Nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VĂN NINH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Đỗ Thị Bắc Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện, dướí sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Đỗ Thị Bắc, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một công trình khoa học nào khác, các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Nếu sai tôi xin chịu mọi trách nhiệm. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Học viên Ngô Văn Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phòng Quản lý Sau Đại học, các thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho em trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS. TS. Đỗ Thị Bắc đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang,; Ban lãnh đạo và cán bộ các phòng Thống kê tại các huyện, thị tỉnh Tuyên Quang Em xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ em hoàn thành luận văn này. Em xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả luận văn Ngô Văn Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt viii Danh mục các bảng ix Danh mục các sơ đồ, biểu đồ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3.1. Đối tượng nghiên cứu 3 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ 4 1.1. Quan niệm vai trò, đặc điểm về thố ng kê và ngành thống kê 4 1.1.1. Quan niệm về thống kê và ngành thống kê 4 1.1.2. Vai trò của ngành thống kê 5 1.1.3. Đặc điểm nhân lự c ngành thống kê 7 1.2. Những lý luận cơ bản về nhân lực 8 1.2.1. Quan niệm về nhân lực và nguồn nhân lực 8 1.2.2. Các quan điểm về nhân lực 9 1.2.2.1. Nhân tố con người trong lực lượng sản xuất 9 1.2.2.2. Nhân lực trong lý thuyết tăng trưởng 9 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.2.3. Xu hướng phát triển của nhân lực 10 1.2.3. Ảnh hưởng của năng lực cán bộ đến hoạt động của đơn vị 10 1.2.4. Những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến nguồn nhân lực 11 1.2.5. Vai trò của nguồn nhân lực với tăng trưởng và phát triển kinh tế 13 1.3. Những nội dung cơ bản của chất lượng nhân lực 14 1.3.1. Khái niệm chất lượng nhân lực 14 1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực của một tổ chức 14 1.3.2.1. Nhóm các yếu tố bên ngoài 15 1.3.2.2. Môi trường bên trong 16 1.3.2.3. Nhân tố con người 16 1.3.2.4. Nhân tố người quản lý 17 1.4. Quản lý nhân lực trong đơn vị hành chính 17 1.4.1. Các giai đoạn trong quản lý nhân lực 17 1.4.2. Quy trình quản lý và tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực 18 1.4.2.1. Quy trình quản lý chất lượng nhân lực 18 1.4.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực 20 1.5. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 27 1.5.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 27 1.5.1.1. Kinh nghiệm Cộng hoà Liên bang Đức 27 1.5.1.2. Kinh nghiệm Trung quốc 31 1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 34 1.5.3. Sự cần thiết nâng cao năng lực cán bộ cơ quan Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1. Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài cần giải quyết 37 2.2. Chọn điểm nghiên cứu 37 2.3. Thu thập số liệu 38 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.3.1. Thu thập số liệu thứ cấp 38 2.3.2. Thu thập số liệu sơ cấp 38 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 40 2.4.1. Chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 40 2.4.2. Số lượng lao động 41 2.4.3. Công tác bố trí, sử dụng lao động, chế độ đãi ngộ 41 2.4.4. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu của các doanh nghiệp (khách hàng dùng tin) đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.5. Phương pháp phân tích 41 2.5.1. Phương pháp phân tổ 41 2.5.2. Phương pháp so sánh 41 2.5.3. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 42 2.5.4. Phương pháp tổng hợp số liệu: 42 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG 43 3.1. Tình hình cơ bản của tỉnh Tuyên Quang 43 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2. Dân số và nguồn lực 45 3.1.3. Các đặc điểm về kinh tế xã hội 48 3.1.3.1. Về kinh tế 48 3.1.3.2. Vài nét về lĩnh vực y tế, giáo dục và truyền thông 51 3.1.3.3. Cơ sở hạ tầng 54 3.2. Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 55 3.2.1. Tình hình cơ bản của Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang 55 3.2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 55 3.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang 57 3.2.1.3. Mô hình tổ chức bộ máy 59 3.2.1.4. Đặc điểm về hoạt động của Cục thống kê Tỉnh Tuyên Quang 64 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.2.2. Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.1. Chính sách tuyển dụng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.2 Thự c trạ ng về chất lượng nhân lực của Cục thống kê Tuyên Quang . 66 3.3. Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê Tỉnh Tuyên Quang 75 3.3.1. Những kết quả đạt được 76 3.3.2. Những tồn tại 77 3.3.3. Nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm 80 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1. Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 84 4.1.1. Chủ trương của Nhà nước về phát triển nhân lực ngành thống kê quốc gia 84 4.1.2. Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực của thống kê tỉnh Tuyên Quang 85 4.2. Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 86 4.2.1. Định hướng nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 86 4.2.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 86 4.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 88 4.3.1. Hoàn thiện chiến lược quy hoạch và kế hoạch, tổ chức, phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 88 4.3.2. Phát triển giáo dục, đào tạo qua đó nâng cao trình độ của nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động về ngành 89 4.3.3. Nâng cao chất lượng đầu vào của cán bộ ngành Thống kê 90 4.3.4. Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc của nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 93 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 4.3.5. Hoàn thiện chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng và kỷ luật nhân lực thống kê tỉnh Tuyên Quang 93 4.3.6. Tạo lập cơ cấu nhân lực phù hợp với ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 95 4.3.7. Nâng cao năng lực cho lãnh đạo quản lý 96 4.3.8. Nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ thống kê cho chuyên viên ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 98 4.3.9. Xây dựng chương trình đào tạo thường xuyên, nâng cao chất lượng bồi dưỡng về nghiệp vụ thống kê, tin học, ngoại ngữ và kiến thức quản lý cho cán bộ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 102 4.3.10. Đổi mới cơ chế quản lý và sử dụng cán bộ ngành Thống kê 103 4.4. Một số kiến nghị 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. CHLB : Cộng hòa liên bang 2. CHND : Cộng hòa nhân dân 3. THCS : Trung học cơ sở 4. CN : Công nghiệp 5. NLN : Nông, lâm, nghiệp 6. TM-DV : Thương mại - Dịch vụ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động tại đơn vị 21 Bảng 2.1: Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 3.1: Hiện trạng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Tuyên Quang năm 2011 44 Bảng 3.2: Số đơn vị hành chính phân theo huyện, thành phố thời điểm 31/12/2011 45 Bảng 3.3: Tình hình lao động và sử dụng lao động của tỉnh Tuyên Quang năm 2009-2011 47 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của tỉnh giai đoạn 2009-2011 50 Bảng 3.5: Số cơ sở y tế, giường bệnh và cán bộ y tế đến ngày 31/12/2012 51 Bảng 3.6: Một số chỉ tiêu khác về chăm sóc sức khoẻ giai đoạn 2009-2011 52 Bảng 3.7: Số trường, số giáo viên và học sinh của giáo dục Chuyên nghiệp 52 Bảng 3.8: Một số chỉ tiêu hiện trạng điện, nước sinh hoạt 55 Bảng 3.9: Trình độ chuyên môn của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 66 Bảng 3.10: Tổng số lãnh đạo quản lý, chuyên viên Cục thống kê Tuyên Quang 68 Bảng 3.11: Cơ cấu cán bộ quản lý, chuyên viên 69 Bảng 3.12: Trình độ lý luận của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 69 Bảng 3.13: Trình độ quản lý hành chính nhà nước của cán bộ 70 Bảng 3.14: Trình độ Tiếng Anh của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 71 Bảng 3.15: Trình độ Tin học của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 71 Bảng 3.16: Cơ cấu tuổi của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 72 Bảng 3.17: Cơ cấu giới tính của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang 73 Bảng 3.18: Kết quả tham khảo ý kiến về sự cần thiết nâng cao 74 Bảng 3.19: Mức độ nghỉ hưu của cán bộ quản lý, chuyên viên 75 Bảng 4.1: Cơ cấu vị trí làm việc của cán bộ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 86 [...]... thực, là tài liệu giúp ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang xây dựng quy hoạch và kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 có cơ sở khoa học Luận văn nghiên cứu khá toàn diện và có hệ thống về chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang, có ý nghĩa thiết thực cho vấn đề nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang và đối với các địa phương có... thực tiễn về chất lượng nhân lực ngành thống kê Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Thực trạng chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ 1.1 Quan... của ngành thống kê cả nước nói chung, ngành thống kê địa phương nói riêng, tôi lựa chọn đề tài Nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu bao trùm của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê Tỉnh Tuyên Quang, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao. .. nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang, tạo tiền đề cơ sở giúp địa phương, các tổ chức có liên quan có được hệ thống những cơ sở dữ liệu đạt kết quả chất lượng tốt nhất 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá về cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng nhân lực ngành thống kê - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang - Đề ra... giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề chất lượng nhân lực ngành thống kê, cán bộ, công chức liên quan đến quản lý chất lượng nhân lực thống kê; cộng đồng và các vùng... ban tỉnh Tuyên Quang ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu tập trung vào vấn đề nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang và quản lý nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang theo trình tự: Đầu vào, quá trình quản lý, hiệu quả đầu ra 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp ngành Thống. .. về thống kê; - Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Chế độ báo cáo thống kê cơ sở, Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, Chương trình điều tra thống kê quốc gia, các Bảng phân loại thống kê áp dụng chung cho nhiều ngành, lĩnh vực; quyết định về các cuộc tổng điều tra thống kê và các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng khác về thống kê theo quy định của pháp luật - Xây dưng Quy chế phổ biến thông tin thống. .. hoạt động Chất lượng số liệu thống kê luôn là vấn đề cần quan tâm, trong đó, khắc phục sự chênh lệch về số liệu thống kê giữa Trung ương và các tỉnh, thành phố, giữa hệ thống thống kê Bộ, ngành với hệ thống thống kê tập trung, tổng hợp số liệu thống kê đúng theo phạm vi địa phương là những yêu cầu vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Hoạt động thu thập số liệu, phân tích, dự báo thống kê tuy đã... http://www.lrc-tnu.edu.vn 6 nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban nhân dân các cấp, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp - Thẩm định về chuyên môn nghiệp vụ đối với Bảng phân loại thống kê chuyên ngành, Chế độ báo cáo thống kê cơ sở, Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, danh mục điều tra thống kê ngoài Chương trình điều tra thống kê quốc gia và phương án điều tra thống kê trước khi Bộ trưởng,... của đơn vị Nguồn nhân lực trong một tổ chức bao hàm số lượng và chất lượng nguồn nhân lực Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 Nói đến năng lực cán bộ là nói đến chất lượng của nguồn nhân lực trong tổ chức Một tổ chức hoạt động có hiệu quả hay không là phụ thuộc vào chất lượng của nguồn nhân lực tức là năng lực của cán bộ trong tổ chức Năng lực tập trung vào . triển nhân lực ngành thống kê quốc gia 84 4.1.2. Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực của thống kê tỉnh Tuyên Quang 85 4.2. Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh. Tuyên Quang 86 4.2.1. Định hướng nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 86 4.2.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh. trạng chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.1. Chính sách tuyển dụng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang 65 3.2.2.2 Thự c trạ ng về chất lượng nhân lực của Cục thống