Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh sơn la

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - TRƯƠNG THỊ VUI QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ MINH CHÂU HÀ NỘI - 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) I-Iai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH) góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển KTXH nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sách BHXH ban hành thực Từ đất nước đổi đến nay, BHXH nước ta có thay đổi mạnh mẽ cách quản lý Nhà nước BHXH Từ chỗ Nhà nước vừa ban hành sách, vừa quản lý tổ chức thực nghiệp BHXH; sách BHXH Bộ, Ngành Nhà nước giao ban hành đến việc tách bạch hệ thống luật pháp BHXH quan lập pháp tức Quốc hội thông qua phê chuẩn thực hiện, quan hành pháp Nhà nước - Chính phủ giao quản lý nhà nước (QLNN) BHXH; Từ chỗ, tất chế độ BHXH chi trả từ ngân sách Nhà nước thời kỳ kinh tế tập trung, bao cấp, phân tán việc thực BHXH nhiều quan đảm nhiệm như: Chế độ dài hạn hưu trí, tử tuất ngành Thương binh xã hội, sau Bộ Lao động-Thương binh Xã hội đảm nhận; chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đảm nhiệm chuyển sang thời kỳ có tách bạch rõ ràng nghiệp BHXH với chức QLNN, thành lập quỹ BHXH hoàn toàn độc lập với ngân sách nhà nước Theo đó, BHXH Việt Nam thành lập, quan thuộc Chính phủ giúp tổ chức thực tất chế độ BHXH cIno người lao động, quản lý sử dụng quỹ BHXH, bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH theo quy định pháp luật để bảo đảm khả chi trả BHXH cho người lao động nhằm bảo đảm ASXH bền vững Tất thay đổi phản ánh trình đổi cách tiếp cận vị trí, vai trị, chất, ngun tắc hoạt động BHXH việc hình thành, quản lý sử dụng quỹ BHXH Đảng Nhà nước ta góp phần thực mục tiêu mà Đảng đề Ngày 01/01/2007, Luật BHXH thức có hiệu lực thi hành khung pháp lý cao nhất, luật hóa quy định BHXH hành để điều chỉnh quan hệ hoạt động BHXH, đáp ứng nguyện vọng người lao động thực chủ trương Đảng “Thực BHXH người lao động”, đảm bảo ASXH góp phần ổn định phát triển KTXH đất nước Sau 10 năm tổ chức thực BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH 2006 xuất số vấn đề cần phải nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ, khoa học Trước yêu cầu thực tế đòi hỏi làm để Luật BHXH vào sống, cần thiết phải đánh giá tính hiệu cơng tác quản lý sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH nguồn tài quan trọng dùng để chi trả cho đối tượng thụ hưởng BHXH, dường có mối đe dọa cho tính bền vững tài Quỹ tác động nhiều yếu tố, tình trạng lạm dụng gây thất thoát quỹ ‘Ốm’ đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất diễn phức tạp, chưa có giải pháp ngăn chặn cách có hiệu Bên cạnh quy định mức đóng, tuổi hưu mức hưởng lương hưu so với tuổi thọ dân số tăng nhanh năm tới, “tiềm” ẩn nhiều nguy cân đối quỹ BHXH bắt buộc, cần thiết phải có giải pháp để bảo đảm khả chi trả quỹ BHXH, đảm bảo ASXH bền vững Tại tỉnh Sơn La, đến hết tháng 11/2017, toàn tỉnh có gần 1.173.250 người tham gia BHXH, BHYT, BHTN, tăng 76.300 người so với kỳ năm 2016, đạt 95,3% dân số, vượt tiêu theo-Quyết định 1167/QĐ-TTg giao năm 2017 94,3% dân-số Số lượng người tham gia BHXH liên tục gia tăng, cộng với khó khăn kinh tế, biến động thị trường lao động, việc làm, bệnh tật, v.v ngày tạo áp lực lên (ông tác chi trả BHXH BHXH tỉnh Sơn La Thực tế năm qua, công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La dần vào nề nếp, hiệu đạt ngày cao, song song với cịn tồn hạn chế định như: Tình trạng vi phạm xảy lợi dụng tiền BHXH Nhà nước; Thanh toán chế độ ngắn hạn không kịp thời cho người lao động; việc quản lý đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn chưa chặt chẽ; Việc xử lý sai phạm lĩnh vực chi BHXH nhiều bất cập mức xử phạt hành cịn nhẹ, khơng đủ sức răn đe; v.v Để có nhìn đầy đủ, tồn diện quản lý chi BHXH, góp phần ngăn chặn hành vi lạm dụng gây thất thất thoát quỹ BHXH bảo vệ quyền lợi cho người lao động họ không may gặp phải rủi ro rơi vào chu trình tự nhiên “sinh - lão - bệnh - tử” đời người, Iác giả lựa chọn vấn đề: “Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La” làm đối tượng nghiên cứu đề tài chuyên ngành quản lý kinh tế sách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chi BHXH công tác trọng tâm, đóng vai trị quan trọng việc thực đảm bảo tốt sách ASXH quốc gia nói chung sách BHXH nói riêng, góp phần quan trọng nghiệp phát triển KTXH đất nước Thực tốt công tác quản lý chi BHXH trực tiếp bảo đảm quyền lợi người thụ hưởng chế độ BHXH Trong trình nghiên cứu, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học viết vấn đề quản lý quỹ BHXH quản lý chi BHXH như: - Luận án Tiến sĩ kinh tế Nguyễn Thị Chính “Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2010 