Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện u minh, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHAN THỊ HỒNG THƠ 20001063 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHAN THỊ HỒNG THƠ 20001063 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ XUÂN VINH Bình Dương, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện U Minh, tỉnh Cà Mau” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dƣơng, ngày tháng năm 2022 Phan Thị Hồng Thơ ii LỜI CÁM ƠN Ban giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa Đào Tạo Sau Đại Học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đở, tạo điều kiện cho nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Ban giám đốc anh chị đơn vị Bảo hiểm xã hội huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Thầy GS TS Võ Xuân Vinh tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các chuyên gia (đóng góp cho luận văn) Các Anh/chị Học viên ngành Quản lý kinh tế khóa 20ME gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho tơi thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận vặn tốt nghiệp Trân trọng cám ơn! iii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC ĐỒ THỊ viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề lý nghiên cứu Cơ cấu tổ chức máy quan cơng trình nghiên cứu lĩnh vực 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nội dung nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu 4.2 Nội dung nghiên cứu 5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH 1.1 Khái quát BHXH quỹ BHXH 1.1.1 Khái niệm chức BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH 10 1.1.3 Quỹ BHXH 12 1.2 Quản lý chi BHXH 13 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý chi BHXH 13 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý chi BHXH 15 1.2.3 Nội dung quản lý chi BHXH 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi BHXH 18 iv 1.3.1 Nhân tố khách quan 18 1.3.2 Nhân tố chủ quan 19 1.4 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình KT – XH huyện U Minh.20 1.4.1 Điều kiện tự nhiên huyện U Minh 20 1.4.2 Tình hình KT – XH 20 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý chi BHXH 22 1.5.1 Kinh nghiệm từ BHXH huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau 22 1.5.2 Kinh nghiệm từ BHXH Huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau 23 1.5.3 Kinh nghiệm từ BHXH huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 24 1.6 Bài học rút cho công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh 25 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU 27 2.1 Chi BHXH 27 2.1.1 Khái niệm chi BHXH 27 2.1.2 Nội dung chi BHXH 27 2.1.3 Quy trình chi BHXH 28 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 31 2.2.1 Tổ chức công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh 31 2.2.3 Thực công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh 41 2.2.4 Kết công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh 56 2.3 Đánh giá thực trạng công tác chi BHXH huyện U Minh 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 62 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI BHXH TẠI HUYỆN U MINH 66 3.1 Phân tích nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý chi BHXH 66 3.1.1 Nhóm yếu tố thu BHXH 66 3.1.2 Nhóm yếu tố sinh học 67 3.1.3 Nhóm yếu tố điều kiện kinh tế xã hội 69 3.1.4 Nhóm yếu tố tổ chức chi trả BHXH 69 3.1.5 Nhóm yếu tố cán BHXH 70 v 3.2 Dự báo tình hình, xu hƣớng phát triển BHXH huyện U Minh 72 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH huyện U Minh 73 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả BHXH 73 3.3.2 Hồn thiện mơ hình chi trả 75 3.3.3 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chi trả BHXH 76 3.3.4 Tăng cường kiểm tra tra 77 3.3.5 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động 77 3.3.6 Bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH 78 3.4 Kiến nghị 78 3.4.1 Đối với BHXH tỉnh 78 3.4.2 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương 79 Tóm tắt chương 80 Chƣơng KẾT LUẬN 81 4.1 Tóm tắt luận văn 81 4.2 Kết luận 82 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết chi trả BHXH huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 36 Bảng 2.2 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 36 Bảng 2.3 Kết chi trả chế độ BHXH ngắn hạn địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 38 Bảng 2.4 Kết chi trả chế độ BHXH lần địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 39 Bảng 2.5 Công tác giải tố cáo, khiếu nại BHXH huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 40 Bảng 2.6 Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng huyện U Minh giai đoạn 2018 – 2020 .45 Bảng 2.7 Thực kiểm tra BHXH huyện năm 2020 55 Bảng 2.8 Kết đánh giá hình thức chi trả địa bàn huyện U Minh năm 2020 .58 Bảng 2.9 Kết đánh giá công tác thực chi trả BHXH huyện U Minh năm 2020 .59 Bảng 2.10 Kết đánh giá mức độ hài lòng đối tượng hưởng công tác chi trả BHXH năm 2020 60 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Bộ máy tổ chức BHXH huyện U Minh Sơ đồ 1.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 28 Sơ đồ 1.2 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 29 Sơ đồ 1.3 Quy trình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 30 Sơ đồ 2.1 Phân cấp thực chi BHXH huyện U Minh 41 viii DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 3.1 Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN BHXH huyện U Minh giai đoạn 2018 - 2020 66 Đồ thị 3.2 Kết đánh giá đối tượng thụ hưởng tầm quan trọng yếu tố sinh học 68 Đồ thị 3.3 Kết đánh giá đối tượng hưởng cách ứng xử cán BHXH, nhân viên Bưu điện 71 Đồ thị 3.4 Kinh nghiệm cán BHXH, nhân viên Bưu điện công tác chi trả BHXH 72 75 hành công tác chi trả, BHXH huyện U Minh trọng đến tính tuân thủ quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH ban hành kèm theo QĐ số 636/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Trên sở quy định này, BHXH huyện khuyến khích giám sát tình hình thực việc giải chế độ BHXH NLĐ cách đúng, đủ, kịp thời Mặt khác, trình hoạt động, BHXH huyện tiến hành xây dựng quy chế làm việc có phối hợp chặt chẽ phận chức năng, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ thời hạn giải chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng 3.3.2 Hồn thiện mơ hình chi trả Chi trả kết q trình thực sách BHXH, khâu cuối công tác giải sách BHXH liên quan người lao động Hiện tất chế độ sách BHXH huyện U Minh chi trả qua trực tiếp gián tiếp Vì vậy, cần thiết phải hồn thiện mơ hình chi trả BHXH mà trước hết củng cố hồn thiện mơ hình chi trả thực hiện nay: Mơ hình chi trả trực tiếp mơ hình chi trả gián tiếp Việc tiếp tục củng cố hồn thiện mơ hình chi trả giúp BHXH huyện hồn thành tốt cơng tác chi trả mình, mở rộng mạng lưới chi trả, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhanh nhất, thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng BHXH, khắc phục hạn chế nhân lực BHXH biên chế quan BHXH giai đoạn bị cắt giảm thực cải cách Đồng thời, mơ hình chi trả phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế địa phương Hệ thống tài tiền tệ phát triển chậm, mạng lưới ngân hàng chưa mở rộng đến địa bàn dân cư, địa bàn huyện rộng, đối tượng thụ hưởng BHXH khơng tập trung thị trấn mà cịn phân bố rải rác khắp xã huyện Ngoài việc tổ chức chi trả theo hai phương thức chi trả trên, hình thức chi trả gián tiếp chủ yếu, BHXH Việt nam nên tập trung đạo BHXH tỉnh Đồng Trung du thực phương pháp chi trả theo hình thức phối hợp huyện xã Cụ thể là: hàng tháng, BHXH huyện xây dựng lịch chi trả cho xã thông báo cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Đặc