Quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn xã khánh hội, huyện u minh, tỉnh cà mau

O V OT O TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH MINH ĐẾN 19001054 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 ình ương, năm 2022 O V OT O TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH MINH ĐẾN 19001054 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG D N KHOA HỌC: TS LÊ HỒNG ANH ình ương, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi ác tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình trích dẫn đầy đủ phần tài liệu tham khảo Học viên ii LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành chương trình sau đại học thực luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ, hướng dẫn góp ý nhiệt tình q Thầy Trường ại học ình ương, đặc biệt quý Thầy ô Khoa Kinh tế Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy ô Trường học …q Thầy ại Khoa Kinh tế tận tình hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Hoàng Anh dành nhiều tâm huyết thời gian hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi nghiên cứu để hoàn thành luận văn khó tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận góp ý tận tình từ q Thầy Tơi xin chân thành cảm ơn! iii TĨM TẮT ề tài “Quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau” thực nhằm mục tiêu nghiên cứu hoạt động quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác địa phương ề tài nghiên cứu giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 đề xuất giải pháp giai đoạn 2021- 2025 Nội dung nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý NSNN, bao gồm: Quản lý thu ngân sách xã; quản lý chi ngân sách xã; quản lý chu trình ngân sách xã; quản lý công tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp vật biện chứng; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp Kết nghiên cứu luận văn bao gồm: - Luận văn góp phần hệ thống lý thuyết ngân sách cấp xã nội dung quản lý thu, chi ngân sách cấp xã bao gồm quản lý thu ngân sách cấp xã; quản lý chi ngân sách cấp xã; quản lý chu trình ngân sách cấp xã cơng tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách cấp xã - Từ sở lý luận nghiên cứu nêu trên, tác giả sâu vào cơng tác phân tích thực trạng quản lý thu- chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau trong giai đoạn 2015-2020, qua đánh giá mặt đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội - Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau, đồng thời trình bày số kiến nghị với sở Tài tỉnh Mau; với hính phủ quan quyền huyện U Minh nhằm giúp công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian tới hiệu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 âu hỏi nghiên cứu ối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu dự kiến đề tài .8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ .10 1.1 Khái quát ngân sách nhà nước cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước, ngân sách cấp xã 10 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 10 1.1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước 11 1.1.1.3 Khái niệm ngân sách cấp xã 13 1.1.2 ặc điểm ngân sách cấp xã 14 v 1.1.3 Vai trò ngân sách cấp xã phát triển kinh tế xã hội địa phương .15 1.1.4 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã 16 1.1.4.1 Nguồn thu ngân sách cấp xã 16 1.1.4.2 Nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã 18 1.2 Quản lý thu, chi ngân sách cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm quản lý thu, chi ngân sách cấp xã 20 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý thu, chi ngân sách cấp xã .21 1.2.3 ộ máy quản lý hoạt động thu, chi ngân sách cấp xã .22 1.2.4 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách cấp xã 23 1.2.4.1 Quản lý thu ngân sách cấp xã 23 1.2.4.2 Quản lý chi ngân sách cấp xã 24 1.2.4.3 Quản lý chu trình ngân sách cấp xã 25 1.2.4.4 Kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách cấp xã 30 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu- chi ngân sách cấp xã 31 1.3.1 Yếu tố khách quan 31 1.3.2 Yếu tố thuộc địa phương cấp xã 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu – chi ngân sách xã số địa phương học kinh nghiệm cho xã Khánh Hội, huyện U Minh .33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu – chi ngân sách xã số địa phương 33 1.4.1.1 Quản lý thu, chi ngân sách xã Hàm Rồng, huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau 33 1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau .35 1.4.2 ài học kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách cho xã Khánh Hội, huyện U Minh 36 Tóm tắt chương 1: .38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH CỦA XÃ KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU 39 vi 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội xã Khánh Hội tác động đến quản lý thu, chi ngân sách 39 2.1.1 ặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế .40 2.1.3 Tình hình dân cư - xã hội 42 2.2 Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau giai đoạn 2015-2020 43 2.2.1 Quản lý thu ngân sách xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 43 2.2.2 Quản lý chi ngân sách xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 55 2.2.3 Quản lý chu trình ngân sách xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 64 2.2.3.1 Quản lý công tác lập dự toán ngân sách .64 2.2.3.2 Quản lý công tác chấp hành dự toán ngân sách cấp xã 74 2.2.3.3 Quản lý cơng tác tốn ngân sách xã Khánh Hội 78 2.2.4 ông tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã Khánh Hội 83 2.2.5 ánh giá công tác quản lý tài xã Khánh Hội qua kết khảo sát 85 2.3 ánh giá chung quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau 86 2.3.1 Những kết đạt 86 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 89 Tóm tắt chương 92 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA XÃ KHÁNH HỘI 94 3.1 ịnh hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội tới năm 2025 94 3.1.1 ịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Khánh Hội 94 3.1.2 ịnh hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội 96 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau .98 3.2.1 iải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách xã Khánh Hội 98 vii 3.2.2 iải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã Khánh Hội 100 3.2.3 iải pháp hồn thiện quản lý chu trình ngân sách xã Khánh Hội .102 3.2.3.1 Hoàn thiện quản lý cơng tác lập dự tốn ngân sách 102 3.2.3.2 Hồn thiện quản lý cơng tác chấp hành dự toán ngân sách cấp xã 105 3.2.3.3 Hồn thiện quản lý cơng tác tốn ngân sách xã Khánh Hội 107 3.2.4 iải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã Khánh Hội 109 3.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 110 3.2.5.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tài xã Khánh Hội .110 3.2.5.2 Giải pháp tăng cường trang bị sở vật chất đại công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội 111 3.2.5.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội 113 3.3 Một số kiến nghị .114 3.3.1 Kiến nghị với sở Tài tỉnh Mau ộ tài .114 3.3.2 Kiến nghị với hính phủ .115 3.3.3 Kiến nghị với quan quyền huyện U Minh 115 Tóm tắt chương 116 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT BAN LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ TÀI CHÍNH, THU NGÂN TẠI XÃ KHÁNH HỘI 121 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ KHẢO SÁT 123 viii DANH MỤC BẢNG ảng 2.1 Nguồn thu Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 45 ảng 2.2 Tỷ trọng nguồn thu Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 47 ảng 2.3 Tăng trưởng nguồn thu Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 48 ảng 2.4 Khoản chi Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 .56 ảng 2.5 Tỷ trọng khoản chi Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 57 ảng 2.6 Mức tăng nguồn chi Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 62 ảng 2.7 hênh lệch thu, chi ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 64 ảng 2.8 Kết lập dự toán thu ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 67 ảng 2.9 Tăng trưởng dự toán nguồn thu Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 68 ảng 2.10 Kết lập dự toán chi ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-202072 ảng 