Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 đến 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG QUỐC LÂM GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG QUỐC LÂM GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012-2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Quang Thiệu THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 20 tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn Dương Quốc Lâm Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Giải pháp thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 – 2020” cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ q báu Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ, doanh nghiệp nhà đầu tư Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ… bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Quang Thiệu - Đại học Thái Nguyên Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 12 năm 2012 Tác giả Dương Quốc Lâm Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng, hình .vii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP .5 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp, dự án đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm Khu công nghiệp: 1.1.3 Sự cần thiết phải thu hút dự án đầu tư vào KCN 1.1.4 Vai trò dự án đầu tư vào KCN tiến trình CNH HĐH đất nước 1.2 Sự quản lý Nhà nước KCN 16 1.3 Quan điểm đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào KCN: 17 1.4 Kinh nghiệm thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp giới Việt Nam 18 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút dự án đầu tư vào KCN số nước giới 18 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút dự án đầu tư vào KCN số địa phương 20 1.4.3 Khái quát số học kinh nghiệm 23 Tiểu kết chương 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 Soá hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iv 2.1.1 Thực trạng thu hút dự án đầu tư vào KCN tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1997 – 2012 28 2.1.2 Thu hút dự án đầu tư phù hợp với với nhu cầu phát triển KCN tỉnh Phú Thọ? 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 31 2.3.1 Một số tiêu chí đánh giá hiệu thu hút dự án đầu tư KCN 31 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu dự án đầu tư vào KCN 32 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG THU HÚT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Đặc điểm tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng thu hút dự án đầu tư vào KCN tỉnh Phú Thọ 41 3.2.1 Sự hình thành phát triển Khu công nghiệp Phú Thọ 41 3.2.2 Thực trạng thu hút dự án đầu tư vào KCN Phú Thọ 46 3.3 Nhận xét, đánh giá 50 3.3.1 Những kết đạt 50 3.3.2 Những hạn chế tồn tại, nguyên nhân 51 3.3.3 Mơ hình ma trận swot: 56 Tiểu kết chương 58 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012-2020 62 4.1 Mục tiêu tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2015 tỉnh Phú Thọ 62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ v 4.1.1 Mục tiêu tổng qt 62 4.1.2 Các tiêu chủ yếu 62 4.1.3 Định hướng phát triển, nhiệm vụ trọng tâm ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội năm 2010 – 2015 tỉnh Phú Thọ 63 4.2 Định hướng, phát triển KCN việc chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 64 4.3 Mục tiêu phát triển KCN tỉnh Phú Thọ thời gian tới 65 4.3.1 Mục tiêu tổng quát 65 4.3.2 Mục tiêu cụ thể 65 4.4 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào KCN tỉnh Phú Thọ 66 4.4.1 Hoàn thiện chế sách, thủ tục hành 66 4.4.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý qui hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN 67 4.4.3 Tăng cường công tác xúc tiến thu hút dự án đầu tư 74 4.4.4 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư; Quản lý nhà nước sau cấp phép đầu tư 77 4.4.