BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
4. Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu
5. Phương pháp nghiên cứu
6. Ý nghĩa khoa học và đóng góp của đề tài
- Ý nghĩa khoa học
Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi BHXH. Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, quản lý chi BHXH tại cơ quan BHXH.
- Đóng góp của đề tài
Qua đánh giá thực trạng quản lý chi BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam; rút ra kết quả đạt được cũng như hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong việc quản lý chi BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý; từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. Luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cho BHXH thành phố Phủ Lý trong công tác quản lý chi BHXH.
7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về BHXH cụ thể là:
Theo từ điển Bách khoa " BHXH là sự đảm bảo, thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ khi họ mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội".
Công ước 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH như sau: “BHXH là sự bảo vệ xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một loạt các biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế xã hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sút đáng kể về thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già và chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con” [14]. Khái niệm này đã phản ánh được sự kết hợp hai mặt của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội.
Theo Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20/11/2014: “Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” [21].
Theo quan niệm của BHXH Việt Nam: BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với NLĐ thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, mất khả năng lao động, tuổi già và chết. Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các thân nhân trong gia đình NLĐ, để góp phần ổn định cuộc sống của bản thân NLĐ và gia đình họ, góp phần an toàn xã hội. Quan niệm trên đây đã phản ánh đầy đủ 2 mặt của BHXH là mặt kinh tế và xã hội, thể hiện bản chất BHXH.
Như vậy, có thể khái quát về BHXH như sau: BHXH là hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay thế cho người lao động trong các trường hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động hay mất việc làm, thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và có sự ủng hộ của NN, nhằm góp phần bảo đảm sự ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình họ đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Đối tượng của BHXH chính là thu nhập bị biến động giảm hoặc mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm của người lao động tham gia BHXH.
1.1.2. Khái niệm về chi bảo hiểm xã hội
1.1.3. Khái niệm về quản lý và quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội
1.2. Nội dung cơ bản về quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.2.1. Đặc điểm, vai trò của quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.2.1.1. Đặc điểm quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.2.1.2. Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.2.2. Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.2.3. Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội
Hình 1.1: Bộ máy tổ chức của BHXH Việt Nam
(Nguồn: Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động)
1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội
1.4. Kinh nghiệm quản lý chi BHXH của một số địa phương và bài học rút ra đối với Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
1.4.1. Kinh nghiệm về quản lý chi bảo hiểm xã hội của thành phố Hưng Yên
1.4.2. Kinh nghiệm về quản lý chi bảo hiểm xã hội của thành phố Nam Định
1.4.3. Bài học rút ra đối với Bảo hiểm xã hội của thành phố Phủ Lý
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM
2.1. Giới thiệu tổng quan về thành phố Phủ Lý và bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
- Tình hình nhân khẩu, lao động
- Tình hình đất đai
2.1.2. Tổng quan về bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
2.1.2.4. Tình hình nhân lực và cơ sở vật chất của bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý
2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.2.1. Nhân tố khách quan
2.2.2. Nhân tố chủ quan
2.3. Tình hình quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.3.1. Thực trạng lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý
2.3.2. Tổ chức thực hiện quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý
Số liệu bảng trên cho thấy trong giai đoạn 2015 – 2017 số đối tượng hưởng chế độ BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý tăng mạnh, cụ thể: năm 2015 là 11.714 người, sang năm 2016 là 12.396 người tăng 682 người, tương ứng với tỷ lệ tăng 5,82%. Năm 2017 là 15.419 người, tăng 3.023 người, tương ứng với tỷ lệ tăng 24,39% so với năm 2016.
2.3.3. Kiểm tra giám sát chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý
2.3.4. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
2.3.5. Đánh giá hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý
2.4. Đánh giá chung về quản lý chi BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý thời gian qua
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM
XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM THỜI GIAN TỚI
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.1.1. Quan điểm quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.1.2. Mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.2.1. Hoàn thiện lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.2.2. Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội
3.2.3. Quản lý chặt chẽ về mức chi bảo hiểm xã hội
3.2.4. Đẩy mạnh hiện đại hóa và thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nhận bảo hiểm xã hội
3.2.5. Cải cách bộ máy bảo hiểm xã hội, nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác bảo hiểm xã hội
3.2.6. Hoàn thiện công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội
3.2.7. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội
3.2.8. Nâng cao cơ sở vật chất
3.3. Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.3.1. Kiến nghị đối với nhà nước
3.3.2. Kiến nghị đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ NHÂN VIÊN BẢO HIỂM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHI
PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG BẢO HIỂM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHI