Chuyển biến về kinh tế, xã hội Huyện Sơn Dương (Tỉnh Tuyên Quang) trong thời kỳ đổi mới (1986 đến 2010)

Phát huy những điều kiện thuận lợi đó, qua gần 20 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ huyện, nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương đã phát huy truyề

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

NGUYỄN THỊ THU TRANG

CHUYỂN BIẾN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG (TỈNH TUYÊN QUANG) TRONG

THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 - 2010)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Thái Nguyên- Năm 2012

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

NGUYỄN THỊ THU TRANG

CHUYỂN BIẾN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG (TỈNH TUYÊN QUANG) TRONG

THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 - 2010)

Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực và chưa có ai công bố trong một công trình nào khác

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục i

Danh mục các chữ viết tắt iii

Danh mục các bảng iv

MỞ ĐẦU 1

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

3.3 Nhiệm vụ của đề tài 3

4 NGUỒN TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

4.1 Nguồn tư liệu 3

4.2 Phương pháp nghiên cứu 4

5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 4

6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 4

Chương 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG TRƯỚC NĂM 1986 5

1.1 Khái quát huyện Sơn Dương 5

1.1.1 Điều kiện tự nhiên – Quá trình hình thành 5

1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 11

1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương trước năm 1986 16

1.2.1 Tình hình kinh tế 16

1.2.2 Tình hình xã hội 21

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Chương 2 CHUYỂN BIẾN KINH TẾ HUYỆN SƠN DƯƠNG

(1986 – 2010) 24

2.1 Huyện Sơn Dương trong thời kỳ đổi mới đất nước 24

2.1.1 Bối cảnh lịch sử mới 24

2.1.2 Đường lối đổi mới của Đảng và sự vận dụng của Đảng bộ huyện Sơn Dương 25

2.2 Chuyển biến về kinh tế 28

2.2.1 Kinh tế nông nghiệp – lâm nghiệp 28

2.2.2 Kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 50

2.2.3 Kinh tế Thương mại - dịch vụ, du lịch 60

2.2.4 Xây dựng cơ bản 69

Chương 3 CHUYỂN BIẾN XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG (1986 – 2010) 74

3.1 Lao động – Việc làm 74

3.2 Thu nhập – Đời sống 77

3.3 Văn hóa – Giáo dục 79

3.3.1 Văn hóa 79

3.3.2 Giáo dục 85

3.4 Y tế – Môi trường 92

3.4.1 Về y tế 92

3.4.2 Về môi trường 96

3.5 An ninh – Quốc phòng 99

3.5.1 Về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội 100

3.5.2 Về quốc phòng 101

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Danh mục các bảng

Trang

1.1 Bảng dân số và lao động huyện Sơn Dương (2001 - 2005) 14

2.1 Bảng các chỉ tiêu tổng hợp chủ yếu huyện Sơn Dương (1995 - 2000) 27

2.2 Bảng sản lượng, diện tích, năng suất lúa (1996 – 2000) 36

2.3 Bảng số lượng đàn gia súc huyện Sơn Dương (1996 - 2000) 38

2.4 Bảng sản lượng các sản phẩm chăn nuôi năm 2000 38

2.5 Bảng cơ cấu ngành trong sản xuất nông nghệp (2001 - 2010) 46

2.6 Bảng giá trị sản xuất công nghiệp huyện Sơn Dương (2001 – 2010) 54

2.7 Biểu đồ cơ cấu giá trị các ngành kinh tế (2000 - 2010) 55

2.8 Bảng cơ cấu công nghiệp phân theo ngành năm 2005 56

2.9 Bảng tổng mức giá trị bán lẻ hàng hóa 64

3.1 Bảng cơ cấu lao động theo nghành huyện Sơn Dương (2005 - 2010) 75

3.2 Bảng hệ thống trường học phổ thông huyện Sơn Dương (1993 – 1999) 86

3.3 Biểu đồ biến động số lượng học sinh các bậc học huyện Sơn Dương (2000 - 2008) 88

3.4 Bảng cán bộ ngành y, dược huyện Sơn Dương (1991 – 2005) 93

3.5 Bảng tổng số lượt người khám chữa bệnh ở các cơ sở y tế huyện Sơn Dương (2001 - 2010) 94

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, đất nước ta bước vào một kỷ nguyên độc lập, thống nhất, đi lên CNXH Trong những năm đầu xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước, bên cạnh những thành tựu đạt được chúng ta cũng gặp không ít những khó khăn, yếu kém, sai lầm dẫn đến tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội Trong bối cảnh đó, Đại hội đại biểu quốc lần thứ

VI (tháng 12/1986) diễn ra như một mốc son lịch sử, đánh dấu sự chuyển hướng có ý nghĩa quyết định đối với sự hình thành mô hình kinh tế mới Đặc trưng cơ bản của mô hình kinh tế mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đề

ra là phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, chuyển nền kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN có sự quản lý và điều tiết của Nhà nước Đường lối đổi mới này tiếp tục được khẳng định và hoàn thiện tại Đại hội toàn quốc lần thứ VII (6/1991), lần IX (4/2001)

Trải qua hơn 20 năm từ khi đường lối đổi mới được triển khai với các

kế hoạch dài hạn nối tiếp nhau đã tạo ra những bước chuyển biến căn bản làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của đất nước Đến năm 1996, Việt Nam đã thoát ra khỏi khủng hoảng - đó là thành tựu vượt bậc của đất nước sau hơn 10 năm thực hiện đổi mới Thành tựu đó đã tạo ra động lực mạnh mẽ để toàn Đảng, toàn dân tin tưởng vào sự đúng đắn của đường lối đổi mới và tiếp tục bước vào thời kỳ phát triển mới thực hiện mục tiêu CNH - HĐH đất nước, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

Sự nghiệp đổi mới hơn 2 thập kỷ đã thực sự tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ trong đời sống kinh tế - xã hội cả nước Trong sự vận động chung ấy, huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang) đã có sự biến đổi đáng kể về kinh tế - xã hội Trong lịch sử, Sơn Dương là nơi đã từng diễn ra nhiều sự kiện lịch sử trọng

đại của cách mạng Việt Nam gắn liền với cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc trong những năm giữa thế kỷ XX: là trung tâm căn cứ địa cách mạng, Thủ đô Khu giải phóng trong những ngày tiền khởi nghĩa và là một bộ phận nằm trong

An toàn khu TW; nơi ở và làm việc của Bác Hồ, Bác Tôn và các cơ quan TW của Đảng, Chính phủ trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Sơn Dương nằm ở phía Nam huyện Tuyên Quang với một vị trí chiến lược quan trọng: phía Bắc giáp huyện Yên Sơn; phía Tây nam giáp ba huyện Đoan Hùng, Phong Châu (Phú Thọ), Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Đông giáp hai huyện Đại

Từ, Định Hoá (Thái Nguyên) Với một vị trí chiến lược quan trọng và điều kiện

tự nhiên đa dạng, Sơn Dương có nhiều lợi thế cho phát triển một nền kinh tế đa dạng với nền tảng là nông – lâm – công nghiệp khai thác và vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản - dịch vụ, du lịch Phát huy những điều kiện thuận lợi

đó, qua gần 20 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ huyện, nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương đã phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, năng động sáng tạo vượt qua mọi khó khăn thử thách thực hiện thành công đường lối đổi mới của Đảng, tạo ra sự chuyển biến quan trọng về kinh tế xã hội Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đạt được cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế Do đó, việc nghiên cứu tìm hiểu sự chuyển biến về kinh tế - xã hội của huyện trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2010) không chỉ có ý nghĩa về mặt khoa học mà còn có ý nghĩa về mặt thực tiễn

Nghiên cứu về sự chuyển biến kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương còn nhằm góp phần bổ sung và cung cấp thêm tư liệu cho việc nghiên cứu, biên soạn lịch sử địa phương, cũng như phục vụ công tác tuyên truyền giáo dục truyền thống lịch sử cho thế hệ trẻ

Xuất phát từ những lí do trên, tôi chọn vấn đề “Chuyển biến về kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương(tỉnh Tuyên Quang) trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2010)” làm đề tài luận văn thạc sĩ

3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là những chuyển biến về kinh tế và

xã hội ở huyện Sơn Dương trong thời kỳ đổi mới từ 1986 – 2010

Luận văn nghiên cứu từ 1986 đến năm 2010 Tuy nhiên, để làm sáng tỏ

sự chuyển biến kinh tế của huyện, luận văn còn đề cập khái quát tình hình kinh tế - xã hội của huyện trước 1986

3.3 Nhiệm vụ của đề tài

Thứ nhất, Luận văn đề cập khái quát huyện Sơn Dương về điều kiện tự

nhiên, đặc điểm và tình hình kinh tế - xã hội trước năm 1986

Thứ hai, Luận văn nghiên cứu hệ thống, toàn diện những chuyển

biến về kinh tế - xã hội của huyện từ 1986 đến 2010 Qua đó, rút ra đặc điểm, mặt mạnh và những hạn chế của huyện Sơn Dương trong phát triển kinh tế - xã hội từ năm 1986 đến năm 2010

4 NGUỒN TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Nguồn tư liệu

Trong quá trình thực hiện đề tài này, chúng tôi sử dụng:

- Các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước, của các cấp

bộ Đảng; Các báo cáo tổng kết hằng năm của các cơ quan Đảng, chính quyền

về kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương từ năm 1986 đến năm 2010

- Các Niên giám thống kê của tỉnh Tuyên Quang, huyện Sơn Dương từ năm 1986 đến 2010 Các số liệu thống kê của các Trung tâm lưu trữ và Cục Thống kê Tuyên Quang

- Một số công trình nghiên cứu, bài viết, bài báo, tập san của TW và địa phương đã viết về đổi mới kinh tế - xã hội Sơn Dương Đặc biệt là các cuốn Lịch sử Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang và Lịch sử Đảng bộ huyện Sơn Dương

Ngoài các tư liệu thành văn, chúng tôi còn sử dụng các tài liệu thu thập được qua các đợt điền dã tìm hiểu những vấn đề có liên quan đến xây dựng và phát triển huyện Sơn Dương

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Với mục đích dựng lại quá trình chuyển biến về kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương trong thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến 2010, chúng tôi sử dụng phương pháp lịch sử chủ yếu, kết hợp với phương pháp logic Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng các phương pháp khảo sát, điền dã, so sánh, đối chiếu, phân tích, tổng hợp sự kiện làm sáng tỏ những vấn đề cần trình bày

5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN

- Luận văn trình bày hệ thống, khách quan quá trình phát triển, chuyển biến kinh tế, biến đổi xã hội huyện Sơn Dương trong thời kỳ đổi mới (1986 – 2010)

- Luận văn đánh giá những thành công của công cuộc đổi mới huyện Sơn Dương, đồng thời cũng chỉ ra những hạn chế và nêu lên một số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương Với những đóng góp đó, luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho Đảng bộ huyện Sơn Dương trong việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng thời, có thể làm tư liệu giảng dạy lịch sử địa phương

6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm 3 chương:

Chương 1: Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương trước năm 1986 Chương 2: Chuyển biến kinh tế huyện Sơn Dương (1986 - 2010) Chương 3: Chuyển biến xã hội huyện Sơn Dương (1986 - 2010)

Chương 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG

TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Khái quát huyện Sơn Dương

1.1.1 Điều kiện tự nhiên – Quá trình hình thành

Sơn Dương là huyện miền núi trung du nằm ở phía Nam tỉnh Tuyên Quang, có vị trí địa lí từ 21º30' đến 21º50' độ vĩ Bắc, từ 105º15' đến 105º35' độ kinh Đông Phía Bắc giáp huyện Yên Sơn Phía Nam và phía Tây Nam giáp ba huyện Đoan Hùng, Phong Châu (Phú Thọ), Lập Thạch (Vĩnh Phúc) Phía Đông giáp hai huyện Đại Từ, Định Hóa(Thái Nguyên), được coi là điểm huyết mạch nối liền các tỉnh Tuyên Quang, Yên Bái, Lào Cai với các tỉnh ở khu vực miền núi Đông Bắc như Thái Nguyên, Cao Bằng, Bắc Kạn [24,tr.5] Chiều dài của huyện từ xã Trung Yên đến xã Lâm Xuyên kéo dài 80 km, chiều rộng từ xã Hợp Hòa đến xã Hồng Lạc dài 30km Tổng diện tích tự nhiên có 789,26 km2

bằng 13,4% diện tích của toàn tỉnh Tuyên Quang Trên địa bàn huyện có Quốc lộ số 2C đi qua theo hướng Bắc Nam, Quốc lộ 37 đi qua theo hướng Đông Tây là những trục giao thông quan trọng thúc đẩy giao lưu kinh tế huyện với các huyện trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang và các tỉnh lân cận

Địa hình huyện Sơn Dương khá phức tạp Rừng núi chiếm tới 3/4 diện tích toàn huyện và chi phối điều kiện tự nhiên bởi bốn dãy núi lớn: hai dãy núi Hồng và Tam Đảo (phía Đông – Bắc) theo hướng Bắc – Nam tạo thành ranh giới giữa Sơn Dương và tỉnh Thái Nguyên, dãy núi Sáng (phía Nam) chạy từ Đông sang Tây là ranh giới giữa Sơn Dương và tỉnh Vĩnh Phúc, dãy núi Bầu – Lịch theo hướng Đông Nam – Tây Bắc kéo dài từ xã Sơn Nam đến

xã Đông Thọ đã chia huyện thành hai khu vực có điều kiện tự nhiên tương đối khác biệt Phía Bắc mang đậm nét địa hình miền núi với nhiều núi đá, núi đất

cao hiểm trở xen kẽ là các thung lũng nhỏ Phía Nam chủ yếu là núi đất, địa hình mang dáng dấp của vùng thượng trung du

Khí hậu của huyện mang đặc điểm chung khí hậu của tỉnh Tuyên Quang, nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu lục địa Bắc Á - Trung Hoa, có 2 mùa rõ rệt: mùa đông lạnh khô và mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 23,50

C, là nhiệt độ lý tưởng cho sự phát triển thảm thực vật, cây công nghiệp, cây nông nghiệp và là môi trường tốt cho các loại động vật nuôi, động vật hoang dã Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 5, mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 11 Lượng mưa bình quân hàng năm 1.500mm - 1.800mm Năm có lượng mưa cao từ 2.400mm - 2.420mm, năm

có lượng mưa thấp từ 1.100mm - 1.200mm, số ngày mưa trung bình 94 ngày/năm, lượng nước bốc hơi trung bình 745 mm, độ ẩm trung bình 85% Tuy ít bị ảnh hưởng trực tiếp của những cơn bão lớn nhưng Sơn Dương lại hay có gió lốc, mưa đá và lũ quét

Về đất đai, Sơn Dương có nguồn tài nguyên đất đai khá màu mỡ bao gồm:

- Đất phù sa suối (P) phân bố tập trung chủ yếu ở ven sông Phó đáy, sông Lô chảy qua địa bàn huyện Đây là loại đất có diện tích tương đối lớn, thích hợp cho trồng lúa và cây nông nghiệp ngắn ngày

- Đất dốc tụ trồng lúa nước (Ld) phân bố xen kẽ các khu đồi đất thấp Đây là loại đất được hình thành do sự tích tụ các sản phẩm phong hoá trên cao đưa xuống, có độ phì khá, thích hợp cho trồng lúa

- Đất feralit biến đổi do trồng lúa (Lf) được hình thành do quá trình cải tạo trồng lúa nước, loại đất này phân bố chủ yếu ở vùng tiếp giáp với đồi núi và thung lũng sông, suối thích hợp cho việc trồng lúa và các cây nông nghiệp ngắn ngày

- Đất nâu vàng phát triển trên nền phù sa cổ (Fp), loại đất phân bố ở các khu vực canh tác, thích hợp cho việc trồng màu và các cây công nghiệp ngắn ngày

- Đất vàng nâu phát triển trên phiến sa thạch (Fq) tập trung ở các khu vực đồi núi, địa hình đồi bát úp thấp thoải, tầng đất dày, đây là loại đất có diện tích lớn Loại đất này thích hợp với nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây chè, và cây lâm nghiệp

Nhìn chung, khí hậu và thổ nhưỡng Sơn Dương thích hợp để phát triển các vùng chuyên canh phát triển cây nông nghiệp cũng như cây lâm nghiệp và các loại công nghiệp lâu năm, đặc biệt trên địa bàn huyện có khả năng phát triển mở rộng diện tích cây chè, cây mía, đỗ tương

Sơn Dương có nhiều sông, suối, ngòi Lớn nhất là sông Lô, sông Lô bắt nguồn từ Trung Quốc chảy qua Hà Giang xuống Tuyên Quang, chảy dài theo trục Bắc Nam của huyện qua địa phận 8 xã (từ xã Vĩnh Lợi đến xã Lâm Xuyên) với chiều dài 33 km, phân cách với ba huyện Yên Sơn (Tuyên Quang), Đoan Hùng, Phong Châu (Phú Thọ) Sông Phó Đáy chảy trong nội địa theo hướng Bắc - Nam qua địa phận 12 xã (từ xã Trung yên đến xã Ninh Lai) với chiều dài 50 km Ngoài ra, do có địa hình đồi núi và dãy núi Tam Đảo nên hệ thống suối, khe, lạch phong phú: suối Lê, ngòi Thia, ngòi Khổng, ngòi Lẹm, ngòi Xoan… tạo nguồn nước phong phú, rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện nhỏ Lượng phù du sinh vật và bùn bã hữu cơ trên sông khá phong phú, có thể phát triển nuôi cá lồng trên nhiều đoạn sông Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển thủy sản Có 2 nguồn nước chủ yếu có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng mạnh mẽ đến quá trình khai thác sử dụng đất:

- Nước mưa: Lượng mưa hàng năm lớn và nước mưa là một trong hai nguồn nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đời sống dân sinh Tuy nhiên do phân bố mưa theo mùa và không đều gây ra tình trạng ngập úng cục

bộ trong mùa mưa và thiếu nước trong mùa khô Cần phải khắc phục hai yếu

tố hạn chế ngược chiều này bằng xây dựng hệ thống kênh mương, các hồ đập

để điều tiết nước giữa hai mùa, tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân

- Nước từ các sông suối, ao hồ, đập: Đây là nguồn nước chủ yếu phục

vụ cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện với hai con sông là sông Lô, sông Phó Đáy và các hồ, đập lớn như hồ Như Xuyên, hồ Cây Sấu Hiện nay, nguồn nước này được sử dụng để trữ nước và cung cấp nước cho sản xuất

nông lâm nghiệp

Nguồn nước ngầm khá dồi dào, có ở khắp lãnh thổ huyện và chất lượng tốt đủ tiêu chuẩn dùng cho sinh hoạt Mực nước ngầm không sâu và tương đối

ổn định, thuận lợi cho khai thác, kể cả khai thác đơn giản trong sinh hoạt của nhân dân Tuy vậy, nước ngầm phân bố không đều theo cấu thành địa chất

Sự đa dạng về địa hình đã đem lại cho Sơn Dương sự phong phú về các loài động vật và thực vật Những năm giữa thế kỷ XX trở về trước, trên địa bàn huyện có nhiều loại gỗ quý (đinh, lim, sến táu); các cây dược liệu có giá trị (ba kích, thiên niên kiện, trầm hương, sa nhân) Huyện có diện tích rừng và đất rừng tương đối lớn so với diện tích tự nhiên (diện tích đất rừng chiếm trên 59,86% diện tích tự nhiên, độ che phủ của rừng năm 2005 đạt trên 52% Diện tích rừng trồng trên 21.000 ha, là nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu cho công nghiệp chế biến gỗ, giấy và bột giấy [28,tr.10]

Trữ lượng rừng gỗ 1.770.273 m3, gồm:

+ Trữ lượng rừng gỗ là tự nhiên 829.632 m3

+ Trữ lượng rừng gỗ là rừng trồng 940.641 m3

Trữ lượng rừng tre, nứa 33.152.000 cây, gồm:

+ Trữ lượng rừng tre, nứa là rừng tự nhiên 32.406.000 cây

+ Trữ lượng rừng tre, nứa là rừng trồng 746.000 cây

Khu vực Vườn quốc gia Tam Đảo (thuộc địa bàn 5 xã của huyện Sơn Dương gồm: Kháng Nhật, Hợp Thành, Hợp Hoà, Ninh Lai, Thiện Kế) với tổng diện tích 6.078,4 ha, chiếm 12,9% tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn huyện, trong đó: đất có rừng 5.105,4 ha, đất chưa có rừng 973 ha Đây là nguồn tài nguyên quý giá cần được bảo vệ và tăng cường công tác trồng rừng tái sinh [24,tr.79] Trong vườn quốc gia có hệ thực vật đa dạng (nhiều loại cây như thông, tuế, thông đất, khuyết lá thông, cỏ tháp bát, dương xỉ), trong đó có nhiều loài thực vật quý hiếm (trầm hương, nghiễn, lát hoa, tuế đá vôi, hoàng đàn, mun, pơ mu), đặc biệt trên địa bàn huyện có khu rừng nguyên sinh có giá trị nghiên cứu khoa học và phục vụ du lịch sinh thái trong tương lai Động vật rừng của huyện khá phong phú với những loài thú tại rừng nguyên sinh thường sống ở rừng sâu, xa dân cư

Dưới lòng đất, nhiều loại khoáng sản phân bố trên khắp địa bàn huyện

xã Hợp Hoà, Ninh Lai, Thiện Kế, Tân Trào với trữ lượng trên 1,5 triệu tấn

Cao lanh, Penspat: tập trung ở xã Hào Phú, Vân Sơn, Lương Thiện với trữ lượng khoảng 6, 5 triệu tấn

Hệ động vật khá phong phú như: hươu, nai, trăn, cầy, đặc biệt có vườn cò tại Làng Thiện (xã Thiện Kế) với hàng vạn con đến cư trú; Nhiều hang động đẹp như: hang động thôn Tú Trạc (xã Tú Thịnh), hang động thôn Cầu Đá (xã Thiện Kế) , nhiều thác, suối nước chảy tự nhiên suốt cả bốn mùa như thác Đát (xã Hợp Hòa) và thác Đồng Bừa (xã Đông Lợi),

suối Khuổi Kịch…; Nhiều khu vực có thuận lợi về cảnh quan sinh thái tự nhiên như núi Bòng, núi Thia, núi Hồng, vùng núi thuộc dãy Tam Đảo

Từ điều kiện tự nhiên, nhìn trong tổng thể đã tạo ra các tiền đề thuận lợi cho huyện xây dựng cơ cấu kinh tế nông, lâm, công nghiệp chế biến và dịch

vụ Với địa thế ba bề núi non hiểm trở, lại có đường bộ nối liền với thị xã Tuyên Quang, Thái Nguyên, Vĩnh Yên và đường thủy xuyên suốt về trung du, đồng bằng làm cho huyện Sơn Dương không những có khả năng phát triển nền kinh tế hàng hóa mà còn đầy đủ các yếu tố cần thiết của một căn cứ địa chiến lược, cơ động khi có chiến tranh

Sơn Dương là một vùng đất được hình thành từ khá sớm trong lịch sử

Từ xa xưa Sơn Dương đã là nơi cư trú của các bộ lạc người cổ đại Nhờ những thành tựu mới của ngành Khảo cổ học, hiện nay trên vùng đất Sơn Dương đã phát hiện nhiều di vật của cư dân từ thời đồ đá, đồ đồng, đồ sắt Năm 2003, tại thôn Văn Sòng xã Thiện Kế, nhân dân địa phương đã đào được chiếc trống đồng Đông Sơn, có niên đại cách đây khoảng 4.000 năm [1,tr.10], cũng vào thời gian đó, nhân dân thôn Bắc Hoàng thuộc thị trấn Sơn Dương đã đào được chiếc trống đồng có đại cách ngày nay khoảng 2.000 năm Trải qua các thời kỳ lịch sử, Sơn Dương có nhiều thay đổi về địa giới hành chính Khi Nhà nước Văn Lang ra đời, Sơn Dương thuộc bộ Văn Lang Thời Nhà Minh (thế kỷ XV) gọi là châu Để Giang: Để là Đáy, Giang là Sông, tức là châu Sông Đáy – vùng đất chạy dọc theo Sông Đáy Đến thế kỷ XVI, châu Để Giang được đổi tên thành châu Sơn Dương: Sơn là núi, Dương là ánh sáng lúc mặt trời mọc trên đỉnh núi Châu Sơn Dương thuộc phủ Đoan Hùng, trấn Sơn Tây bao gồm 42 xã và 4 trang [20,tr.320] Năm 1888, Nhà Nguyễn tách Sơn Dương nhập vào thừa tuyên Tuyên Quang Đầu thế kỷ XX, thực dân Pháp chia Tuyên Quang thành hai tỉnh là Tuyên Quang và Hà Giang, Sơn Dương dưới quyền quản lý trực tiếp của tỉnh Tuyên Quang Năm 1976, Tuyên

Quang và Hà Giang được sáp nhập gọi tên là tỉnh Hà Tuyên và Sơn Dương là một trong những trọng điểm kinh tế của tỉnh Hà Tuyên Năm 1991, Hà Tuyên lại chia thành hai tỉnh là Tuyên Quang và Hà Giang, Sơn Dương là đơn vị hành chính trực thuộc tỉnh Tuyên Quang

Tính đến năm 1999, Sơn Dương có 165.188 người gồm 10 dân tộc anh

em (Kinh, Tày, Sán Chay, Sán Dìu, Nùng, Mông, Hoa, Mường) sống gắn bó đoàn kết trong 33 xã (Trung Yên, Minh Thanh, Tân Trào, Bình Yên, Lương Thiện, Tú Thịnh, Hợp Thành, Kháng Nhật, Hợp Hòa, Thiện Kế, Ninh Lai, Tuân Lộ, Thanh Phát, Thượng Ấm, Vĩnh Lợi, Cấp Tiến, Phúc Ứng, Sơn Nam, Đại Phú, Phú Lương, Tam Đa, Hào Phú, Hồng Lạc, Sầm Dương, Lâm Xuyên, Văn Phú, Vân Sơn, Đông Lợi, Chi Thiết, Đồng Quý, Quyết Thắng, Đông Thọ) và 1 thị trấn (Thị trấn Sơn Dương) với 442 thôn bản

1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

* Đặc điểm kinh tế

Là một huyện miền núi với tổng diện tích đất tự nhiên là 78.813 ha, năm 2001 diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 19.044.75 ha, trong đó diện tích đất trồng lúa là 7.326,25 ha; đất lâm nghiệp là 36.514,68 ha [29, tr25]

Nhân dân huyện Sơn Dương từ xa xưa đã sống bằng nghề chính là sản xuất nông nghiệp: trồng lúa, hoa màu, các cây thực phẩm trong đó cây lúa là cây lương thực chính, chăn nuôi; sản xuất lâm nghiệp chủ yếu là trồng rừng và khai thác các nguồn lợi từ rừng Bền bỉ suốt mấy nghìn năm lịch sử, bằng sức lao động cần cù, nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương không ngừng cải tạo tự nhiên, biến những đồi cằn, núi hoang, gò bãi, đầm lầy…thành các tràn ruộng, cánh đồng, hồ cá, vườn cây xanh tươi phục vụ cuộc sống con người Quá trình tác động quyết liệt vào tự nhiên đã hình thành hai vùng kinh tế - xã hội với những đặc riêng khá rõ nét: Vùng phía Nam dân cư chủ yếu là người Kinh, Cao Lan, Sán Dìu, Hoa,… quần tụ thành từng làng lớn ở

ven sông suối, chân núi, sống chủ yếu bằng trồng trọt và chăn nuôi; Phía Bắc huyện dân cư phần lớn là người Kinh, Tày, Dao, Nùng, Mông, Sán Chay sinh sống ở triền núi, trong thung lũng, ven sông suối, ngòi trồng trọt và chăn nuôi còn khai thác các nguồn lợi trên rừng dưới lòng đất cũng là nguồn thu nhập quan trọng