2.11 Mức tăng dự toán chi ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 2015-2020 73 ảng 2.12 Kết thực dự toán thu ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 20152020 75 ảng 2.13 Kết thực dự toán chi ngân sách Xã Khánh Hội giai đoạn 20152020 77 ảng 2.14 Kết khảo sát công tác quản lý thu, chi ngân sách Xã Khánh Hội 85 109 Ngoài ra, việc hồn thiện quản lý cơng tác tốn ngân sách địi hỏi Khánh Hội cần tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ kế tốn tài cấp xã, cấp huyện, phải có trình độ chun mơn theo quy định Phải có quy định cụ thể cho cấp quyền Nhà nước không thay đổi cán chuyên môn khơng có lý đáng thay đổi phải người có đủ lực chun mơn theo quy định Việc xây dựng đội ngũ kế toán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thực phục vụ lợi ích cộng đồng, có tinh thần hợp tác, say mê nghiên cứu nghiệp vụ lĩnh vực phân cơng, điều góp phần nâng cao hiệu cơng tác tốn nói riêng hoạt động quản lý tài nói chung địa bàn xã Khánh Hội 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã Khánh Hội Thực công tác kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã Khánh Hội nhằm phát kịp thời sai phạm hoạt động quản lý sử dụng ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ, quản lý thu, chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Tuy nhiên, công tác xã Khánh Hội thời gian qua hạn chế số lượng đợt kiểm tra, tra; cơng tác kiểm sốt nội chưa phát huy hiệu Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách đòi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa ông tác thời gian qua xã Khánh Hội lỏng lẻo, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đề Chính vậy, quan quyền xã Khánh Hội phải nâng cao nhận thức việc tăng cường công tác giám sát, kiểm tra ngân sách nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý sử dụng ngân sách xã Việc hồn thiện cơng tác đòi hỏi xã Khánh Hội phải xây dựng phương án kiểm tra cụ thể, chủ động nhằm ngăn chặn, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp uật quản lý sử dụng ngân sách Trong trình thực chức tra, kiểm tra ngân sách cần tập trung vào số nội dung như: 110 - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung kiểm tra, giám sát, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy sai phạm thất thu ngân sách thu thuế lãng phí, thất vốn chi ngân sách cho công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự tốn, cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã - Xã Khánh Hội cần tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, đồng thời tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khắn,ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra, đồng thời gây tốn chi phí triển khai cơng tác tra ó chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát dài hạn ngắn hạn; tránh kiểm tra giám sát cách tùy tiện cá nhân, tổ chức xảy vấn đề nội đơn vị tiến hành kiểm tra, giám sát - Xã Khánh Hội cần linh hoạt phương thức kiểm tra, giám sát theo kế hoạch thu ngân sách, dự toán chi ngân sách thực tế thu, chi ngân sách Qua kiểm tra, giám sát cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực thu, chi ngân sách xã Khánh Hội - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực cơng tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm - Xã Khánh Hội cần lên kế hoạch nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức khơng lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà nhiều kiến thức tổng hợp khác 3.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 3.2.5.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài xã Khánh Hội Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian qua hạn chế đội ngũ cán tài làm cơng tác quản lý NSX xã Khánh Hội chưa đảm bảo mặt số lượng nhiều hạn 111 chế trình độ chun mơn, thiếu phối hợp hoạt động ây đội ngũ trực tiếp thực thu, chi, ảnh hưởng đến hiệu công tác thu, chi đơn vị o đó, xã Khánh Hội cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tài xã giải pháp sau: - Xã Khánh Hội cần thực bố trí người làm cơng tác quản lý ngân sách có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức ồng thời, thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định, nhằm