biệt, vào lịch chi trả quan BHXH trực tiếp mang tiền, danh sách chi trả xuống đơn vị phối hợp với ban đại diện chi trả xã, phường, UBND xã để tiến hành chi trả theo lịch Đối với đối tượng vắng mặt chưa đến nhận giao cho ban đại diện tiếp tục chi trả 76 cho đối tượng làm thủ tục để kịp thời toán với BHXH huyện nhận BHXH huyện vào thời gian tháng vào kỳ lương sau Theo phương thức này, vịng ngày chi trả xong tồn huyện Cơng tác tốn, báo cáo xã với huyện tiến hành nhanh gọn hơn, giúp cho việc tổng hợp báo cáo toán huyện, tỉnh đảm bảo chất lượng thời gian quy định Có thể nói, thực phương thức chi trả phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế hai phương thức thức chi trả 3.3.3 Nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán chi trả BHXH Ở lĩnh vực hay ngành nghề nào, trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức người cán yêu cầu vô quan trọng Đối với BHXH khâu quản lý chi trả phục vụ NLĐ tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với nghề nghiệp vụ người cán bảo hiểm cần thiết để đảm bảo nguyên tắc “ Chi đúng, chi đủ, kịp thời, xác, an tồn” Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn tới, địi hỏi cần có giải pháp công tác đào tạo đào lại cán bộ, viên chức Do đó, cần thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, hội thảo chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm để tìm ưu, nhược điểm mơ hình quản lý, phát kịp thời nhân tố hay, điển hình để tổ chức cho tồn ngành học tập Phải có chiến lược đào tạo cán lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, chi BHXH, tài kế tốn, thống kê, kinh tế - xã hội, sách, pháp luật, quản lý Nhà nước, tin học ngoại ngữ để không ngừng nâng cao chất lượng cơng tác trình độ chun mơn đội ngũ cán kế tốn cán quản lý chi quan BHXH Cụ thể: - Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức BHXH: Việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức ngành cần tiến hành định kỳ hàng năm Việc bồi dưỡng cần nhấn mạnh vào công tác nắm bắt, vận dụng văn ngành Nhà nước vào thực tế công việc địa phương, phù hợp với thực tế quản lý điều hành ngành - Chú trọng đến công tác tuyển dụng cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, sử dụng ngoại ngữ công tác nghiên cứu khoa học - Đối với cán trực tiếp làm công tác quản lý tài chính: ngồi việc phải đào tạo (hoặc đào tạo lại) lĩnh vực quản lý BHXH nói chung, phải có chun 77 mơn tài kế tốn Do đó, phải có kế hoạch đào tạo chun ngành tài kế tốn số cán công chức, viên chức chưa qua đào tạo Nếu khả theo học phải chuyển cơng tác khác Tạo điều kiện cho số cán bộ, công chức, viên chức trình độ trung cấp, đại học tiếp tục theo học trình độ cao 3.3.4 Tăng cƣờng kiểm tra tra - Xây dựng kế hoạch kiểm tra sở: Kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất Kế hoạch kiểm tra không đơn lệ thuộc thụ động vào đơn thư, khiếu nại, khiếu kiện mà hoàn toàn chủ động Việc kiểm tra tiến hành toàn diện, đặc biệt trọng vào công tác kiểm tra ban đại diện xã, phường việc chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng, việc quản lý đối tượng thụ hưởng, quản lý biến động đối tượng thụ hưởng (thay đổi nơi sinh sống, chết, ) - Phối hợp với ngành, phận liên quan (thương binh - xã hội, ủy ban nhân dân, ban tra cấp, ) để giải dứt điểm tồn đọng sách cán bộ, trường hợp khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo đối tượng hưởng sai hay khai man để hưởng chế độ BHXH - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng 3.3.5 Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền vận động Để đạt mục tiêu phát triển ngành BHXH chi BHXH, ta cần phải đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông vận động rộng rãi đến NLĐ, ngành, cấp Việc tăng cường công tác thông, tin tuyên truyền vận động hướng vào nội dung chủ yếu sau: - Tuyên truyền mục đích xây dựng sách