Ngoài trồng lúa, với lợi thế về thổ nhưỡng của vùng đất trung du miền núi thích hợp cho phát triển các cây lương thực và cây công nghiệp ngắn ngày Đất feralit và đất nâu vàng tập trung ở các xã khu vực trung và thượng huyện rất thích hợp cho việc phát triển cây sắn cho giá trị kinh tế và thu nhập cao nên đã hình thành ở huyện các vùng chuyên canh trồng sắn lớn ở các xã Cấp Tiến, Tiến Bộ và trồng rải rác ở các xã lân cận, phục vụ nhu cầu ở địa phương và xuất khẩu Cùng với cây lương thực và cây thực phẩm, nhân dân Sơn Dương còn trồng các loại cây công nghiệp và cây ăn quả có sản lượng và giá trị kinh tế cao mà ngày nay vẫn đang dược phát triển: cây chè, nhãn, vải, mía Bên cạnh trồng trọt, Sơn Dương với một địa hình đa dạng và một thảm thực vật phong phú nên có điều kiện để đẩy mạnh chăn nuôi các đàn gia súc lớn và chăn nuôi trang trại

Nhờ có một nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú (đất sét, cao lanh,

đá vôi, các loại quặng…) nên Sơn Dương có điều kiện để phát triển các ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng qui

mô lớn Các ngành tiểu thủ công nghiệp như: đan lát, mây tre đan, đồ mộc, chế biến gỗ, cơ khí… đã đáp ứng được nhu cầu của nhân dân địa phương và đem bán ra nhiều nơi trên cả nước

Sơn Dương có khu di tích lịch sử cách mạng Tân Trào - ATK gắn liền với lịch sử dân tộc Việt Nam, là thủ đô của khu giải phóng Việt Bắc, gồm các địa danh lịch sử nổi tiếng như: Mái đình Hồng Thái, cây đa Tân Trào, lán Nà Lừa,

đình Tân Trào, hang Bòng, nhà làm việc và hầm an toàn của Bác Tôn… đã trở thành một địa danh lịch sử nổi tiếng Hiện nay, trên địa bàn huyện có hơn 100 điểm di tích chủ yếu nằm trên địa bàn các xã: Tân Trào, Trung Yên, Minh Thanh, Bình Yên

Với tiềm năng du lịch như vậy Sơn Dương có thể xây dựng các tuyến

du lịch với sự liên kết với các huyện trong tỉnh và các tỉnh khác thành các tuyến du lịch sinh động và hấp dẫn khách du lịch thập phương Năm 2010, huyện đã thu hút trên 400.000 lượt khách du lịch Nghành công nghiệp không khói này đang hứa hẹn mở ra một tiềm năng cho sự phát triển kinh

tế của huyện

* Đặc điểm xã hội

Sơn Dương là một vùng đất có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sinh sống và sản xuất, nên từ sớm nơi đây đã trở thành địa bàn cư trú của nhiều dân tộc như: dân tộc Kinh, dân tộc Tày, dân tộc Sán Dìu …trong đó, dân tộc Kinh chiếm 56,3% [24,tr.7]

Về dân số, Sơn Dương có quy mô dân số ở mức cao chiếm 24,56% dân số của tỉnh Tuyên Quang, chất lượng dân số đang được cải thiện, tuy nhiên tốc độ tăng dân số còn cao tạo ra áp lực đáng kể về việc làm và những vấn đề xã hội Dân

số trung bình của huyện năm 2005 có 178.763 người đứng thứ hai trong tỉnh, với tốc độ tăng bình quân 1,25% giai đoạn 2001-2005, cao hơn tốc độ tăng trung bình

của tỉnh (1,15%) Năm 2005 toàn huyện có 38.140 hộ với 178.763 người thuộc

hơn 10 dân tộc , sống gắn bó tại 424 thôn bản trong 33 xã, thị trấn Dân số nông thôn chiếm 92,3%, dân số thành thị chỉ chiếm 7,7 % Tỷ lệ dân thành thị thấp hơn nhiều so với tỷ lệ bình quân của cả nước (24,76%) điều đó chứng tỏ mức độ đô thị hoá ở huyện còn thấp Dân số nam chiếm 49,8%, nữ chiếm 50,2% tương đương với mức trung bình của tỉnh

1.1 Bảng dân số và lao động huyện Sơn Dương (2001 - 2005)

Lịch sử hàng nghìn năm đấu tranh chống ngoại xâm và xây dựng đất nước

đã hun đúc nên tinh thần và truyền thống đấu tranh kiên cường bất khuất của nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương Nơi đây đã từng diễn ra nhiều sự kiện lịch sử trọng đại của cách mạng Việt Nam: những năm giữa thế kỷ XX Tân Trào – Sơn Dương là nơi nuôi chí bền gan của cả dân tộc trở thành trung tâm Căn cứ địa cách mạng của cả nước, Thủ đô khu giải phóng nơi bắt nguồn khởi đầu cho Cách mạng tháng Tám năm 1945 giành chính quyền về tay nhân dân khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (2/9/1945); An toàn khu trong những năm kháng chiến chống Pháp đầy gian khổ mà hào hùng Các di tích lịch sử cách mạng nổi tiếng Cây đa Tân Trào, Lán Nà Lừa, Đình Tân Trào, Đình Hồng Thái, Đình Thanh La, Hang Bòng, Bến Bình Ca …là những minh chứng hùng hồn cho một thời kỳ đấu tranh cách mạng quyết liệt và sôi nổi của nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương

Sơn Dương có 3 tôn giáo chính là Công giáo, Phật giáo, Tin Lành Hiện nay, trên địa bàn huyện có 5/33 xã có đồng bào theo đạo (đạo Thiên Chúa Giáo, đạo Tin Lành) một số xã theo đạo Phật, còn lại đa phần là theo tín ngưỡng dân gian, tự thờ cúng tổ tiên tại nhà Tính đến 2012, trên địa bàn huyện có 19 chùa với 2.213 tín đồ Nhìn chung, các tín đồ ở huyện đều sống với mục đích tốt đời đẹp đạo Trong những năm qua cấp

ủy, chính quyền đã có những chủ trương, biện pháp chỉ đạo thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn huyện đảm bảo đúng qui định, các tổ chức chính trị xã hội đã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác tôn giáo đến nhân dân Huyện đã quan tâm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở vùng đồng bào có đạo, hệ thống chính trị vùng đồng bào có đạo được củng cố, kiện toàn

Nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương có một đời sống văn hóa

tinh thần khá phong phú, đa dạng mang những nét đặc trưng của văn hóa vùng miền Hàng năm, huyện duy trì tổ chức lễ hội Tân Trào kỉ niệm thành công của Cách mạng tháng Tám nhằm ôn lại những năm tháng lịch

sử hào hùng ngay trên mảnh đất quê hương căn cứ địa với những điệu múa, lời ca và hoạt động thể dục thể thao mang đậm nét dân tộc, có ý nghĩa thiết thực đối với việc giáo dục truyền thống cho nhân dân và đã dần trở thành một nét văn hóa đặc trưng của huyện; Bên cạnh đó, các dân tộc của huyện cũng luôn giữ gìn bản sắc văn hóa truyền thống với nhiều lễ hội dân gian: lễ hội cầu may, cầu mưa ở xã Tân Trào; lễ hội cầu đinh, cầu lão ở xã Hào Phú; lễ hội đình Thọ Vực ở xã Hồng Lạc; lễ hội chùa Hang ở

xã Thiện Kế; lễ hội đình Linh Xuyên ở xã Hợp Hòa; lễ hội đền Thượng ở thị trấn Sơn Dương; lễ hội đình Như Xuyên ở xã Đồng Quý

1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương trước năm 1986

Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, cách mạng Việt Nam chuyển sang thời kỳ cả nước thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (tháng 12/ 1976)

đã vạch rõ: Mục tiêu cao nhất của dân tộc ta là xây dựng nước Việt Nam thành một nước XHCN có nền kinh tế công, nông nghiệp hiện đại, văn hóa, khoa học kỹ thuật tiến tiến, quốc phòng vững mạnh và đời sống văn minh hạnh phúc

Phù hợp với giai đoạn cách mạng mới, tháng 12/1975, Bộ Chính trị TW

Đảng (khóa III) ra nghị quyết số 245- NQ/TW Về viêc bỏ khu hợp tỉnh Thực

hiện chủ trương của Bộ Chính trị, tại kỳ họp thứ hai, ngày 27/12/1975, Quốc hội khóa V đã quyết nghị hợp nhất hai tỉnh Hà Giang và tỉnh Tuyên Quang thành tỉnh Hà Tuyên Là huyện trọng điểm kinh tế của tỉnh, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy Hà Tuyên, nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương đã nhanh chóng hòa mình cùng cả nước đi lên CNXH, hăng hái bắt tay vào việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa xã hội góp phần cùng nhân dân cả nước giành nhiều thắng lợi trong công cuộc xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc nước Việt Nam XHCN

