Quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của xã khánh hội, huyện u minh, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG CHÂU MINH ĐẢM 19001040 QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- Xà HỘI CỦA Xà KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨNGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mà NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG CHÂU MINH ĐẢM 19001040 QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- Xà HỘI CỦA Xà KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mà NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS TS NGUYỄN QUYẾT THẮNG Bình Dƣơng, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc đƣợc ghi rõ ràng./ Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, em xin chân thành cảm ơn giảng dạy, hƣớng d n, gi p đ qu b u t tất quý Thầy, Cô khoa kinh tế hệ Sau Đại học Trƣ ng Đại học Bình Dƣơng em xin bày t l ng k nh trọng biết ơn sâu s c đến Ban Gi m hiệu nhà trƣ ng Thầy PGS.TS Nguyễn Quyết Th ng đ trực tiếp hƣớng d n, gi p đ em qu trình nghiên cứu, thực hoàn thành đề tài luận văn Do th i gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn v n cịn có thiếu sót, em xin nhận góp đóng góp Q Thầy (Cơ) bạn Cuối c ng, tác giả xin k nh ch c qu l nh đạo Trƣ ng Đại học Bình Dƣơng Qu Thầy, Cô mạnh kh e thành công công việc sống Trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Hiệu hoạt động việc quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nơng thơn có vai trị lớn đến phát triển kinh tế x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau nói riêng, nƣớc nói chung Luận văn thạc sỹ “Quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau”đ đặt mục tiêu quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội Luận văn đ tập trung phân t ch, đ nh gi thựctrạng hoạt động Quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Các giải ph p đƣợc đề xuất luận văn dựa nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác Quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn hƣớng tới mục tiêu kh c phục tồn tại, hạn chế Trong c c giải pháp đƣợc đƣa có giải pháp mới, đƣợc cho phù hợp với thực tiễn x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mauphát triển động, có giá trị tham khảo áp dụng cho số địa phƣơng có điều kiện tƣơng đồng Tácgiả hy vọng tƣởng trở thành thực, góp phần quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Luận văn đ đạt đƣợc mục tiêu đề ra: Thứ nhất, luận văn đ hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến Quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- xã hội Thứ hai, luận văn đ phân t ch, đ nh gi chi tiết thực trạng hoạt động Quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Trên sở đó, luận văn đ đ nh gi hiệu quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau điểm mạnh, điểm tồn nhƣ nguyên nhân tồn iv công t c quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Thứ ba, luận văn đƣa số giải ph p nhằm quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Tuy nhiên, việcnghiên cứu đƣợc thực phạm vi không gian th i gian kh rộng,trong c c số liệu thống kê liên tục có thay đổi nên mặc d có nhiều nỗlực nhƣng ch c ch n không tr nh kh i thiếu sót C c giải ph p đƣa bị lạc hậu trƣớc b ng nổ khoa học, công nghệ th iđại C ch mạng 4.0 ph t triển động, đột ph tỉnh Cà Mau T c giả mong nhận đƣợc kiến góp Qu Thấy đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện c c nghiên cứu sau v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng qu t 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Câu hỏi nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .4 6.1.Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -Xà HỘI .9 1.1 Các v n đề ản đ u tƣ â dựng hạ t ng n ng th n 1.1.1 Kh i niệm quản lý 1.1.2 Kh i niệm, đặc điểm quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng .9 1.1.3 Khái niệm quản l đầu tƣ đầu tƣ xây dựng 14 1.1.4 Kh i niệm kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội, sở hạ tầng nông thôn vai tr kế hoạch ph t triển kinh tế- x hội 15 1.1.5 Kh i niệm sở hạ tầng sở hạ tầng nông thôn 18 1.2 Xâ dựng hạ t ng n ng th n kế hoạch phát triển kinh tế - ã hội .19 1.3 Nội dung c ng tác quản lý đ u tƣ â dựng sở hạ t ng n ng th n kế hoạch phát triển kinh tế ã hội 22 