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN 84 4.5 Điều kiện thực giải pháp 86 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vi BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CCN CN Công nghiệp DA Dự án DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư nước GĐ Giai đoạn GDP Tổng sản phẩm quốc nội LĐ 10 KCN Khu công nghiệp 11 KCX Khu chế xuất 12 KKT Khu kinh tế 13 NXB Nhà xuất 14 NĐ-CP Nghị định - phủ 15 UBND Uỷ ban nhân dân 16 USD Số hóa Trung tâm Học liệu Cụm cơng nghiệp Lao động Đô la Mỹ http://lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 1.1: Một số tiêu khu cơng nghiệp tồn quốc năm 2011 Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 .40 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế Phú Thọ năm 2005-2010 - 2011 40 Bảng 3.3: Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 42 Bảng 3.4: Vị trí KCN tỉnh Phú Thọ .42 Bảng 3.5 Phân bố lao động KCN Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2011 .45 Bảng 3.6 Tổng hợp thu hút DA đầu tư vào KCN Phú Thọ 46 Bảng 3.7 Thực trạng hoạt động dự án đầu tư vào Khu công nghiệp Phú Thọ đến 31/12/2011 47 Hình 3.1: Bản đồ qui hoạch phát triển giao thông tỉnh Phú Thọ đến 2025 37 Hình 3.2: Bản đồ qui hoạch phát triển KCN Phú Thọ đến 2020 43 Hình 3.3: Cơ cấu DN vào hoạt động theo ngành 49 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế đất nước nguồn lực đầu tư, lĩnh vực sản xuất công nghiệp, để hấp dẫn thu hút nguồn lực đầu tư nhằm phát triển kinh tế đất nước, việc phát triển công nghiệp đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước Ở Việt Nam Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế khởi xướng từ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) Kể từ Khu công nghiệp Việt Nam thành lập năm 1991 đến (tính đến thời điểm tháng 12/2011) nước có 267 KCN thành lập 57 tỉnh, thành phố, với tổng diện tích đất tự nhiên quy hoạch 72.000 ha, có 46.000 đất cơng nghiệp cho th chiếm khoảng 61% tổng diện tích đất quy hoạch Đã có 180 KCN vào hoạt động 87 KCN q trình đền bù giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý KCN Phú Thọ thành lập hoạt động theo Quyết định số 971/1997/QĐ-Ttg Thủ tướng Chính phủ ngày 15 tháng 11 năm 1997 việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Khu công nghiệp theo ủy quyền bộ, ngành quan quản lý nhà nước phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam Theo số liệu báo cáo Ban quản lý KCN Phú Thọ đến hết năm 2012, tồn tỉnh có KCN Thủ tướng phủ phê duyệt vào danh mục khu công nghiệp tập trung đến năm 2020, định hướng 2025 Hiện có 02 KCN xây dựng xong hạ tầng vào hoạt động, cấp phép đầu tư cho 84 dự án, KCN làm thủ tục đầu tư trình Thủ Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 80 cao hiệu sử dụng đất mặt xã hội địa phương có điều kiện kinh tế xã hội, tỉnh cần cung cấp thêm hỗ trợ khác như: hỗ trợ đào tào nghề, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí tìm kiếm thị trường Ngoài ra, cần bước đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật vùng - Phát triển hợp lý KCN địa bàn huyện biện pháp nhằm đảm bảo cân đối, ổn định bền vững, giải việc làm chỗ cho số lao động nhàn rỗi địa phương, tránh tình trạng phân bố khơng đồng nhập cư ạt lao động ngoại thành, ngoại tỉnh vào khu đô thị tập trung 4.4.4.3 Tích cực hỗ trợ tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp Tăng cường công tác đạo điều hành, định vấn đề liên quan đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả; tiếp nhận đầu tư theo phương thức "Một cửa; Một đầu mối", Tổ chức tốt công tác tiếp xúc, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư vào KCN, hỗ trợ tối đa dịch vụ hành cơng Ban quản lý khu cơng nghiệp, phát huy hiệu hoạt động Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN Thường xuyên tổ chức đối thoại lãnh đạo tỉnh, Ban quản lý KCN ngành có liên quan như: Thuế, Hải quan, Ngân hàng, Kế hoạch Đầu tư, Tài với doanh nghiệp ngồi KCN để lắng nghe thắc mắc, kiến nghị ý kiến đóng góp họ, qua giải quyết, khắc phục vướng mắc, bất cập, từ góp phần tạo niềm tin, giúp cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào KCN tỉnh Hiện nay, theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Ban Quản lý KCN chịu trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước KCN Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thời gian tới Ban quản lý KCN tỉnh phải đào tạo, nâng cao chất lượng máy quản lý KCN Chú trọng vào nâng cao chất lượng, trách nhiệm ý thức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý; kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, cơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 