Luận án hệ-thống hóa có đóng góp bổ sung làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, chất, vai trò BHXH; hệ thống chế độ BHXH; quỹ BHXH; hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Luận án tổng hợp phân tích có hệ thống hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH giai đoạn năm 2003-2008 quy trình chi trả, phương thức chi trả, lệ phí chi trả, sở vật chất phục vụ cơng tác chi trả Từ rút kết đạt số vấn đề tồn Luận án dựa sở phân tích khoa học để đưa giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao nhằm I-Iồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả; Đổi công tác lập kế hoạch chi trả; Hoàn thiện phương thức chi trả; Q.uản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả; Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả; Kiện tồn cơng tác cán bộ; Tăng cường kiểm tra tra khâu chi trả; Quản lý chặt chẽ chi trả chế độ ngắn hạn; Tăng lệ phí chi trả số giải pháp khác Tuy nhiên, luận án đáng giá thực trạng nêu biện pháp chung, đó, địa phương có thuận lợi, khó khăn riêng công tác tổ chức hệ thống chi trả chế độ BHXH luận án chưa đánh giá Luận án chưa nêu mục tiêu tiêu chí đánh giá thực trạng hệ thống tổ chức hoạt động chi trả Hơn nữa, luận án đề cập đến khía cạnh công tác quản lý chi BHXH - Luận án Tiến sĩ Nguyễn Thị Hào “Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, thực năm 2015 trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Luận án nghiên cứu đưa khái niệm đảm bảo tài cho BHXH góc độ kinh tế trị học luận giải nội dung đảm bảo tài cho BHXH bao gồm vấn đề: đảm bảo thu, đảm bảo chi, đảm bảo cân đối ổn định quỹ BHXH dài hạn, đảm bảo công đối tượng tham gia BHXH Luận án đưa tiêu chí để đánh giá đảm bảo tài cho BHXH bao gồm: mức độ bao phủ hệ thống BHXH, mức độ tuân thủ BHXH, mức độ bền vững tài BHXH Trên sở tiêu chí đó, luận án làm rõ kết hạn chế đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp Tuy nhiên, luận án nghiên cứu cách tổng quan ASXH mà chưa đề cập cụ thể đến cơng tác quản lý chi BHXH, vai trị, giải pháp công tác quản lý chi BHXH đến đảm bảo cân quỹ BHXH nói riêng, đến hệ thống ASXH nói chung - Luận văn thạc sĩ Điều Bá Được “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2020” Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2015 Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn BHXH quản lý quỹ BHXH bắt buộc làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng, định hướng quản lý sử dụng quỹ BHXH bắt buộc để chi trả chế độ BHXH người lao động nhằm đảm bảo ASXH nước ta; Kết nghiên cứu góp phần đánh giá thực trạng quản lý quỹ BHXH bắt buộc, vấn đề quản lý thực chế độ BHXH người lao động, hành vi gây thất thu, thất thoát quỹ BHXH bắt buộc nước ta, tìm hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lú quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2020 - Luận văn thạc sĩ Đoàn Thị Hà “Quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi BHXH; luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi BHXH BHXH quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014 Chỉ tồn tại, hạn chế nguyên nhân; đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2020 - Luận văn thạc sĩ Ngô Thị Lan Hương “Quản lý chi trả BHXH địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang”, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, năm 2016 Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi BHXH; đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2014; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 - Luận văn thạc sĩ Vũ Lan Phương “Quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình”, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, năm 2016 Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi BHXH; đánh giá thực trạng tìm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH địa bàn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình; đề xuất số giải pháp nhằm quản lý chi BHXH tốt thời gian tới - Luận văn Thạc sĩ Phạm Hùynh Vĩnh Un “Hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam”, Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng, năm 2017 Luân văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi BHXH; phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2017; đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian tới Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khác đề cập đưa nhiều nhân tố ảnh hưởng đến tích cực, tiêu cực, đưa nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH nhiều địa phương khác Song phạm vi đề tài nghiên cứu quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La chưa có tác giả nghiên cứu Vì vậy, luận văn học viên lựa chọn khơng có trùng lặp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La