quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Ngô Thị Lan Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn em xin cảm ơn dạy dỗ, động viên thầy giáo, cô giáo Khoa kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, đặc biệt thầy giáo PGS TS Nguyễn Tuấn Sơn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Lạng Giang, BHXH huyện Lạng Giang toàn thể cán BHXH huyện, cán bưu điện xã, thị trấn, cán quản lý nhân công ty, đối tượng tham gia BHXH huyện Lạng Giang tạo điều kiện cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết để làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu đề tài Tôi xin cảm ơn tất bạn bè chia sẻ, động viên suốt trình học tập trình làm luận văn Cuối muốn dành lời cảm ơn đặc biệt đến bố mẹ, anh em động viên, giúp đỡ trình học tập thực luận văn thạc sỹ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Ngô Thị Lan Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục đồ thị ix Danh mục hộp x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội 14 2.1.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội 19 2.1.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xă hội huyện 20 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội 27 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội giới 30 2.2.2 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 30 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Khái quát BHXH huyện Lạng Giang 35 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển BHXH huyện Lạng Giang 35 3.1.2 Chức BHXH huyện Lạng Giang 36 3.1.3 Nhiệm vụ , quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang 36 3.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Lạng Giang 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Thực trạng quản lý chi BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 2014 45 4.1.1 Phân cấp thực chi trả BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 45 4.1.2 Quản lý đối tượng hưởng BHXH 54 4.1.3 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 58 4.1.4 Tổ chức thực chi trả BHXH 59 4.1.5 Lập báo cáo, toán chi BHXH 77 4.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH 80 4.1.7 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 85 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 - 2014 86 4.2.1 Nhóm nhân tố pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH 86 4.2.2 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH 87 4.2.3 Nhóm nhân tố thuộc cán BHXH 88 4.2.4 Nhóm nhân tố thuộc tổ chức chi trả BHXH 89 4.2.5 Yếu tố ảnh hưởng nguồn tiếp cận thông tin 90 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH địa bàn huyện Lạng Giang đến năm 2020 90 4.3.1 Định hướng chi BHXH huyện Lạng Giang 90 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH địa bàn huyện Lạng Giang 91 4.3.3 Tăng cường công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH 92 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết Tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH VN Bảo hiểm xã hội Việt Nam BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CB Chế biến CC Cơ cấu CN Công nhân CNH - HĐH Công nghiệp hóa đại hóa DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe ĐSCB Đời sống cán ĐSND Đời sống người dân ĐVT Đơn vị tính HQSXKD Hiệu sản xuất kinh doanh KCB Khám chữa bệnh KCN Khu công nghiệp MSLĐ Mất sức lao động NSNN Ngân sách nhà nước TNLĐ- BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Trình độ cán BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 - 2014 40 3.2 Thu thập thông tin thứ cấp 42 3.3 Đối tượng số lượng mẫu điều tra 42 4.1 Công tác thu BHXH, BHYT huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 49 4.2 Công tác chi trả BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 51 4.3 Công tác giải chế độ ngắn hạn lần huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 - 2014 53 4.4 Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 55 4.5 Đánh giá công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH huyện Lạng Giang 57 4.6 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 61 4.7 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng NSNN đảm bảo giai đoạn 2012 – 2014 huyện Lạng Giang 62 4.8 Chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng quỹ BHXH đảm bảo huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 – 2014 63 4.9 Kết chi trợ cấp lần địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 2014 65 4.10 Kết chi trả chế độ BHXH ngắn hạn địa bàn huyện Lạng Giang, giai đoạn 2012 – 2014 68 4.11 Đánh giá công tác chi trả BHXH 71 4.12 Đánh giá công tác chi trả BHXH huyện Lạng Giang 75 4.13 Đánh giá mức độ hài lòng đối tượng hưởng công tác chi trả BHXH 76 4.14 Tổng hợp tiêu dự toán thu - chi BHXH Lạng Giang năm 2014 78 4.15 Ý kiến đánh giá cán BHXH công tác thẩm định, toán 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.16 Thực kiểm tra BHXH huyện năm 2014 81 4.17 Công tác tra, kiểm tra BHXH Lạng Giang 83 4.18 Đánh giá công tác chi trả BHXH cán BHXH đại lý chi trả bưu điện 84 4.19 Công tác giải tố cáo, khiếu nại BHXH Lạng Giang 2012 – 2014 85 4.20 Nguồn tiếp cận thông tin BHXH 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 22 2.2 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 23 2.3 Quy trình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 24 3.1 Bộ máy tổ chức BHXH huyện Lạng Giang 39 4.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 45 4.2 Quy trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng 60 4.3 Quy trình chi trả chế độ trợ cấp lần 64 4.4 Quy trình chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn 66 DANH MỤC ĐỒ THỊ Số đồ thị Tên đồ thị Trang 4.1 Đánh giá đối tượng hưởng trợ cấp, BHXH hàng tháng 87 4.2 Số năm kinh nghiệm làm việc cán chi trả BHXH 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix thực vượt mức kế hoạch đặt 18,70% năm 2014 Bên cạnh đó, việc quản lý đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH thực chặt chẽ, 93,10% ý kiến cán BHXH cán bưu điện cho mô hình chi trả BHXH phù hợp với thực tế địa phương, bên cạnh có 75,86% ý kiến cán BHXH cán bưu điện cho thủ tục giải chế độ phức tạp Có 83,33% ý kiến cán quản lý DN 80,56% ý kiến đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH xã, thị trấn cho khoản chi công khai, minh bạch Quy trình chi trả có 63,88% ý kiến hài lòng 36,12% ý kiến không hài lòng quy trình chi trả đối tượng hưởng phải thực nhiều công đoạn 84,62% cán BHXH huyện Lạng Giang, 58,33% cán quản lý DN 88,88% ý kiến người hưởng đánh giá công tác tra, kiểm tra đơn vị bưu điện, đại lý thực quy trình, quy định BHXH tỉnh đề tránh nhầm lẫn, sai sót thông tin đối tượng hưởng Công tác quản lý chi BHXH huyện Lạng Giang bị ảnh hưởng nhóm nhân tố pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH, yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH, cán BHXH, nhóm yếu tố thuộc môi trường quản lý BHXH, nguồn tiếp cận thông tin (3) Để nâng cao hiệu quản lý chi BHXH huyện Lạng Giang giai đoạn tới, quan BHXH cấp phối hợp với quyền địa phương phối hợp công tác quản lý đối tượng, hoàn thiện máy nhân quản lý quan BHXH huyện Lạng Giang, hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường thông tin tuyên truyền 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước Để giúp ngành BHXH thực thi sách BHXH cách có hiệu quả, Nhà nước cần hỗ trợ hoạt động sau: - Tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 - Cùng với việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật; Mức sống mức giá tiêu dùng ngày tăng, bên cạnh việc nâng cao mức lương tối thiểu qua thời kỳ, Chính phủ cần nghiên cứu để thực quỹ hưu trí bổ sung cho NLĐ Quỹ hưu trí bồ sung thực giống chế độ BHXH tự nguyện, nghĩa không bắt buộc với NLĐ mà có nhu cầu tham gia đăng ký tham gia, nhằm tạo điều kiện để họ tiết kiệm thu nhập, để già, phần lương hưu nay, NLĐ có thêm phần lương hưu bổ sung - Gắn vấn đề an sinh xã hội với việc cấp giấy phép đầu tư để doanh nghiệp cớ trốn tránh trách nhiệm NLĐ Luật Đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nhân giám đốc với doanh nghiệp, tạo điều kiện để có chỗ “nắm” có vấn đề liên quan đến pháp luật Ngành lao động cần cấu lại hồ sơ xin việc NLĐ, có bổ sung hợp đồng tham gia BHXH để NLĐ biết doanh nghiệp trích tiền lương họ để đóng BHXH, phòng xảy cố, công nhân tự đấu tranh đòi quyền lợi 5.2.2 Đối với BHXH Việt Nam Cùng với hậu thuẫn Nhà nước, để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần ý vấn đề sau: - Hiện nay, đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thực hưởng quyền lợi BHXH BHYT lúc