81 chức có tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý KCN Thực tốt qui chế phối hợp Ban quản lý KCN với sở ban ngành tỉnh UBND Phú Thọ ban hành Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 Trên sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN cần làm việc với Ban quản lý KCN theo chế cửa, cửa liên thông mà không cần gặp gỡ Sở ban ngành, tránh phiền hà thời gian nhà đầu tư 4.4.4.4 Dịch vụ hỗ trợ đầu tư Hiện dịch vụ hỗ trợ đầu tư Phú Thọ yếu Trong suốt q trình tìm hiểu đầu tư, vận hành khai thác dự án doanh nghiệp phải thực nhiều việc mang tính thời điểm lập dự án đầu tư, hoàn thiện thủ tục pháp lý để đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, xuất nhập thiết bị, xin cấp phép xây dựng, làm thủ tục thuê đất, tuyển dụng đào tạo lao động Nếu doanh nghiệp sử dụng nhân lực doanh nghiệp tính chun nghiệp thường khơng cao, quy trình vận hành thủ tục thường không am hiểu, tốn nhiều thời gian chi phí hội doanh nghiệp Trong doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ thủ tục pháp lý doanh nghiệp triển khai nhanh hơn, chặt chẽ xác hơn, qua doanh nghiệp hỗ trợ tối đa pháp lý trình đầu tư Hiện Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ thành lập Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN, hỗ trợ đầu tư KCN tỉnh với chức nhiệm vụ sau: + Dịch vụ hỗ trợ chuẩn bị đầu tư (lập hồ sơ đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, thiết kế xây dựng dự án ) + Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (Đào tạo tuyển dụng lao động, tập huấn lớp nghiệp vụ an toàn vệ sinh lao động, phổ biến kiến thức pháp luật ) Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 82 + Dịch vụ tư vấn hỗ trợ pháp luật (hỗ trợ thực thi thủ tục Hải quan, thuế, tranh chấp hợp đồng kinh tế, tư vấn ngân hàng ) + Các dịch vụ khác KCN Tuy nhiên, Trung tâm chưa phát huy hiệu biên chế ít, sở vật chất hạn chế, nguồn ngân sách hỗ trợ chưa đủ để hoạt động Vì giải pháp quan trọng cho công tác đẩy mạnh hoạt động Trung tâm thuộc Ban quản lý khu công nghiệp, tạo điều kiện sở vật chất, người kinh phí hoạt động nghiệp để Trung tâm hoàn thành nhiệm vụ, phát huy hết vai trị + Các cơng tác dịch vụ điện, nước: Đối với tình trạng chung KCN việc cung cấp điện nước phục vụ sản xuất khâu yếu nhất, việc điện nước nhiều lần nhiều không báo trước đơn vị cung cấp gây thất khơng nhỏ doanh nghiệp sản phẩm bị lỗi, hỏng, không kịp tiến độ bị đối tác phạt, chi phí trì máy phát cao hệ thống điện ý thức nhà cung cấp phải nâng cao yêu cầu phải có hợp đồng ràng buộc trách nhiệm vật chất với nhà cung cấp 4.4.4.5 Nâng cao trình độ công nghệ sản xuất doanh nghiệp KCN Trình độ cơng nghệ sản xuất quan trọng việc hình thành giá trị sản phẩm, tăng tính cạnh tranh sản phẩm Xét mặt giá trị, trình độ cơng nghệ sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị sản phẩm sản xuất đất sản xuất Do vậy, cần nâng cao trình độ sản xuất công nghệ KCN để nâng cao hiệu sử dụng đất KCN Việc nâng cao phụ thuộc phần lớn vào định hướng, chế, sách nhà nước Trước hết, mặt quy hoạch, Tỉnh cần quy hoạch phát triển số KCN cơng nghệ cao số vùng có điều kiện hạ tầng tốt để phát triển KCN ví dụ vùng kinh tế trọng điểm gần Thành phố để tạo điểm nhấn, động lực nâng cao trình độ cơng nghệ KCN Sau đó, thực vùng có điều kiện thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 83 Trên sở đó, có sách xây dựng mối liên kết hữu Khu công nghệ cao với KCN, KCN công nghệ cao với trung tâm đào tạo công nghệ để gộp sức tạo nội lực phát triển công nghiệp công nghệ cao tỉnh 4.4.4.6 Đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp ngân sách doanh nghiệp Các doanh nghiệp KCN Phú Thọ xuất hạn chế, đa phần xuất hàng may mặc, bao bì, chủ yếu gia cơng cho DN nước ngồi UBND tỉnh Phú Thọ Ban quản lý KCN cần tập trung vào thực số vấn đề sau: Thứ nhất: Tỉnh cần hỗ trợ doanh nghiệp thông tin, thủ tục chí nguồn kinh phí từ nguồn xúc tiến thương mại tỉnh nhằm giúp doanh nghiệp tìm kiếm thị trường có khả xuất mặt hàng DN sang thị trường tiềm Thứ hai: Đề nghị UBND tỉnh ban hành chế, sách ưu đãi thuế TNDN, giá thuê đất cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Đặc biệt trú trọng vào việc thu hút dự án đầu tư nước sản xuất sản phẩm có giá trị hàm lượng chất xám cao, có giá trị gia tăng cao, có giá trị xuất cao đóng góp vào ngân sách tỉnh cao Thứ ba: Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt sau thời kỳ suy giảm kinh tế Ưu tỉnh hàng dệt may nên cần trì việc xuất hàng may mặc sang thị trường Mỹ, Nhật, EU – cần phải có sách nhằm phát triển vùng nguyên liệu, doanh nghiệp sản xuất phụ liệu phục vụ cho ngành Hiện phần lớn phụ liệu DN nước phải nhập khẩu, giải khâu DN sử dụng phụ liệu sản xuất nước giá trị xuất tăng lên Giải pháp riêng cho nhà đầu tư: Ngoài giải pháp chung nêu nhà đầu tư nước nước ngồi nên có thêm số giải pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 84 * Đối với nhà đầu tư nước: - Có hỗ trợ vay vốn với lãi xuất ưu tiên lĩnh vực có khuyến khích đầu tư tỉnh - Ưu tiên tốn tiền th đất phí hạ tầng trả theo năm / lần để doanh nghiệp tập trung nguồn lực vào đầu tư sản xuất tránh tình trạng tư vào đầu tư phải nộp tiền thuê đất phí hạ tầng tối thiểu 15 năm - Có hỗ trợ khuyến khích nhà nước doanh nghiệp chuyển đổi công nghệ mang lại hiệu mặt mơi trường sử dụng tài ngun thiên nhiên không tái tạo - Hỗ trợ nhà nước phần kinh phí tự đào tạo cơng nhân lao động, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý cho cán quản lý doanh nghiệp * Đối với nhà đầu tư nước ngoài: - Được hỗ trợ tư vấn lập dự án đầu tư miễn phí, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật Việt Nam - Được tuyển dụng lao động miễn phí, việc Ban quản lý KCN Phú Thọ giao trực tiếp cho Trung tâm tư vấn đầu tư Dịch vụ KCN thực trợ giúp doanh nghiệp - Cử cán chuyên trách giúp doanh nghiệp làm thủ tục phục vụ cho công tác đầu tư với cấp ngành - Ưu tiên giảm giá tiền thuê đất phí hạ tầng theo tỷ lệ cho nhà đầu tư muốn toán trước 4.4.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường KCN ngày trở nên vấn đề nan giải Vấn đề nhân tố đảm bảo bền vững, giá trị tăng dương hiệu sử dụng đất Nếu khơng có giải pháp triệt để hiệu sử dụng đất, xét tổng thể có giá trị âm Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 85 Để làm việc này, trước hết cần tăng cường công tác giám sát quản lý môi trường KCN Theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT, nhiệm vụ quản lý môi trường KCN giao cho Ban Quản lý KCN Hiện Với Quy chế này, vấn đề quản lý nhà nước môi trường KCN phân định rõ ràng Tuy nhiên, bên cạnh đó, Chính phủ cần ban hành bổ sung chế tài, xử phạt đủ sức răn đe hành vi nhiễm mơi trường Ngồi ra, cần có chương trình, kế hoạch cụ thể để điều kiện nâng cao lực quản lý môi trường cho Ban Quản lý KCN Thêm vào đó, huy động nguồn vốn để đầu tư trang bị thiết bị kỹ thuật nâng cao lực quan trắc, kiểm soát ô nhiễm môi trường KCN Thứ hai, huy động đa dạng nguồn vốn xã hội để thực công tác bảo vệ môi trường, việc xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung KCN Trong đó, trọng việc huy động nguồn vốn ODA học hỏi kinh nghiệm xử lý ô nhiễm môi trường KCN nước trước Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho chủ doanh nghiệp, người lao động KCN, thường xuyên tổ chức tập huấn công tác môi trường, cập nhật văn pháp qui môi trường cho doanh nghiệp Trong thời gian tới để giảm bớt tình trạng nhiễm mơi trường KCN, từ góc độ quản lý Nhà nước cần áp dụng số giải pháp sau: Phải nhận thức đầy đủ mức độ nguy hiểm ô nhiễm môi trường KCN gây ra, từ nâng cao trách nhiệm việc quản lý hoạt động KCN Đồng thời tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng mức độ tác hại việc gây ô nhiễm môi trường để nâng cao ý thức nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 86 Trong quy hoạch chi tiết KCN, cần phải ý đến cấu ngành nghề, không nên thu hút dự án đầu tư có phương thức sản xuất trái ngược vào KCN, đồng thời phải giám sát chặt chẽ doanh nghiệp KCN để đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh quy hoạch duyệt, khuyến khích thu hút dự án đầu tư sử dụng cơng nghệ sạch, gây nhiễm môi trường phù hợp với khả điều kiện giải ô nhiễm môi trường địa phương, ý quy hoạch KCN chuyên ngành để thuận tiện cho việc xử lý chất thải Trong điều kiện ngân sách tỉnh