Cơ hội (O) Thỏch thức (Nguy cơ) T
SWOT
- Vị trớ thuận tiện trong kết nối với cỏc trung tõm phỏt triển của vựng kinh tế phỏt triển Bắc Bộ.
- Khả năng liờn kết giữa cỏc vựng với tỉnh cũn thấp.
- Chưa thu hỳt, phỏt triển được cỏc ngành cụng nghiệp
- Cỏc khu cụng nghiệp đó và đang được mở rộng. - Phỏt triển thờm nhiều doanh nghiệp thuộc cỏc ngành sản xuất trong cỏc khu cụng nghiệp.
- Cú nhiều cơ hội thu hỳt dự ỏn đầu tư trong cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư trong và ngoài nước.
phụ trợ phục vụ cho nhu cầu đầu tư, sản xuất vào KCN. - Lao động tay nghề cao cũn thiếu, chưa đỏp ứng được nhu cầu đầu tư.
- Chưa cú nguồn kinh phớ hợp lý hỗ trợ cụng tỏc xỳc tiến đầu tư
Điểm mạnh (S) Phối hợp (S/O) Phối hợp (S/T)
- Nguồn LĐ dồi dào (đặc biệt là lao động nụng thụn). DN cú nhiều sự lựa chọn khi tuyển dụng. Chi phớ nhõn cụng rẻ.
- DN cú nhiều sự lựa chọn địa điểm đầu tư. Giỏ thuờ đất rẻ.
- Tỉnh cú nhiều ưu đói hấp dẫn đối với cỏc ngành nghề phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh đến năm 2020.
- Huy động nguồn nhõn lực tại chỗ với số lượng lớn và thời gian nhanh chúng, chi phớ thấp
- Thớch hợp cho việc thu hỳt cỏc dự ỏn cú quy mụ và nhu cầu sử dụng lao động lớn, đặc biệt là lao động phổ thụng.
- Tăng cường cụng tỏc xỳc tiến đầu tư ngành nghề phự hợp với ưu đói của tỉnh.
- Tận dụng được chế độ ưu đói của tỉnh để giảm chi phớ đầu tư.
- Cú chớnh sỏch đào tạo người lao động để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, tay nghề; tạo nhiều cơ hội tỡm việc làm cho người lao động. - Tập trung phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ phụ trợ xung quanh địa bàn KCN.
Điểm yếu (W) Phối hợp (W/O) Phối hợp (W/T)
- Chất lượng nguồn nhõn lực thấp, lao động chưa
- Nõng cao trỡnh độ học vấn cũng như trỡnh độ
- Tạo điều kiện thuận lợi để người dõn tham gia học tập
cú tỏc phong cụng nghiệp.
- Cỏc dự ỏn thu hỳt đầu tư cũn nhỏ lẻ, chủ yếu là cỏc ngành sử dụng nhiều lao động thủ cụng, thiếu cỏc ngành cú hàm lượng kỹ thuật cao.
- Chưa tạo được sức hấp dẫn trong thu hỳt đầu tư: kết cấu hạ tầng chưa hoàn thiện, dịch vụ phụ trợ như điện, nước, nhà ở cụng nhõn chưa đỏp ứng.
- Cụng tỏc xỳc tiến đầu tư cũn yếu.
chuyờn mụn cho người lao động.
- Tăng cường xỳc tiến quảng bỏ KCN để thu hỳt cỏc dự ỏn cú hàm lượng cụng nghệ cao, sử dụng lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật.
- Tập trung đầu tư phỏt triển KCN: hoàn thiện kết cấu hạ tầng, xõy nhà ở khu cụng nhõn, cỏc ngành dịch vụ phụ trợ.
để nõng cao trỡnh độ. Đặc biệt chuyờn mụn trong lĩnh vực xỳc tiến đầu tư.
- Nõng cao chất lượng cụng tỏc xỳc tiến đầu tư.
- Cú cơ chế khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN: giảm thuế, giảm giỏ thuờ đất, hỗ trợ cụng tỏc tuyển dụng lao động.