để đề xuất giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thời gian tới Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn xác định số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau trình nghiên cứu: - Xác định khung nghiên cứu quản lý chi BHXH BHXH tỉnh - Phân tích thực trạng quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La Qua đó, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi BHXH BHXH tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La tiếp cận theo nội dung quản lý + Về không gian: Nghiên cứu BHXH tỉnh Sơn La + Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2014-2017, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 03 đến tháng 05/2018, phương hướng giải pháp đề xuất đến 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Quá trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu Bước 3: Tiến hành xử lý số liệu phân tích thực trạng quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2017 Bước 4: Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La đến năm 2025 5.2 Khung nghiên cứu Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi trả bảo hiểm xã hội Nội dung quản lý chi trả bảo hiểm xã hội Nhóm nhân tố thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lập kế hoạch chi trả bảo hiểm xã hội Mục tiêu quản lý chi trả bảo hiểm xã hội - Thực thi pháp luật chi BHXH - Đảm bảo Quỹ BHXH sử dụng mục đích Tổ chức thực chi trả bảo hiểm xã hội - Đảm bảo quyền lợi ích cho đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chi trả bảo hiểm xã hội Nhóm nhân tố bên Bảo hiểm xã hội tỉnh Khung nghiên cứu luận văn Nguồn: Tác giả xây dựng 5.3 Phương pháp thu thập xử lý thông tin, số liệu 5.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu - Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp Luận văn chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: + Những văn quy phạm pháp luật BHXH, quản lý BHXH + Các báo cáo kết hoạt động nói chung, kết hoạt động chi trả BHXH nói riêng BHXH tỉnh Sơn La năm từ 2014 đến 2017 + Thông tin, số liệu từ tài liệu, nghiên cứu tác giả công bố rộng rãi - Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học: + Điều tra khảo sát 22 cán công tác BHXH tỉnh Sơn La Số phiếu phát 22, thu 22, tất phiếu hợp lệ sử dụng nghiên cứu + Điều tra khảo sát 50 cán công tác 05 BHXH huyện thuộc tỉnh Sơn La (gồm: BHXH thành phố Sơn La, BHHX huyện Bắc Yên, BHHX huyện Mai Sơn, BHHX huyện Mộc Châu, BHHX huyện Mường La), đơn vị lựa chọn 10 đồng chí để thực điều tra Số phiếu phát 50, thu 46, tất 46 phiếu hợp lệ sử dụng nghiên cứu Thời gian vấn ba tháng từ tháng 03 đến tháng 05/2018 Bảng câu hỏi chủ yếu thiết kế dạng câu hỏi đóng 5.3.2 Phương pháp xử lý thơng tin, số liệu - Số liệu thứ cấp thu thập chọn lọc, so sánh, đối chiếu, tính tỷ lệ phần trăm để phục vụ cho nghiên cứu - Số liệu sơ cấp xử lý phần mềm Excel - Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu như: thống kê, logic; phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử để giải vấn đề nghiên cứu - Trên sở kiến thức học, kinh nghiệm trình công tác thân để đề xuất kiến nghị, giải pháp Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn bố cục làm 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1 Chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm, vai trò bảo hiểm xã hội a) Khái niệm bảo hiểm xã hội Trong giáo trình “Bảo hiểm” (2012) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đưa định nghĩa bảo hiểm: Bảo hiểm hoạt động thể người bảo hiểm cam kết bồi thường (theo quy luật thống kê) cho người tham gia bảo hiểm trường hợp xảy rủi ro phạm vi bảo hiểm với điều kiện người tham gia nộp khoản phí cho người thứ ba Điều có nghĩa người tham gia chuyển giao rủi ro cho người bảo hiểm cách nộp khoản phí để hình thành quỹ dự trữ Khi người tham gia gặp rủi ro dẫn đến tổn thất, người bảo hiểm lấy quỹ dự trự trợ cấp bồi thường thiệt hại thuộc phạm vi bảo hiểm cho người tham gia Phạm vi bảo hiểm rủi ro mà người tham gia đăng ký với người bảo hiểm hợp đồng bảo hiểm Trong báo cáo “BHXH giới” (1999) Tổ chức Lao động Quốc tế, BHXH định nghĩa bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cơng cộng nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già, chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Với khái niệm này, đối tượng bảo vệ hệ thống BHXH thường người lao động thân nhân họ, tất thành viên xã hội nói chung Biện pháp cơng cộng sử dụng BHXH thông thường biện pháp lập quỹ chuyên dùng, từ đóng góp người lao động người sử dụng lao động, không bao hàm chu cấp từ NSNN từ quỹ xã hội lập kế hoạch chi chế độ BHXH dài hạn phải BHXH tỉnh đảm nhiệm, không cần thiết phải yêu cầu BHXH huyện lập Sau BHXH tỉnh trình kế hoạch năm BHXH