cịn nhiều khó khăn, tỉnh cần tranh thủ hỗ trợ tài Trung ương tổ chức nước việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải tập trung Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung địa phương cịn khó khăn thu ngân sách Về phía chủ đầu tư doanh nghiệp KCN cần phải ý thức rõ ràng đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường KCN Cần áp dụng biện pháp tài doanh nghiệp hoạt động KCN ký quỹ môi trường, đặt cọc tiền xử lý mơi trường, có chế độ thưởng phạt rõ ràng công minh, tăng cường công tác kiểm tra doanh nghiệp thực công tác xử lý ô nhiễm môi trường Về phía Nhà nước cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật Mơi trường, quy định rõ yêu cầu việc bảo vệ môi trường KCN chế tài xử phạt gây ô nhiễm môi trường, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước môi trường KCN hoạt động tra môi trường KCN 4.5 Điều kiện thực giải pháp - Các cấp ngành nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ KCN,KCX,KKT để tiếp Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 87 tục hồn thiện chế, sách KCN,KCX,KKT, đặc biệt chức nhiệm vụ UBND tỉnh, Ban quản lý KCN,KKT - Kiện toàn máy quản lý Nhà nước KCN, KCX,KKT cấp Trung ương nhằm tăng cường mối quan hệ phối hợp Bộ, ngành quản lý Nhà nước KCN - Nghiên cứu tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN để đúc rút kết đạt được, hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục giải nhằm nâng cao hiệu đóng góp KCN vào phát triển kinh tế địa phương giai đoạn tới - Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh chuẩn bị đầu tư, vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình, kế hoạch đồng bộ, hiệu - Vận dụng điều kiện thực tế địa phương quy định nhà nước để tạo môi trường thu hút đầu tư thơng thống, mạnh dạn cơng tác tổ chức để bố trí nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng việc Tiểu kết chương Với quan điểm, định hướng Giải pháp nâng cao hiệu thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2020 nêu tóm lược lại thành nhóm giải pháp sau: Nâng cao chất lượng công tác quản lý qui hoạch KCN rà soát lại quy hoạch xây dựng, gắn quy hoạch KCN với khu dân cư, nhà dịch vụ thương mại, thường xuyên kiểm tra thực quy hoạch doanh nghiệp Tăng cường công tác xúc tiến thu hút dự án đầu tư trọng phân thi trường chun mơn hố có chọn lọc, thành lập phận chuyên trách xúc tiến đầu tư, hoàn thiện xây dựng trang web tiếng anh, tham gia hội nghị hội thảo có chủ đích, đổi cơng tác tiếp cân quảng bá hình ảnh KCN Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 88 Cải thiện mơi trường đầu tư, cải cách hành chính, cải thiện sở hạ tầng, công tác đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tăng cường công tác dịch vụ hỗ trợ đầu tư Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tăng tỷ lệ nội địa hoá DN KCN, nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất DN, hiệu sử dụng thu hút lao động, đẩy mạnh xuất tăng đóng góp cho ngân sách Tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN, tập trung thu hút dự án mà có tác động ảnh hưởng đến môi trường, dự án đầu tư 100% phải có đề án bảo vệ môi trường quan thẩm quyền phê duyệt, đổi công tác kiểm tra môi trường, tập trung nguồn lực để xây dựng đưa vào vận hành 02 nhà máy sử lý nước thải KCN Trung Hà Thuỵ Vân trước năm 2015 Soá hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 89 KẾT LUẬN Thực tế thấy thu hút dự án vào đầu tư sản xuất kinh doanh KCN tỉnh Phú Thọ xu tất yếu khách quan địa phương đất nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc Sau 15 năm triển khai xây dựng khu cơng nghiệp, KCN tỉnh có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương, thể vai trò đầu tiếp nhận chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, nâng cao lực cạnh tranh, giải việc làm tạo nguồn thu cho ngân sách thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ địa phương Bên cạnh cịn nhiều mặt chưa tích cực ảnh hưởng đến mục tiêu quan trọng dự án phải đạt hiệu mặt kinh tế, hiệu mặt xã hội bảo vệ môi trường, số lượng dự án đầu tư lấp đầy KCN vậy: Ngồi tiểu kết qua chương tác giả, để đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, giải pháp tập trung thực