Nghiên cứu thực trạng và định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện hoằng hoá, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  HOÀNG VĂN THẮNG “NHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ HUYỆN HOẰNG HÓA – TỈNH THANH HÓA” LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ðất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðỖ THỊ TÁM HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn HOÀNG VĂN THẮNG Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của cô giáo TS. ðỗ Thị Tám, sự giúp ñỡ, ñộng viên của các thầy cô giáo trong bộ môn Quy hoạch ñất ñai, các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo Sau ñại học. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. ðỗ Thị Tám và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện, phòng Nông nghiệp, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, phòng Công thương chính quyền các xã cùng nhân dân huyện Hoằng Hóa và ñặc biệt là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá cơ quan tôi ñang công tác ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Hoàng Văn Thắng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v 1 ðẶT VẤN ðỀ 0 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích - yêu cầu 2 1.2.1 Mục ñích 2 1.2.2 Yêu cầu 3 2 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận và pháp lý của phát triển hệ thống ñiểm dân cư 4 2.1.1 Khái niệm và tiêu chí phân loại ñiểm dân cư 4 2.1.2 Những quy ñịnh về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư 6 2.2 Thực trạng và xu thế phát triển hệ thống ñiểm dân cư một số nước trên thế giới 9 2.2.1 Các nước châu Âu 9 2.2.2 Khu vực Châu Á 12 2.2.3 Nhận xét chung về thực trạng và xu thế phát triển hệ thống ñiểm dân cư các nước trên thế giới 15 2.3 Tổng quan về phát triển khu dân cư ở Việt Nam 15 2.3.1 Khái quát chung 15 2.3.2 Quá trình hình thành các quần cư – ñiểm dân cư nông thôn 16 2.3.3 Phân bố không gian các ñiểm dân cư truyền thống 17 2.3.4 Một số hình thức bố cục của các ñiểm dân cư truyền thống 23 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 2.3.5 Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu dân cư nông thôn 23 2.3.6 Một số ñịnh hướng phát triển ñiểm dân cư 26 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 33 3.2 Nội dung nghiên cứu 33 3.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoằng Hóa 33 3.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện 33 3.2.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa ñến năm 2020 34 3.3 Phương pháp nghiên cứu 34 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 34 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.3.3 Phương pháp phân loại ñiểm dân cư 35 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 40 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường liên quan ñến ñề tài 41 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên: 41 4.1.2 Các nguồn tài nguyên: 43 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 46 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng ñất của huyện Hoằng Hóa 53 4.1.4 Hiện trạng sử dụng ñất của huyện Hoằng Hóa 55 4.1.4 ðánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác ñộng ñến việc hình thành và phát triển các ñiểm dân cư 58 4.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện 61 4.2.1 Thực trạng ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa 61 4.2.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v 4.2.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan trong xây dựng và phát triển ñiểm dân cư 77 4.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa ñến năm 2020 82 4.3.1 Các dự báo cho ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 82 4.3.2 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 88 4.3.3 Giải pháp 99 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 102 5.1 Kết luận 102 5.2 ðề nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 1. ðịnh mức sử dụng ñất trong khu dân cư 7 Bảng 2. Phân cấp một số tiêu chí ñánh giá ñiểm dân cư 36 Bảng 3. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ñiểm dân cư 39 Bảng 4. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2011 57 Bảng 5. Hiện trạng hệ thống ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa năm 2011 62 Bảng 6. Hiện trạng sử dụng ñất khu dân cư năm 2011 huyện 64 Bảng 7: Cơ cấu diện tích ñất trong khu dân cư 65 Bảng 8: So sánh hiện trạng mức ñộ sử dụng ñất trong khu dân cư của huyện 68 Bảng 9. Kết quả phân loại một số tiêu chí ñánh giá ñiểm dân cư 70 Bảng 10. kết quả phân loại hệ thống ñiểm dân cư năm 2011 74 Bảng 11. Phân vùng phát triển huyện hoằng hóa 83 Bảng 12. ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 95 Bảng 13. Cơ cấu sử dụng ñất trong khu dân cư trước và sau ñịnh hướng 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Nước ta ñang hội nhập sâu rộng cùng thế giới với mục tiêu phấn ñấu ñến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp. Chủ trương của ðảng và nhà nước ta là ñẩy nhanh quá trình CNH - HðH ñất nước, áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất. ðiều ñó ñã tác ñộng mạnh tới các hoạt ñộng kinh tế xã hội của người dân ñô thị và nông thôn, ñặc biệt là ñối với người dân nông thôn ñó là ñời sống ñược cải thiện, cơ sở hạ tầng ñược xây dựng khang trang, cuộc sống ñược tổ chức tốt hơn … Tuy nhiên, ở nước ta trong những năm qua ñã xảy ra một số vấn ñề trong việc ñầu tư phát triển, ñó là tập trung xây dựng các khu trung tâm phát triển, các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng ñiểm, bên cạnh ñó việc ñầu tư cho phát triển ở vùng nông thôn lại rất thấp và ít ñược trú trọng. Vì vậy muốn thực hiện ñược mục tiêu phát triển ñất nước theo xu hướng công nghiệp hoá thì phải hướng sự phát triển về vùng nông thôn, nhằm khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên cho sự phát triển. Tạo nên sự phát triển cân ñối, hài hoà và thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị. ðể phát triển vùng nông thôn trước hết phải ñầu tư cho phát triển khu dân cư, khu ở, bố trí các công trình phúc lợi công cộng nhằm ñáp ứng tốt nhất cho cuộc sống của người dân vì “có an cư mới lạc nghiệp”. Từ thực tế hiện nay cho thấy nhiều khu dân cư ñang phải chịu những áp lực lớn về trật tự xây dựng, mặt bằng sản xuất cơ sở hạ tầng, ô nhiễm môi trường, các khu ở bố trí không hợp lý, manh mún nên rất khó cho việc ñầu tư phát triển. Chính vì vậy việc quy hoạch bố trí hệ thống ñiểm dân cư một cách khoa học, hợp lý là rất cần thiết. Hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ương ðảng cộng sản Việt Nam khoá VII ñã chủ trương: “Tiếp tục ñổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn” và chỉ ñạo: “Nghiên cứu giải quyết các vấn ñề quy hoạch xây Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 2 dựng nông thôn mới, bố trí các ñiểm dân cư, kết cấu hạ tầng kiến trúc nông thôn. Tổ chức cuộc sống, bảo vệ và cải tạo môi trường sống”. Như vậy việc quy hoạch hệ thống ñiểm dân cư, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan xây dựng các công trình phúc lợi công cộng là ñiều kiện cần thiết cho phát triển vùng nông thôn. Hoằng Hóa là một huyện ñồng bằng ven biển của Tỉnh Thanh hoá với diện tích 22473,18 ha. Trên ñịa bàn huyện có các tuyến quốc lộ: Quốc lộ 1A nối TP Thanh hoá với Thị xã Bỉm Sơn, Quốc lộ 10 nối tỉnh Thanh hoá với các tỉnh Ninh Bình, Nam ðịnh, Hải Phòng và Quảng Ninh. Cơ cấu tổ chức hành chính gồm 48 xã và 02 Thị trấn. Nghề nghiệp chính của nhân dân trong huyện là sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng và ñánh bắt thủy hải sản. Trong những năm tới cơ cấu nền kinh tế của huyện sẽ chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp nông thôn, khai thác tiềm năng có sẵn của các ñịa phương, nhiều dự án quan trọng của tỉnh ñược ñầu tư tại huyện Hoằng Hóa nên công tác thu hồi ñất thực hiện giải phóng mặt bằng xây dựng các khu tái ñịnh cư cho nhân dân là hết sức quan trọng. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, huyện Hoằng Hóa cần có những quy hoạch phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñô thị, dân cư nông thôn hợp lý với mục tiêu là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Xuất phát từ những thực trạng trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: “Nghiên cứu thực trạng và ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa – tỉnh Thanh Hóa”. 1.2. Mục ñích - yêu cầu 1.2.1. Mục ñích + ðánh giá thực trạng việc sử dụng ñất tại các ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện Hoằng Hóa. + ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 3 1.2.2. Yêu cầu + Các số liệu, tài liệu ñiều tra phải ñảm bảo tính trung thực, chính xác, phản ánh ñúng hiện trạng. + Phải tiến hành tổ chức ñiều tra, khảo sát và ñề xuất ñược những ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội bền vững. + ðịnh hướng quy hoạch phải dựa trên các cơ sở khoa học: tiềm năng về ñất ñai, nguồn vốn ñầu tư, lao ñộng…, dựa trên các chính sách, chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của ñịa phương nhằm ñem lại tính khả thi cao nhất. [...]