1.3.1 Việc ban hành c c văn để quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 22 1.3.2 Công t c quy hoạch sở hạ tầng nông thôn 23 vi 1.3.3 Công t c quản lý qu trình thực đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 23 1.3.4 Công tác quản l nguồn nhân lực tham gia vào quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 24 1.3.5 Công t c quản lý nguồn vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 25 1.4 Nhân tố ảnh hƣởng đến c ng tác quản lý đ u tƣ â dựng hạ t ng n ng th n kế hoạch phát triển kinh tế - ã hội 25 1.4.1 Nhân tố kh ch quan 25 1.4.2 Nhân tố chủ quan 26 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng ài học rút 28 1.5.1 Thực tiễn công t c quản l đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế - x hội số địa phƣơng .28 Bài học kinh nghiệm rút cho xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 34 Kết luận chƣơng 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CỦA Xà KHÁNH HỘI, HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU 36 2.1 Giới thiệu tổng quan ã Khánh Hội, hu ện U Minh, tỉnh Cà Mau 36 2.2 Thực trạng việc quản lý đ u tƣ â dựng sở hạ t ng n ng th n kế hoạch phát triển kinh tế - ã hội ã Khánh Hội, hu ện U Minh, 44 2.2.1 Thực trạng ban hành c c văn ch nh s ch liên quan đến quản l dự n đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn .44 2.2.2 Thực trạng Công t c quy hoạch sở hạ tầng nông thôn 46 2.2.3 Thực trạng công t c quản l qu trình thực đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 49 2.2.4 Thực trạng công t c quản l nguồn nhân lực tham gia vào quản l đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 50 2.2.5 Thực trạng ông t c quản l nguồn vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 51 2.3 Đánh giá chung .51 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 51 vii 2.3.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 53 Kết luận chƣơng 57 2.3 Đánh giá chung .57 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 57 2.3.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 59 Kết luận chƣơng 63 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘITRÊN ĐỊA BÀN Xà KHÁNH HỘI, HUYỆN UMINH, TỈNH CÀ MAU 64 3.1 Mục tiêu định hƣớng việc quản lý đ u tƣ â dựng hạ t ng n ng th n kế hoạch phát triển kinh tế - ã hội ã Khánh Hội, hu ện U Minh, tỉnh Cà Mau 64 3.1.1 Mục tiêu 64 3.1.2 Định hƣớng 66 3.2 Một số giải pháp 69 3.2.1 Công t c quy hoạch ph t triển sở hạ tầng nông thôn 69 3.2.2 Hoàn thiện phân cấp m y quản l tăng cƣ ng phối hợp c c quan, ban ngành liên quan 71 3.2.3 Giải ph p nâng cao chất lƣợng đội ngũ lao động quản l 71 3.2.4 Nâng cao lực chuyên môn cho c c c n quản l 72 3.2.5 Tăng cƣ ng công t c kiểm tra, gi m s t đ nh gi kết đầu tƣ 81 3.2.6 Đổi nâng cao trình độ, lực cho c c chủ đầu tƣ c n quản l 84 3.2.7 Tăng cƣ ng tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho c n quản l , chủ đầu tƣ 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 viii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, HÌNH VẼ Số hiệu Tên ảng số liệu Trang Bảng 2.1 Tình hình ph t triển kinh tế x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 41 Bảng 2.2 C c văn bản, ch nh s ch UBND x Kh nh Hội liên quan đến việc quản l dự n đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông thôn kế hoạch ph t triển kinh tế - x hội x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 45 Bảng 2.3 Kết thực quản l lao động Ban Quản l c c KCN Bến Tre giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4 Bảng kế hoạch thực đầu tƣ CSHT nông thôn địa bàn x Kh nh Hội 48 Hình 2.1 Bản đồ hành ch nh x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 36 Hình 2.2 Cống Biện Nhị x Kh nh Hội huyện U Minh 37 47 76 đầu tƣ xây dựng để ph t sai xót kh ch quan hay chủ quan chủ đầu tƣ, nhà thầu c c đơn vị tƣ vấn tham gia thực dự n Nâng cao lực kiểm soát chống th t thoát vốn đ u tƣ sở hạ t ng n ng th n L ng ph , thất tho t, tiêu cực, tham nhũng hoạt động lĩnh vực đầu tƣ xây dựng nói riêng vấn đề đƣợc x hội quan tâm Đó vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành Đ i h i phải đƣợc nghiên cứu kỹ lƣ ng kh ch quan, thận trọng để tìm nguyên nhân giải ph p kh c phục Thực tế cho thấy thất tho t vốn đầu tƣ Nhà nƣớc thƣ ng hai nguyên nhân sau: - Về nguyên nhân trực tiếp: Thất tho t chủ đầu tƣ nhà thầu cố tình vi phạm c c quy định quản l đầu tƣ xây dựn nhƣ thi công ăn bớt khối lƣợng so với thiết kế đƣợc duyệt, to n khai tăng chi ph gi Tuy nhiên tổng thể thất tho t t nguyên nhân trực tiếp chủ yếu Vì c c đối tƣợng sợ bị xử l ph p luật cố xảy Về nguyên nhân d n tiếp: Do sơ hở ch nh s ch chế độ quản l đầu tƣ xây dựng, định mức xây dựng chƣa chặt chẽ: làm cho vốn thất tho t không đƣợc x c định rõ đối tƣợng mức độ vi phạm nên thất tho t nguyên nhân chủ yếu Để ngăn chặn, đẩy l i tình trạng thất tho t, l ng ph , tham nhũng lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cần coi trọng biện ph p ph ng ng a, cần khẩn trƣơng bổ sung hoàn chỉnh chế, ch nh s ch quản l đầu tƣ xây dựng cho chặt chẽ g n tr ch nhiệm c nhân t ng khâu công việc hạn chế sơ hở, cần tăng cƣ ng công t c kiểm tra, gi m s t:Đây việc lớn, phức tạp, bao gồm nhiều công việc nhiều nội dung song trƣớc m t cần tập trung vào số giải ph p chủ yếu sau - Xem xét định đầu tƣ phải bảo đảm định đ ng, kịp th i, hiệu Đây khâu quan trọng có nghĩa tiên Nếu việc định đầu tƣ sai lầm d n tới l ng ph lớn Vì sản phẩm xây dựng không dễ dàng chuyển mục đ ch sử dụng Việc định c c thủ tục xây dựng nhƣ phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự to n, dự to n chi tiết, cấp có thẩm quyền cần tổ 77 chức thẩm định nghiêm t c chặt chẽ Trên sở thiết kế đầu tƣ đảm bảo hệ số an tồn, cơng sử dụng cơng trình, biện ph p thi cơng hợp l , phẩm chất vật liệu ph hợp, định mức, đơn gi p đ ng, nhằm hạn chế đến mức thấp việc điều chỉnh bổ sung, biện ph p t ch cực ngăn chặn sơ hở tiêu cực thất tho t.Thực tế cho thấy riêng việc định biện pháp thi công không phù hợp đ gây thất tho t lớn Đặc biệt lĩnh vực cầu đƣ ng, nhiều chi ph cho việc p dụng biện ph p thi công chiếm tỷ trọng kh lớn gi trị sản phẩm xây dựng Nhiều chênh lệch việc p dụng c c biện ph p thi công thu công giới cao Đây sơ hở mà nhà thầu móc ngoặc với tổ chức tƣ vấn Quyền hạn tr ch nhiệm chủ đầu tƣ đƣợc quan tâm.Theo Quy định điều lệ chủ đầu tƣ ngƣ i trực tiếp quản l sử dụng vốn đầu tƣ, quản l sử dụng tài sản sau đầu tƣ nên chủ đầu tƣ phải có tr ch nhiệm t khâu lập dự n đến qu trình khai th c sử dụng để tăng cƣ ng quyền hạn tr ch nhiệm chủ đầu tƣ, ngăn ng a thất tho t l ng ph cần chấn chỉnh khâu theo hƣớng sau: - X c định rõ tr ch nhiệm c nhân chủ đầu tƣ hoạt động đầu tƣ Quản l chặt chẽ chủ đầu tƣ việc thành lập BQLDA, việc lựa chọn nhà thầu, đấu thầu định thầu, phân chia gói thầu, việc thay đổi thiết kế ph t sinh sau đấu thầu, phƣơng thức to n th i gian to n, việc quản l gi th i gian xây dựng Đây khâu quan trọng để hạn chế thất tho t, tham nhũng UBND huyện tiến hành thành lập Ban quản l dự n chung c c dự n có quy mơ lớn c c dự n chủ đầu tƣ không đủ lực quản l Áp dụng hình thức đấu thầu, kho n gọn: Nhƣ phần đ nh gi giải ph p cơng t c đấu thầu đ trình bày để cơng t c đấu thầu đƣợc p dụng rộng r i trƣớc hết cần chấn chỉnh hoàn thiện chế kế hoạch theo hƣớng đ nêu phần Đồng th i cải tiến thủ tục cho gọn nhẹ, đơn giản, dễ làm ph hợp với trình độ tổ chức thực chủ đầu tƣ c c nhà thầu Đồng th i quy định rõ tr ch nhiệm quyền hạn cụ thể kinh tế ph p luật với chủ đầu tƣ Phải thực đ ng trình tự quy định, làm tốt cơng t c chuẩn bị đấu thầu 78 ch hồ sơ m i thầu; X c định đ ng “gi xét thầu” để làm sở cho việc đ nh gi , xét chọn.Mặt kh c, nên làm thử mở rộng hình thức kho n gọn Trƣ ng hợp cần thiết phải p dụng hình thức giao thầu cần hồn thành đầy đủ thiết kế kỹ thuật, dự to n trƣớc cấp có thẩm quyền định.Quản l chất lƣợng cơng trình xây dựng: Tăng cƣ ng cơng t c quản l chất lƣợng theo đ ng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Ch nh phủ Quản l chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng.C c cƣ quan quản l đầu tƣ xây dựng, c c chủ đầu tƣ, c c nhà thầu phải chịu tr ch nhiệm kiểm tra, theo dõi thƣ ng xuyên chất lƣợng sản phẩm t tƣ vấn đến thi công xây l p cung cấp thiết bị Cơng trình có chất lƣợng kém, tr ch nhiệm trƣớc tiên thuộc chủ đầu tƣ.BQL dự n cấp x tăng cƣ ng công t c tra chất lƣợng c c cơng trình xây dựng x quản l Ph t hiện, b o c o sai phạm chất lƣợng, để xử l kịp th i.Kế hoạch Đầu tƣ UBND c c cấp, c c ngành tăng cƣ ng côngt c gi m s t, đ nh gi đầu tƣ theo đ ng quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/09/2015 