Việt Nam phê duyệt thông báo cho BHXH huyện, thành phố kế hoạch chi phân bổ năm Trên sở có số liệu quản lý chi trả, BHXH đăng ký kế hoạch rút tiền mặt hàng tháng KBNN có biện pháp phù hợp quản lý chi trả Để việc lập dự toán chi xác, cần phải có đầy đủ chứng từ sau: - Các báo cáo giảm bao gồm: (1) Tổng hợp báo cáo giảm đối tượng chết BHXH huyện lập sở báo cáo giảm Ban đại diện xã, phường; (2) Báo cáo đối tượng di chuyển nội bộ; (3) Báo cáo chưa nhận khơng có người nhận tiền trợ cấp; (4) Quyết định điều chỉnh giảm: Quyết định cắt chế độ chết, hết hạn hưởng hết tuổi hưởng (do phòng quản lý chế độ sách lập); (5) Báo cáo tổng hợp đối tượng chuyển tỉnh - Về số phát sinh tăng bao gồm: (1) Hồ sơ phát sinh (mới nghỉ chế độ); (2) Các định phiếu điều chỉnh tăng lương hưu, trợ cấp; (3) Hồ sơ di chuyển tỉnh về; (4) Các báo cáo di chuyển nội tỉnh Toàn yếu tố nói sở để tổng hợp kinh phí lập danh sách chi trả, thơng báo duyệt dự tốn (thơng báo số phải trả tháng này) cấp phát kinh phí Đồng thời, để xét duyệt toán cho BHXH huyện, thành phố cuối quý với báo cáo thực chi ban đại diện chi trả xã, phường 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực chi trả bảo hiểm xã hội 3.3.2.1 Hoàn thiện quản lý đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Trong thời gian tới, BHXH tỉnh cần quản lý chặt chẽ, khoa học đối tượng thụ hưởng BHXH, biến động tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH số tiền chi trả Đảm bảo nguyên tắc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, chấp hành chế độ kế toán, báo cáo thống kê, thực toán quản lý lưu trữ chứng từ sổ sách theo quy định, cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả chế độ BHXH có yêu cầu kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền, thực thu hồi số tiền người hưởng lĩnh sai chế độ phát chi sai có kết luận quan Nhà nước có thẩm quyền Hàng năm, thống kê danh sách đối tượng hết hạn hưởng trợ cấp tuất đủ 15 tuổi học để có kế hoạch cắt giảm kịp thời đồng thời thông báo qua UBND xã, phường để đối tượng hưởng chế độ nắm bắt trình hưởng tiếp chế độ - Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động đăng ký tài khoản giao dịch toán chi chế độ BHXH cam kết thực quy định hành Nhà nước toán chế độ BHXH ngắn hạn nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước luật BHXH trình xét duyệt hồ sơ hưởng - Thực quản lý hộ thường trú, tạm trú đối tượng hưởng chế độ BHXH Tăng cường quản lý đối tượng hưởng BHXH di chuyển chế độ BHXH nội huyện, nội tỉnh chuyển ngoại tỉnh - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH huyện, thành phố tỉnh, BHXH tỉnh với BHXH Việt Nam với quyền địa phương quản lý biến động di chuyển, chết, đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi đối tượng hưởng hàng tháng để làm chi BHXH - Cần có chế độ thăm viếng đối tượng từ trần từ ghi nhận đối tượng hưởng chế độ qua đời mà cắt giảm kịp thời định kỳ có đồn kiểm tra đến nơi thăm hỏi nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý chi BHXH đảm bảo quy định pháp luật - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý danh sách chi trả Tăng cường công tác quản lý thông qua chế độ báo cáo tiến độ báo cáo Gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương vào công tác chi BHXH, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn - Thông tin đối tượng hưởng chế độ BHXH khối lượng liệu lớn, mang tính lâu dài biến động thường xuyên Để theo dõi thơng tin đối tượng hưởng xác cập nhật kịp thời làm sở cho việc giải chế độ BHXH phải hồn thiện hệ thống cơng nghệ thông tin phù hợp với hoạt động BHXH ngày phát triển mở rộng Cơ sở liệu đối tượng hưởng phải thống có khả liên kết đơn vị BHXH để theo dõi, kiểm tra đối tượng có thay đổi nơi hưởng chế độ BHXH 3.3.2.2 Hoàn thiện quản lý việc chi chế độ bảo hiểm xã hội a) Hoàn thiện phương thức chi trả BHXH Trong thực tế, quan BHXH huyện trực tiếp chi trả cho đối tượng huyện mang tiền mặt xuống chi cho đối tượng trụ sở UBND xã, gia đình, chi trả thơng qua người đại diện, người uỷ quyền ban đại diện; chi trả qua quan trung gian Bưu điện, Kho bạc ngân hàng; trả trực tiếp vào tài khoản cá nhân người thụ hưởng; chi trả qua trung gian khác Mở rộng hình thức chi trả BHXH hợp với tiến trình phát triển tương lai nghiệp BHXH, đồng thời đáp ứng nhu cầu xã hội hoá ngày cao mối quan hệ Tuy nhiên, điều kiện năm tới, BHXH tỉnh áp dụng phương thức chi trả sau đây: - Phương thức chi trả trực tiếp: Chỉ áp dụng số địa phương có điều kiện thuận lợi như: địa bàn dân cư tập trung, đối tượng nhiều, số tiền chi trả lớn thành phố Sơn La - Phương thức chi trả gián tiếp: Thực tế cho thấy, tiêu cực, thất thoát chi trả chế độ dài hạn lại xảy sở Vì vậy, cần có phối hợp, giúp đỡ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội xã Đặc biệt đại lý chi trả xã, phường, họ cầu nối mối quan hệ gắn bó cần thiết quan BHXH với quyền nhân dân địa phương, tai mắt quan BHXH sở Vì vậy, giai đoạn nay, hình thức chi trả gián tiếp nên áp dụng rộng rãi Mặt khác, quan BHXH áp dụng việc chi trả BHXH thông qua tài khoản cá nhân, thẻ ATM, thông qua bưu điện Song việc thực theo phương thức áp dụng thành phố lớn Cho nên, thời gian tới BHXH tỉnh cần áp dụng rộng rãi phương thức chi trả Để thực tốt điều đó, BHXH cần phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc, Bưu điện địa phương vận động đối tượng thụ hưởng BHXH mở tài khoản cá nhân, chí số địa bàn có hệ thống Ngân hàng, ATM phát triển bắt buộc đối tượng hưởng BHXH hàng tháng mở tài khoản cá nhân để nhận tiền chi trả… - Phương thức chi trả theo hình thức phối hợp huyện xã: Ngồi việc tổ chức chi trả theo hai phương thức chi trả trên, hình thức chi trả gián tiếp chủ yếu, BHXH nên tập trung thực phương pháp chi trả theo hình thức phối hợp huyện xã Cụ thể là: hàng tháng, BHXH huyện, thành phố xây dựng lịch chi trả cho xã, phường thông báo cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Đặc biệt, vào lịch chi trả quan BHXH trực tiếp mang tiền, danh sách chi trả xuống đơn vị phối hợp với ban đại diện chi trả xã, phường, UBND xã, phường để tiến hành chi trả theo lịch Đối với đối tượng vắng mặt chưa đến nhận giao cho ban đại diện tiếp tục chi trả cho đối tượng làm thủ tục để kịp thời toán với BHXH huyện, thành phố nhận BHXH huyện, thành phố vào thời gian tháng vào kỳ lương sau Theo phương thức này, vịng ngày chi trả xong tồn huyện, thành phố Cơng tác toán, báo cáo xã, phường với huyện, thành phố tiến hành nhanh gọn hơn, giúp cho việc tổng hợp báo cáo toán huyện, thành phố, tỉnh đảm bảo chất lượng thời gian quy định Mặt khác, theo phương thức giảm bớt thành viên Ban chi trả xã, phường Có thể nói, thực phương thức chi trả phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế hai phương thức thức chi trả b) Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả Để thực tốt cơng tác quản lý nguồn kinh phí, BHXH cần tiến hành giải pháp chủ yếu sau: - Quản lý chặt chẽ, khoa học biến động tăng, giảm đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Đối với biến động tăng phải cập nhật hàng tháng quan BHXH Cịn biến động giảm hồn toàn phải từ sở báo cáo lên Đối tượng hưởng chế độ sức lao động lại chia thành nhiều nhóm, hưởng dài hạn, có thời hạn tiếp tục hưởng theo quy định Vì thế, cần phải quản lý chặt chẽ biến động giảm đối tượng Muốn vậy, phải rà soát lại hồ sơ phân loại danh sách đối tượng hưởng chế độ sức lao động trợ cấp hàng tháng theo thời gian ngừng trợ cấp Trên sở đó, xây dựng kế hoạch cắt giảm thông báo hàng quý cho người hết hạn hưởng trợ cấp sức lao động thông báo hàng năm trẻ em hưởng tuất đủ 15 tuổi trở lên học thời gian hưởng lại trước cắt chế độ - Xây dựng chương trình quản lý chi BHXH công nghệ tin học Để việc chi trả vào quy, nề nếp tương xứng với vị trí, vai trị cơng tác BHXH thời kỳ mới, cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện phần mềm ứng dụng tin học quản lý hồ sơ quản lý chi BHXH Hàng tháng, BHXH tỉnh phải in giao danh sách cho tổ đơn vị chi trả, phấn đấu tương lai gần thực nối mạng vi tính BHXH tỉnh BHXH huyện, thị để thực quản lý, đạo, kiểm tra, báo cáo cách thống nhất, đồng tồn ngành - Chương trình quản lý chi trả công nghệ tin học phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu thống đồng quản lý chi BHXH, quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hạch toán kế toán Cụ thể: + Lưu trữ khai thác thông tin tất đối tượng hưởng chế độ BHXH người hết hạn hưởng chế độ BHXH Xử lý thơng tin có biến động tăng, giảm đối tượng điều chỉnh tăng giảm trợ cấp chế độ sách thay đổi + Lập danh sách chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng hàng cho đầu mối chi trả (xã, phường, thị trấn đơn vị sử dụng lao động) theo loại đối tượng; theo dõi tình hình cấp phát tốn kinh phí, lập báo cáo sổ sách theo quy định + Quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng hết hạn hưởng, hết tuổi hưởng, chết vi phạm pháp luật bị tù + Thực kế tốn BHXH máy vi tính quan BHXH cấp c) Quản lý chặt chẽ chi trả chế độ BHXH ngắn hạn - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ - Phối hợp với quan tra, kiểm toán, tài chính, kho bạc để kiểm tra, khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh, BHXH huyện uỷ quyền chi trả hộ - BHXH tỉnh, BHXH huyện không sử dụng tiền mặt cho đơn vị sử dụng lao động để chi trả hộ Nghiêm cấm việc chi trả tiền mặt thông qua đại diện người sử dụng lao động, sau chi trả đơn vị họ - Thực chi trả trực tiếp cho người lao động, đơn vị sử dụng lao động qua tài khoản cá nhân 3.3.3 