Tuy nhiên, phương thức, đóng số trường hợp đối tượng tham gia BHXH BHYT chưa đồng bộ, thống Vì vậy, ngành BHXH phải phối hợp với Bộ, ngành có liên quan để sớm xác định đồng thể hóa đối tượng tham gia BHXH, BHYT BHTN bắt buộc; thay đổi hoàn chỉnh phương thức quản lý, thu nộp BHXH, BHYT, BHTN nhằm tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ yên tâm tham gia quan BHXH có điều kiện, sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực hiện; - BHXH Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền toàn hệ thống BHXH xã hội hóa công tác tuyên truyền Đồng thời, phải có chế thông tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời; kiểm tra, xem xét xử lý kịp thời, hồi âm cho quan báo chí biết để ổn định dư luận xã hội Qua đề cao vai trò báo chí công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; - Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể - Cần tăng cường sức mạnh cho công cụ chế tài xử phạt vi phạm hành BHXH như: tăng mức xử phạt vi phạm hành chính; quy định mức lãi chậm đóng BHXH hàng tháng phải cao mức lãi tiền vay ngân hàng để NLĐ NSDLĐ có trách nhiệm hơn; đồng thời mức phạt tỷ lệ thuận với mức nợ để doanh nghiệp không lợi dụng tiền đóng BHXH vào mục đích kinh doanh - Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hoàn thiện chế “một cửa liên thông” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 5.2.3 Đối với BHXH huyện Lạng Giang Để tiến tới hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý chi BHXH thời gian tới, BHXH huyện Lạng Giang cần ý làm tốt điểm sau đây: - Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao, đơn vị cần rà soát lại việc bố trí cán bộ, công chức nguyên tắc từ yêu cầu công việc, nhiệm vụ để bố trí cán bộ, công chức cho phù hợp, khắc phục tình trạng bố trí cán mà không tính đến yêu cầu, nhiệm vụ - Phối hợp với quyền địa phương xã, thị trấn đẩy mạnh tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH tới người dân thông qua kênh truyền thông như: Đài phát huyện, đài phát xã, thị trấn… - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc chi trả chế độ BHXH - BHXH huyện Lạng Giang nên thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết thực tiễn, đánh giá khách quan nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công tác; đặc biệt công tác quản lý thu, chi BHXH rút học kinh nghiệm để tổ chức thực cho tốt - BHXH huyện cần nâng cao chất lượng quy trình tiếp nhận trả kết theo chế cửa để giải công việc chuyên môn cách thuận lợi, có hiệu pháp luật Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bảo hiểm xã hội Lạng Giang (2012) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2012, Bắc Giang 2.Bảo hiểm xã hội Lạng Giang (2013) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2013, Bắc Giang 3.Bảo hiểm xã hội Lạng Giang (2014) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2014, Bắc Giang 4.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010) Kỷ yếu 15 năm thực sách BHXH, BHYT - BHXH Việt Nam, Hà Nội 5.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 05 năm 2012, Hà Nội 6.Bộ Tài Chính (2013), Thông tư số 104/2013/TT-BTC ngày 02 tháng 08 năm 2013, Hà Nội 7.Chính phủ (1995), Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam 8.Chính phủ (2009), Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 quy định mức lương tối thiểu từ 540.000 đồng/ tháng lên 650.000 đồng/ tháng, đồng thời ban hành Nghị định Chính Phủ số 34/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 9.Chính phủ (2010), Nghị định 28/2010/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu từ 650.000 đồng/ tháng lên 730.000 đ/ tháng 10 Chính phủ (2011), Nghị định 23/2011/NĐICP quy định mức lương tối thiểu từ 730.000 đồng/ tháng lên 830.000 đ/ tháng đến thời điểm 1.150.000đ/tháng 11 Chính phủ (2012 a), Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012, Hà Nội 12 Chính phủ (2012 b), Nghị định số 35/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2012, Hà Nội 13 Chính phủ (2013 a), Nghị định số 73/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013, Hà Nội 14 Chính Phủ (2013 b), Nghị định 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 06 năm 2013, Hà Nội 15 Chính phủ (2013 c), Văn số 3069/VPCP-KTTH Ngày 17-4-2013 việc thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua Bưu điện 16 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI) 17 Đức Tảo (2013), Triển khai công tác quản lý người hưởng, chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, Báo điện tử Bắc Ninh, truy cập ngày 20/12/2014 từ http://baobacninh.com.vn/news_detail/79556/trien-khai-cong-tac-quan-ly-nguoihuong-chi-tra-luong-huu-tro-cap-bao-hiem-xa-hoi-.html 18 Lê Bạch Hồng ( 2010), Vai trò sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế an sinh xã hội đất nước, Báo điện tử Tạp chí cộng sản, truy cập ngày 21/10/2014 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=2354&pri nt=true Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 19 Nguyễn Văn Định (2003), Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Phạm Thị Định, Nguyễn Văn Định (2011), Kinh tế bảo hiểm, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội 22 Thu Nguyệt (2015), Bảo hiểm xã hội tỉnh: Thành từ nỗ lực vượt khó, Báo điện tử Quảng Ninh, truy cập ngày 20/2/2015 từ http://www.baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201502/bao-hiem-xa-hoi-tinh-thanhqua-tu-nhung-no-luc-vuot-kho-2260451/ 23 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Văn số 885/UBND-VX ngày 10-5-2013 việc thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng qua hệ thống Bưu điện 24 Viện khoa học lao động xã hội, 2010, chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 20112020 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng : Cán BHXH, Đại lý chi trả Bưu điện) I Thông tin chung 1.Họ tên: Tuổi:………………… Quê quán: Giới tính:……… Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu 1: Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? Biết Không biết Câu 2: Hiện nay, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? Đúng theo quy định Chưa theo quy định - Chưa mức chi: khoản chi: ………………………………………………………………………………\ - Chưa đối tượng chi: khoản chi: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 3: Theo anh/chị, khoản chi có công khai hay không? Công khai Chưa công khai Câu Theo anh/chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? Kịp thời Chậm Câu 5: Theo anh/chị phương thức chi trả phù hợp mà anh/chị lựa chọn? Chi trả trực tiếp Chi trả gián tiếp Qua thẻ ATM Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Câu 6: Theo anh/chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? Thường xuyên Không thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị công tác chi BHXH Ý kiến Cán Nội dung BHXH/ Đại lý bưu điện Mô hình chi trả Phù hợp Chưa phù hợp Thủ tục chế độ Đơn giản Phức tạp Rất phức tạp Thực kiểm tra, Tốt giám sát Khá Trung bình Thời gian chi trả Kịp thời Không kịp thời Câu Mức độ quan tâm chế độ BHXH Thường xuyên Thỉnh thoảng Không quan tâm IV Ý kiến đề xuất Câu 9: Theo anh, chị khoản chi nên trì? Tại sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 10: Theo anh/chị, khoản nên bỏ? sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng : Chủ sử dụng lao động Doanh nghiệp) I Thông tin chung 1.Họ tên: Tuổi:………………… Quê quán: Giới tính:……… Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu 1: Đối tượng hưởng chế độ BHXH doanh nghiệp năm 2014 là: Doanh Tổng số Thai Dưỡng Tai nạn Bệnh nghề Ốm nghiệp lao động đau sản sức lao động nghiệp hàng hàng tháng (người) tháng Câu2 : Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? Biết Không biết Câu Hiện nay, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? Đúng theo quy định Chưa theo quy định - Chưa mức chi: khoản chi: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… - Chưa đối tượng chi: khoản chi: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Câu 4: Theo anh/chị, khoản chi có công khai hay không? Công khai Chưa công khai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Câu Theo anh/chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? Kịp thời Chậm Câu 6: Theo anh/chị phương thức chi trả phù hợp mà anh/chị lựa chọn? Chi trả trực tiếp Chi trả gián tiếp Qua thẻ ATM Câu 7: Theo anh/chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? Thường xuyên Không thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị công tác chi BHXH Nội dung Ý kiến Cán BHXH/ Đại lý bưu điện Mô hình chi trả Phù hợp Chưa phù hợp Thủ tục chế độ Đơn giản Phức tạp Rất phức tạp Thực kiểm tra, Tốt giám sát Khá Trung bình Thời gian chi trả Kịp thời Không kịp thời Câu Mức độ quan tâm chế độ BHXH Thường xuyên Thỉnh thoảng Không quan tâm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 IV Ý kiến đề xuất Câu 10: Theo anh, chị khoản chi nên trì? Tại sao? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 11: Theo anh/chị, khoản nên bỏ? sao? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 12: Mức chi khoản cao, khoản thấp? anh/chị đề xuất điều chỉnh nào? Phù hợp Cao Thấp Ý kiến đề xuất Tên khoản chi I Các chế độ ngắn hạn - Ốm đau - Thai sản - Dưỡng sức - Tai nạn Lao Động lần - Bệnh nghề nghiệp lần II Các chế độ dài hạn - Tai nạn lao động hàng tháng - Bệnh nghề nghiệp hàng tháng Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 DANH SÁCH PHỎNG VẤN CÁN BỘ BHXH, CÁN BỘ DOANH NGHIỆP VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC HƯỞNG BHXH STT Đối tượng hưởng BHXH Cán BHXH Cán Doanh nghiệp Trịnh Trọng Toàn Nguyễn Thị Yến Ngô Đức Cơ Phạm Thị Tỵ lê Thị Minh Thùy Nguyễn Hướng Dương Vũ Quốc Minh Lý Thị Thu Nguyễn Vân Thanh Nguyễn Minh Vượng Hoàng Thị Mai Sinh Nguyễn Đức Minh Ngô Xuân Đông Nguyễn Văn Hảo Trương Viết Công Ngô Sách Bách Nguyễn Thị Huệ Nguyễn Hữu Thành Và Hồng Hà Trịnh Thị Phương Phạm Hoài Nam Nguyễn Xuân Hòa Phan Thùy Trang Nguyễn Văn Hiệp Ngô Văn Ngôn Nguyễn Thị Hoa Nguyễn Văn Luyện 10 Lương Văn Trường Phan Đình Hùng Phùng Ngọc Hà 11 Ngô Quang Cảnh Nguyễn Hải Van Hoàng Thị Hồi 12 Ngô Quang Cảnh Nguyễn Thanh Quyết Lê Thị Hằng 13 Ngô Thị Chi Trần Thị Liễu 14 Ngô Văn Chính Hồ Thị Thanh Hà 15 Đặng Thị Hường Trần Thị Kim 16 Nguyễn Văn Diện Nguyễn Thế Bách 17 Nguyễn Văn Nhất Đỗ Thị Hương 18 Nguyễn Thị Tường Lương Thị Thanh 19 Trần Văn Ất Vũ An Phương 20 Vũ Tiến Dũng Dương Văn Huyên 21 Mạc Văn Báu Trần Thị Uyên 22 Phạm Văn Vác Trần Thị Kim 23 Nguyễn Xuân Lịch 24 Lê Thị Thúy Nguyễn Thanh QUyết Nguyễn Thị Hải Vân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 25 Nguyễn Thị Kháng Hồ Thị Thanh Hà 26 Nguyễn Thị Hữu Phạm Quang Dũng 27 hà Thị Huệ Đặng Thị Phượng 28 Vũ Văn Thụ Đỗ Thế Bách 29 Vũ Thị Lan Nguyễn Hòa Giang 30 Ngô Thanh Đàn 31 Dương Văn Xứng 32 Nguyễn THị Thu 33 Hoàng Thị Hạnh 34 Ngô Văn Tùng 35 Nguyễn Thị Dịu 36 Lê Thị Lan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 HỆ THỐNG CÁC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH Tên văn Ngày ban hành Luật Bảo hiểm 29/06/2006 Nội dung Luật quy định chế độ, sách bảo hiểm xã hội; quyền trách nhiệm người lao động, quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội; tổ chức bảo hiểm xã hội; quỹ bảo hiểm xã hội; thủ tục thực bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Nghị định số 12/04/2012 31/2012/NĐ-CP Quy định mức lương Mức lương tối thiểu định Nghị định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, đối tượng tối thiểu chung thuộc lực lượng vũ trang người lao động làm việc quan, đơn vị, tổ chức Nghị định 35/2012/NĐ-CP số 18/04/2012 điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trợ cấp hàng tháng Từ ngày 01 tháng năm 2012, tăng thêm 26,5% mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng đối tượng quy định cán xã nghỉ việc Nghị định số 15/07/2013 73/2013/NĐ-CP điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trợ Từ ngày 01 tháng năm 2013, tăng thêm 9,6% mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng đối tượng quy định Điều Nghị định cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc Nghị định 66/2013/NĐ- 27/06/2013 Nghị định quy định mức lương CP ngày 27 tháng 06 năm 2013 quy định mức lương sở cán bộ, công, viên sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp người lao động (sau gọi chung người hưởng lương, phụ cấp) làm việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 chức quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nghiệp Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội có tính chất đặc thù Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, thị trấn (cấp xã) lực lượng vũ trang Thông tư số 02/08/2013 Điều chỉnh quỹ phụ cấp cho 104/2013/TT-BTC ngày 02 tháng 08 năm 2013 về” Hướng dẫn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố theo mức khoán quy định Nghị định số 29/2013/NĐ- xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương sở CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, theo Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên phủ, điều chỉnh trợ cấp cán xã nghỉ việc theo nghị định số 73/2013/NĐ- trách cấp xã c) Điều chỉnh trợ cấp cho cán xã nghỉ việc theo Quyết định số 130-CP ngày 20/6/1975 Hội đồng Chính phủ Cp ngày 15/7/2013 phủ Quyết định số 111-HĐBT ngày 13/10/1981 Hội đồng Bộ trưởng (sau viết tắt trợ cấp cho cán xã nghỉ việc) theo quy định Nghị định số 73/2013/NĐ-CP Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 [...]