Ch nh phủ; tổ chức đ nh gi thuận lợi, khó khănvà vƣớng m c thực c c định phân cấp đầu tƣ địa bàn huyệnđể có điều chỉnh cho ph hợp; tăng cƣ ng công t c tra, kiểm trathực c c chƣơng trình, nghị HĐND x theo c c nguồn vốn phâncấp cấp x Đặc biệt th i gian tới cần ch trọng tăng cƣ ng hoạt động kiểm tra, gi m s t cộng đồng hoạt động quản l đầu tƣ XDCB địa bàn: Đối với c c dự n đầu tƣ qu trình thực gi m s t đầu tƣ, dự n đầu tƣ ph t thấy yếu tố thay đổi so với dự n ban đầu vấn đề ph t sinh, phải b o c o kịp th i thiết đ nh gi lại t nh khả thi hiệu dự n trƣớc định điều chỉnh tiếp tục thực hiện.Những dự n không b o c o gi m s t đầu tƣ không bố tr kế hoạch đầu tƣ không đƣợc điều chỉnh dự n, đề nghị Kho bạc Nhà nƣớc không cấp vốn to n.Tăng cƣ ng công t c gi m s t cộng đồng: Tất c c dự n, chƣơng trình đầu tƣ (tr cơng trình b mật quốc gia) phải đƣợc thực gi m s t cộng đồng tồn qu trình đầu tƣ C c phƣơng n quy hoạch đ đƣợc 79 phê duyệt, c c chƣơng trình dự n phải đƣợc cơng bố công khai nội dung c c phƣơng tiện thông tin đại ch ng th ch hợp (nhƣ: niêm yết, Pa - nơ, phát thanh, truyền hình ) để dân biết dân bàn, dân gi m s t Nâng cao lực quản lý tiến độ thực dự án Qua thực tế công t c quản l dự n cho thấy, tiến độ thực dự n có tầm quan trọng đặc biệt Do cần quản l chặt chẽ tiến độ thực dự n không giai đoạn thi công mà tất c c khâu dự n đến nghiệm thu bàn giao cơng trình đƣa vào sử dụng to n vốn đầu tƣ dự án hồn thành Tuy nhiên, qu trình thực có số nguyên nhân d n đến c n dự n thực chƣa đ p ứng đƣợc yêu cầu tiến độ theo kế hoạch T thực trạng nêu trên, để đảm bảo tiến độ cho dự n xin đƣa số giải ph p ch nh nhƣ sau: - Cần n m b t rõ ràng mục tiêu dự n, g n mục tiêu dự n với tồn cơng việc dự n t lập kế hoạch chi tiết ph hợp với mục tiêu Yêu cầu c c nhà thầu lập kế hoạch quản l th i gian chi tiết b m s t kế hoạch đƣợc phê duyệt để đôn đốc nhà thầu thực - Thực phân kỳ đầu tƣ c c dự n có khối lƣợng quy mô lớn, rà so t hạng mục chƣa thật cần thiết để đề xuất c t giảm gi n ho n tiến độ, ƣu tiên phân bổ nguồn vốn cho số cơng trình xây dựng hoàn thành để bàn giao đƣa vào sử dụng ph t huy hiệu đầu tƣ Qua hạn chế tình trạng dự n thực khơng có nguồn vốn d n đến chậm tiến độ - X c định c c cơng việc làm đồng th i, c c công việc ƣu tiên B o c o định kỳ tiến độ công việc; x c định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào c c công t c để giải vấn đề.Thực tốt công t c phối hợp với ch nh quyền địa phƣơng thực nhanh c c thủ tục bồi thƣ ng, giải phóng mặt bằng, t i định cƣ để giải phóng mặt xây dựng cơng trình Trong điều kiện nguồn vốn dành cho đầu tƣ xây dựng có nhiều khó khăn, cần tiếp tục đẩy mạnh cơng t c vận động nhân dân tự nguyện giải phóng mặt để xây dựng cơng trình Để thực c c nội dung trên, cần xây dựng 80 đƣợc đội ngũ c n thực công t c bồi thƣ ng giải phóng mặt có lực, n m b t đầy đủ nội dung c c văn ph p l Nhà nƣớc giải phóng mặt bằng, có c c kỹ giao tiếp, thuyết phục, giải vấn đề có khả thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với c n giải phóng mặt c c địa phƣơng - Tổ chức họp định kỳ với c c c n quản l dự n, đơn vị tƣ vấn gi m s t nhà thầu thi công xây dựng để kịp th i đôn đốc tiến độ thực điều chỉnh tiến độ đảm bảo đ p ứng đƣợc yêu cầu th i gian kế hoạch Tăng cƣ ng công t c kiểm tra, đôn đốc kết thực nhà thầu thi công, đơn vị tƣ vấn gi m s t, c n quản l dự n Ban QLDA Thực tốt việc ghi chép nhật k cơng trình nghiệm thu khối lƣợng hồn thành theo t ng th ng để làm thực c c nội dung điều chỉnh chi ph đầu tƣ phục vụ đẩy nhanh tiến độ thi công Nâng cao lực kiểm tra, giám sát đánh giá kết đ u tƣ Để đảm bảo cho hoạt động đầu tƣ chung t ng dự n cụ thể đem lại hiệu kinh tế x hội cao, ph hợp với mục tiêu, định hƣớng ph t triển kinh tế - xã hội đ ng khuôn khổ ph p luật, ch nh s ch nhà nƣớc Đồng th i gi p cho quan quản l nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng n m s t đ nh gi đ ng tình hình, kết hoạt động đầu tƣ, tiến độ thực đầu tƣ tồn tại, khó khăn qu trình đầu tƣ để có biện ph p điều chỉnh th ch hợp, ph t ngăn chặn kịp th i sai phạm tiêu cực làm thất tho t, l ng ph vốn qu trình thực đầu tƣ cần ch trọng thực công t c kiểm tra, giám sát trình thực dự n đầu tƣ Theo cần thực tốt số nội dung sau: - Tăng cƣ ng công t c kiểm