1.2.1 Tình hình kinh tế

Vận dụng nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (12/1976) và nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tuyên lần thứ I ( 25/4 đến 2/5/ 1977) vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương, Đảng bộ huyện Sơn Dương xác định: Sơn Dương là một huyện miền núi trung du có đầy đủ các điều kiện để phát triển kinh tế nông, lâm và tiểu thủ công nghiệp Trên cơ sở phân tích những đặc điểm thuận lợi và khó khăn của huyện Báo cáo của Huyện ủy Sơn Dương tại

Đại hội Đảng bộ Huyện lần thứ X (tháng 2/1977) đã đề ra những phương

hướng lâu dài là: Phải giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, thực phẩm;

phát triển vượt bậc tất cả các ngành kinh tế theo hướng tổ chức lại sản xuất,

đi lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; nâng cao mức tăng trưởng của sản xuất nông, lâm nghiệp bằng cách tích cực thâm canh tăng vụ, mở rộng diện tích, đẩy mạnh chăn nuôi, cây công nghiệp và nghề rừng, ngành thủ công nghiệp chú ý chế biến nông, lâm sản và sản xuất các mặt hàng địa phương có sẵn nguyên, vật liệu, lao động chuyên môn [10,tr.22]

Về nông nghiệp

Qua hai năm vừa cải tạo vừa xây dựng, tình hình kinh tế - xã hội huyện tuy đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song nhìn chung vẫn dựa trên nền sản xuất tiểu nông mang đậm nét lao động thủ công [1,tr.40]; Do tác động của chiến tranh nên nền kinh tế tăng trưởng chậm, nhiều mặt sản xuất còn trì trệ phân tán, chế độ quản lý hạch toán bị buông lỏng thiếu đồng bộ… Khắc phục tình trạng trên, huyện đã áp dụng nhiều biện pháp cải tạo toàn diện nền kinh

tế, đặc biệt là sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, trong đó quan trọng nhất là thực hiện thắng lợi cuộc vận động tổ chức lại sản xuất và chủ trương phân cấp quản lý, tăng cường xây dựng cấp huyện do TW đề ra

Trong kinh tế hợp tác xã, việc hợp nhất các hợp tác xã nông nghiệp

để mở rộng qui mô và tăng cường lao động trong các hợp tác xã được thực hiện nhanh chóng tính từ 1975 đến 1980 từ 141 hợp tác xã đã hợp nhất được 54 hợp tác xã, trong đó có 29 hợp tác xã toàn xã Riêng năm

1977, kinh tế tập thể đã quản lý 90,3% tổng diện tích đất canh tác; 80,3% sức kéo; 98% lao động nông nghiệp và toàn bộ cơ sở vật chất (nhà kho, sân phơi, sân phơi, lò giống, hệ thống thủy nông) Tháng 3/1981, huyện

đã tiến hành thí điểm khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động theo Chỉ thị 100 của TW tại 5 xã (Hào Phú, Tam Đa, Đại Phú, Phúc Ứng, Thượng Ấm) Cuối năm 1985, tất cả các hợp tác xã trong toàn huyện đã thực hiện khoán sản phẩm cây trồng; 40% số hợp tác xã khoán sản phẩm các ngành nghề khác nhau Khoán mới tạo cho các hợp tác xã sử dụng có hiệu quả các tư liệu sản xuất; nắm được sản phẩm lao động, thực hiện phân phối hợp lý hơn và làm tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước; động viên nông dân tận dụng sức lao động trong gia đình; cải tiến kỹ thuật áp dụng khoa học vào sản xuất tạo bước chuyển mới trong sản xuất nông nghiệp

Trong quá trình sản xuất, huyện thường xuyên chú ý tới công tác định canh, định cư coi đó là nhiệm vụ quan trọng trong thực hiện chính sách dân tộc của Đảng Từ 1976 đến 1980, huyện đã vận động 1.267 hộ đồng bào rẻo cao với 8.300 nhân khẩu hạ sơn, thành lập 21 hợp tác xã định canh, định cư

và 4 đội sản xuất xen ghép góp phần củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, hạn chế bớt nạn đốt phá rừng và tạo thêm các điểm kinh tế dân sinh mới

Các hợp tác xã được củng cố đã tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất nên sản xuất nông nghiệp đạt được nhiều kết quả Năm 1977, huyện thành lập 33 đội chuyên thủy lợi, huy động 184.913 ngày công làm mới, sửa chữa hàng trăm công trình thủy nông Năm 1978, có 70,4 % diện tích lúa mùa, 83% diện tích lúa đông xuân được cấy giống mới Năm 1980, diện tích gieo trồng đạt 16.070 ha; tổng sản lượng lương thực đạt 31.743 tấn; toàn huyện có 14.878 con trâu, 36.593 con lợn và

500 ha ao hồ thả cá; so với năm 1976 tổng diện tích gieo cấy tăng 36,4%, cây công nghiệp tăng 17,8%, sản lượng lương thực tăng 31,3%, đàn trâu tăng 19,1%, đàn lợn tăng 25,3% Do có nhiều thành tích thâm canh lúa, hai hợp tác

xã Sầm Dương và Đông Lợi đã được Nhà nước trao tặng Huân Chương Lao động hạng Ba [1,tr.68].

Thực hiện Chỉ thị 100 khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động sản xuất nông nghiệp tạo ra những chuyển biến mới Năm 1985, diện tích gieo trồng của huyện tăng 20%; tổng sản lượng lương thực tăng 54,5% so với năm 1980; năng suất lúa đạt 5,3 tấn/ha Các loại cây công nghiệp có giá trị xuất khẩu như chè, lạc, đỗ tương…cũng được chú ý phát triển ở cả khu vực quốc doanh, tập thể lẫn các hộ gia đình Toàn huyện đã thu hoạch được 1.578 tấn lạc, 600 tấn búp chè, 100 tấn đỗ tương Các hợp tác xã trồng được 464 ha cây sơn với sản lượng 15-20 tấn/năm Phương thức khoán mới giúp các hộ xã viên, tập thể tập trung vốn đầu tư phát triển chăn nuôi Tính đến năm 1985, đàn trâu, đàn bò có 24.000 con; đàn lợn có 47.000 con; có 300 ao hồ thả cá thu hoạch mỗi năm khoảng 100 tấn cá, 20 triệu con cá bột [11,tr.7]

Về lâm nghiệp

Là một tỉnh với diện tích rừng núi chiếm 3/4 diện tích đất tự nhiên, cho nên lâm nghiệp được coi là thế mạnh và cũng là mũi nhọn phát triển kinh tế của huyện Sản xuất lâm nghiệp được thực hiện qua phương thức giao đất giao rừng cho các xí nghiệp quốc doanh tập thể quản lý khai thác đã mở ra triển vọng lớn Năm 1978, huyện tiến hành giao đất giao rừng ở 29 xã với tổng diện tích 5.639 ha Năm 1980, huyện khai thác được 5.000 m3

gỗ, 3.100 ste củi, hàng ngàn tấn nguyên liệu giấy Trồng được 700 ha rừng tập trung và hàng triệu ha cây phân tán Tuy nhiên, do nhận thức về giá trị kinh tế rừng và tác dụng của rừng trong cán bộ và các tầng lớp nhân dân còn nhiều hạn chế, nên sản xuất lâm nghiệp của huyện Sơn Dương cơ bản nặng về khai thác, tồn

tại lớn nhất của ngành lâm nghiệp là công tác tu bổ rừng còn yếu Năm 1980,

có 84 vụ vi phạm pháp luật, trong 5 năm 1976 – 1980 có 4.889 ha rừng bị đốt, phá và khai thác tràn lan

Bước sang thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1980 - 1985), thấy rõ tính ưu việt của phương thức sản xuất nông - lâm kết hợp huyện đã đẩy mạnh quy hoạch giao đất, giao rừng cho các đơn vị quốc doanh, tập thể và các gia đình xã viên Nhờ đó, sản xuất lâm nghiệp đạt được nhiều tiến bộ, nhất là về tu bổ bảo vệ rừng Năm 1985, có 2.000 ha rừng được giao cho các hợp tác xã, tư nhân; toàn huyện trồng được 755 ha rừng tập trung, gần

4 triệu cây phân tán, cây ăn quả Sau một thời gian dài bị khai thác tràn lan đến nay rừng của huyện đã được phục hồi từng bước

Về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Nhằm phát triển cân đối nền kinh tế, huyện đầu tư đúng mức cho sản xuất thủ công nghiệp, nhất là những nghề địa phương có sẵn nguyên vật liệu, lao động chuyên môn Nhưng nhìn chung, thủ công nghiệp giai đoạn này còn chậm phát triển, quy mô nhỏ Bình quân tổng giá trị của ngành này mỗi năm đạt 4,5 triệu đồng Xí nghiệp cơ khí và Xí nghiệp vật liệu xây dựng là hai đơn vị dẫn đầu, thường xuyên hoàn thành vượt mức kế hoạch Năm 1978, tổng giá trị sản lượng của Xí nghiệp nông cụ đạt 142,2% kế hoạch Bên cạnh các đơn vị quốc doanh, các tổ đội sản xuất thủ công nghiệp với 12 ngành nghề khác nhau được thành lập và mở rộng Năm

1977, xã Kỳ Lâm thành lập 4 hợp tác xã thủ công nghiệp với 120 lao động

và dạy nghề làm mành cho 40 người Phong trào “ba lò” tiếp tục phát triển, phục vụ xây dựng cơ bản và chương trình ngói hóa nông thôn; năm 1980 toàn huyện có 40 lò gạch, 11 lò ngói và 35 lò vôi

Thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội (1981 - 1985), với phương châm ưu tiên cho những ngành nghề trực tiếp làm ra sản phẩm phục

vụ đời sống, , sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp của nhân dân không ngừng được mở rộng, góp phần tăng nhanh tốc độ xây dựng cơ bản, phân công lại lao động ở địa phương Tổng giá trị sản lượng thủ công nghiệp khu vực quốc doanh và tập thể tăng từ 11.826.000 triệu đồng (năm 1983) lên 19.029.000 triệu đồng (năm1985) Năm 1985, toàn huyện có 36 lò gạch, 25 lò ngói, 25 lò vôi mỗi năm sản xuất 3 triệu viên gạch, 2 triệu viên ngói, 1.500 tấn vôi đáp ứng nhu cầu xây dựng trong huyện Xí nghiệp cơ khí cung cấp cho nông dân trên 21.000 nông cụ [10,tr.10] Các cơ sở khai thác như: thiếc, vonfram, barit…tuy huyện không quản lý song sản lượng đạt hàng năm cho thấy tiềm năng lớn về công nghiệp khai thác, khẳng định cơ cấu kinh tế nông lâm công nghiệp mà huyện xây dựng là hoàn toàn đúng đắn và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương

1.2.2 Tình hình xã hội

Song song với phát triển kinh tế, sự nghiệp văn hóa giáo dục luôn được Đảng bộ và chính quyền, các ngành huyện Sơn Dương quan tâm, tích cực xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để nâng cao hiệu quả hoạt động của các ngành y

tế, văn hóa giáo dục

Năm 1980, huyện hoàn thành xây dựng rạp chiếu bóng ở huyện lỵ, Phòng khám chữa bệnh Sơn Nam, trường cấp III Kim Xuyên, trường vừa học vừa làm Đông Lợi…Cũng trong năm này, huyện có 352 giường bệnh, 427 cán

bộ y tế, 50 ban bảo vệ bà mẹ và trẻ em, 200 nhà trẻ với 899 cô nuôi dạy trẻ Các xã đều có trường học với 1.269 giáo viên và 36.552 học sinh các cấp Dẫn đầu toàn huyện về thành tích dạy và học, hai trường Tân Trào và Sầm Dương vinh dự được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba

Từ 1981- 1985, bước sang thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm và hoàn thành nhiệm vụ huyện hậu phương của tỉnh tiền tuyến, mặc dù kinh tế còn nhiều khó khăn, ngân sách hạn chế, huyện vẫn ưu tiên hợp lý cho phát triển văn hóa, xã hội đặc biệt là giáo dục và y tế Phương thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm” được thực hiện triệt để đã đem lại những kết quả đáng phấn khởi Năm học

1984 – 1985, toàn huyện đã xây dựng và sửa chữa được 500 phòng học kiên cố, bán kiên cố; toàn huyện có 1.500 giáo viên và 31.000 học sinh các cấp Từ năm

1981 – 1985 hơn 7 triệu đồng, hàng vạn ngày công được huy động để làm mới 33 phòng khám chữa bệnh và xây dựng bệnh viện Kim Xuyên Năm 1985, toàn huyện có 420 giường bệnh, các xã Đông Lợi, Văn Phú, Tam Đa, Sầm Dương, Đại Phú…xây dựng được trạm xá kiên cố Triển khai có hiệu quả cuộc vận động kế hoạch hóa gia đình, huyện đã giảm được tỷ lệ tăng dân số từ 3,1% (năm 1981) xuống 2,4% (năm 1985) Về các hoạt động văn hóa xã hội khác Sơn Dương luôn

là một trong những đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh [1,tr 57]

Là huyện hậu phương của tỉnh tuyến đầu, công tác củng cố quốc phòng, chi viện tiền tuyến là một nhiệm vụ trọng yếu của địa phương Bằng ý chí quyết thắng của đồng bào các dân tộc, nắm vững phương châm “quân sự hóa toàn dân” của Đảng , huyện xây dựng được lực lượng vũ trang địa phương với quân số chiếm 13% dân số, 2.000 sỹ quan, bộ đội phục viên được biên chế thành một trung đoàn

dự nhiệm Riêng năm 1984, huyện đã nhập kho Nhà nước được 5.858 tấn lương thực, 647 người lên đường nhập ngũ Tiểu đoàn Tân Trào – bộ đội địa phương với

700 cán bộ, chiến sỹ đi tham gia chiến đấu đã lập công xuất sắc Trong 5 năm, huyện đã đóng góp 417.000 ngày công phục vụ chiến đấu và làm đường giao thông ở biên giới, 150 cán bộ được tăng cường cho huyện Đồng Văn (tỉnh Hà Giang) kết nghĩa Dành cho đồng bào,chiến sỹ nơi biên cương những tình cảm sâu nặng nhất, các đoàn thể quần chúng của huyện quyên góp ủng hộ tuyến trước 1,4 triệu đồng; 564 tấn lương thực; 25 tấn lợn; 3 vạn tàu cọ và nhiều tặng phẩm khác

Tuy nhỏ bé, so với sự hi sinh mất mát của quân dân vùng biên giới, song những cống hiến của nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dương cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc đã góp phần xứng đáng xây dựng Hà Tuyên trở thành tỉnh anh hùng

Tiểu kết chương 1

Với những thành tích trong sản xuất, củng cố quốc phòng và phục vụ chiến đấu, chi viện tiền tuyến, ngày 22 – 10 – 1985, quân dân huyện Sơn Dương vô cùng vinh dự được chủ tịch Hội đồng Nhà nước trao tặng Huân chương Quân công hạng Ba Phần thưởng cao quý của Đảng và Nhà nước mãi là niềm tự hào, nguồn động viên cho Đảng bộ và nhân dân huyện trên bước đường đi tới, cho những nỗ lực cố gắng phấn đấu trong suốt một chặng đường dài khó khăn đã qua

Tuy nhiên nhìn lại chặng đường đã qua, kinh tế - xã hội Sơn Dương vẫn còn là một huyện nghèo Cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông – lâm nghiệp mang tính chất độc canh với tập quán sản xuất lạc hậu nên năng suất và sản lượng bấp bênh, không cao Trình độ dân trí chưa cao, lực lượng sản xuất kém phát triển Đội ngũ cán bộ quản lí còn thiếu và chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ phát triển Đời sống vật chất – văn hóa tinh thần của người dân vì thế mà còn nhiều thiếu thốn và hạn chế Vì vậy có thể nói, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương trước khi thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, vẫn chưa có sự chuyển biến lớn lao, chưa thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, quan liêu và bao cấp

Đứng trước công cuộc đổi mới, những mặt thuận lợi và tiềm năng của Sơn Dương cần được duy trì và phát huy hơn nữa để tạo điều kiện cho sự phát triển; Song những hạn chế và yếu kém như đã trình bày trên đây là một thách thức lớn, đòi hỏi sự vận dụng sáng tạo, chủ động và kịp thời các chủ trương chính sách của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Sơn Dương vượt qua mọi khó khăn, thử thách thực hiện công cuộc đổi mới thành công, tạo ra

sự chuyển biến lớn về kinh tế - xã hội

Chương 2 CHUYỂN BIẾN KINH TẾ HUYỆN SƠN DƯƠNG (1986 – 2010)

2.1 Huyện Sơn Dương trong thời kỳ đổi mới đất nước

nó bắt nguồn từ cuộc khủng hoảng năng lượng năm 1973 đã tác động dẫn tới cuộc khủng hoảng về chính trị, xã hội sâu sắc Tình hình đó đòi hỏi các nước phải tìm cách khắc phục và thoát ra khỏi khủng hoảng Trong bối cảnh chung

đó, các nước tư bản chủ nghĩa (Mỹ, Anh, Pháp, Nhật Bản…) đã kịp thời điều chỉnh cơ cấu sản xuất và đẩy mạnh việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất cho nên đã vượt qua khủng hoảng và phát triển đi lên Trong khi đó, cuộc khủng hoảng toàn diện ở Liên Xô và các nước XHCN ngày càng trở nên nghiêm trọng dẫn đến sự sụp đổ của các nước XHCN Đông Âu và sự tan rã của Liên Xô vào cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 gây tác động tiêu cực đến tình hình nước ta

Ở trong nước, trải qua 10 năm (1975 - 1985) thực hiện cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta đã đạt được những thành tựu và tiến bộ đáng kể Những thành tựu đó đã tạo ra những tiền đề cần thiết cho công cuộc CNH - HĐH, tạo

ra thế và lực mới cho đất nước bước vào thời kỳ mới, quan hệ giao lưu hội nhập của nước ta với các nước trên thế giới được mở rộng đồng thời thông

qua đó, khả năng giữ vững độc lập tự chủ được tăng cường Bên cạnh những thành tựu đạt được trong 10 năm thực hiện đi lên CNXH, nước ta còn nhiều hạn chế, yếu kém Những khó khăn, yếu kém đó dần lớn lên làm cho đất nước lâm vào tình trạng khủng hoảng gay gắt về kinh tế - xã hội, làm cho đời sống của nhân dân ngày càng khó khăn Tình hình thế giới và trong nước đã tác động và ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng và tâm lý, lòng tin của nhân dân đối với Đảng [7,tr.79]