là: Xây dựng hồn thiện chế sách thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh, để KCN thu hút nhà đầu tư có hiệu phải cải thiện số mục tiêu chủ yếu nâng cao chất lượng quy hoạch KCN, đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng sở, cải thiệu phương pháp tiếp cận thu hút đầu tư, bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, quan tâm đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, tăng cường công tác dịch vụ với KCN, tiếp tục chế sách KCN Đối với Phú Thọ tỉnh nghèo nên giai đoạn từ đến 2020 trước mắt tập trung vận động thu hút dự án đầu tư thuộc ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, nộp ngân sách cao rượu bia, hoá chất, dược phẩm, khí chế tạo, chế biến lương thực, thực phẩm vào KCN Trung Hà, KCN Thuỵ Vân gần thành phố Việt Trì nên tập trung thu hút dự án sử dụng công nghệ sạch, nguồn lao động có trình độ, thân thiện với mơi trường, tập Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 90 trung vào ngành: điện tử - viễn thông- tin học, trọng thu hút đầu tư ngành công nghiệp hỗ trợ dịch vụ phục vụ cho ngành công nghiệp Hỗ trợ chủ đầu tư Đối với KCN thành lập thực nhanh thủ tục pháp lý để sớm triển khai Tăng cường phối hợp với sở ngành thành phố, tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại để hỗ trợ dự án hữu thâm dụng lao động, trình độ cơng nghệ thấp để nâng cao, đẩy mạnh đầu tư chiều sâu, ứng dụng công nghệ Khuyến khích doanh nghiệp tham gia Hiệp hội ngành nghề để hỗ trợ lẫn nhau, tăng cường lực cạnh tranh, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ Đối với KCN thành lập, sử dụng đất khu đô thị liền kề để phát triển đồng hạ tầng xã hội phục vụ người lao động dịch vụ phục vụ sản xuất; hạ tầng bên bên kết nối đến KCN phải tiến hành xây dựng đồng lần, nhằm đảo bảo quỹ đất với đầy đủ sở hạ tầng sẵn sàng cho nhà đầu tư thuê; khuyến khích công ty Phát triển hạ tầng xây dựng sẵn nhà xưởng tiêu chuẩn, trung tâm dịch vụ phục vụ công nghiệp phù hợp cho ngành sản xuất phần mềm, công nghệ thông tin, nghiên cứu phát triển Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng cao tầng để nâng diện tích sàn cơng nghiệp Phối hợp chặt chẽ với trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề địa bàn thành phố xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp nhu cầu doanh nghiệp; chuẩn bị nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển dịch cấu đầu tư Tập trung triển khai xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội KCN hữu, bao gồm: nhà lưu trú công nhân, siêu thị, trung tâm ý tế, trung tâm văn hố, nhà trẻ, bếp ăn cơng nghiệp sở điều chỉnh quy hoạch quỹ đất KCN Thực tốt sách cho người lao động Vận động doanh nghiệp chăm lo đời Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 91 sống vật chất tinh thần cho người lao động để người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Các thành viên Hiệp hội doanh nghiệp KCN thành phố phải đầu thực chấp hành quy định pháp luật, chăm lo cho người lao động Nâng cao số lượng chất lượng hoạt động Công đồn sở Đẩy mạnh bảo vệ mơi trường, KCN thành lập mở rộng phải đảm bảo xây dựng hoàn thành nhà máy xử lý nước thải tập trung trước cho thuê đất Công ty phát triển hạ tầng KCN phải đảm bảo nhà máy xử lý nước thải tập trung vận hành thường xuyên, đủ công suất đạt tiêu chuẩn Doanh nghiệp có phát sinh nhiễm phải xây dựng hệ thống xử lý cục bộ, đạt tiêu chuẩn vận hành thường xuyên Xây dựng hệ thống quan trắc tự động KCN để phát xử lý nhanh doanh nghiệp vi phạm bảo vệ môi trường Luận văn “Giải pháp thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2020” đề tài cần thiết cho tác giả cơng tác Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ, luận văn đưa sở lý thuyết KCN, từ thực trạng hoạt động thu hút dự án đầu tư KCN tỉnh Phú Thọ, so sánh với KCN tỉnh, mặt mạnh, ưu điểm điểm yếu, hạn chế tồn cần giải quyết, nguyên nhân khách quan chủ quan yếu Trên sở đưa số giải pháp cụ thể đóng góp ý kiến cho UBND tỉnh Ban quản lý KCN Phú Thọ nhằm đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ, nhằm đạt hiệu chất lượng dự án, số lượng dự án tỷ lệ lấp đầy KCN Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Phú Thọ, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Phú Thọ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam (1991 – 2011), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), kỷ yếu hội thảo vấn đề lao động điều kiện sống, làm việc công nhân KCN, KKT, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban kinh tế Trung Ương, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí KCN Việt Nam, UBND tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Đồng Nai Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2011) Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2011, Nhà xuất thống kê Cục đầu tư Nước ngoài, Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước (2007), 20 năm đầu tư nước ngồi nhìn lại định hướng tới 1987 – 2007, Nhà xuất tri thức “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam), QĐ 153/2004/QĐ-TTg Euromoney (2007), The 2nd Vietnam Invétment Forum, Finacing Growth – Asia’s Next Tiger, Hanoi Lê Thế Giới (2008), “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp VN”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, (4.27), tr 108-118 10 Lê Thế Giới (2006), “Vấn đề thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam” Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 3(76), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực III, tr 24-29 11 Le The Gioi (March 2005), Clustering, total competitiveness and japanese ODA: how industrial parks, supporting industries and government in Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 93 Vietnam need for supports from Japanese intellectual cooperation Annual Buletin of The Institute for Industrial Research of Obirin University ,Tokyo, Japan, N.23 12 Micheal E Porter (1996), Chiến lược cạnh tranh, NXB KH kỹ thuật 13 Micheal E Porter (2009), Lợi cạnh tranh Quốc gia, NXB trẻ 14 Ngô Thắng Lợi (03/2007), “Vấn đề phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam; 15 Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2008 Chính phủ quy định KCN, KCX 16 Tokai Unversity, IWEP (2009), Tác động xã hội vùng KCN nước Đông Nam Á Việt Nam, Hà Nội 17 Vietnam Economic Times, Foreign Invesment Agency (2004), Vietnam’s Foreign Investment Outlook, Culture and Information Public house, Hanoi 18.Vụ Quản lý KKT – Bộ KHĐT, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Hà Nội 19 Quyết định số 971/1997/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 1997 định Thủ tướng phủ việc thành lập Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ 20 Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 định phê duyệt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 21 Quyết định số 419/2009/QĐ- UBND ngày 25 tháng 02 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 22 Quyết định số 1229/2010/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đinh việc ban hành quy chế phối hợp Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 94 thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 24 TS Nguyễn Văn Trung – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), ‘KCN, KCX nước ta: 20 năm xây dựng phát triển’, Khu công nghiệp Việt Nam, số 1, tr.5-8 25 Tỉnh ủy Phú Thọ (2010), văn kiện đại hội đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 – 2015, công ty cổ phần in Phú Thọ, Phú Thọ 26 www.chinhphu.vn: Chính phủ Việt Nam 27 www.tapchicongsan.org.vn: Tạp chí Cộng Sản 28 www.mpi.gov.vn: Bộ Kế hoạch Đầu tư 29 www.phutho.gov.vn Tỉnh Phú Thọ 30 www.khucongnghiep.com.vn Khu công nghiệp Việt Nam 31 www.izaphutho.gov.vn Ban QL KCN tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ... tỉnh Phú Thọ Dựa sở thực tế thu hút dự án đầu tư vào tỉnh Phú Thọ dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất số giải pháp đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp. .. trạng thu hút dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, phân tích nguyên nhân dẫn đến yếu tụt hậu công tác thu hút dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nhằm thu. .. thu hút dự án đầu tư vào KCN Phú Thọ giai đoạn 2012- 2020 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu đề tài xác định Khu công nghiệp dự án đầu tư vào Khu cơng nghiệp, sách thu hút đầu tư tỉnh