phát huy khả sáng tạo thực thi nhiệm vụ, phá vỡ khép kín, cục địa phương cơng tác cán nói chung công tác cán quản lý thu, chi ngân sách xã nói riêng - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý thu, chi ngân sách xã, thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, đồng thời nâng cao nhận thức cán quản lý ngân sách cơng tác cải cách hành chính, nhiệm vụ trọng tâm nay, góp phần nâng cao hiệu quản lý ngân sách xã - Xây dựng quy chế đánh giá cán định kỳ góc độ xem xét mức độ hồn thành cơng việc, sai sót mắc phải nhằm nhận định đắn chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý thu, chi ngân sách xã tại, sở hình thành chiến lược đào tạo, bổ sung, thay thế, luân chuyển cán cho phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ - Sử dụng địn bẩy kinh tế thơng qua sách tiền lương, thưởng cán quản lý thu, chi ngân sách xã, gắn liền với kết quả, hiệu cơng việc nhằm khuyến khích thực tốt nhiệm vụ, hoàn thành tiêu đề có sáng kiến giúp cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã đạt hiệu 3.2.5.2 Giải pháp tăng cường trang bị sở vật chất đại công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội Yếu tố nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian qua, đó, xã Khánh Hội cần nâng cấp cơng 112 sở vật chất theo hướng đại đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào tác quản lý thu, chi ngân sách xã, từ giúp cho việc quản lý thu, chi ngân sách xã trở nên đơn giản, nhanh chóng, xác, hiệu đảm bảo quản lý chặt chẽ, chống thất thoát Hiện nay, ngành tài chính, kho bạc huyện U Minh tỉnh Mau ứng dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TA M S), hệ thống quản lý thuế tập trung (TMS) ngành Thuế Từ đó, nhằm hạn chế tiêu cực việc quản lý sử dụng ngân sách, đảm bảo an ninh tài chính, tiết kiệm chi phí cho người nộp thuế giảm chi phí hành cho quan thuế, nhờ giảm thiểu tương tác trực tiếp quan thuế người nộp thuế, góp phần giảm tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người nộp thuế Vì vậy, cơng tác quản lý ngân sách xã Khánh Hội cần cải tiến theo xu hướng này, để đáp ứng yêu cầu huyện, tỉnh, đồng thời nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách xã - Tiếp tục rà soát thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành cơng tác thu ngân sách xã (trong quan trọng thu thuế), tiếp tục hoàn thiện tăng cường áp dụng phương thức thu nộp ngân sách qua mạng thông qua hệ thống ngân hàng - Tiếp tục nâng cấp ứng dụng tin học nhằm đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, đại hố cơng nghệ quản lý thu, chi ngân sách Tiếp tục hoàn thiện sở liệu đối tượng thực nghĩa vụ thu ngân sách đối tượng hưởng chi ngân sách, xây dựng sở liệu quan thuế - Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý tài cơng, nghiên cứu kết nối thơng tin, bước tích hợp sở liệu quản lý nhằm đại hoá cách thức truy cập thông tin phục vụ quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội - i đôi với việc đẩy mạnh ứng dụng NTT, xã Khánh Hội cần lên kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán quản lý thu, chi ngân sách xã để họ có trình độ cơng nghệ thơng tin phù hợp với ứng dụng công nghệ xã đầu tư triển khai sử dụng ởi máy móc dù đại đến đâu mà người không nắm bắt sử dụng 113 việc đại hố trở nên vô nghĩa, không mang lại hiệu quản lý thu, chi ngân sách xã mong đợi 3.2.5.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội Trong điều kiện nguồn thu Ngân sách xã ngày phong phú đa dạng, nội dung chi ngày lớn gia tăng với tốc độ nhanh địi hỏi cần phải có đội ngũ cán đủ lực để nắm bắt, ghi chép hạch tốn đầy đủ, xác nội dung thu, chi Ngân sách xã điều tất yếu ộ máy quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian quan hạn chế, đặc biệt Mối quan hệ phận quản lý tài chính, thu chi ngân sách xã Khánh Hội chưa thống khâu quản lý tài o vậy, việc hoàn thiện máy quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội cần thực theo hướng sau: - hủ tịch xã Khánh Hội với tư cách người đứng đầu quyền cấp xã, chủ tài khoản Ngân sách xã chủ tịch xã cần phải có am hiểu định quản lý kinh tế nói chung quản lý tài Ngân sách xã nói riêng o chủ tịch xã cần phải đào tạo quản lý tài thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý - ộ máy quản lý thu, chi ngân sách xã phải thường xuyên củng cố theo hướng chuyên trách, theo biên chế phục vụ lâu dài đồng thời cơng tác kế tốn phải thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước ban hành Song song với điều này, xã Khánh Hội phải thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán quản lý thu, chi ngân sách xã để họ hiểu thực pháp luật ịnh kỳ hàng quý, hàng năm nên tổ chức buổi sơ kết tổng kết đánh giá tình hình quản lý thu, chi ngân sách xã Qua có giải pháp tình kịp thời phát huy mặt tích cực nghiêm khắc loại bỏ hạn chế quý, năm ể làm tốt việc quan quản lý cấp phải có thái độ mực với cấp Ngân sách xã qua tác động tích cực vào máy quản lý thu, chi ngân sách xã xã Khánh Hội ụ thể: U N huyện U Minh phải có kế hoạch tăng cường bố trí đủ cán có lực cho cơng tác quản lý tài Ngân sách xã Khánh Hội Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 114 cho đội ngũ kiên thay cán không đáp ứng yêu cầu U N tỉnh Mau ban hành văn hướng dẫn cụ thể thẩm quyền chủ tài khoản chức nhiệm vụ cán ban tài xã, tạo sở pháp lý cho tổ chức thực làm kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm 3.3 Một số kiến nghị ể góp phần hồn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách xã Khánh Hội bên cạnh nỗ lực xã Khánh Hội cần hỗ trợ từ phía nhà nước quan chức Trong khuôn khổ luận văn, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị với sở Tài tỉnh Cà Mau Bộ tài - Tham mưu hính phủ U N tỉnh Mau hồn thiện, ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách giai đoạn 2020-2025 năm - Xây dựng hệ thống chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức cho đối tượng thụ hưởng ngân sách xã thống nhất, đơn giản hiệu - ần tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ làm công tác quản lý thu, chi ngân sách xã; đặc biệt bổ sung kiến thức quản lý tài cho đối tượng chủ tài khoản ngân sách xã - Tăng thời gian lập dự toán, phân bổ ngân sách nhà nước giao dự toán cho ngân sách cấp đảm bảo dự toán ngân sách nhà nước cấp phân bổ đến đơn vị sử dụng ngân sách chậm đến ngày 31/12 - Quy định cụ thể để đảm bảo chất lượng dự toán ngân sách cấp; tăng cường việc kiểm tra cơng tác lập, chấp hành dự tốn - ưa cơng tác kiểm tốn vào việc kiểm tra báo cáo toán ngân sách xã nhằm nâng cao chất lượng toán ngân sách nhà nước; chống thất thoát, lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Tránh tình trạng tốn theo số cấp phát mà phải toán theo số thực chi 115 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ - hính phủ cần ban hành chế phối hợp hoạt động chặt chẽ công tác quản lý ngân sách Hiện nay, tổ chức, máy quản lý ngân sách chưa tập trung, lực phối hợp hoạt động phận chưa chặt chẽ (Sở Tài tỉnh, phịng Tài chính-kế hoạch huyện trực thuộc U N tỉnh, huyện; ngành Thuế, Kho bạc Nhà nước trực thuộc Trung ương) Vì quy trình quản lý ngân sách nói chung, ngân sách xã nói riêng chưa có tham gia đầy đủ phận, hiệu phối hợp chưa cao ảm bảo thẩm quyền định ngân sách H N H N cấp, có cấp xã Tránh tình trạng định dự tốn phân bổ ngân sách cịn trùng lặp, chồng chéo, mang tính hình thức Quyết định giao dự tốn, phân bổ ngân sách chi tiết quan cấp thủ tiêu quyền định H N cấp - Tăng cường cơng khai hóa ngân sách nhà nước, gắn trách nhiệm U N cấp công tác điều hành ngân sách 3.3.3 Kiến nghị với quan quyền huyện U Minh H N , U N huyện U Minh cần quan tâm củng cố tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách xã, vận dụng cách sáng tạo Luật ngân sách nhà nước phù hợp điều kiện tự nhiên, kinh tê, xã hội huyện U Minh Quan tâm sách đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội cho nông thôn, nhằm giảm dần phát triển cách biệt nơng thơn thành thị, trước mắt phải hồn thiện chế quản lý thu, chi ngân sách xã, đáp ứng nhu cầu xây dựng nông thôn đất nước - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật, nâng cao hiệu sử dụng tủ sách pháp luật xã Qua tăng cường tính tự giác chấp hành kiểm tra giám sát thực chế độ quản lý tài địa phương - Huyện U Minh cần thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế xã hội hương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán 116 sở đội ngũ cán chủ tịch U N xã, thường trực ảng uỷ, H N , trưởng ban tài xã Tóm tắt chƣơng Trong chương 3, dựa định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Khánh Hội định hướng hoạt động quản lý thu, chi ngân sách xã thực trạng thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian qua, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau bao gồm nhóm: iải pháp hồn thiện quản lý thu ngân sách; hàn thiện quản lý chi ngân sách; hồn thiện quản lý chu trình ngân sách; hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, cơng khai hoạt động ngân sách Tác giả trình bày số kiến nghị với sở Tài tỉnh Mau; với hính phủ quan quyền huyện U Minh nhằm giúp công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội thời gian tới hiệu hơn.” (luanvan.co) 117 KẾT LUẬN Quản lý thu, chi ngân sách cấp xã giữ vai trị quan trọng, gắn liền với việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hố, xã hội an ninh quốc phòng địa phương thời kỳ Xuất phát từ sở lý luận quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, Luật Ngân sách năm 2015 phân tích thực tiễn quản lý ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau cho thấy, ngân sách cấp xã phận cấu thành ngân sách nhà nước, phận quan trọng thiếu hoạt động máy quyền địa phương ể hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã, cần có nhận thức mức địi hỏi cách làm hợp lý cấp quyền địa phương đơn vị thụ hưởng ngân sách xã Trong khuôn khổ luận văn: “Quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau” trình bày nội dung sau đây: - Thứ nhất, phạm vi nghiên cứu mình, luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận ngân sách cấp xã, quản lý thu, chi ngân sách cấp xã Từ làm sở cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau - Thứ hai, Tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau giai đoạn 2015 – 2020, Trên sở tác giả rút kết đạt hạn chế công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, làm cứ, sở cho việc đề giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội - Thứ ba, luận văn đưa số định hướng giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp xã xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau Những định hướng giải pháp đưa ra, yêu cầu khách quan nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, giúp khai thác có hiệu 118 tiềm địa phương, để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, văn hố, an ninh quốc phịng địa phương, phù hợp với quy định huyện, tỉnh tuân thủ Luật Ngân sách năm 2015 Kết nghiên cứu luận văn, trước hết góp phần hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Mau., đồng thời làm sở tham khảo cho cơng tác quản lý ngân sách xã khác địa bàn huyện, tỉnh, có điều kiện tương đồng xã Khánh Hội 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO ộ Tài (2003), Thông tư 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội ộ Tài (2016), Thơng tư 344/2016/TT-BTC, ngày tháng 12 năm 2016 quy định quản lý ngân sach xã hoạt động tài xã, Hà Nội hính phủ (2016), Nghị định 163/2016/N -CP hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội hính phủ HXH N Việt Nam Ngân hàng Thế giới (2009), Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội ương ăng hinh (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, NX Học viện Tài chính, Hà Nội ặng Anh Mỵ (2018), Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Đặng Văn Du (2012), Quản lý tài xã, Học viện tài Hồng Thúy Nguyệt (2009) "Quản lý ngân sách theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam" Nxb Lao động xã hội Học viện Tài (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Học viện Tài (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Lê Chi Mai (2006), Phân cấp NSNN Việt Nam - thực trạng giải pháp, NXB hính trị Quốc gia Lê Việt Khái (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý ngâ sách xã Qch Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ, ại học kinh tế Ngơ ỗn Vịnh Nguyễn Ngơ Việt Hồng (2021) Thu - chi ngân sách nhà nước Việt Nam: thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Tạp chí khoa học cơng nghệ, 22(1), 3-9 Nguyễn Hà Phương (2011), Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, Trường ại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, NX Thống kê, Hà Nội Phạm Thị Thanh Thủy (2005), Quản lý ngân sách, Trường ại học kinh tế quốc dân Phạm Thị Thu Thảo (2013), Hoàn thiện quản lý ngân sách xã Thủy Sơn, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Viện ại học Mở Hà Nội Phạm Thị Xuân Hà (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp quận Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ại học Kinh tế thành phố Hồ hí Minh 120 Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình Quản lý NSNN, Nxb Hà Nội, Hà Nội Phương Thị Hồng Hà (2013), Giáo trình Quản lý NSNN, Nxb Hà Nội, Hà Nội Quốc Hội nước ộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Quốc Hội nước ộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội Quốc Hội nước ộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Sử ình Thành (2005)"Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi NSNN Việt Nam”, Nxb Tài Thang Văn Phúc (2004), “Thực trạng cải cách ngân sách Việt Nam”- ải cách hành – Vấn đề cấp thiết để đổi máy Nhà nước, Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý Trần ình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Trần uy Thanh (2014), Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia Trần Minh Hà (2020), Quản lý ngân sách nhà nước phường quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2015), Khánh Hội năm 2015, Mau áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2016), Khánh Hội năm 2016, Mau áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2017), Khánh Hội năm 2017, Mau áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2018), Khánh Hội năm 2018, Mau áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2019), Khánh Hội năm 2019, Mau áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội (2020), áo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Khánh Hội năm 2021, Mau Vũ Thị Nhài (2005), Quản lý tài cơng Việt Nam, NXB Tài 121 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT BAN LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ TÀI CHÍNH, THU NGÂN TẠI XÃ KHÁNH HỘI Kính gởi: Q Anh/chị Tơi tên: …., học viên cao học Khóa … Trường …… Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau” Rất mong quý anh/chị dành chút thời gian để trả lời bảng câu hỏi Mọi thông tin trả lời giữ bí mật tuyệt đối phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý anh/chị! I NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị vui lòng khoanh tròn theo ô thể mức độ đồng ý phát biểu công tác quản lý thu, chi ngân sách địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Tốt Bình thường Chưa tốt STT Nội dung ông tác quản lý nguồn thu ông tác quản lý nguồn chi ông tác quản lý lập dự tốn thu ơng tác quản lý lập dự tốn chi ơng tác chấp hành dự tốn thu ơng tác chấp hành dự tốn chi ơng tác tốn ơng tác kiểm tra, giám sát, cơng khai ngân sách Mức độ đánh giá Bình Chƣa Tốt thƣờng tốt 1 1 1 2 2 2 3 3 3 122 II THÔNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  ưới 30 tuổi  Từ 30-45 tuổi  Trên 45 tuổi Vị trí cơng việc  ấp lãnh đạo  ấp quản lý  án bộ, nhân viên Xin chân thành cảm ơn quý anh/chị hoàn thành bảng khảo sát, kính chúc anh/chị thành cơng hồn thành tốt công việc 123 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ KHẢO SÁT 2.1 Mô tả mẫu khảo sát Chỉ tiêu iới tính Nữ Nam Độ tuổi ưới 30 Từ 30-45 Trên 45 Vị trí cơng việc Lãnh đạo xã hức vụ quản lý án bộ, nhân viên Tổng Số lƣợng Tỷ lệ 60,00 40,00 26,67 53,33 20,00 10 15 13,33 20,00 66,67 100 2.2 Kết khảo sát Tốt Chỉ tiêu ông tác quản lý nguồn thu ông tác quản lý nguồn chi ơng tác quản lý lập dự tốn thu ơng tác quản lý lập dự tốn chi ông tác chấp hành dự toán thu ông tác chấp hành dự tốn chi ơng tác tốn ông tác kiểm tra, giám sát, công khai ngân sách Số Tỷ lệ lƣợng 40,00 40,00 Bình thƣờng Chƣa tốt Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ lƣợng lƣợng 46,67 13,33 46,67 13,33 33,33 46,67 20,00 33,33 60,00 6,67 33,33 10 66,67 0,00 40,00 46,67 13,33 33,33 60,00 6,67 40,00 60,00 0,00