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chi trả bảo hiểm xã hội - Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã phường việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ (nhất nơi có phụ cấp khu vực), đối tượng chết - Xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với quan Thanh tra, Sở LĐTB&XH, Liên đoàn lao động để thường xuyên đột xuất tổ chức đợt tra liên ngành nhằm kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt lao động có số hồ sơ phát sinh nhiều, hồ sơ có dấu nghi vấn Phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Viện Kiểm soát nhân dân giải trường hợp khiếu nại, tố cáo người hưởng sai chế độ sách, khai man tuổi đời thời gian công tác - Phối hợp với quyền địa phương q trình nhận diện đối tượng chi BHXH Cán BHXH phải kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi đảm bảo khâu cuối tác nghiệp chi tập hợp chứng từ toán chi - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH không chế độ - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải yêu cầu hoàn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Tăng cường kiểm tra đại lý bưu điện, đơn vị sử dụng lao động trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị - Những nơi chi trả qua ban đại diện, đối tượng chết ban đại diện chi trả báo, BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm ban đại diện chi trả có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH - Với đối tượng cao tuổi hưởng chế độ hưu trí nói riêng, trợ cấp BHXH nói chung, yêu cầu cán BHXH phải định kỳ kiểm tra thông qua việc thăm hỏi 3.3.4 Những giải pháp khác 3.3.4.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chi bảo hiểm xã hội Những năm qua, BHXH Việt Nam trọng việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, đưa tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo, hướng dẫn triển khai công tác đào tạo, quy hoạch cán ngành theo tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII chiến lược cán Đồng thời thường xuyên tiến hành rà sốt, đánh giá lại đội ngũ cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý để có sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp Khó khăn lớn công tác đại đa số cán ngành có trình độ cịn hạn chế, không đồng chưa đáp ứng kịp với yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Nhưng yêu cầu triển khai mặt hoạt động ngành, nên BHXH Việt Nam đạo BHXH tỉnh, thành phải thực phương châm vừa làm, vừa học, vừa tổng kết, rút kinh nghiệm để nâng cao dần nghiệp vụ chuyên môn cho họ Thực tế nhiều làm cho đội ngũ cơng chức viên chức ngành không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ giao Tại BHXH tỉnh Sơn La, để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn tới, địi hỏi cần có giải pháp cơng tác đào tạo đào lại cán bộ, viên chức Do đó, cần thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, hội thảo chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm để tìm ưu, nhược điểm mơ hình quản lý, phát kịp thời nhân tố hay, điển hình để tổ chức cho tồn ngành học tập Phải có chiến lược đào tạo cán lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, chi BHXH, tài kế tốn, thống kê, KTXH, sách, pháp luật, quản lý Nhà nước, tin học ngoại ngữ để không ngừng nâng cao chất lượng công tác trình độ chun mơn đội ngũ cán kế toán cán quản lý chi quan BHXH Cụ thể: - Phối hợp với trường như: Đại học kinh tế quốc dân, Đại học công đồn, Học viện tài chính, Đại học Lao động xã hội khẩn trương hồn chỉnh giáo trình chun ngành đào tạo để chuẩn bị cho việc tiếp nhận tuyển dụng số học sinh đào tạo quy thay số cán có Đồng thời, kết hợp với trường Đại học, Trung học trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo lại cán có, cán có trình độ trung cấp trở xuống - Cần rà soát lại viên chức phận để xác định viên chức thiếu kiến thức, kỹ cần bổ sung, cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu công việc Đối tượng cán quản lý, đơn vị cần xem xét lại lực, tuổi tác yếu tố khác để tiến hành quy hoạch xác định đối tượng cần thiết để gửi đào tạo theo nội dung chuyên môn khác để phục vụ cho công tác quản lý - Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, báo cáo chuyên đề liên quan đến công việc cho cán bộ, công chức tồn ngành - Chú trọng đến cơng tác tuyển dụng đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, sử dụng ngoại ngữ công tác nghiên cứu khoa học - Đối với cán trực tiếp làm cơng tác quản lý tài chính: ngồi việc phải đào tạo (hoặc đào tạo lại) lĩnh vực quản lý BHXH nói chung, phải có chun mơn tài kế tốn Do đó, phải có kế hoạch đào tạo chun ngành tài kế tốn số cán công chức, viên chức chưa qua đào tạo Nếu khơng có khả theo học phải chuyển công tác khác Tạo điều kiện cho số cán bộ, cơng chức, viên chức trình độ trung cấp, đại học tiếp tục theo học trình độ cao - Ngồi việc đào tạo, nâng cao trình độ thường xuyên cho cán bộ, nhân viên BHXH, BHXH tỉnh cần phối hợp với Bưu điện tỉnh mở lớp đào tạo nghiệp vụ, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi BHXH để nhân viên bưu điện nắm bắt quy định, khơng để xảy sai sót trình chi chế độ BHXH đến tay đối tượng 3.3.4.2 Một số giải pháp khác - BHXH tỉnh yêu cầu Bưu điện tỉnh xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể, chi tiết để quản lý người hưởng chế độ BHXH hàng tháng (bao gồm người hưởng nhận tiền mặt người hưởng nhận qua tài khoản cá nhân) chặt chẽ theo quy định pháp luật BHXH Việt Nam; theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch, giải pháp công tác chi trả quản lý người hưởng quan bưu điện xây dựng, kịp thời phối hợp để giải vướng mắc, tồn - Chỉ đạo BHXH huyện, phối hợp quan bưu điện huyện thường xuyên nắm thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn, đặc biệt trường hợp không trực tiếp nhận chế độ BHXH tiền mặt, gồm: Người hưởng chế độ BHXH hàng tháng nhận qua tài khoản cá nhân, người hưởng chế độ tuất hàng tháng, người hưởng ủy quyền cho người khác lĩnh thay - Thu hồi kịp thời khoản tiền chi sai, chi vượt cho người hưởng Đối với trường hợp số tiền chi sai, chi vượt thuộc trách nhiệm Bưu điện báo giảm chậm theo quy định, yêu cầu quan bưu điện phải hoàn trả số tiền chi sai, chi vượt quỹ BHXH - Cơ quan bưu điện tổ chức thực quản lý người hưởng theo hợp đồng ký BHXH tỉnh Bưu điện tỉnh; Xây dựng biện pháp để quản lý chặt chẽ người hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn (bao gồm người hưởng nhận tiền mặt người hưởng nhận qua tài khoản cá nhân), nắm bắt kịp thời trường hợp: Người hưởng chết; người hưởng xuất cảnh trái phép; người hưởng bị tịa án tun bố tích - Ký hợp đồng với Ủy ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn, tòa án quận, huyện, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn để cung cấp thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng chết, di chuyển hộ khẩu, xuất cảnh trái phép, tích - Cơ quan bưu điện thực nắm bắt thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng nơi cư trú để thông báo kịp thời cho quan BHXH 01 lần/năm, đặc biệt trường hợp không trực tiếp nhận chế độ BHXH như: Người hưởng chế độ BHXH hàng tháng nhận qua tài khoản cá nhân, người hưởng ủy quyền cho người khác lĩnh thay, người hưởng chế độ tuất hàng tháng - Bưu điện huyện thu hồi khoản tiền chi sai, chi vượt cho người hưởng, quan có thẩm quyền phát yêu cầu thu hồi số tiền chi trả cho người hưởng để hoàn trả quỹ BHXH Trường hợp chưa thu hồi không thu hồi được, quan bưu điện phải bồi hoàn số tiền quỹ BHXH - Khi có vướng mắc liên quan đến chế độ, sách người hưởng mà Bưu điện khơng thể giải phải báo cáo kiến nghị với quan BHXH để kịp thời giải quyết, không để ách tắc, chậm trễ - Bưu điện huyện phối hợp với BHXH huyện xác minh thơng tin liên quan đến người hưởng có yêu cầu quan BHXH Trong trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, Bưu điện huyện phát có dấu hiệu gian lận phải thông báo văn cho quan BHXH để kịp thời xử lý - Cơ quan Bưu điện tuyên truyền, hướng dẫn người hưởng thực quy định quản lý người hưởng chi trả chế độ BHXH 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị với Nhà nước - Luật BHXH ban hành mở rộng quyền lợi thụ hưởng cho người tham gia BHXH Tuy nhiên, trình thực Luật, quan BHXH cịn gặp nhiều khó khăn việc xác định đối tượng, điều kiện hưởng, mức hưởng chế độ BHXH Một số quy định Luật văn hướng dẫn chưa bao quát hết trường hợp xảy thực tế dẫn đến khó khăn cho quan BHXH giải quyết, gây xúc cho người tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH Bên cạnh đó, thời gian triển khai thực Luật BHXH vừa qua, văn hướng dẫn thực chậm có nhiều nội dung chưa hướng dẫn cụ thể chế độ trợ cấp với cán xã, phường, thị trấn; chế độ phụ cấp khu vực; chế độ người nghỉ chờ việc trước ngày 01/01/1995 - Kiến nghị Chính phủ đề xuất với Quốc hội nghiên cứu xem xét chỉnh sửa số nội dung bất cập Luật BHXH chỉnh sửa nội dung điểm a, khoản Điều 92 theo hướng người sử dụng lao động khơng giữ lại 2% kinh phí mà trích nộp đủ 23% kinh phí vào quỹ BHXH, để quan BHXH chủ động việc chi trả, xét duyệt hồ sơ ốm đau, thai sản đến đâu, chuyển tiền chi trả đến Hay điều chỉnh thời gian giải chế độ ốm đau thai sản cho người lao động quy định khoản Điều 117 Luật BHXH từ ngày làm việc lên ngày làm việc, để giúp cho đơn vị sử dụng lao động có thời gian để xử lý giải nhiều hồ sơ ốm đau, thai sản gửi lên thời điểm Như tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH, người tham gia, thụ hưởng đơn vị sử dụng việc thực chế độ sách BHXH Đồng thời có thống Luật BHXH văn luật có liên quan - Kiến nghị Chính phủ tăng mức xử phạt hành vi vi phạm Luật BHXH nhằm đảm bảo tính nghiêm minh thực thi pháp luật BHXH 3.