... – xã h i, văn hoá, phong t c, t p quán và các y u t khác [14] Khi phân lo i ñi m dân cư c n căn c vào nh ng ñ c ñi m cơ b n sau ñây: ñi u ki n s ng và lao ñ ng c a dân cư; ch c năng c a ñi m dân cư; quy mô dân s , quy mô ñ t ñai trong ñi m dân cư; v trí ñi m dân cư trong cơ c u cư dân; cơ c u lao ñ ng theo các ngành kinh t Trên cơ s các tiêu chí phân lo i trên, h th ng m ng lư i dân cư nư c ta ñư c... ch c năm, m ng lư i dân cư v cơ b n v n là t phát, v i m t m c ñ nh t ñ nh t ng xã có quan ni m riêng v cách b trí dân cư xã mình Các ñ c ñi m phân b dân cư c a xã có th xét theo khía c nh sau tính liên k t c a các b ph n dân cư, m i quan h dân cư - ru ng ñ t, m i quan h dân cư - giao thông ñi m dân cư l n (làng g m 2 - 3 thôn m i) + M t vài ñi m c m dân cư, m i c m g m m t thôn và vài xóm nh + M t... Nam b ) M c dù dân cư còn xây d ng manh mún, t n m n, song ñã tr thành nguyên lý chung trong quá trình xây d ng và phát tri n h th ng ñi m dân cư nông thôn V sau này các nhà nghiên c u quy ho ch ñã căn c vào nguyên lý truy n th ng ñ ñúc k t ñi ñ n mô hình t ng quát cho vi c quy ho ch dân cư nông thôn b V tính liên k t c a các b ph n dân cư M ng lư i dân cư trư c khi có h p tác hoá là t phát Cho ñ n nay... trình phát tri n c a dân cư, các ñi m dân cư l n d n ra n i ti p thành tuy n dài - ði m dân cư d ng phân nhánh: T i giao ñi m c a các con sông ho c ñư ng giao thông, các ñi m dân cư phát tri n theo d ng tuy n g p nhau hình thành nên d ng phân nhánh - ði m dân cư theo d ng m ng: nh ng vùng ñ t trù phú, thu n l i cho phát tri n nông nghi p, tr i qua quá trình phát tri n lâu dài nhi u ñi m dân cư nh quy... n và nhi u xóm l + M t lo t ñi m dân cư nh và manh mún c M i quan h dân cư - ru ng ñ t Các y u t kinh t - xã h i, phong t c t p quán ñã làm cho làng xã hi n nay có nh ng hình thù h t s c khác nhau, nhìn chung có m y hình th c sau: + Dân cư t p trung m t bên, ru ng ñ t m t bên + Dân cư gi a, ru ng ñ t xung quanh + Dân cư hai bên, ru ng ñ t gi a d M i quan h dân cư - giao thông V v trí tương ñ i dân. .. a ð ng và Nhà nư c, nhi u chương trình phát tri n ñã ñư c th c hi n, t p trung vào h tr thúc ñ y s n xu t nông nghi p và phát tri n nông thôn * Chương trình phát tri n nông thôn m i c p xã K t năm 2001, Ban Kinh t Trung ương cùng v i B NN & PTNT, các B , Ngành và ñ a phương ñã b t ñ u tri n khai xây d ng mô hình ñi m Phát tri n nông thôn theo hư ng công nghi p hoá, hi n ñ i hoá, h p tác hoá, dân ch... th và các xã ngo i th - ðô th lo i V là th tr n thu c huy n có các khu ph xây d ng t p trung và có th có các ñi m dân cư nông thôn [6] Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 5 2.1.2 Nh ng quy ñ nh v qu n lý, quy ho ch xây d ng và phát tri n khu dân cư Trong quá trình phát tri n, các ñi m dân cư (ñô th và nông thôn) nư c ta ph n l n ñư c hình thành và phát. .. tâm xã, c m xã, th t t i các khu dân cư nông thôn 2.3.4 M t s hình th c b c c c a các ñi m dân cư truy n th ng - ði m dân cư d ng phân tán: Các ñi m dân cư d ng này thư ng có quy mô nh thư ng g p các vùng núi nơi có m t ñ dân s thưa, ñi u ki n tr ng c y ít thu n ti n, mang ñ m nét c a hình th c s n xu t t cung t c p - ði m dân cư theo tuy n: Ti n thân là nh ng ñi m dân cư nh bám d c theo 2 bên ñư ng... ði m dân cư thư ng nh và n m r i rác, nhà b trí phân tán không có ñ nh hư ng t ban ñ u khi m i hình thành ñi m dân cư Hi n nay, vi c quy ho ch phát tri n làng tr c ti p do c ng ñ ng dân cư trong làng cùng bàn b c và xây d ng dư i s giúp ñ v k thu t c a các nhà chuyên môn do chính quy n c ñ n Quan ñi m quy ho ch phát tri n làng là hi n ñ i, ti n ích cho sinh ho t và phát tri n s n xu t c a ngư i dân. .. d ng các ñi m dân cư nông thôn m i và quy ho ch c i t o xây d ng phát tri n các ñi m dân cư nông thôn hi n có Phương án quy ho ch xây d ng và phát tri n m t ñi m dân cư nông thôn m i, ho c quy ho ch c i t o xây d ng m t ñi m dân cư nông thôn hi n có, sau khi ñã ñư c phê duy t s tr thành căn c ñ tri n khai công tác xây d ng ð ng th i nó cũng là cơ s pháp lý cùng v i h th ng pháp lu t và chính sách c . thành và phát triển các ñiểm dân cư 58 4.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện 61 4.2.1 Thực trạng ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa 61 4.2.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư. nghiên cứu 33 3.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoằng Hóa 33 3.2.2 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn huyện 33 3.2.3 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân. Xuất phát từ những thực trạng trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu thực trạng và ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện Hoằng Hóa – tỉnh Thanh Hóa”. 1.2. Mục ñích