ASXH phủ nói chung ngành BHXH nói riêng, khác BHXH BH thương mại Bảo hiểm thương mại lấy lợi nhuận làm mục đích cho hoạt động, cịn BHXH hoạt động khơng phải mục đích lợi nhuận mà an tồn, an sinh người, đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Tuyên truyền chế độ sách BHXH quan trọng, làm cho NLĐ hiểu rõ chế độ sách, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH 78 3.3.6 Bảo tồn tăng trƣởng quỹ BHXH Thực tốt chi chế độ nhân tố thúc đẩy hiệu thu, ngược lại, công tác thu thực tốt tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chi trả chế độ BHXH Như tất yếu đặt vấn đề: Bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH, quỹ BHXH tăng trưởng chi cho chế độ thuận lợi, đảm bảo mở rộng Để tăng nguồn thu cho quỹ BHXH cần có biện pháp sau đây: + Mở rộng đối tượng tham gia BHXH: + Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Trong tương lai tiến tới thực BHXH tồn dân để người khơng cịn lo lắng, n tâm làm việc có sách BHXH quan tâm - Tiếp tục sách cân đối thu - chi: Trên sơ nguyên tắc cân thu - chi hoạt động BHXH, cần xác định mức đóng mức trợ cấp hợp lý theo thời kỳ phù hợp với biến động giá cả, khả đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ - Đầu tư nguồn quỹ nhàn rỗi: Với mục tiêu hoạt động BHXH tự cân đối thu - chi, quỹ BHXH ln phải có lượng tiền tích luỹ để chi chế độ trợ cấp dài hạn như: hưu trí, tử tuất, thương tật Lượng tiền tích luỹ phải hoạt động đầu tư để bảo tồn giá trị tăng trưởng Quỹ BHXH nhằm để đảm bảo chi trả trợ cấp cho người thụ hưởng, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì vậy, đầu tư quỹ BHXH có đặc điểm nguyên tắc định là: Tính hiệu quả; độ an tồn cao; khả tốn có lợi ích cho xã hội Hiệu đầu tư (lãi đầu tư) tăng lên tồn giá trị đầu tư tính giai đoạn định (thường năm) Lãi đầu tư làm tăng thu cho quỹ BHXH đồng khơng làm tăng tỷ lệ đóng góp BHXH Để đảm bảo an tồn cho quỹ BHXH phải lựa chọn cách đầu tư lĩnh vực đầu tư để giảm thiểu rủi ro Quỹ BHXH thường xuyên, chi trả trợ cấp BHXH dài hạn, đó, đầu tư phải lưu ý khả rút tiền ngay, đặc biệt tiền mặt Điều đòi hỏi nhà đầu tư bảo hiểm phải cân nhắc lĩnh vực đầu tư không thiết phải lĩnh vực đầu tư có lợi nhuận cao rủi ro lớn lĩnh vực có nhiều lợi nhuận vốn lại bị tồn đọng lâu bất động sản 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với BHXH tỉnh Để giúp BHXH huyện thực thi sách BHXH cách có hiệu quả, BHXH tỉnh cần hỗ trợ hoạt động sau: 79 - Cải cách thủ tục hành chính: Mặc dù BHXH tỉnh Cà Mau tiến hành cải cách thủ tục hành lâu kết thực tế chưa thực thuyết phục Tình trạng quan liêu, cửa quyền cịn tồn gây khơng khó chịu khó khăn cho NLĐ Chính vậy, để tổ chức quản lý cơng tác chi trả nói riêng tồn hoạt động BHXH nói chung địi hỏi BHXH tỉnh phải tăng cường kiểm tra, giảm sát thường xuyên, có chế độ thưởng, phạt phân minh, kịp thời Đẩy mạnh việc thực chế “một cửa” nhằm giảm bớt phần công việc giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện tốt cho NLĐ đến giải chế độ BHXH, góp phần đưa BHXH đến gần với người dân - Thống nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền, vận động địa bàn tỉnh Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh việc xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT 3.4.2 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng Tổ chức quản lý công tác chi trả BHXH thiếu phối hợp, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương Điều thể qua vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc thực sách BHXH, qua việc tuyên truyền sách BHXH, vận động quần chúng tham gia BHXH tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát, kiểm tra việc thực chế độ BHXH theo quy định Để tăng cường vai trò cấp ủy Đảng quyền địa phương cơng tác BHXH, cần gắn trách nhiệm cấp ủy Đảng quyền địa phương cấp việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh và trình tổ chức thực UBND huyện cần đạo ngành Lao động thương binh Xã hội, Y tế, Thanh tra nhà nước, Thuế, BHXH huyện tổ chức tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH, BHYT quan BHXH, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện, định kỳ đột xuất để kịp thời nắm bắt, sửa chữa sai phạm công tác giải chi chi trả BHXH cho NLĐ 80 Tóm tắt chương Chương luận văn trình bày yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH Các giải pháp để hồn thiện cơng tác chi BHXH cho đơn vị bảo hiểm xã hội huyện U Minh thời gian tới có giải pháp hồn thiện tổ chức mơ hình chi trả, nâng cao trình độ chuyện mơn cho đội ngũ cán bộ, tăng cường kiểm tra tra, tăng cường công tác truyền thông cho đối tượng hiểu rõ sách BHXH 81 Chƣơng KẾT LUẬN 4.1 Tóm tắt luận văn Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho NLĐ, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với công tác quản lý chi trả chế độ BHXH nay, BHXH huyện U Minh thực phương châm chi kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng, đảm bảo chi an tồn tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH… Song song với thành tựu đạt được, BHXH huyện cịn nhiều khó khăn phía trước công tác phát triển đối tượng, công tác thu BHXH công tác chi trả chế độ BHXH Đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện U Minh, tỉnh Cà Mau” đề tài nghiên cứu cách có hệ thống công tác quản lý chi trả chế độ BHXH huyện U Minh, giúp cho BHXH huyện khắc phục khó khăn cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH giai đoạn Nội dung luận văn đạt kết sau đây: - Nghiên cứu mơ hình, phương pháp thực kết đạt tỉnh khác công tác thu cơng tác quản lý chi BHXH Từ đó, vận dụng vào q trình tổ chức quản lý chi trả chế độ BHXH - Phân tích, thống kê tổng hợp có hệ thống công tác quản lý chi trả chế độ BHXH huyện U Minh giai đoạn 2018 - 2020 Qua có đánh giá xác đáng cơng tác chi trả chế độ BHXH quy trình chi trả, phương thức chi trả, đối tượng chi trả,… từ rút kết đạt khó khan gặp phải - Căn vào mục tiêu, quan điểm định hướng phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2025; luận văn đưa giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả huyện U Minh thời gian tới 82 4.2 Kết luận Để vận dụng thành cơng việc hồn thiện tổ chức quản lý cơng tác chi trả BHXH BHXH huyện U Minh, có nỗ lực từ thân BHXH huyện mà cịn phải có tham gia tích cực cấp, ngành, quan Đảng, quyền Vì thế, để hồn thiện tổ chức quản lý cơng tác chi trả BHXH BHXH huyện U Minh cần phải bảo đảm điều kiện sau: - Xây dựng hành lang pháp lý BHXH: Để BHXH vào sống, địi hỏi phải có thay đổi việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội – pháp luật chế độ BHXH Thực tế nước ta nay, hành lang pháp lý BHXH nhiều bất cập, bất cập trình triển khai thực chế độ, sách; bất cập việc nghiên cứu, bổ sung, ban hành văn hướng dẫn; bất cập thiếu thống nội dung văn bản; bất cập thay đổi thường xuyên văn bản; bất cập chồng chéo nội dung Vì thế, để BHXH huyện U Minh nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung có sở phát triển, địi hỏi Nhà nước phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp lý BHXH - Cân đối lại nguồn quỹ BHXH mở rộng nguồn thu BHXH: + Trên thực tế, quỹ BHXH Việt Nam ngày cân đối cách nghiêm trọng Tình trạng thâm hụt, thu không đủ chi xảy thường xuyên đặc biệt với phận quỹ chi trả cho chế độ dài hạn Tình hình đặt u cầu phải cân đối thu - chi, bảo đảm thu đủ bù đắp chi Vì thế, Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét biện pháp để cân đối quỹ như: cân nhắc tỷ lệ đóng góp NLĐ chủ sử dụng lao động; tỷ lệ hưởng; thời gian đóng BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, thay đổi hình thức đầu tư quỹ, Bên cạnh đó, Nhà nước cần làm tốt cơng tác tun truyền, động viên, khuyến khích có chế tài xử lý trường hợp chậm