Quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THỊ THUẦN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THỊ THUẦN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Huyền \ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Tạ Thị Thuần Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Tạ Thị Thanh Huyền tận tụy, tâm huyết hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới các Anh/Chị làm việc quan BHXH tỉnh Thái Nguyên, đối tượng tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, hồn thành luận văn Sau cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi tồn nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Q thầy, anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Tạ Thị Thn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, nguyên tắc Quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung quản lý chi BHXH .9 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi trả bảo hiểm xã hội 25 1.2.1 Kinh nghiệm BHXH số tỉnh, thành phố .25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý chi BHXH tỉnh Thái Nguyên 28 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu .32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .33 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác lập xét duyệt dự tốn chi BHXH 33 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác thực chi trả BHXH .34 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác báo cáo tốn chi BHXH 34 2.3.4 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác tra, kiểm tra giám sát chi; giải khiếu nại, tố cáo công tác chi BHXH 35 2.3.5 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .37 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển BHXH tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.2 Chức bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .38 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .38 3.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Thái Nguyên .41 3.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 43 3.2.1 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.2 Thực chi trả BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.3.Công tác báo cáo toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 64 3.2.4 Công tác tra , kiểm tra, giám sát chi trả BHXH; giải khiếu nại, tố cáo chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 66 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH tỉnh Thái Nguyên 70 3.3.1 Yếu tố chủ quan 70 3.3.2 Yếu tố khách quan 72 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi BHXH bắt buộc tỉnh Thái nguyên .74 3.4.1 Kết đạt .74 3.4.2 Hạn chế 77 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 82 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 82 4.1.1.Quan điểm phát triển Bảo hiểm xã hội đến năm 2025 .82 4.1.2 Định hướng phát triển BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 84 4.1.3 Mục tiêu phát triển BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 85 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên 86 4.2.1 Thực tốt công tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 86 4.2.2 Thực tốt công tác chi trả BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên .87 4.2.3 Thực tốt công tác báo cáo toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên 89 4.2.4 Tăng cường công tác tra - kiểm tra, giám sát chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên; giải khiếu nại, tố cáo công tác chi BHXH .90 4.2.5 Các giải pháp khác 91 4.3 Kiến nghị 94 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 94 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 PHIẾU PHỎNG VẤN 101 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội OĐ-TS-DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe CĐ Chế độ KHTC Kế hoạch tài NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước CSDLĐ Chủ sử dụng lao động ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động NLĐ Người lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Sở LĐ-TB&XH Sở Lao động - Thương binh Xã hội Bộ LĐ-TB&XH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert mức độ 31 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp chênh