tra, gi m s t c c nhà thầu theo hợp đồng đ k kết; kiên tiến hành xử phạt vi phạm hợp đồng theo quy định công việc, hạng mục công việc thực không đ p ứng đƣợc yêu cầu Kịp th i ph t hiện, chấn chỉnh thiếu sót qu trình thực dự n yêu cầu nhà thầu kh c phục, sửa chữa thiếu sót đảm bảo hiệu quả, chất lƣợng dự n đầu Thực tốt công t c gi m s t, đ nh gi dự n đầu tƣ, tiến 81 hành t khâu xem xét lại định đầu tƣ có ph hợp với chiến lƣợc kế hoạch đầu tƣ đến khâu thực khai th c dự n có đ ng trình tự thủ tục theo quy định T đƣa kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử l Tổ chức thực công t c gi m s t, đ nh gi đầu tƣ tuân thủ theo quy định hành 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết đ u tƣ Để đảm bảo cho hoạt động đầu tƣ chung t ng dự n cụ thể đem lại hiệu kinh tế x hội cao, ph hợp với mục tiêu, định hƣớng ph t triển kinh tế - xã hội đ ng khuôn khổ ph p luật, ch nh s ch nhà nƣớc Đồng th i gi p cho quan quản l nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng n m s t đ nh gi đ ng tình hình, kết hoạt động đầu tƣ, tiến độ thực đầu tƣ tồn tại, khó khăn qu trình đầu tƣ để có biện ph p điều chỉnh th ch hợp, ph t ngăn chặn kịp th i sai phạm tiêu cực làm thất tho t, l ng ph vốn qu trình thực đầu tƣ cần ch trọng thực công t c kiểm tra, gi m s t qu trình thực dự n đầu tƣ Theo cần thực tốt số nội dung sau: - Tăng cƣ ng công t c kiểm tra, gi m s t c c nhà thầu theo hợp đồng đ k kết; kiên tiến hành xử phạt vi phạm hợp đồng theo quy định công việc, hạng mục công việc thực không đ p ứng đƣợc yêu cầu Kịp th i ph t hiện, chấn chỉnh thiếu sót qu trình thực dự n yêu cầu nhà thầu kh c phục, sửa chữa thiếu sót đảm bảo hiệu quả, chất lƣợng dự n đầu tƣ - Thực tốt công t c gi m s t, đ nh gi dự n đầu tƣ, tiến hành t khâu xem xét lại định đầu tƣ có ph hợp với chiến lƣợc kế hoạch đầu tƣ đến khâu thực khai th c dự n có đ ng trình tự thủ tục theo quy định T đƣa kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử l Tổ chức thực công t c gi m s t, đ nh gi đầu tƣ tuân thủ theo quy định hành, bao gồm c c nội dung: Đánh giá tổng thể đ u tƣ 82 - Tổng hợp, phân t ch, đ nh gi tình hình kết đầu tƣ theo c c tiêu phản ảnh quy mô, tiến độ, hiệu đầu tƣ Đ nh gi mức độ đạt đƣợc so với quy hoạch đƣợc duyệt, nhiệm vụ kế hoạch đề - X c định c c yếu tố, nguyên nhân ảnh hƣởng đến tình hình kết đầu tƣ, đề xuất c c giải ph p đầu tƣ kỳ giai đoạn kế hoạch Đ nh gi t nh khả thi c c quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt Giám sát, đánh giá dự án đ u tƣ định kỳ Kiểm tra đảm bảo c c quy định ph p l , đ nh gi ph hợp định đầu tƣ với quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình đầu tƣ ngành địa phƣơng, thẩm quyền định đầu tƣ dự n - Việc chấp hành c c quy định lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, tổng dự to n; công t c đấu thầu; điều kiện khởi công xây dựng; việc bố tr kế hoạch huy động sử dụng vốn dự n, to n qu trình thực dự n, thực tiến độ, tổ chức quản l dự n, c c yêu cầu quản l mơi trƣ ng, sử dụng đất đai…của qu trình thực dự n đầu tƣ; - Đ nh gi kết th c qu trình đầu tƣ, qu trình khai th c vận hành dự n sau thực dự n đầu tƣ Tạo điều kiện thuận lợi để thực giám sát đ u tƣ cộng đồng Tạo điều kiện thuận lợi để công t c gi m s t đầu tƣ cộng đồng c c dự n triển khai xây dựng đƣợc thực đ ng quy định ph p luật Qua công t c gi m s t đ nh gi , phản nh cộng đồng, Ban Quản l dự n tiếp thu để kh c phục, sửa chữa kịp th i nội dung theo kiến phản nh đảm bảo dự n thực ph t huy hiệu cao Thi cơng xây dựng cơng trình công t c quan trọng để thực dự n, chiếm th i gian dài toàn chu trình quản l dự n, định trực tiếp đến chất lƣợng cơng trình, th i gian hồn thành dự n Vì để đảm bảo c c tiêu ch th i gian, chất lƣợng chi ph , Ban Quản l dự n cần phải quản l chặt chẽ c c nội dung qu trình thi cơng xây dựng, bao gồm: - Đối với nhà thầu thi công: 83 Nhà thầu thi công với tƣ c ch chủ thể ch nh có vai tr đặc biệt quan trọng qu trình thi công Nhƣ điều kiện hợp đồng, Ban Quản l dự án cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm t c cung cấp tiến độ, thuyết minh kế hoạch thi công xây dựng dự kiến, lịch trình dự b o d ng tiền th i điểm mà Nhà thầu mong muốn Ban Quản l dự n phải to n Nhà thầu phải lập hệ thống quản l chất lƣợng ph hợp với yêu cầu, t nh chất, quy