... cường quản lý chi BHXH ở huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi BHXH; - Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2014; - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc. .. công tác quản lý chi như thế nào? Có những vi phạm gì? Nguyên nhân do đâu? Để tìm câu trả lời cho những vấn đề này, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài "Quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang trong... chi BHXH gắn với đối với người hưởng các chế độ và người lao động trên địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý chi BHXH đối với người hưởng các chế độ và người lao động, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH * Phạm vi không gian: huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang * Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp được thu thập trong... lớn phát triển kinh tế xã hội (Phạm Thị Định và CS, 2011) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 7 2.1.1.2 Chi bảo hiểm xã hội a Khái niệm chi bảo hiểm xã hội Chi bảo hiểm xã hội là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho các chế độ BHXH nhằm ổn định cuộc sống của người tham gia BHXH và đảm bảo các hoạt động của hệ thống BHXH (Quốc hội, 2006) Đó là quá trình... Bắc Giang đến năm 2020 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang thời gian qua như thế nào? Kết quả đạt được và bất cập hạn chế? - Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH thời gian qua ở huyện Lạng Giang? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 - Những giải pháp nào cần đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý chi. .. chi BHXH ở huyện Lạng Giang thời gian tới? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi BHXH Đối tượng khảo sát là các cán bộ cơ quan BHXH huyện Lạng Giang và các đối tượng hưởng chế độ BHXH trên địa bàn huyện Lạng Giang 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: Tập trung xem xét việc thực hiện quản lý chi BHXH... với nhau Đối với hoạt động BHXH thì quản lý được bao gồm cả quản lý đối tượng tham gia và thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả và quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng Quản lý chi BHXH được hiểu là sự tác động của các chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý trong các hoạt động lập, xét duyệt dự toán, tổ chức thực hiện, điêu hành và kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả các chế độ BHXH nhằm đạt được... đất nước và hội nhập quốc tế Thực hiện tốt công tác quản lý chi BHXH sẽ bảo đảm được sự an toàn của quỹ BHXH, theo đó quỹ BHXH nhàn rỗi sẽ có điều kiện để góp phần đầu tư vảo các lĩnh vực kinh tế - xã hội của đất nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 2.1.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội Theo Luật Bảo hiểm (2012) của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa... của các đơn vị, cá nhân trong tổ chức chi trả + BHXH huyện: Quản lý, theo dõi biến động tăng, giảm của đối tượng hưởng theo phân cấp trên địa bàn huyện; Chi trả trực tiếp cho người hưởng Tổ chức chi trả thông qua đại diện chi trả xã, ngân hàng: thực hiện tạm ứng và quyết toán kinh phí với đại diện chi trả xã và ngân hàng + Đại diện chi trả xã: tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng theo hợp đồng đã... ngành BHXH Chi bảo hiểm xã hội được hiểu là việc cơ quan Nhà nước (cụ thể là cơ quan bảo hiếm xã hội) sử dụng số tiền thuộc nguồn Ngân sách Nhà nước và nguồn quỹ bảo hiếm xã hội để chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng thụ hưởng theo luật định (Phạm Thị Định và CS, 2011) Hoạt động chi trả BHXH được thực hiện sau khi người tham gia BHXH di hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXH cho cơ quan BHXH Chi BHXH