lệch dự toán chi BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 3.2: Đánh giá công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH 47 tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 .47 Bảng 3.3: Kết chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng BHXH 49 Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 3.4: Kết chi BHXH lần BHXH tỉnh Thái Nguyên 54 giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 3.5: Kết thực công tác chi trả chế độ BHXH ngắn hạn BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 3.6: Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH tỉnh Thái Nguyên 60 giai đoạn 2016-2018 61 Bảng 3.7: Đánh giá phối hợp quan, đươn vị quản lý chi trả BHXH tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp tình hình thu hồi chi sai BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 3.9: Bảng Tổng hợp kết tra- kiểm tra công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 68 Bảng 3.10 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Thái Nguyên năm 2018 .70 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý chi BHXH 10 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quan BHXH tỉnh Thái Nguyên 42 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ quy trình quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH 45 Sơ đồ 3.3: Sơ đồ quy trình quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng .46 Sơ đồ 3.4: Quy trình chi trả trợ cấp lương hưu BHXH hàng tháng địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 Sơ đồ 3.5: Sơ đồ quy trình chi trả trợ cấp lần quan BHXH tỉnh trực tiếp chi trả .52 Sơ đồ 3.6: Sơ đồ quy trình chi trả trợ cấp lần Bưu điện thị xã chi trả 53 Sơ đồ 3.7: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 55 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa bàn tỉnh Ban tuyên giáo , Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Báo Thái Nguyên; Báo Tài Nguyên Môi Trường…và thường xuyên tổ chức đối thoại với tầng lớp nhân dân, NLĐ ĐVSDLĐ, cụm dân cư, khu công nghiệp để tuyên truyền sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH người dân, NLĐ CSDLĐ Đẩy mạnh tuyên truyền Nghị số 28 Trung ương khóa XII “cải cách sách BHXH” phương tiện thông tin đại chúng báo chí, truyền thơng, cổng thơng tin điện tử đơn vị, xác lập thống nhất, đồng thuận cao đảng viên, công chức, viên chức người lao động toàn ngành Tổ chức hội thi, thi viết, thi sân khấu, thi internet tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp đến người dân thông qua phát hành tờ rơi tuyên truyền, pano, áp phích, băng zơn, đến địa phương Thơng qua công tác tuyên truyền cần khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức sách chế độ BHXH Đồng thời trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt nhằm răn đe, giáo dục b.Đầu tư CNTT toàn ngành để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ; nâng cấp hệ thống phần mềm, cập nhật sở liệu tập trung; cập nhật thông tin khơng đối tượng tham gia BHXH, BHYT mà mở rộng theo dõi, tăng, giảm, biến động 100% dân số tỉnh; liên thông liệu quản lý thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải chế độ BHXH; bước thực việc thay sổ BHXH, thẻ BHYT bẳng thẻ điện tử Hiện nay, công tác quản lý ngành thực máy vi tính nối mạng tồn hệ thống nhằm đảm bảo cho việc quản lý, điều hành, thống kê, lưu trữ xác, suất, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Để thực có hiệu CNTT vào quản lý chi BHXH cần tập trung giải vấn đề sau: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức tầm quan trọng CNTT Chú trọng đào tạo đội ngũ cán có kiến thức tin học, có khả thích nghi với phương thức quản lý đại Thường xuyên cử cán tập huấn nghiệp vụ sử dụng phần mềm BHXH phần mềm nâng cấp để kịp thời nắm bắt cải cách mới, cách làm mới, đồng thời nhanh chóng mở họp để phổ biến lại kiến thức cho đồng cán bộ, nhân viên đơn vị; tránh tình trạng phổ biến nửa vời, phổ biến chuyền miệng khơng hiệu c.Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lực đội ngũ cán BHXH Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định hiệu quản lý tổ chức Vì vậy, muốn tăng cường hiệu cơng tác quản lý chi BHXH quan BHXH cần phải trọng đến đội ngũ nhân lực, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi BHXH đơn vị Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động BHXH nói chung, quản lý chi BHXH nói riêng giai đoạn tới, cần thực tốt kế hoạch đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý cho công chức toàn ngành sau: Cần xây dựng kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức BHXH để nâng cao kiến thức chun mơn, theo kịp với thay đổi sách chế độ BHXH, nâng cao lực xử lý nghiệp vụ giải thủ tục chế độ BHXH cho người hưởng quan BHXH Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý chi BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành Thường xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên môn công tác chi trả BHXH cho đại lý chi trả (nhân viên Bưu điện) để nâng cao nghiệp vụ chi trả nhằm phục vụ tốt công tác chi trả chế độ BHXH đến người thụ hưởng.Định kỳ, hàng quý tổ chức hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH quan BHXH tỉnh Thái Nguyên cán Bưu điện làm công tác chi trả Đây phương pháp đào tạo theo hướng truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức trực tiếp từ người làm công tác với nhau, để trao đổi kinh nghiệm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 kiến thức liên quan đến công tác chi trả, giải đáp thắc mắc cán bưu điện giúp cán bưu điện trả lời thắc mắc hay hỏi người hưởng BHXH Ngồi để cơng việc hiệu cán khơng cần có trình độ nghiệp vụ mà cần phẩm chất đạo đức Vì vậy, BHXH tỉnh Thái Nguyên cần tổ chức tốt buổi họp chi bộ, sinh hoạt Đảng, nhằm tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm Đảng viên công việc, thái độ phục vụ với nhân dân Phấn đấu cán cán giỏi chuyên môn, vững vàng nghiệp vụ tư tưởng phẩm chất tốt 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước Thay đổi đề phù hợp với quy luật khách quan vận động cần thiết phát triển Luật BHXH vậy, kể từ thành lập ngành BHXH trả qua thay đổi lớn hệ thống văn thực như: Điều lệ BHXH năm 1995, Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 Sau lần thay đổi hạn chế, bất cập điều chỉnh đối tượng tham gia nghĩa vụ, quyền lợi NLĐ, thân nhân người lao động Song song đó, quy định chưa cụ thể, gây khó khăn trình thực hiện, chẳng hạn chế độ tử tuất Tại khoản điều 69 Luật BHXH 2014 có quy định “trường hợp người lao động chế mà khơng có thân nhân quy định khoản điều Luật, trợ cấp tuất lần thực theo quy định pháp luật thừa kế” Đây điểm quy định Luật BHXH 2014, với quy định dường Luật BHXH thừa nhận số tiền trợ cấp tuất tài sản NLĐ Và xem tài sản chủ sở hữu có tồn quyền định đoạt việc phân chia nào, cho Do thiêt nghĩ chế độ tử tuất nên giải theo nguyện vọng NLĐ, Luật BHXH không nên đưa quy định người hưởng cụ thể việc giải chế độ Điều có nghĩa thân nhân quyền hưởng trợ cấp, thứ tự ưu tiên thực theo chủ ý NLĐ lúc tham gia Có vậy, chẳng may NLĐ chết quan BHXH khơng gặp khó khăn việc hướng dẫn lập hồ sơ, giải chế độ, hạn chế mâu thuẫn phát sinh thân nhân phân chia “tài sản” Để làm điều này, thiết nghĩ tham gia BHXH NLĐ việc kê khai thân nhân hưởng, thứ tự ưu tiên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 bổ sung, điều chỉnh có thay đổi Kiến nghị Chính phủ đề xuất với Quốc hội nghiên cứu xem xét Luật BHXH sớm có điều chỉnh phù hợp, tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện cho NLĐ có tồn quyền định đoạt tài sản mà pháp luật thừa nhận, giúp họ an tâm việc tham gia BHXH Từ chỗ thỏa mãm nguyện vọng quyền lợi thụ hưởng thân thân nhân NLĐ, điều kiện nhằm khuyến khích người tham gia BHXH, góp phần mở rộng sách BHXH Hồn thiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH, hành vi trục lợi BHXH, trây ỳ không chi trả tiền chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động theo hướng quan quản lý nhà nước BHXH quan quản lý Quỹ BHXH có thẩm quyền xử phạt doanh nghiệp trục lợi BHXH 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Xây dựng máy quản lý với cán có lực trình độ chun mơn Tích cực xây dựng, tiêu chuẩn hố cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với ngành Đồng thời, tiến hành rà soát xếp lại cán cho phù hợp với vị trí đảm nhiệm, theo BHXH tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế Cần giữ vai trò chủ chốt việc phối hợp với quan ban ngành đến công tác quản lý chi trả BHXH Tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn thực Luật BHXH, Luật BHYT Xây dựng quy trình, phần mềm khai báo thay đổi thông tin người tham gia BHXH, chia sẻ, phân quyền cập nhật thông tin cho quan Bưu điện, cán tư pháp xã phường để lập hồ sơ báo giảm; Công an hộ tịch, hộ quản lý phối hợp với quan BHXH tham gia quản lý cập nhật thông tin người tham gia BHXH Phần mềm nhiệm vụ phân công quan, cá nhân cụ thể để phân quyền, bổ sung phân quyền cho đơn vị, cá nhân quan BHXH: Cập nhật thông tin, xem số nội dung có liên quan đến người tham gia BHXH tài khoản phân quyền Phần mềm có chức đối chiếu thông tin khai báo trùng quan, cá nhân liên quan đến trình quản lý người tham gia BHXH khai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 báo trường thông tin Tăng cường chi trả qua đơn vị cung cấp dịch vụ công, thời giann tới tiếp tục triển khai chi trả chế độ BHXH bắt buộc qua quan bưu điện, đơn vị Chính phủ chấp thuận quan cung cấp dịch vụ công BHXH, quan có đủ khả tài để bù đắp số chi trả sai (nếu có phát sinh) q trình chi trả, đảm bảo an tồn quỹ BHXH Kết nối trung tâm liệu người tham gia BHXH với phần mềm chi trả quan Bưu điện để thực tra sốt thơng tin chi trả cho người tham gia BHXH hàng tháng BHXH Việt Nam cần quan tâm đến việc đầu tư trang thiết bị cho ngành đầu: tư máy in chuyên dụng cho việc in bìa sổ BHXH, cải thiện thiết bị văn phòng, phương tiện bảo quản hồ sơ, ; đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hoàn thiện chế “một cửa liên thông” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán chuyên quản chi nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 KẾT LUẬN BHXH nói chung chi BHXH nói riêng sách lớn Đảng Nhà nước ta, xác định trụ cột an sinh quốc gia, có độ ảnh hưởng sâu, rộng tới cá nhân, tổ chức tham gia BHXH Xác định vai trò BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước, sách BHXH ngồi việc đảm bảo an sinh góp phần ổn định đời sống hàng triệu người tham gia BHXH thân nhân họ Cùng với phát triển đất nước, ngành BHXH Việt Nam nói chung, BHXH tỉnh Thái Ngun nói riêng bước hồn thiện mặt để BHXH tỉnh Thái Nguyên tuân thủ theo hệ thống thể chế sách BHXH với quy định pháp lý rõ ràng chặt chẽ, phân cấp quản lý thu - chi BHXH, quy định đối tượng hưởng điều kiện hưởng BHXH; tổ chức chi trả đảm bảo kịp thời, xác, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng hưởng, đảm bảo chi an toàn tiền mặt tiết kiệm chi phí quản lý để đảm bảo chức BHXH đến đời sống NLĐ tham gia Bảo hiểm xã hội Thực tế, giai đoạn 2016 - 2018 tổng số lượt chi tổng số tiền chi trả chế độ BHXH cho đối tượng BHXH tỉnh Thái Nguyên có xu hướng ngày tăng Đặc biệt gia tăng khoản chi trả chế độ BHXH ngắn hạn (thai sản, ốm đau, dưỡng sức phục hồi sức khỏe) đòi hỏi việc quản lý đối tượng hưởng kiểm tra hồ sơ hưởng, mức hưởng đối tượng phải đảm bảo tính xác, phù hợp khơng xảy tình trạng xét duyệt hồ sơ hưởng sai, tình trạng gia tăng gian lận hồ sơ hưởng BHXH hành động trục lợi BHXH tăng lên Đồng thời, số lượng người hưởng chế độ BHXH tăng lên đòi hỏi quan BHXH phải tăng cường cơng tác quản lý chi trả chế độ khâu chi trả , tốn tình hình chi trả BHXH, tra kiểm tra công tác chi để đảm bảo số tiền chi cho đối tượng quy định pháp luật Trên sở quan điểm, mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Thái Nguyên, dựa sở phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 Nguyên, luận văn đưa giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện tình hình thực tế tỉnh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên, gồm: - Thực tốt công tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên - Thực tốt công tác chi trả BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên - Thực tốt công tác báo cáo toán chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên -Tăng cường công tác tra - kiểm tra, giám sát chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên; giải khiếu nại, tố cáo công tác chi BHXH - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền - Đầu tư CNTT toàn ngành để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lực