Tiểu kết chương 3
Phỳ Thọ là một trong những địa phương cú chỉ số thu hỳt dự ỏn đầu tư vào cỏc KCN tăng mạnh mẽ trong giai đoạn 2003-2008. Trong giai đoạn này KCN Phỳ Thọ đó thu hỳt được 52 dự ỏn đầu tư trong đú cú 25 dự ỏn FDI chủ yếu chiếm 70% trong lĩnh vực dệt may, cỏc doanh nghiệp hoạt động trong cỏc khu cụng nghiệp tương đối hạn chế. Cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu sử dụng lao động ngày càng tăng. Tuy nhiờn, vỡ những mong muốn thành tớch và gần như khụng lựa chọn lĩnh vực thu hỳt đầu tư, ưu đói tiền thuờ đất với giỏ rất rẻ chỉ tư 0.15 - 0,25 usd/m2/ năm, ưu đói về cỏc khoản thuế thường là miễn thuế thu nhập DN 7 năm và giảm 50% cho 3-4 năm tiếp theo và cỏc ngõn hàng mở rộng cho vay vốn mà cơ sở thẩm định thiếu chắc chắn nờn giai đoạn này đó thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư khụng hiệu quả, cụng nghệ lạc hậu hoạt động vài
năm rồi đúng cửa doanh nghiệp để lại một gỏnh nặng cho ngõn hàng, cỏc dự ỏn dệt may sử dụng nhiều lao động, sử dụng nhiều đất, nhiều nguồn tài nguyờn khụng tỏi tạo, khụng đảm bảo về mụi trường và cỏc dịch vụ liền kề phục vụ cho KCN, như cỏc doanh nghiệp về sản xuất xi măng, gạch, bột đỏ, nhuộm...Thực tế cho thấy việc thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN Phỳ Thọ giai đoạn từ 1997-2012 là kộm hiệu quả, số dự ỏn đạt được cỏc hiệu quả về mặt kinh tế, mặt xó hội và bảo vệ mụi trường chiếm tỷ lệ nhỏ.
Tổng thu ngõn sỏch của KCN năm 2011 đạt 245 tỷ đồng/2.460 tỷ đồng đạt xấp xỉ 10% tổng thu ngõn sỏch của tỉnh, như vậy qua khoản thu này đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của KCN cũn yếu, chưa giữ vai trũ chủ đạo trong cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ tại địa phương.
Theo đú, trong thời gian tới, Ban Quản lý cỏc KCN cần tham mưu cho UBND tỉnh Phỳ Thọ tập trung chỉ đạo và thực hiện một số nhiệm vụ, giải phỏp chủ yếu sau:
- Thứ nhất, Tăng tỷ lệ cấp vốn đầu tư tập trung từ ngõn sỏch nhà nước cho KCN; tăng cường thu cỏc khoản nợ tiền thuờ đất tồn đọng; huy động cỏc nguồn lực gồm cả nhà đầu tư hạ tầng tư nhõn tạo nguồn vốn để đầu tư xõy dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng cỏc KCN; thực hiện kết nối hạ tầng kỹ thuật giữa cỏc KCN với khu đụ thị, dõn cư để hỡnh thành mụ hỡnh KCN - đụ thị - dịch vụ; phấn đấu lấp đầy diện tớch cỏc KCN đó được xõy dựng, đưa tỷ lệ đúng gúp của cỏc KCN vào tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh lờn khoảng 40-50% vào năm 2015 và 60-70% vào năm 2020;
- Thứ hai, huy động cỏc nguồn vốn đầu tư xõy dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thụng, hệ thống cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, thụng tin liờn lạc KCN Thụy Võn và KCN Trung Hà theo quy hoạch, đảm bảo điều kiện thu hỳt đầu tư và sản xuất kinh doanh của cỏc dự ỏn, tạo mụi trường thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư xong trước năm 2015, để luụn cú dự trữ từ 50-100 ha
đất đó hoàn thiện cơ sở hạ tầng để mời gọi cỏc nhà đầu tư; huy động nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước xõy dựng cụm cụng nghiệp Bạch Hạc - thành phố việt trỡ để phấn đấu thành KCN trước năm 2015; Mời gọi nhà đầu tư tư nhõn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cho thuờ lại đất KCN Phỳ Hà - Thị xó Phỳ Thọ 400 ha giai đoạn 2015-2020.