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tiếp tục hoàn thiện quy định sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc như: chế độ BHXH hàng tháng quy định chi trả nơi có hộ thường trú gây khó khăn người làm việc sinh sống xa nơi đăng ký hộ thường trú; đối tượng vừa hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH vừa hưởng chế độ người có cơng phải lĩnh hai lần, thời gian, công sức bất tiện cho người lớn tuổi lịch chi trả hai chế độ thường lệch - Xây dựng chương trình tổng thể phần mềm quản lý tài BHXH nối mạng toàn hệ thống, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành - Cấp nguồn kinh phí cho BHXH tỉnh chi trả chế độ BHXH địa bàn theo kế hoạch, không chậm trễ - Tăng tỷ lệ trích lệ phí chi trả để có kinh phí trả công thỏa đáng cho ban đại diện chi trả cán chi trả trực tiếp, có nguồn kinh phí để thực giải pháp tăng cường an tồn tiền mặt, đồng thời có nguồn kinh phí để khen thưởng cá nhân, đơn vị làm tốt công tác chi trả - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn BHXH tỉnh, thành phố thực tốt hoạt động quản lý chi BHXH, kịp thời xử lý vướng mắc quản lý chi BHXH địa phương Các đoàn kiểm tra BHXH Việt Nam cần thống lịch kiểm tra nghiệp vụ địa phương tránh trùng lặp đồn quan có thẩm quyền thời gian ngắn - Hướng dẫn thực việc đóng giải hưởng chế độ cho người lao động doanh nghiệp thực theo thang bảng lương nhà nước - Chỉ đạo nghiên cứu lại chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh để đảm bảo quy trình nghiệp vụ phân định trách nhiệm cụ thể cho phòng nguyên tắc có giám sát lẫn - BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành 3.2.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La - Chỉ đạo Sở, Ban ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc chế độ BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật BHXH Yêu cầu doanh nghiệp thực đầy đủ quyền lợi quy định - Tạo điều kiện cho quan BHXH tỉnh Sơn La phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Ban tuyên giáo tỉnh ủy, sở Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đồn Lao động tỉnh, sở Văn hóa Thơng tin để tổ chức tuyên truyền phổ biến chế độ sách BHXH - Đưa việc tham gia, nộp, thực quyền lợi cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo đời sống người lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế xã hội góp phần vào cơng xây dựng đất nước giàu đẹp văn minh Khẳng định vai trị khơng thể thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nước ta - Nhà nước dân, dân dân Cùng với đổi toàn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, từ năm 1995 BHXH nước ta chuyển sang chế thực chế độ BHXH hoàn toàn so với trước đây: Thành lập quỹ BHXH tập trung, độc lập Thành lập quan chuyên trách BHXH BHXH Việt nam, tổ chức thống từ trung ương đến địa phương Trải qua thời gian xây dựng trưởng thành, BHXH Việt nam nói chung BHXH tỉnh Sơn La nói riêng đạt kết đáng trân trọng, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động đồng thời phù hợp với định hướng phát triển kinh tế Đảng nhà nước ta Trước quỹ BHXH tồn danh nghĩa (Do NSNN bảo đảm) đến có quỹ tài độc lập, tự hạch toán cân đối thu - chi BHXH, vai trị quỹ phát huy tác dụng Với cơng tác quản lý chi BHXH nay, BHXH tỉnh Sơn La thực mục tiêu chi kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng, đảm bảo chi an toàn, tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH Song song với thành tựu đạt được, BHXH tỉnh cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự tốn chi; cơng tác quản lý đối tượng, cơng tác chicác chế độ BHXH, tơi mạnh dạn đưa số khuyến nghị nhằm hoàn công tác quản lý chi BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Quản lý chi bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Sơn La” đạt kết sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh - Trên sở hệ thống hóa lý luận, luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2017 thông qua hệ thống thông tin, số liệu sơ cấp thứ cấp Qua đó, xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La - Đề xuất phương hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La đến năm 2025 Như khẳng định rằng, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề Luận văn hoàn thành nhờ cố gắng thân tác giả Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt việc tăng cường công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Sơn La hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn thầy bạn góp ý để luận văn hồn thiện để tác giả có thêm nhiều kiến thức nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị công tác Chân thành cảm ơn!