đội ngũ cán BHXH Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song BHXH sách xã hội đa dạng phong phú Hơn nữa, sách BHXH cơng tác tổ chức chi BHXH lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan đem lại Vì vậy, trình nghiên cứu luận văn, tác giả đưa hết giải pháp mang tính tồn diện để hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên nói riêng BHXH Việt Nam nói chung Tác giả mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện mang ý nghĩa thiết thực BHXH tỉnh Thái Nguyên nói riêng đất nước Việt Nam nói chung./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII cải cách sách BHXH, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo Đánh giá kết phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên năm 2019, Thái Nguyên Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo Công tác quản lý người hưởng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tháng 02 tháng năm 2018 qua hệ thống bưu điện, Thái Nguyên Bích Thủy (2018), “Nhiều giải pháp đồng thực sách, pháp luật BHXH, BHYT”, Tạp chí BHXH, kỳ tháng 9, tr 20-23 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Hà Nội 10 Đỗ Văn Sinh (2015), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 14.Thu Hương (2018), “Đóng góp hiệu bảo đảm an sinh xã hội địa bàn thủ đơ”, Tạp chí BHXH, kỳ tháng 9, tr 32-33 15 Trần Đức Long (2018), Nâng cao hiệu kiểm tra công tác quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội, đề tài cấp bộ, Hà Nội 16 Văn phòng Chính phủ (2013) Cơng văn số 3069/VPCP-KTTH ngày 17/04/2013 Văn phòng Chính phủ việc BHXH Việt Nam phối hợp với Tổng Công ty Bưu điện triển khai mở rộng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng địa bàn toàn quốc, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 (Mẫu phiếu 1) PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG CHẾ ĐỘ BHXH Kính chào ơng/bà! Tôi Tạ Thị Thuần, học viên cao học trường Đại học Kinh tế QTKD – ĐH Thái Nguyên Tôi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Xin Ông/bà dành chút thời gian quý báu trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thơng tin mà Ơng/bà cung cấp cho tơi vơ q giá để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu hứa nội dung trả lời Ông/bà không công bố cho cá nhân/Tổ chức nào, sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ơng/bà ! I Thơng tin chung Tuổi: Giới tính: Nghề nghiệp: II Ý kiến Ơng/bà cơng tác quản lý chi BHXH tỉnh Thái Nguyên Xin Ơng/bà đọc kỹ khoanh tròn vào tương ứng với câu trả lời Ông/bà cho phù hợp nhất: Rất hài lòng; Hài lòng;3 Bình thường; Khơng hài lòng; Hồn tồn khơng hài lòng Câu hỏi STT Hoạt động chi trả BHXH diễn phù hợp, thời gian quy định Cơ quan BHXH có thơng báo cho người hưởng thời gian chi trả xác, kịp thời Việc tiếp nhận xử lý hồ sơ chi trả thực nhanh chóng, thuận lợi Trả lời 5 Đảm bảo tuân thủ quy trình chi trả, thủ tục giấy tờ đầy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 đủ, thuận tiện Công tác chi trả nhanh chóng, xác, khơng bị nhầm lẫn Nhân viên giải thích xác, cặn kẽ cho người hưởng nội dung thắc mắc Thái độ phục vụ nhân viên niềm nở, chuyên nghiệp 5 Phần B: Ý kiến đóng góp Ơng/Bà quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Ông (Bà) có ý kiến quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên? …………………………………………… …………………………………………… Ơng (Bà) có ý kiến đóng góp thêm cho cơng tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ………………………………………………………………………… ………………………………………… Ơng (Bà) có đề xuất quan BHXH tỉnh Thái Nguyên để nâng cao chất lượng công tác quản lý chi BHXH tỉnh? ………………………………………… ……………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! (Mẫu phiếu 2) PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ ĐẠI DIỆN CHI TRẢ CÁC XÃ, PHƯỜNG Kính chào ơng/bà! Tôi Tạ Thị Thuần, học viên cao học trường Đại học Kinh tế QTKD – ĐH Thái Nguyên Tôi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Xin Ông/bà dành chút thời gian quý báu trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thơng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 tin mà Ơng/bà cung cấp cho vô quý giá để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu tơi hứa nội dung trả lời Ơng/bà khơng cơng bố cho cá nhân/Tổ chức nào, sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ơng/bà ! I Thơng tin chung Tuổi: Giới tính: Nghề nghiệp: II Một số thông tin vấn cán bộ, nhân viên - đại diện chi trả xã, phường Phần A: Mức độ đánh giá Ông/Bà quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Xin Ông/bà đọc kỹ khoanh tròn vào tương ứng với câu trả lời Ông/bà cho phù hợp nhất: Rất hài lòng; Hài lòng;3 Bình thường; Khơng hài lòng; Hồntồn khơng hài lòng Câu hỏi STT Cơng tác quản lý đối tượng hưởng thực xác,cơng khai, khơng bỏ sót đối tượng Cơng tác quản lý đối tượng hưởng BHXH thực quy trình Cơ quan BHXH chỉnh sửa sai sót đối tượng hưởng nhanh chóng Ơng/bà có hiểu biết sách BHXH Nhân viên BHXH có phối hợp chặt chẽ hoạt động chi trả bảo hiểm BHXH huyện có hoạt động trao đổi thơng tin hiệu q trình quản lý hoạt động chi Theo Ơng/Bà khả giải thích chun mơn nghiệp vụ cán BHXH nào? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Trả lời 5 5 5 http://lrc.tnu.edu.vn 104 Phần B: Ý kiến đóng góp Ơng/Bà quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Ông/bà có ý kiến cơng tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Thái Ngun? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo Ơng/bà mơ hình chi trả phù hợp với địa phương Ông/Bà? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo Ông/bà thời gian, sở vật chất tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH theo quy định BHXH tỉnh Thái Ngun có đảm bảo khơng? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có đề xuất quan BHXH tỉnh Thái Nguyên để nâng cao chất lượng công tác quản lý chi trả BHXH tỉnh? ………………………………………… ……………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! (Mẫu phiếu 3) PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ CÔNG TÁC BHXH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Kính chào ơng/bà! Tơi Tạ Thị Thuần, học viên cao học trường Đại học Kinh tế QTKD – ĐH Thái Nguyên Tôi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Xin Anh/chị dành chút thời gian quý báu trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thông tin mà Anh/chị cung cấp cho vô quý giá để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu tơi hứa nội dung trả lời Anh/Chị không công bố cho cá nhân/Tổ chức nào, sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 Chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! I Thông tin chung Tuổi: Giới tính: Nghề nghiệp: II Một số thông tin vấn cán quản lý công tác BHXH đơn vị SDLĐ Phần A.Mức độ đánh giá Ông/Bà Quản lý công tác chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Xin Anh/chị đọc kỹ khoanh tròn vào ô tương ứng với câu trả lời Anh/Chị cho phù hợp nhất: Rất hài lòng; Hài lòng;3 Bình thường; Khơng hài lòng; Hồn tồn khơng hài lòng Câu hỏi STT Cơng tác quản lý đối tượng hưởng thực xác,cơng khai, khơng bỏ sót đối tượng Cơng tác quản lý đối tượng hưởng BHXH thực quy trình Cơ quan BHXH chỉnh sửa sai sót đối tượng hưởng nhanh chóng Ơng/bà có hiểu biết sách BHXH Nhân viên BHXH có phối hợp chặt chẽ hoạt động chi trả bảo hiểm BHXH huyện có hoạt động trao đổi thơng tin hiệu q trình quản lý hoạt động chi Theo Ông/Bà khả giải thích chun mơn nghiệp vụ cán BHXH nào? Trả lời 5 5 5 Phần B: Ý kiến đóng góp Ơng/Bà quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.Theo Ông/bà quan BHXH chi trả chế độ BHXH cho NLĐ DN theo phương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 thức hợp lý? ……………………………………… ……………………………………………… Số lao động nữ doanh nghiệp Ông/bà tham gia người? ……………………………………………………………………………… Doanh nghiệp Ông bà tham gia có tổ chức Cơng đồn chưa? ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có đề xuất quan BHXH tỉnh Thái Nguyên để nâng cao chất lượng công tác quản lý chi BHXH tỉnh? ………………………… ……………… ……………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, nguyên. .. 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .38 3.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Thái Nguyên .41 3.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 –... lý luận thực tiễn quản lý chi Bảo hiểm xã hội Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH địa