- Thứ ba, phõn kỳ đầu tư xõy dựng từng KCN và phải phự hợp với vị trớ địa lý, điều kiện kết cấu hạ tầng, khả năng thu hỳt đầu tư, khả năng cung cấp nguyờn liệu trong nước hoặc nhập khẩu, cú cự ly vận tải thớch hợp cả nguyờn liệu và sản phẩm, cú thị trường tiờu thụ sản phẩm trong và ngoài nước, cú khả năng đỏp ứng nhu cầu về lao động với chi phớ tiền lương thớch hợp. Sử dụng đất hợp lý, cú dự trữ đất để phỏt triển ở những nơi cú điều kiện.
- Thứ tư, đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tư cả trong và ngoài nước để thu hỳt đầu tư vào cỏc KCN đó được đầu tư xõy dựng. Khuyến khớch cỏc dự ỏn sản xuất, kinh doanh lựa chọn cỏc doanh nghiệp cú cụng nghệ cao, thõn thiện mụi trường, cụng nghiệp hỗ trợ, cụng nghiệp cú giỏ trị gia tăng cao, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả vào cỏc KCN đó được đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ; dịch vụ tạo cơ hội tiếp cận với nguồn vốn đầu tư, thị trường đầu tư và dõy chuyền cụng nghệ hiện đại.
- Thứ năm, tiếp tục đổi mới cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư vào cỏc KCN. Tớch cực quảng bỏ thu hỳt đầu tư vào cơ sở hạ tầng cỏc KCN đó được Chớnh phủ phờ duyệt đến năm 2015-2020; ban hành chớnh sỏch ưu đói hỗ trợ đầu tư cụ thể đối với từng KCN trờn cơ sở Nghị quyết số 180/2009/NQ-HĐND ngày 24/7/2009 của Hội đồng nhõn dõn tỉnh, đảm bảo khả thi, phự hợp với điều kiện thực tế và khả năng ngõn sỏch, đồng thời chia sẻ trỏch nhiệm với nhà đầu tư.
- Thứ sỏu, thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo nghề, tuyển dụng lao động cho cỏc doanh nghiệp đảm bảo ổn định sản xuất kinh doanh. Thu hỳt lao động đỏp
ứng yờu cầu phỏt triển bền vững cỏc KCN. Thực hiện tốt chớnh sỏch hỗ trợ qua cỏc cơ sở đào tạo nghề trong tỉnh, trong đú chỳ trọng trực tiếp đào tạo nghề cho những lao động nụng nghiệp cú đất được chuyển đổi sang sản xuất cụng nghiệp gúp phần đỏp ứng nhu cầu lao động của doanh nghiệp KCN, tạo đời sống ổn định cho người dõn địa phương
- Thứ bảy, quy hoạch xõy dựng phỏt triển KCN kết hợp chặt chẽ với bảo vệ mụi trường, giải quyết triệt để vấn đề thu gom và xử lý nước thải từ cỏc KCN; chăm lo điều kiện làm việc, đời sống và nhà ở cho người lao động; giỏm sỏt chặt chẽ việc thi hành phỏp luật về mụi trường, lao động trong cỏc doanh nghiệp KCN.
- Thứ tỏm, cần sớm hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch vĩ mụ phỏt triển KCN. Đề xuất kiến nghị với trung ương hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển cỏc KCN, kiện toàn tổ chức bộ mỏy cỏc Ban quản lý đảm bảo đủ năng lực, thẩm quyền để quản lý cỏc KCN đạt hiệu quả, tương xứng với vai trũ, vị thế quan trọng của cỏc KCN trong sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và đất nước.
- Thứ chớn, cần sớm cỏch thủ tục hành chớnh giảm phiền hà cho nhà đầu tư, thay đổi phương phỏp quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhất là trong cụng tỏc thanh kiểm tra đối với doanh nghiệp như hiện nay đang bị chồng chộo, trựng lặp giữa cỏc cấp cỏc ngành, cần tập trung vào cơ chế 1 cửa 1 đầu mối là Ban quản lý cỏc KCN Phỳ Thọ.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2012-2020