mô công trình xây dựng, quy định tr ch nhiệm t ng c nhân, phận thi công xây dựng cơng trình việc quản l chất lƣợng cơng trình xây dựng Thực c c th nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tƣ, thiết bị công trình, thiết bị cơng nghệ trƣớc xây dựng l p đặt vào cơng trình xây dựng theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế Lập kiểm tra thực biện ph p thi công, tiến độ thi công Lập ghi nhật k thi công xây dựng cơng trình theo quy định Kiểm tra an tồn lao động, vệ sinh môi trƣ ng bên bên ngồi cơng trƣ ng Nghiệm thu nội vẽ vẽ hồn cơng cho phận cơng trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng hoàn thành B o c o Chủ đầu tƣ tiến độ, chất lƣợng, khối lƣợng, an toàn lao động vệ sinh môi trƣ ng thi công xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tƣ hực quản l thi công theo đ ng vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lƣợng cơng trình, tr nh việc thi công ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lƣợng cơng trình khơng đảm bảo phải sửa chữa gây l ng ph nguồn lực đầu tƣ Phân bổ nguồn vốn hợp l cho t ng giai đoạn thực dự n, đồng th i phải thƣ ng xuyên tổng hợp số liệu chi ph nhằm quản l s t nguồn vốn đƣợc giao Đối với đơn vị tƣ vấn gi m s t: Trong qu trình thi cơng xây dựng cơng trình, cơng t c gi m s t quản l chất lƣợng cơng trình xây dựng có vai tr đặc biệt quan trọng, góp phần quản l qu trình thi cơng diễn đ ng tiến độ, đảm bảo chất lƣợng theo chi ph đƣợc duyệt Để đ p ứng đƣợc c c nội dung trên, yêu cầu đơn vị tƣ vấn gi m s t phải thƣ ng xuyên kiểm tra suốt qu trình thi cơng xây dựng cơng trình theo hợp đồng đ k kết Kiểm tra nhân lực, thiết bị nhà thầu thi công bố tr cho công 84 trình có đ ng theo hồ sơ thầu đƣợc phê duyệt; kiểm tra c c nội dung quản l chất lƣợng cơng trình nhà thầu thi cơng u cầu đơn vị thi công chuẩn bị đầy đủ c c tài liệu quản l chất lƣợng cơng trình xây dựng 3.2.6 Đổi nâng cao trình độ, lực cho chủ đ u tƣ cán quản lý Cần nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n chuyên môn Ban quản l dự n; nghiên cứu bố tr cho đ ng chuyên mơn nghiệp vụ, có hiệu Đặc biệt, cần tiêu chuẩn hóa c n tổ chức tốt cơng t c tập huấn, bồi dƣ ng chuyên môn nghiệp vụ nhƣ x c định ch nh thức chức danh kỹ sƣ quản l dự n để có sở tiêu chuẩn hóa nhân lực Đội ngũ c n quản l dự n xây dựng phải có đầy đủ chứng hành nghề theo quy định Cần hoàn thiện m y quản l đồng bộ, thống việc tổ chức thực dự n điều hành quản l dự n Đây yêu cầu kh ch quan, ph hợp với quy luật ph t triển x hội Để quản l có hiệu quả, vấn đề chun mơn hóa m y cần thiết tr nh chồng chéo công t c quản l C c c n quản l phải có chứng hành nghề quản l , có trình độ lực chun mơn ph hợp, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt đặc biệt am hiểu ph p luật Tr ch nhiệm t ng tổ chuyên môn làm công t c tổ chức quản l cần đƣợc phân công rõ ràng, thống đạo hƣớng d n, không để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho t ng tổ chuyên môn Đồng th i, cần t ng bƣớc thiết lập m y Quản l dự n chuyên nghiệp đạt hiệu Hiện số chủ đầu tƣ, chủ dự n v n chƣa nhận thức đƣợc đầy đủ cần thiết tầm quan trọng công t c quản l c c dự n đầu tƣ xây dựng (CSHT) nên công t c quản l c n yếu kém, chất lƣợng chƣa đạt yêu cầu, chƣa đ ng quy định, bên cạnh số chủ đầu tƣ chƣa chấp hành đầy đủ c c quy định quản l dự n đầu tƣ d n đến chất lƣợng công t c quản l dự n đầu tƣ c c chủ đầu tƣ, chủ dự n chƣa cao, chƣa lập kế hoạch thực cụ thể Về bố tr vốn đầu tƣ c c chủ đầu tƣ, chủ dự n v n c n tƣợng bố tr vốn c ch dàn trải, cấp huyện, cấp x Trong qu trình thực dự n, v n c n số cơng trình kéo dài tiến 85 độ so với kế hoạch, tiến độ triển khai số cơng trình c n chậm, số cơng trình phải điều chỉnh bổ sung qu trình thực hiện, nhiều cơng trình thi cơng xong chậm làm thủ tục to n cơng trình, số cơng trình thuộc huyện quản l đ có định phê duyệt to n nhƣng chƣa có nguồn to n Nguyên nhân tình trạng số lƣợng lực c n c c đầu tƣ, c c ban quản l dự n chƣa đ p ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ; số chủ đầu tƣ, Ban quản l dự n chƣa thực đầy đủ c c quy định công t c quản l dự n đầu tƣ xây dựng; quy trình phƣơng ph p thực c n nhiều bất cập Điều kiện lực quản l , thực dự n số chủ đầu tƣ, Ban Quản l dự n c n hạn chế, chƣa ph hợp với c c quy định