đóng, nợ đọng trốn tránh nghĩa vụ đóng góp + Nước ta đường hội nhập quốc tế , kinh tế ngày phát triển, đới sống nhân dân ngày nâng cao Đảng Nhà nước ta có chủ trương thực BHXH cho NLĐ tất thành phần kinh tế Khi người tham gia vào BHXH tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp Do vậy, để mở rộng nguồn thu BHXH cần phải mở rộng đối tượng tham gia - Nâng cao công tác đào tạo, sử dụng cán bộ: 83 + Tiến hành đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán BHXH cấp, quan tâm tới nguồn nhân lực mà phải việc tuyển dụng cán ngành không ý tới số lượng mà phải quan tâm tới chất lượng cán bộ, tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn kỹ mềm tuyên truyền, quản lý hồ sơ, chi trả, tiếp xúc cơng dân… Đồng thời hồn thiện kỹ tin học, pháp luật cho cán toàn ngành + Định kỳ hàng quý, sáu tháng, hàng năm kiểm tra, kiểm điểm việc thực chương trình hành động ngành chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quy chế quản lý tài ngành…để kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, lệch lạc giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc đưa ngành phát triển lên - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền vận động: + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện NLĐ để nhằm mục đích giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía NLĐ, NSDLĐ để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Tổ chức thi tìm hiểu nội dung BHXH quy định luật theo nội dung, theo chuyên đề với hình thức: thi viết, thi tuyên truyền viên giỏi, tiểu phẩm văn nghệ… - Tăng cường phối hợp liên ngành quản lý BHXH: Tại tỉnh Cà Mau, việc phối hợp liên ngành quản lý BHXH thiếu chặt chẽ khơng nói q lỏng lẻo Các quan liên quan Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế Tỉnh, Sở Y tế, Sở LĐ Thương binh - Xã hội chuyên tập thực nhiệm vụ chuyên môn mà chưa có phối hợp hữu ích nhằm tăng cường công tác quản lý BHXH Vì thế, bên cạnh việc thực kiểm tra, giám sát trình hoạt động đơn vị BHXH cấp sở để quản lý toàn diện mặt hoạt động quan, doanh nghiệp, hợp tác xã…, BHXH tỉnh, huyện cần chủ động phối hợp liên kết quan liên quan với nhằm đảm bảo cho ngành BHXH phát triển hướng thực mục tiêu lâu dài ngành, nâng cao chất lượng quản lý BHXH 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội U Minh, (2018 - 2020) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2018,2019,2020, Cà Mau Bảo hiểm xã hội U Minh, (2018 - 2020) Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH BHYT năm 2018,2019,2020, Cà Mau BHXH Việt Nam, (2010) Kỷ yếu 15 năm thực sách BHXH, BHYT - BHXH Việt Nam, Hà Nội BHXH Việt Nam, (1995) Quyết định số 140 QĐ/TC-CB ngày 29 tháng 08 năm 1995 BHXH Việt Nam, (2016) Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016, Hà Nội BHXH Việt Nam, (2016) Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng năm 2016, Hà Nội BHXH Việt Nam, (2008) Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008, Hà Nội BHXH Việt Nam, (2017) Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 ngày 04 năm 2017, Hà Nội BHXH Việt Nam, (2019) Quyết định 166/QĐ-BHXH ngày 31 tháng năm 2019, Hà Nội Về việc ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BH thất nghiệp Bộ Tài Chính, (2013) Thơng tư số 104/2013/TT-BTC ngày 02 tháng 08 năm 2013, Hà Nội Chính phủ, (1995) Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ, (2015) Nghị định 122/2015/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động Chính phủ, (2016) Nghị định 153/2016/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 85 Chính phủ, (2017) Nghị định 141/2017/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Chính phủ, (2013) Nghị định 66/2013/NĐ-CP quy định mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ, (2016) Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ, (2017) Nghị định 47/2017/NĐ-CP quy định mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ, (2016) Nghị định 55/2016/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng; trợ cấp tháng quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác yếu, cán xã nghỉ việc; trợ cấp giáo viên mầm non có thời gian làm việc trước năm 1995 Chính phủ, (2017) Nghị định 76/2017/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng Chính phủ, (2018) Nghị định 88/2018/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng Chính phủ, (2019) Nghị định 44/2019/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng Chính phủ, (2020) Nghị định 108/2019/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp bảo BHXH trợ cấp hàng tháng Chính phủ, (2013) Văn số 3069/VPCP-KTTH Ngày 17-4-2013 việc thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua Bưu điện Hồng Phượng, (2018) Cà Mau: Xây dựng mạng lưới chi trả BHXH đến tận xã, thị trấn, Báo Cà Mau, truy cập ngày 18/09/2018 từ http://www.vnpost.vn/vi-vn/baiviet/chi-tiet/id/89965/key/ca-mau-xay-dung-mang-luoi-chi-tra-bhxh-den-tan-xathi-tran/ Luật Bảo hiểm xã hội năm 1935 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ - the Social Security Act of 1935 Phạm Thị Định; Nguyễn Văn Định, (2011) Kinh tế bảo hiểm, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc hội, (2006) Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội 86 Quốc hội, (2014) Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội Tùng Anh, (2018) Cà Mau: Các Sở, Ngành tăng cường phối hợp thực sách, pháp luật BHXH, BHYT, Tạp chí BHXH, truy cập ngày 24/09/2018 từ http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/ca-mau-cac-so-nganh-tang-cuongphoi-hop-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-bhxh-bhyt-18916/ Viện khoa học lao động xã hội, (2010) Chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011 – 2020 Tổng hợp số liệu điều tra năm 2020 địa bàn huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 87 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT I Thông tin chung Họ tên (không bắt buộc) : …………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Giới tính: ………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………… II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? � Biết � Không biết Câu Theo anh/chị, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay khơng? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? � Đúng theo quy định � � Chưa theo quy định a) Chưa mức chi, khoản chi: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… b) Chưa đối tượng chi, khoản chi: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu Theo anh/chị, khoản chi có cơng khai hay khơng? � Cơng khai � Chưa công khai Câu Theo anh/chị, khoản chi BHXH có kịp thời hay khơng? � Kịp thời � Chậm Câu Theo anh/chị, phương thức chi trả phù hợp mà anh/chị lựa chọn? � Chi trả trực tiếp � Chi trả gián tiếp � Qua thẻ ATM ngân hàng Câu Theo anh/chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? 88 � Thường xuyên � Không thường xuyên Câu Mức độ quan tâm anh/chị chế độ BHXH nào? � Thường xuyên � Thỉnh thoảng � Không quan tâm Câu Theo anh/chị tuổi thọ, giới tính, thói quen sử dụng dịch vụ y tế ảnh hưởng đến công tác quản lý chi chế độ BHXH? � Quan trọng � Không quan trọng Câu Theo anh/chị cách ứng xử giao tiếp cán BHXH nhân viên Bưu điện công tác chi trả BHXH nào? � Phù hợp � Chư phù hợp Câu 10 Đánh giá anh/chị công tác chi BHXH: NỘI DUNG Mơ hình chi trả Thời gian chi trả Thực kiểm tra/giám sát MỨC ĐỘ Ý KIẾN � Phù hợp � Chưa phù hợp � Kịp thời � Chưa kịp thời � Tốt � Khá � Trung bình � Đơn giản Thủ tục chế độ � Phức tạp � Rất phức tạp Câu 11 Theo anh/chị khoản chi nên trì, khoản chi nên bỏ? Tại sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… III Ý kiến đề xuất 89 …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn!