Quản lý thu chi ngân sách xã tại xã chi lăng huyện quế võ tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO THỊ PHIẾN QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ CHI LĂNG, HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đào Thị Phiến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ kế tốn mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo Bộ mơn Kế tốn Quản trị Kiểm tốn, Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS.TS Đỗ Quang Giám trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng Tài - kế hoạch, ban, ngành, UBND xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi suốt trình học tập nghiên cứu Bắc Ninh, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đào Thị Phiến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mụcbảng vi Danh mục sơ đồ, hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách xã 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Tổng quan ngân sách xã 2.1.2 Quản lý thu - chi ngân sách xã 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu – chi ngân sách xã 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm địa phương nước 27 2.2.2 Bài học kinh nghiệm 32 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Vị trí địa lý 33 3.1.2 Tình hình đất đai sử dụng đất đai 34 3.1.3 Tình hình dân số lao động 34 3.1.4 Cơ sở hạ tầng 35 iii 3.1.5 Tình hình kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 38 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Khái quát chung thu – chi ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.1 Khái quát tổ chức quản lý thu – chi ngân sách xã xã Chi Lăng 40 4.1.2 Khái quát thu ngân sách xã địa bàn giai đoạn 2016-2018 43 4.1.3 Khái quát chi ngân sách xã địa bàn giai đoạn 2016 - 2018 46 4.2 Thực trạng quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 48 4.2.1 Thực trạng công tác lập dự toán 48 4.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán ngân sách xã Chi Lăng 59 4.2.3 Cơng tác kế tốn ngân sách xã 68 4.2.4 Quản lý toán ngân sách xã Chi Lăng 72 4.2.5 Công tác kiểm tra kiểm toán ngân sách xã Chi Lăng 77 4.2.6 Đánh giá thực trạng quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng 84 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 96 4.3.1 Các yếu tố khách quan 96 4.3.2 Các yếu tố chủ quan 98 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 100 4.4.1 Định hướng chung 100 4.4.2 Những giải pháp 101 Phần Kết luận kiến nghị 111 5.1 Kết luận 111 5.2 Kiến nghị 112 Tài liệu tham khảo 115 Phụ lục 118 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Chi Lăng (2016 – 2018) 34 Bảng 3.2 Tình hình dân số xã Chi Lăng (2016 – 2018) 35 Bảng 3.3 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Chi Lăng (2016 – 2018) 36 Bảng 3.4 Số lượng phiếu điều tra 38 Bảng 4.1 Kết thu ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 4.2 Kết chi ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 47 Bảng 4.3 Tình hình lập dự tốn thu ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 52 Bảng 4.4 Chi tiết lập dự toán thu năm 2019 dựa kết ước thu năm 2018 53 Bảng 4.5 Tình hình lập dự tốn chi ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.6 Tình hình bổ sung dự tốn chi ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 57 Bảng 4.7 Chi tiết công tác lập dự toán chi năm 2019 dựa kết ước thực chi năm 2018 58 Bảng 4.8 Tình hình chấp hành thu ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 4.9 Chi tiết kết thực thu ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 63 Bảng 4.10 Tình hình chấp hành chi ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 64 Bảng 4.11 Tình hình thực chi thường xuyên ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 – 2018 66 Bảng 4.12 Cơ cấu thực chi ngân sách xã Chi Lăng giai đoạn 2016 - 2018 67 Bảng 4.13 Giá trị toán thu ngân sách xã Chi Lăng (2016 – 2018) 74 Bảng 4.14 Giá trị toán chi ngân sách xã Chi Lăng (2016 – 2018) 76 Bảng 4.15 Kết tra, kiểm tra, giải đơn thu khiếu nại, tố cáo, đề nghị có liên qua đến quản lý NSX xã Chi Lăng giai đoạn 2016-2018 78 Bảng 4.16 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định xã Chi Lăng giai đoạn 2016-2018 80 Bảng 4.17 Tình hình kiểm sốt chi xây dựng qua kho bạc Nhà nước giai đoạn 2016-2018 83 Bảng 4.18 Tổng hợp kiểm soát chi ngân sách xã Chi Lănggiai đoạn 2016-2018 84 vi Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá cán xã Chi Lăng cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 94 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá cán xã Chi Lăng công tác chấp hành thu ngân sách xã 95 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá cán xã Chi Lăng công tác chấp hành chi ngân sách xã 96 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng 40 Sơ đồ 4.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 48 Hình 3.1 Bản đồ hành xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Thị Phiến Tên luận văn::“Quản lý thu-chi ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã; - Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu – chi ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ thời gian qua; - Đề xuất giải pháp thiết thực nhằm góp phần củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu gồm thu thập nguồn số liệu thứ cấp, thu thập nguồn số liệu sơ cấp Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu: Phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia Hệ thống tiêu nghiên cứu Kết kết luận Công tác quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thực theo quy định Luật ngân sách văn hướng dẫn Nhà nước địa phương thời gian qua Công tác quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng thực qua bước: - Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã HĐND xã phê chuẩn, phân bổ dự toán đảm bảo theo quy định luật NSNN văn hướng dẫn luật, văn hướng dẫn quan có thẩm quyền; phù hợp với định hướng phân bổ ngân sách Nghị HĐND huyện Quyết định UBND huyện giao Tiến độ phân bổ giao dự toán thực phù hợp quy định thời gian UBND xã Chi Lăng thực định giao tiêu dự toán NSNN trước ngày 31/12 hàng năm công khai dự toán ngân sách theo quy định Luật NSNN - Trong thời gian qua thu ngân sách Nhà nước địa bàn xã đạt vượt so với dự tốn giao Tổng thu ngân sách xã năm 2016 có số thực tăng so với số dự toán ix ... chung thu – chi ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.1 Khái quát tổ chức quản lý thu – chi ngân sách xã xã Chi Lăng 40 4.1.2 Khái quát thu ngân sách xã địa... ngân sách xã Chi Lăng 77 4.2.6 Đánh giá thực trạng quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng 84 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu – chi ngân sách xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. .. Nhà nước quản lý ngân sách xã; thực trạng công tác quản lý ngân sách xã xã Chi Lăng, huyện Quế Võ năm 2016 – 2018 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1.Tổng