHXH và chi BHXH Chƣơng II: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng III: Thực trạng công tác chi trả lƣơng hƣu trên địa bàn. .. trạng chi BHXH trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thời gian qua - Đánh giá lợi ích của phƣơng thức chi trả lƣơng hƣu mới (trả qua hệ thông bƣu điện) và đề xuất các giải pháp chi trả lƣơng hƣu mới 4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Kạn 2010 - 2012 - nội dung: Nghiên cứu quy trình chi trả lƣơng hƣu, đánh giá thực trạng công tác chi trả lƣơng hƣu trên địa. .. phân tích thực trạng chi trả lƣơng hƣu trong Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn, từ đó đề xuất phƣơng thức chi trả lƣơng hƣu mới (qua hệ thống Bƣu điện tỉnh) và đánh giá những lợi ích của phƣơng thức chi trả lƣơng hƣu mới này Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 4 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa những vẫn đề lý luận và thực tiễn về BHXH và chi BHXH, trƣờng hợp chi trả lƣơng hƣu qua bƣu... nhận đƣợc sự chú ý của nhiều nhà lãnh đạo cũng nhƣ giới chuyên gia kinh tế Nghiên cứu đề tài Đổi mới phương thức chi trả lương hưu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn là rất cấp thiết và đó là lý do để em chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình 2 Tình hình nghiên cứu * Ở trong nước Vấn đề chi trả lƣơng hƣu nhận đƣợc sự quan tâm không chỉ của ngƣời cao tuổi trong nƣớc, mà còn nhận đƣợc... phƣơng thức ký kết hợp đồng chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp Bảo hiểm xã hội hàng tháng qua hệ thống Bƣu điện giữa Bƣu điện tỉnh và Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn * Ở nước ngoài Vấn đề chi trả lƣơng hƣu qua hệ thống ATM đã đƣợc một số chuyên gia nƣớc ngoài đề cập Tuy nhiên, hầu nhƣ chƣa có chuyên gia nƣớc ngoài nào đề cập đến chi trả lƣơng hƣu qua hệ thống bƣu điện Nguyên nhân có lẽ do đây là đề tài rất mới, ... "Bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp và cứu trợ xã hội đa dạng, linh hoạt, có khả năng bảo vệ giúp đỡ mọi thành viên trong xã hội, nhất là những đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương" 1.2 Chi trả bảo hiểm xã hội 1.2.1 Một số vấn đề về quản lí chi BHXH 1.2.1.1 Giới thiệu chung về quản lý BHXH Quản lý BHXH chung nhất,... sách xã hội quan trọng, giữa vị trí trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội của quốc gia Vì vậy hoạt động BHXH là loại hoạt động dịch vụ công, mang tính xã hội cao, lấy hiệu quả xã hội làm mục tiêu hoạt động 1.1.2 Vai trò của bảo hiểm xã hội Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, vị trí, vai trò của BHXH trong hệ thống an sinh xã hội ngày càng to lớn, có thể khái quát vai trò của BHXH trên. .. tiếp * Phƣơng thức chi trả gián tiếp Đây là phƣơng thức chi trả cho đối tƣợng hƣởng trợ cấp hƣu trí thông qua Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 23 ban chi trả Mỗi xã/ phƣờng có ban chi trả riêng do Chủ tịch UBND xã/ phƣờng là trƣởng ban chi trả, phối hợp với công an huyện, công an các xã/ phƣờng đảm bảo an toàn tiền mặt trong ngày chi trả Hàng tháng BHXH tỉnh in bản danh sách các . TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 41 3.1. Một vài nét về BHXH tỉnh Bắc Kạn 41 3.2. Thực trạng chi trả lƣơng hƣu và chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1. Tình hình chi. VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. Khái niệm, bản chất, vai trò của BHXH 5 1.1.1. Khái niệm và bản chất của BHXH 5 1.1.2. Vai trò của bảo hiểm xã hội 8 1.2. Chi trả bảo hiểm. ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài " ;Đổi mới phương thức chi trả lương hưu Bảo Hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của các thầy,