hành Nhà nƣớc; quy trình thực chức năng, nhiệm vụ c n chồng chéo, chƣa cập nhật n m b t hết c c quy định Nhà nƣớc Nhiều chủ đầu tƣ, Ban QLDA tham gia thực dự n không đ p ứng điều kiện lực Để kh c phục tình trạng này, trƣớc hết cần tập trung trang bị kiến thức quản l quản l dự n đầu tƣ xây dựng, c c kiến thức ph p luật đầu tƣ, Luật xây dựng, c c thông tin đầu tƣ xây dựng c ch đầy đủ Xây dựng tinh thần tận tuỵ với cơng việc, có tr ch nhiệm cao, có lực tổ chức, có đầu óc s ng tạo đổi mới, thức tổ chức kỷ luật cao, t c phong làm việc phải dân chủ Vì lợi ch lâu dài cần có phƣơng hƣớng đào tạo sử dụng đội ngũ c n quản l để đ p ứng nhu cầu nguồn nhân lực.Trong quản l đầu tƣ xây dựng, vốn đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc giao cho chủ đầu tƣ quản l Do đặc điểm hoạt động đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn lƣợng vốn lớn, th i gian đầu tƣ xây dựng kéo dài, việc quản l c c dự n đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn quan trọng phải lựa chọn đƣợc ngƣ i làm chủ dự n có đủ lực, có kinh nghiệm chun mơn quản l xây dựng, có tố chất cần thiết quản l nghiệp vụ chuyên môn, d m chịu tr ch nhiệm trƣớc cấp tập thể lao động Vì qu trình đạo lập, thẩm định phê duyệt dự n cần chọn đƣợc c n QLDA đảm bảo yêu cầu định đầu tƣ T thực trạng để nâng cao chất lƣợng quản l quản l đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn t NSNN, m y thực thi công t c 86 quản l cần đƣợc kiện toàn, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ c n bộ, viên chức ngƣ i lao động làm việc lĩnh vực Có chế, hình thức thƣởng phạt xử l nghiêm minh vi phạm, sai sót qu trình thực nhiệm vụ gây l ng ph , thất tho t nguồn lực tài ch nh Nhà nƣớc Tổ chức lại ban quản l dự n đảm bảo chủ đầu tƣ thực g n tr ch nhiệm qu trình sử dụng vốn đầu tƣ, quản l tài sản dự n kết th c đƣa vào sử dụng Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh chủ đầu tƣ 3.2.7 Tăng cƣờng tập hu n, nâng cao trình độ chu ên m n, đạo đức nghề nghiệp cho cán quản lý, chủ đ u tƣ Tăng cƣởng công t c tập huấn, hƣớng d n chuyên môn, nghiệp vụ cho c c quan, c c c n quản l đầu tƣ, c c chủ đầu tƣ, c c nhà thầu Đê thực tốt cơng t c cần chấm dứt hẳn tình trạng c n BQLDA, chủ đầu tƣ xây dựng để đ p dứng với nhiệm vụ đƣợc phân cấp Ngƣ i c n phải t ch cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, c c kinh nghiệm quản l tiên tiến nƣớc ngoài, tham dự c c hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ Nên có ch nh s ch khen thƣởng thoả đ ng ngƣ i có thành t ch ph t sai tr i có gi trị lớn việc to n, ngƣ i có cơng chống thất tho t vốn nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Đồng th i thực nghiêm t c ph p lệnh công chức, ph p lệnh chống tham nhũng ph p lệnh thực hành tiết kiệm chống l ng ph 87 KẾT LUẬN Đề tài đ hệ thống hóa sở l luận thực tiễn lực quản l đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn Hệ thống hóa c c kh i niệm bản, cụ thể gồm: Kh i niệm sở hạ tầng, đầu tƣ, quản l quản l dự n đầu tƣ sở hạ tầng; đồng th i, Luận văn tham khảo kinh nghiệm thực tế quốc tế nhƣ c c địa phƣơng để r t học kinh nghiệm quản l đầu tƣ sở hạ tầng nơng thơn t r t học kinh nghiệm cho công t c quản l đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn địa bàn x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Luận văn nghiên cứu thực trạng quản l lực quản l đầu tƣ sở hạ tầng địa bàn x Kh nh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2018 - 2020, kết cho thấy: Trong năm, việc đầu tƣ CSHT nông thôn địa bàn x Kh nh Hội, huyện U Minh đ đạt đƣợc nhiều kết t ch cực, tạo thêm việc làm, tăng tổng cầu nguyên vật liệu, k ch th ch c c ngành sản xuất, phân phối vật liệu xây dựng ph t triển, c c ngành công nghiệp, dịch vụ ph t triển Với tổng nguồn vốn ngân s ch nhà nƣớc 325 tỷ đồng đầu tƣ vào xây dựng CSHT giai đoạn 2018-2020, đ tạo thêm hàng ngàn việc làm cho lƣc lƣợng lao động c c lao động c c v ng nông thôn, tạo thêm thu nhập nâng cao mức sống cho họ Cung với hoạt động đầu tƣ, cầu c c loại vật liệu xây dựng gia tăng C c hoạt động dịch vụ vận chuyển, x c ủi, đào đ p có thêm nhiều việc làm, k ch th ch c c doanh nghiệp loại hình dịch vụ ph t triển Cơ sở vật chất kỹ thuật đƣợc tăng cƣ ng, nhiều cơng trình hồn thành đƣa vào sử dụng ph t huy hiệu Có thể nói c c CSHT