Trong bối cảnh đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI họp (ngày 15 đến ngày 19/12/1986) tại Hà Nội đã phân tích sâu sắc những khuyết điểm sai lầm, nghiêm khắc tự phê bình kiểm điểm về những chủ trương, chính sách sách sai lầm trong cải tạo CNXH trước đây; đồng thời đề ra đường lối đổi mới toàn diện nhằm đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng ổn định để phát triển kinh tế xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) là mốc quan trọng đánh dấu bước chuyển đất nước sang thời kỳ đổi mới

2.1.2 Đường lối đổi mới của Đảng và sự vận dụng của Đảng bộ huyện Sơn Dương

Đường lối đổi mới đất nước được Đảng đề ra từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và tiếp tục được hoàn thiện trong các kỳ Đại hội tiếp theo của Đảng cho phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của từng giai đoạn Về cơ bản nội dung đổi mới của Đảng đều nhất quán quan điểm chung là đổi mới toàn diện, đồng bộ về kinh tế, chính trị đến tư tưởng xã hội Đổi mới kinh tế không thể không đi đôi với đổi mới về chính trị nhưng trọng tâm là đổi mới về kinh

tế Đổi mới về chính trị là phải tích cực nhưng vững chắc, mang lại kết quả thực tế, không gây mất ổn định về chính trị, không làm phương hại đến toàn

bộ công cuộc đổi mới

Quán triệt tinh thần đó, phát huy truyền thống quê hương căn cứ địa với những thành tựu đã đạt được trong các năm qua vừa chiến đấu vừa xây dựng, Sơn Dương vững vàng cùng cả nước thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VI của Đảng Sau khi quán triệt các văn kiện dự thảo của TW và tỉnh, phân tích đặc điểm cụ thể của địa phương, Đại hội đã xác định một số mục tiêu chủ yếu

5 năm (1986 – 1990), không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, trình độ quản lý của chính quyền các cấp, đổi mới hoạt động của các đoàn thể nhằm khai thác mọi tiềm năng về đất đai, lao động tại địa phương Trên tinh

thần “nhìn thẳng vào sự thật,nói đúng sự thật, nói rõ sự thật” [7] Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV (tháng 1/1989) đã khẳng định thành tích đạt được trong

ba năm 1986 – 1989 và chỉ ra sự chủ quan nóng vội, duy ý chí, thiếu khoa học trong xây dựng mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Đại hội XIII

và đề ra phương hướng mục tiêu cho đến 1990 là: Tiếp tục thực hiện tốt ba chương trình kinh tế lớn của Đảng, đầu tư thâm canh sản xuất, đưa chăn nuôi lên vị trí xứng đáng trong sản xuất nông nghiệp, ổn định và cải thiện từng bước đời sống nhân dân

Đảng bộ và nhân dân huyện đã phát huy ý thức tự lực tự cường, trên

cơ sở bám sát và quán triệt các đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước được sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy về đổi mới phát triển kinh tế - xã hội qua 10 năm (1990 - 2000) tiến hành xây dựng và đổi mới, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện Sơn Dương có những bước phát triển vượt bậc Cơ sở hạ tầng tương đối đồng bộ được xây dựng, bộ mặt nông thôn nông nghiệp có sự thay đổi căn bản, kinh tế nông nghiệp từng bước từng bước chuyển dần sang sản xuất hàng hóa Văn hóa xã hội có nhiều lĩnh vực đạt thành tựu cao, giáo dục đào tạo theo phương thức xã hội

hóa được mở rộng Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao An ninh quốc phòng luôn ổn định [16,tr.10]

2.1 Bảng các chỉ tiêu tổng hợp chủ yếu huyện Sơn Dương (1995 - 2000)

Tổng sản lượng lương thực qui thóc tấn 49.392 53.116 Tổng sản phẩm xã hội (GDP) triệu đồng 192.350 411.629

Thu nhập bình quân đầu người triệu đồng/người 1.226.000 2.452.000

Nguồn: [23]

Trên cơ sở những kết quả đã đạt được trong nhiệm kỳ (1996 – 2000) và nhìn lại 10 năm phát triển kinh tế xã hội (1990 – 2000), tổng kết những những bài học kinh nghiệm sau 15 năm đổi mới (1986 - 2000), Đại hội Đảng bộ huyện Sơn Dương lần thứ XVII lại tiếp tục đưa ra phương hướng nhiệm vụ

định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010 là: “ Phấn đấu

xây dựng Sơn Dương trở thành huyện có nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển toàn diện, xã hội văn minh, môi trường sinh thái được gìn giữ, an ninh quốc phòng được giữ vững Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH với cơ cấu kinh tế là công nghiệp - dịch vụ - nông, lâm nghiệp Khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đai, khí hậu Phấn đấu đến năm 2020, huyện trở thành một trong những huyện phát triển khá trong tỉnh” [2,tr.11]

Thực tế, sự vận dụng chủ động và linh hoạt chủ trương, đường lối của

TW Đảng, của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang nói chung và của Đảng bộ huyện Sơn Dương nói riêng đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về kinh tế - xã hội trong giai đoạn 1986 – 2010

2.2 Chuyển biến về kinh tế

2.2.1 Kinh tế nông nghiệp – lâm nghiệp

2.2.1.1 Trong Nông nghiệp

Giai đoạn 1986- 1990

Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng đặc biệt trong quá trình tồn tại và phát triển, vì thế phát triển kinh tế nông nghiệp tạo ra sự ổn định và an toàn đối với nền kinh tế Với quan điểm đó, kể từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), nông nghiệp đã được xác định là mặt trận kinh tế hàng đầu Đảng và Chính phủ luôn quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn, coi đây là một lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước Đối với Sơn Dương – một huyện miền núi thì nông nghiệp được xác định là điểm xuất phát ban đầu cho sự chuyển biến mọi mặt toàn diện về kinh tế - xã hội (1986- 2010)

Năm 1986, năm mở đầu kế hoạch 5 năm (1986 - 1990), cũng là năm đầu thực hiện Nghị quyết TW VIII về giá – lương - tiền, xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển hẳn sang hoạch toán kinh tế kinh doanh XHCN Sơn Dương gặp không ít khó khăn về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, tiền vốn, vật tư cho sản xuất các ngành nói chung cũng như sản xuất nông nghiệp nói riêng Sơn Dương đã xác định những khó khăn trước mắt khi tiến hành đổi mới, thực hiện mục tiêu kế hoạch của Nghị quyết về “Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch kinh tế - xã hội 1986” của BCH Đảng bộ tỉnh Hà Tuyên và trên cơ sở phân tích đặc điểm cụ thể ở địa phương Đại hội Đảng

bộ huyện lần thứ XIII (9/1986) đã nêu rõ : “Xây dựng kết cấu hạ tầng ở các

cụm kinh tế để phục vụ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, lưu thông phân phối và an ninh quốc phòng” [11,tr.20] Đảng bộ

huyện cũng xác định cơ cấu kinh tế của huyện là nông – lâm – công nghiệp Trong đó chủ trương dành ưu tiên cho phát triển nông nghiệp theo hướng

thâm canh tăng vụ, đảm bảo tốt cho công tác dịch vụ nông nghiệp, cùng với phát phát triển ngô lúa phải đẩy mạnh phát triển và thâm canh các loại cây màu, cây công nghiệp ngắn ngày (mía, lạc, cây ăn quả) và dài ngày tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu nhằm cụ thể hóa thực hiện nhiệm vụ 3 chương trình kinh tế lớn của Đảng : lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu

Thực hiện Chỉ thị 100 của Ban Bí thư TW Đảng (13/1/1981) và thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị TW Đảng “Về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” gọi tắt là Khoán 10 (5/4/1988) Nội dung cơ bản của Nghị quyết

10 là nhấn mạnh yêu cầu đổi mới quản lý nông nghiệp và xác định hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ tự quản, tiến tới giao quyền sử dụng đất ổn định

và lâu dài cho các hộ xã viên Theo tinh thần đó, người nông dân được đảm bảo thu nhập từ 60% - 70% trên các sản phẩm mà mình thu hoạch được Cùng với Nghị quyết này, Đảng và Chính phủ còn đề ra hàng loạt chính sách đổi mới cơ chế quản lý: chính sách một giá, thương mại hóa vật tư Chỉ thị 100, Nghị quyết 10 cùng với những chính sách đổi mới trên đây phù hợp với quy luật khách quan, hợp lòng dân và đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp đã tạo ra động lực mạnh mẽ, là một bước đột phá mới tạo bước chuyển toàn diện trong nông nghiệp nông thôn nước ta

Quán triệt các Chỉ thị 100, Nghị quyết 10 của TW và Nghị quyết 27 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tuyên (23/5/1988 ), sản xuất nông nghiệp của huyện có những bước chuyển biến ban đầu Trong 2 năm 1987 – 1988, huyện

đã xây dựng 14 công trình thủy lợi, trong đó có 6 công trình dưới đê, một trạm bơm điện với số tiền trên 1,2 tỷ đồng Việc chú trọng đầu tư cho sản xuất nông nghiệp nên sản lượng và năng suất tăng cao hơn so với các năm trước

Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIV (1/1989) diễn ra trong bối cảnh cả nước vừa trải qua 3 năm đầu thực hiện đường lối đổi mới (1986 - 1988) và

một năm thực hiện Nghị quyết 10 Đại hội đã đánh dấu bước đổi mới quan trọng của Đảng bộ huyện trong đánh giá tình hình, xây dựng mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đề ra các biện pháp thực hiện phù hợp với thực tế Trên tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, nói đúng sự thật, Đại hội đã khẳng định những thành tựu đạt được 1986 – 1988 đồng thời chỉ ra sự chủ quan nóng vội duy ý chí và thiếu khoa học trong việc xây dựng mục tiêu kế hoạch của Đại hội lần thứ XIII Về nông nghiệp, Đại hội chỉ ra mục tiêu và

phương hướng: “Tiếp tục thực hiện tốt ba chương trình kinh tế lớn của Đảng ;

bằng mọi biện pháp đầu tư thâm canh cây lúa, đưa ngô lai vào sản xuất đại trà, chú trọng cây sắn và các loại cây có bột khác Đưa chăn nuôi lên vị trí xứng đáng trong sản xuất nông nghiệp, trước hết phục vụ đủ sức kéo, phân bón cho trồng trọt và thực phẩm cho nhân dân ” [13,tr.6]

Từ chủ trương của Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV và nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu do Đại hội đề ra, huyện đã đẩy mạnh đầu tư xây dựng dứt điểm các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp nhất là các công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu và phòng chống lũ lụt : 1989 –

1990 huyện đã đầu tư 412,8 triệu đồng, 60.000 ngày công lắp đặt 121.200

m3 đất đá ; Xây dựng được một số công trình thủy lợi mới: đập Phùng Hưng, Thượng Bản, Lũng Mây, Cây Dâu, Trạm bơm Hồ Tiêu, Cầu Máng Đại Phú được đưa vào sử dụng đã nâng diện tích tưới từ 2.730 ha lên 2.775 ha Song song với các biện pháp trên để tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp phát triển thuận lợi huyện đã có nhiều biện pháp khác nhau : tích cực mở rộng mạng lưới dịch vụ và khuyến khích các đơn vị Nhà nước cũng như các

hộ tư nhân khai thác nguồn hàng cung cấp nhanh và đủ về nhu cầu giống và phân bón cho sản xuất nông nghiệp Năm 1990, huyện đã có 3 điểm sản xuất giống tại các xã Ninh Lai, Sơn Nam, Đại Phú, mỗi năm sản xuất từ 30 – 50 tấn giống kỹ thuật [34,tr.11] Trong đó việc đưa ngô lai vào trồng đại trà đã

tạo ra sự thay đổi cơ bản cơ cấu giống ở địa phương Cơ chế Khoán 10 đi vào đời sống đã tạo điều kiện cho nông dân đẩy mạnh khai hoang, phục hóa đầu tư vào sản xuất ; Căn cứ vào điều kiện cụ thể, huyện đã tiến hành điều chỉnh quy mô của 5 hợp tợp tác xã lớn thành nhiều hợp tác xã nhỏ: tính đến cuối năm 1990 toàn huyện có 74 hợp tác xã nhỏ và 25 hợp tác xã lớn [34,tr.14] Trong các hợp tác xã, phong trào thâm canh phát triển mạnh, một

số cơ sở phá được thế độc canh cây lúa, chuyển ruộng một vụ thành ruộng hai vụ lúa – màu hoặc ruộng 3 vụ lúa – màu – lúa

Nhờ các biện pháp tích cực trên, sản xuất nông nghiệp của huyện khởi sắc vượt qua những khó khăn của thời tiết âm u và dịch bệnh kéo dài vụ đông xuân

1989 – 1990 Năm 1989, năm đỉnh cao sản xuất nông nghiệp giai đoạn (1986 - 1990) tổng diện tích gieo trồng đạt trên 14.232 ha, sản lượng lương thực đạt 40.631 tấn, năng suất lúa bình quân đạt trên 5 tấn/ha Một số cây màu và cây công nghiệp đều tăng hơn : diện tích trồng cây ngô là 2.975 ha, diện tích trồng lạc là

132 ha, chè là 363 ha, 988 ha rau và đậu các loại ; các loại cây mới (sả, hương, nhu) được duy trì và mở rộng diện tích ở Thượng Ấm, Tú Thịnh [1,tr.32] Nhờ có trồng trọt được mùa nên chăn nuôi có điều kiện phát triển : toàn huyện có 21.122 con trâu ; 8.139 con bò ; 53.000 con lợn (năm 1989) và có 23.300 con trâu và có 7.800 con bò ; 50.000 con lợn (năm 1990) Sau 5 năm (1986 - 1990) thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, sản xuất nông nghiệp của huyện Sơn Dương tuy đạt được nhiều thành tích ban đầu trên con đường đổi mới, song cũng còn những mặt hạn chế nhất là trong công tác chỉ đạo thực hiện Khoán 10 : trong chỉ đạo sản xuất coi nhẹ vai trò hợp tác xã, tiền vốn và tài sản bị thất thoát ; tranh chấp đất đai và giao khoán diễn ra khá phổ biến nên sản lượng cây trồng tăng không đều Trong thực hiện Khoán 10, chưa có biện pháp thích hợp giúp các hộ nông dân nghèo, hàng năm có từ 10% - 20% số hộ nông dân thiếu đói, điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống xã hội ở nông thôn

Mặc dầu có những hạn chế, song những kết quả trong sản xuất nông nghiệp của huyện Sơn Dương trong những năm đầu thực hiện theo đường lối đổi mới của Đảng đã góp phần nâng cao đời sống vật chất của nhân dân, góp phần khẳng định trong thực tiễn đường lối đổi mới của Đảng đề ra là hoàn toàn đúng đắn, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện bước vào tiếp tục thực hiện

cơ cấu kinh tế của huyện là nông – lâm – công nghiệp chế biến và dịch vụ theo hướng CNH - HĐH, trước hết là lĩnh vực nông nghiệp nông thôn được chú trọng phát triển Để thực hiện thắng lợi mục tiêu tổng sản lượng lương thực của Nghị quyết Đại hội XV, huyện đã có nhiều biện pháp tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chuyển đổi cơ chế sản xuất và quản lý kinh tế nông nghiệp với phương châm cơ bản là: chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng trồng nhiều loại cây, nuôi nhiều loại con; thâm canh tăng vụ chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng cơ cấu giống cho phù hợp từng

cơ sở; đưa các giống lúa mới ngắn ngày, năng suất cao vào gieo trồng, tăng nhanh diện tích trồng trọt kết hợp nâng cao hệ số sử dụng đất

Năm 1992, năng suất và sản lượng lương thực đều giảm hơn so với năm 1991 Nguyên nhân là do hạn hán kéo dài kết hợp cùng với đợt lũ quét cuối tháng 7 ở các xã sông Lô và sông Đáy : tổng diện tích cây lúa bị thiệt hại

là 2.965.29 ha, diện tích mất trắng là 488.51 ha Diện tích bị thiệt hại và thu

hẹp nên sản lượng thóc chỉ đạt 23.949,3 tấn và màu quy thóc chỉ đạt 11.160,6 tấn, so với kế hoạch giảm 7.890 tấn, so với năm 1991 giảm 1.270,1 tấn Tổng sản lượng lương thực năm 1992, toàn huyện chỉ đạt 35.000 tấn giảm 20 % so với kế hoạch năm đề ra, năng suất đạt 17,6 tạ/ha [35,tr.9]

Thực hiện chủ trương đa dạng hóa cơ cấu cây trồng, huyện đã đưa vào trồng các loại cây công nghiệp như: lạc sen, cà phê nhưng đều không đạt được

kế hoạch đề ra Do chưa chủ động được đất và điều kiện thâm canh nên cây lạc đạt được 20 ha bằng 10% kế hoạch, cây cà phê trồng được 65/100 ha kế hoạch đề ra chủ yếu xuất phát từ việc thiếu chính sách đầu tư, tiêu thụ và kinh nghiệm trồng cà phê nên nông dân chưa nhận thức đầy đủ Mặc dù trồng trọt không đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra nhưng chăn nuôi lại tăng hơn so với năm trước và đạt mức kế hoạch đề ra : Đàn trâu có 24.210 con tăng 100,8% so với

kế hoạch; Đàn bò có 4.466 con tăng 99,2 % so với kế hoạch; Đàn lợn có 47.852 con đạt 95,7% so với kế hoạch

Sau 2 năm (1991 - 1992) do ảnh hưởng chung từ cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội trong cả nước, bước sang 1993 với quan điểm coi sản xuất nông nghiệp là mặt trận hàng đầu Đảng bộ và các cấp chính quyền đã quan tâm đầu

tư sản xuất nông nghiệp một cách toàn diện hơn, đưa sản xuất nông nghiệp lên mặt trận đầu tầu để khắc phục và vượt qua khủng hoảng kinh tế Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, huyện ủy

đã chủ trương mở rộng diện tích cho vay vốn và dùng vốn cho vay để định hướng phát triển sản xuất : doanh số cho vay các hộ sản xuất trong năm là 24

tỷ 400 triệu đồng chiếm 92% doanh số cho vay toàn huyện trong đó số hộ nông dân được vay vốn tăng 3 lần so với năm 1992 [35,tr.15] Cùng với đầu

tư vốn vào sản xuất, do đã tập trung được giống mới có năng suất cao và thuần chủng vào sản xuất : giống lúa Ải lùn, Chiêm đen, giống ngô Bioseed , Q2, Q4 đã gieo trồng được 30% diện tích tại cơ sở [35tr.19] và do các dịch