thiết yếu đƣợc cải thiện nâng cấp thay đổi diện mạo vật chất, tạo tiềm lực lực lƣợng sản xuất điều kiện hoạt động y tế, gi o dục, văn hóa x hội Tuy nhiên, công t c quản l dự n đầu tƣ CSHT nông thôn địa bàn huyện v n c n tồn nhƣợc điểm nhƣ: Hiệu đầu tƣ chƣa cao, quản l c n l ng lẻo, công t c quy hoạch, quản l chi ph , chất lƣợng, th i gian tiến độ dự n c n thấp Căn hệ thống sở l luận thực trạng, Luận văn r t c c yếu tố ảnh hƣởng đến lực 88 quản l đầu tƣ sở hạ tầng nông thôn bao gồm Kinh tế vĩ mô, hệ thống ph p luật, c c yếu tố tự nhiên, lực m y quản l , lực c n quản l , quy mơ hình thức quản l dự n đầu tƣ CSHT nông thôn, nguồn vốn đầu tƣ, chất lƣợng nguồn nhân lực T yêu tố trên, xin đề xuất số giải ph p chủ yếu để nâng cao lực quản l đầu t sở hạ tầng nông địa bàn huyện Cẩm Khê th i gian tới: Nâng cao công t c quy hoạch ph t triển CSHT nơng thơn, Hồn thiện công t c giải ngân, to n, toàn vốn đầu tƣ chống thất tho t đầu tƣ CSHT nơng thơn; hồn thiện chất lƣợng quản l tiến độ dự n; tăng cƣ ng kiểm tra, gi m s t đ nh gi kết đầu tƣ; đổi nâng cao trình độ, lực cho c c chủ đầu tƣ c n quản l ; tăng cƣ ng tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho c n quản l , chủ đầu tƣ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 26/NQ-TW “Nông nghiệp nông dân nông thôn” Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; Đỗ Hoài Nam Lê Cao Đồn (2001) Xây dựng hạ tầng sở nơng thôn giai đoạn CNH-HĐH Việt Nam NXB Khoa học x hội, Hà Nội Hoàng Văn Chất (2016) “Quản lý nhà nước phát triển sở hạ tầng q trình nơng thơn tỉnh Phú Thọ” Nguyễn Minh Châu (2015) với đề tài “Một số giải ph p ph t triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thông tỉnh Bến Tre” Hồ Mạnh Dũng (2016) “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Nghệ An” Quyển s ch Đỗ Hoài Nam Lê Cao Đoàn (2001) “Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn CNH-HĐH Việt Nam” NXB Khoa họcx hội Hà Nội Nguyễn Thị Minh (2017) “Một số giải phápđổi đầutư phát triển CSHT phục vụ sản xuất nông nghiệp nước ta thời kỳ CNH– HĐH” Cao Hùng Thái (2017) “Phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Bắc Bộ” Đinh Tuấn Hải (2013) Nghiên cứu mơ hình quản l hệ thống hạ tầng kỹ thuật nơng thơn qu trình xây dựng nông thôn Hà Nội Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố, M số:01C-04/10-2013-2; Đinh Tuấn Hải, Lê Công Thành (2018), Thực trạng hạ tầng kỹ thuật nông thôn Việt Nam, Tạp ch Khao học Kiến tr c xây dựng, số 59/2018; Đào Thị Thu Hằng, Đặng Ngọc Hiếu - Lê Minh Thu, Ph t triển kết cấu hạ tầng nông thôn số giải ph p, Tạp chí Dân tộc, truy cập http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013019/a70fba004ef1147a8b01df87a0bf9f00-cema.htm; Học viện hành ch nh (2008), Giáo trình Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Ngô Th ng Lợi (2015), T i bản, Hoạch định ph t triển kinh tế- x hội- L luận thực tiễn Việt Nam, NXB Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội; 90 Ngô Do n Vịnh (2009- chủ biên), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Kế hoạch ph t triển, NXB Ch nh trị quốc gia, Hà Nội L Sinh Kiệm, (2017), “Năng lực nghiên cứu mức độ nghiên cứu môi trƣ ng tự nhiên, môi trƣ ng văn ho x hội ảnh hƣởng đến qu trình thực vận hành kết đầu tƣ” Bộ Nông nghiệp Ph t triển nông thôn (2019), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơngthơn Tạp ch xây dựng đô thị (2021), Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, nông thôn v ng Đồng Sông Cửu Long bối cảnh mới, Số 74+75/2021, Hà Nội, truy cập https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1145/67369/he-thong-hatang-ky-thuat-do-thi nong-thon-tai-vung-dong-bang-song-cuu-longtrong-boi-canh-moi.aspx Thủ tƣớng Ch nh phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việcban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, HàNội Thủ tƣớng Ch nh phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTgvềphêduyệtChương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, HàNội Thủ tƣớng Ch nh phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày ban hành tiêu chí quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, HàNội; Vũ Văn Ph c (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luậnvà thực tiễn, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội